Решение Совета депутатов Рузского муниципального района от 16.11.2005 № 189/29
Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Рузском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " РУЗСКИЙ РАЙОН" СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 ноября 2005 г. N 189/29 Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Рузском муниципальном районе Руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Совет депутатов Рузского района решил: 1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Рузскоммуниципальном районе. 2. Направить настоящее Положение главе района для подписания. 3. Опубликовать данное Положение в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов Ю.В. Занегина. Председатель Совета депутатов Рузского района Ю.В. Занегин Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования "Рузский район" Московской области от 16 ноября 2005 г. N 189/29 Положение о публичных слушаниях в Рузском муниципальном районе Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" в пределах компетенции Совета депутатовРузского муниципального района регулирует порядок организации ипроведения публичных слушаний в Рузском муниципальном районе. 1. Общие положения 1. Публичные слушания - форма реализации прав населенияРузского муниципального района (общественности) на осуществлениеместного самоуправления посредством участия в процессе принятиярешений органами местного самоуправления путем публичного обсужденияпроектов нормативных правовых актов муниципального образования идругих общественно значимых муниципальных вопросов. 1.1. Публичные слушания проводятся в целях: - информирования общественности и органов местногосамоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемойпроблеме; - выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимымна публичные слушания; - осуществления связи (диалога) органов местного самоуправленияс общественностью района; - подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемойпроблеме; - оказания влияния общественности на принятие решений органамиместного самоуправления. 1.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Совета депутатов или главы Рузского муниципального района. 1.2.1. Инициатива населения по проведению публичных(общественных) слушаний может исходить от: - инициативной группы жителей численностью не менее 100человек; - организаций, уставами которых предусмотрено участие в местномсамоуправлении: одна организация с количеством членов не менее 100человек или не менее трех организаций с совокупной численностьючленов не менее 100 человек. 1.3. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых поинициативе населения или Совета депутатов Рузского муниципальногорайона, принимает Совет депутатов Рузского муниципального района. 1.3.1. По вопросам, отнесенным Уставом к компетенции главыРузского муниципального района, глава Рузского муниципального районаможет назначить публичные слушания собственным постановлением иливнести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатовРузского муниципального района. 1.4. Предложения о проведении публичных слушаний должнысодержать вопрос (вопросы) местного значения либо проектнормативного правового акта, который предполагается рассмотреть напубличных слушаниях. 1.5. Предложения о назначении публичных слушаний вносятсяинициативной группой граждан в количестве не менее 100 человек инаправляются в Совет депутатов Рузского муниципального района, главеРузского муниципального района, которые рассматриваются на заседанииСовета депутатов либо главой Рузского муниципального района сучастием инициативной группы. 1.5.1. Организации, являющиеся юридическими лицами, подаютпредставление в Совет депутатов или главе Рузского муниципальногорайона о своей инициативе по проведению публичных (общественных)слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписьюруководителя организации. 1.5.2. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подаютпредставление о своей инициативе по проведению публичных(общественных) слушаний, оформленное как решение руководящего органа(выписка из протокола) данной организации с подписью ееруководителя. 1.6. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правовогоакта по вопросам местного значения на заседании Совета депутатовРузского муниципального района в администрации Рузскогомуниципального района должны быть осуществлены в месячный срок содня обращения инициаторов в органы местного самоуправления. 1.6.1. В случае проведения публичных слушаний по инициативеСовета депутатов Рузского муниципального района, главы Рузскогомуниципального района решение о проведении публичных слушанийподлежит опубликованию в течение 14 дней после принятия решения. 1.7. В решении Совета депутатов Рузского муниципального района,постановлении главы района о проведении публичных слушаний должныбыть указаны: тема слушаний; вопросы, выносимые на публичныеслушания, либо проект правового акта; время и место проведенияслушаний; сведения об инициаторах публичных слушаний; предполагаемыйсостав участников слушаний; ответственные за подготовку и проведениеслушаний (постоянные комиссии Совета депутатов Рузскогомуниципального района либо структурное подразделение администрацииРузского муниципального района). 1.8. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект Устава Рузского муниципального района или решения овнесении изменений и (или) дополнений в Устав Рузскогомуниципального района; - проект бюджета Рузского муниципального района и отчет о егоисполнении; - проекты планов и программ развития Рузского муниципальногорайона; - вопросы о преобразовании Рузского муниципального района. 1.8.1. На слушания могут выноситься иные вопросы, связанные сосуществлением местного самоуправления в Рузском муниципальномрайоне. 