Постановление Областной Думы Московской области от 15.11.2012 № 13/32-П
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2012 г. N 13/32-П О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московскойобластной Думы", одобренный постановлением Московской областной Думыот 15.11.2012 N 12/32-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "О выборах депутатовМосковской областной Думы". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московскойобластной Думы" во фракции в Московской областной Думе, в комитетыМосковской областной Думы, Губернатору Московской области, вИзбирательную комиссию Московской области для подготовки ипредставления поправок в Комитет по вопросам государственной властии региональной безопасности в срок до 29.11.2012, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности доработать проект закона Московскойобласти "О внесении изменений в Закон Московской области "О выборахдепутатов Московской областной Думы" с учетом представленныхпоправок и внести доработанный проект закона на заседание Московскойобластной Думы в срок до 13.12.2012. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Принят за основу постановлением Московской областной Думы от 15 ноября 2012 г. N 13/32-П Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 79/2011-ОЗ "О выборахдепутатов Московской областной Думы" (с изменениями, внесеннымизаконами Московской области N 89/2011-ОЗ, N 110/2011-ОЗ, N134/2011-ОЗ) следующие изменения: 1) пункт 1 части 7 статьи 4 изложить в следующей редакции: "1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершениетяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев,когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния непризнаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;"; 2) пункт 5 части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции: "5) выборные должностные лица, а также главы местныхадминистраций;"; 3) последнее предложение части 4 статьи 21 изложить в следующейредакции: "Указанные сведения представляются по форме согласно приложению1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации."; 4) в пункте 2 части 5 статьи 26 слова "Приложением N 3 кнастоящему Закону" заменить словами "приложением 1 к Федеральномузакону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации";"; 5) статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Порядок сбора подписей избирателей в поддержкувыдвижения кандидатов 1. Самовыдвижение кандидата должно быть поддержано избирателямипутем внесения ими своих подписей в подписные листы. Сбор подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатаначинается со дня оплаты изготовления подписных листов. 2. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата,составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных натерритории соответствующего избирательного округа, но не можетсоставлять менее 10 подписей. Конкретное количество подписей покаждому избирательному округу устанавливается решениемсоответствующей избирательной комиссии, на основании сведений околичестве избирателей, зарегистрированных по состоянию на ближайшеепредыдущее 1 января или 1 июля года, в котором опубликовано решениео назначении выборов. Указанное решение доводится до сведениякандидатов. 3. Подписные листы изготавливаются за счет средствизбирательного фонда кандидата по форме согласно приложению 5 кФедеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 4. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданинуРоссийской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат можетзаключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договоро сборе подписей. Все расходы, связанные со сбором подписейизбирателей, осуществляются только за счет средств избирательногофонда кандидата. Сбор подписей избирателей осуществляется по местужительства и в других местах, где проведение предвыборной агитации исбор подписей не запрещены Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". 5. Кандидат обязан составить список лиц, осуществлявших сборподписей избирателей по форме, установленной Избирательной комиссиейМосковской области. В списке указываются сведения о каждом лице,осуществлявшем сбор подписей избирателей: фамилия, имя, отчество,дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачипаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименованиеили код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица,осуществлявшего сбор подписей избирателей. Сведения о лицах,осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц вуказанном списке удостоверяются нотариально. 6. Подписи могут собираться только среди избирателей,обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе,в котором выдвинут кандидат. Участие органов государственной власти,органов местного самоуправления, органов управления организацийнезависимо от формы собственности, учреждений, членов избирательныхкомиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как ипринуждение избирателей в процессе сбора подписей и ихвознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей нарабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачизаработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальныхвыплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являютсянедействительными. 7. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвиженияразличных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и тогоже кандидата. Избиратель в подписном листе ставит свою подпись идату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя и отчество,год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительночисло и месяц рождения), адрес места жительства, указанный впаспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию и номерпаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись вподдержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставитсобственноручно. Сведения об избирателе, ставящем в подписном листесвою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист попросьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей.Указанные сведения вносятся только рукописным способом, при этомиспользование карандашей не допускается. 8. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сборподписей избирателей, которое собственноручно указывает своифамилию, имя и отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачипаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указаниемнаименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства,а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписнойлист заверяется также кандидатом, который напротив своих фамилии,имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату еевнесения. 9. При сборе подписей избирателей допускается заполнениеподписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотнаясторона подписного листа является продолжением его лицевой стороны сединой нумерацией подписей избирателей, а заверительные записивносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно послепоследней подписи избирателя. 10. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписныхлистах, представляемых в Избирательную комиссию Московской области,окружную избирательную комиссию, может превышать установленноенастоящей статьей необходимое количество подписей для регистрациикандидата, но не более чем на 10 процентов. 