1.9. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах: - обсуждение вопросов местного значения либо проектовмуниципальных правовых актов с участием представителейобщественности и иных заинтересованных лиц; - массовое обсуждение населением Рузского муниципального районапроектов муниципальных правовых актов; - рассмотрение на заседании Совета депутатов муниципальногорайона, в администрации Рузского муниципального района проектовмуниципальных правовых актов с участием представителейобщественности. 1.10. Отклонение инициативы о проведении публичных слушанийдолжно быть оформлено решением Совета депутатов либо постановлениемглавы Рузского муниципального района с указанием мотивов отказа наосновании действующего законодательства. 1.11. В случаях, предусмотренных законодательством, слушаниямогут проводиться в нескольких населенных пунктах Рузскогомуниципального района в порядке, определенном настоящим Положением. 1.12. При проведении слушаний участникам слушаний должны бытьобеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 1.13. Решения, принимаемые на слушаниях, носят рекомендательныйхарактер. 2. Публичные слушания в органах местного самоуправления Рузского муниципального района 2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправления(далее - слушания) - обсуждение депутатами Совета депутатов Рузскогомуниципального района, представителями администрации района, инымисубъектами права внесения проектов муниципальных правовых актов сучастием иных заинтересованных лиц Рузского муниципального района ипредставителей общественности. 2.2. Слушания в Совете депутатов Рузского муниципального районаи (или) в администрации Рузского муниципального района проводятся поинициативе Совета депутатов, по инициативе главы района или поинициативе группы граждан Рузского муниципального района. 2.3. Председатель Совета депутатов Рузского муниципальногорайона возлагает подготовку и проведение слушаний на постояннуюкомиссию Совета депутатов Рузского муниципального района, ккомпетенции которой относится выносимый на слушания вопрос. Глава Рузского муниципального района возлагает подготовку ипроведение слушаний на структурное подразделение администрациирайона, к компетенции которого относится выносимый на слушаниявопрос. 2.4. Информация о времени, месте и теме слушания, а такжепроект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению наслушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовойинформации не позднее чем за 14 дней до начала слушаний. 2.5. Предварительный состав участников слушаний определяетсяпостоянной комиссией Совета депутатов Рузского муниципального районаили структурным подразделением администрации района, ответственнымиза их подготовку и проведение. При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицамне может быть отказано в участии в слушаниях. Не может быть отказанов участии в слушаниях заинтересованным лицам, изъявившим желаниеучаствовать в слушаниях ранее других, не позднее чем за три дня доначала слушаний направившим в адрес организаторов слушанийписьменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях, сучетом вместимости помещения, где будут проходить слушания. 2.6. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежатпредставители общественности, руководители организаций, действующихна территории Рузского муниципального района в сфере,соответствующей теме слушаний. В случае проведения слушаний поинициативе группы граждан Рузского муниципального района обязательноприглашаются представители данной инициативной группы, иныезаинтересованные лица, направившие в адрес указанных органовместного самоуправления письменное или устное извещение о своемжелании принять участие в заседании, а также представители,обязательное присутствие которых предусмотрено федеральнымзаконодательством или законодательством Московской области. Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаютсяофициальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют правопринять участие в слушаниях. 2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председательСовета депутатов Рузского муниципального района, глава Рузскогомуниципального района, заместители главы администрации Рузскогомуниципального района. 2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов повестки дня слушаний. 2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендацийи иных документов, которые предполагается принять по результатамслушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятсяпостоянной комиссией Совета депутатов Рузского муниципальногорайона, структурным подразделением администрации Рузскогомуниципального района, ответственными за подготовку и проведениеслушаний. 2.10. На слушаниях ведется протокол, который подписываетсяпредседательствующим. 2.11. Участвующие в заседании Совета депутатов Рузскогомуниципального района, заседании в администрации района лица вправезадавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существурассматриваемого вопроса. 2.12. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации,обращения к гражданам Рузского муниципального района, в органыгосударственной власти или местного самоуправления иныхмуниципальных образований, которые утверждаются соответственнопредседателем Совета депутатов Рузского муниципального района,главой Рузского района. 2.12.1. Рекомендации могут содержать изложение и альтернативныхточек зрения по обсуждаемому вопросу. 2.12.2. Решения на слушаниях принимаются большинством голосовот числа зарегистрированных участников публичных слушаний. 2.13. Итоговые документы по результатам слушаний подлежатобязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовойинформации в течение 10 дней после окончания слушаний. 