11. Подписные листы, представляемые в окружные избирательныекомиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы. 12. После завершения сбора подписей избирателей кандидатыподсчитывают общее количество подписей избирателей. По результатамподсчета составляется в двух экземплярах протокол об итогах сбораподписей избирателей по форме, установленной Избирательной комиссиейМосковской области. Каждый экземпляр протокола подписываетсякандидатом."; 6) в статье 28: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дняголосования (до 18 часов по московскому времени): 1) для регистрации единого списка кандидатов по единомуизбирательному округу уполномоченный представитель избирательногообъединения, выдвинувшего единый список кандидатов, представляет вИзбирательную комиссию Московской области: а) первый финансовый отчет избирательного объединения; б) сведения об изменениях в едином списке кандидатов,произошедших после его заверения, и об изменениях данных о каждомкандидате из единого списка кандидатов, ранее представленных всоответствии с частями 1 и 5 статьи 26 настоящего Закона (если такиеизменения имеются); 2) для регистрации кандидата, выдвинутого в списке кандидатовпо одномандатным избирательным округам, или кандидата, выдвинутогоизбирательным объединением по одномандатному избирательному округу,кандидат представляет в соответствующую окружную избирательнуюкомиссию: а) первый финансовый отчет кандидата; б) сведения об изменениях в данных о кандидате в документах,ранее представленных в соответствующую избирательную комиссию (еслитакие изменения имеются); 3) для регистрации кандидата, выдвинувшегося в порядкесамовыдвижения по одномандатному избирательному округу, кандидатпредставляет в соответствующую окружную избирательную комиссию: а) подписные листы с подписями избирателей, собранными вподдержку выдвижения кандидата, и протокол об итогах сбора подписейизбирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме,установленной Избирательной комиссией Московской области; б) первый финансовый отчет кандидата с приложением завереннойкопии документа об оплате изготовления подписных листов изизбирательного фонда кандидата; в) сведения об изменениях данных о кандидате в документах,ранее представленных в окружную избирательную комиссию (если такиеизменения имеются); г) нотариально заверенный список лиц, осуществлявших сборподписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата."; б) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Проверке подлежат все подписи избирателей, представленные вокружную избирательную комиссию для регистрации кандидатов, исоответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся впредставленных подписных листах. О времени проведения проверкиподписных листов должны извещаться кандидаты, представившие вокружную избирательную комиссию необходимое количество подписей. Порезультатам проверки подпись избирателя может быть признанадостоверной либо недостоверной и (или) недействительной."; в) в части 6 слова ", Избирательную комиссию Московскойобласти" исключить; г) в части 7 слова ", единого списка кандидатов" исключить; д) пункт 1 части 9 изложить в следующей редакции: "1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей,в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;"; е) пункт 8 части 9 изложить в следующей редакции: "8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, еслиподписной лист не заверен собственноручно подписями лица,осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либоесли хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписнойлист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, недостигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или)указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указанаили не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверенияподписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сборподписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указаннымлицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально неоговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписейизбирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшемсбор подписей избирателей, и (или) о кандидате указаны в подписномлисте не в полном объеме или не соответствуют действительности, либоесли сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, невнесены им собственноручно;"; ж) пункт 9 части 9 изложить в следующей редакции: "9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которогоне соответствует требованиям приложения 5 к Федеральному закону "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и (или) который изготовленс несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 27настоящего Закона;"; з) в пункте 13 части 9 слова "уполномоченным представителемизбирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов,"исключить; и) в пункте 14 части 9 слова "уполномоченного представителяизбирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов,"исключить; к) в части 12 слова ", единый список кандидатов, выдвинутыйизбирательным объединением," исключить; л) часть 13 изложить в следующей редакции: "13. По окончании проверки подписных листов составляетсяитоговый протокол, который подписывается руководителем рабочейгруппы окружной избирательной комиссии и представляется в окружнуюизбирательную комиссию для принятия решения о регистрации кандидаталибо об отказе в регистрации. В протоколе указывается количествозаявленных, количество представленных и количество проверенныхподписей избирателей, а также количество подписей, признанныхнедостоверными и (или) недействительными, с указанием основанийпризнания их таковыми. Протокол прилагается к решению окружнойизбирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе врегистрации. Повторная проверка подписных листов после принятия окружнойизбирательной комиссией указанного решения может быть осуществленатолько судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации" итолько в пределах подписей, подлежавших проверке. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двоесуток до заседания окружной избирательной комиссии, на которомдолжен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. В случае если количества достоверных подписей недостаточно длярегистрации кандидата, то кандидат вправе получить в окружнойизбирательной комиссии одновременно с копией итогового протоколазаверенные руководителем рабочей группы, образованной для проверкиподписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов, вкоторых указываются основания (причины) признания подписейизбирателей недостоверными и (или) недействительными с указаниемномера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которыхсодержится каждая из таких подписей, а также получить копииофициальных документов, на основании которых подписи были признанынедостоверными и (или) недействительными."; 7) в статье 29: а) третье предложение части 1 изложить в следующей редакции: "Регистрация кандидата осуществляется только при наличиинеобходимого количества, указанного в части 2 статьи 27 настоящегоЗакона, достоверных и действительных подписей избирателей, собранныхв поддержку выдвижения кандидата."; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутыхполитической партией, ее региональным отделением или инымструктурным подразделением (если выдвижение кандидатов, списковкандидатов региональным или иным структурным подразделениемпредусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбораподписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата,списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональнымотделением или иным структурным подразделением в порядке,установленном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации"."; в) часть 3 признать утратившей силу; г) пункты 5, 6 части 8 признать утратившими силу; 8) в пункте 1 части 3 статьи 45 слова ", единого спискакандидатов" исключить; 9) приложения 1-3 признать утратившими силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.