3. Массовое обсуждение населением Рузского муниципального района проектов муниципальных правовых актов 3.1. На массовое обсуждение населением Рузского муниципальногорайона проектов муниципальных правовых актов могут выноситьсявопросы, указанные в пункте 1.8 настоящего Положения, а также иныепроекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемамразвития Рузского муниципального района. 3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов намассовое обсуждение может осуществляться по инициативе Советадепутатов Рузского муниципального района, главы Рузскогомуниципального района, а также по инициативе группы граждан,постоянно или преимущественно проживающих в Рузском муниципальномрайоне. 3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов,выносимых на массовое обсуждение населения Рузского муниципальногорайона, а также тексты указанных актов подлежат обязательномуобнародованию в средствах массовой информации, также могутдоводиться до сведения населения Рузского муниципального района инымспособом не позднее чем за 14 дней до начала обсуждения. 3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные наобсуждение населения Рузского муниципального района, могутрассматриваться на собраниях общественных объединений, гражданРузского муниципального района, а также обсуждаться в средствахмассовой информации. 3.5. Предложения и замечания по итогам обсуждения направляютсяв Совет депутатов Рузского муниципального района, администрациюрайона, обобщаются органами местного самоуправления, в сферукомпетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, иучитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов,вынесенных на обсуждение. Сроки обсуждения населением Рузского муниципального районапроектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двухнедель и более трех месяцев. 3.6. Результаты обсуждения населением Рузского муниципальногорайона проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения в течение месяца со дня окончания обсуждениярассматриваются соответствующим органом местного самоуправленияРузского муниципального района. 4. Порядок формирования инициативной группы граждан 4.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется надобровольной основе. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет100 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах ворганы местного самоуправления Рузского муниципального района. 4.2. Инициативная группа граждан считается созданной со дняпринятия решения о ее создании. Указанное решение оформляетсяпротоколом первого заседания инициативной группы, которыйподписывается всеми членами инициативной группы граждан. 4.3. Члены инициативной группы граждан на первом заседании: 1) избирают из своего состава председателя, секретаря иуполномоченных представителей инициативной группы; 2) формулируют содержание проекта муниципального правового актаили иного вопроса, выносимого на слушания. Текст указанного проектаили проекта решения иного вопроса прилагается к протоколу первогозаседания инициативной группы и является его неотъемлемой частью,каждая страница текста указанного проекта или иного вопросазаверяется подписями председателя и секретаря инициативной группыграждан. 4.4. Список членов инициативной группы граждан прилагается кпротоколу первого заседания инициативной группы граждан и являетсяего неотъемлемой частью, каждая страница указанного списказаверяется подписями председателя и секретаря инициативной группыграждан. 4.5. Решения инициативной группы граждан принимаютсябольшинством голосов от общего числа членов инициативной группыграждан. 4.6. Решения, принимаемые инициативной группой граждан,оформляются протоколами заседания инициативной группы граждан.Указанные протоколы подписываются председателем и секретареминициативной группы граждан. 4.7. Инициативная группа граждан вносит в Совет депутатовРузского муниципального района либо главе Рузского муниципальногорайона с учетом их компетенции следующие документы: 1) текст проекта муниципального правового акта или решения поиному вопросу, выносимому на слушания, каждая страница которогозаверена подписями председателя и секретаря инициативной группыграждан; 2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостиобсуждения на слушаниях муниципального правового акта или иноговопроса, его цели и основные положения, подписанную председателеминициативной группы граждан; 3) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения наслушания проекта муниципального правового акта или иного вопроса,реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов илиувеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципальногоимущества), подписанное председателем инициативной группы граждан; 4) список членов инициативной группы граждан с указаниемфамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на деньсоздания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяцрождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта илизаменяющего его документа. Каждая страница указанного списка должнабыть заверена председателем и секретарем инициативной группыграждан; 5) протокол первого заседания инициативной группы граждан. 4.8. Совет депутатов Рузского муниципального района (назаседании, проводимом в установленном порядке) либо глава Рузскогомуниципального района в случае нарушения требований настоящегоПоложения, предъявляемых к численности и порядку формированияинициативной группы, к перечню документов, указанных в пункте 4.7настоящего Положения, имеют право отказать в принятии указанныхдокументов. 4.8.1. В случае отказа в принятии документов председателю либоуполномоченному представителю инициативной группы граждан выдаетсяписьменный мотивированный ответ. Глава Рузского района О.А. Якунин