Решение Совета депутатов Рузского муниципального района от 27.09.2006 № 324/43
Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РУЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 27 сентября 2006 г. N 324/43 Утратил силу - Решение Совета депутатов Рузского муниципального района от 28.02.2007 г. N 412/51 Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района 1. Утвердить Положение о Контрольно-счетной комиссии Рузскоймуниципального района (прилагается). 2. Направить настоящее решение главе Рузского муниципальногорайона для подписания и опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наНицак Г.М. - председателя постоянной комиссии по вопросам местныхфинансов и муниципальной собственности. Председатель Совета депутатов Рузского муниципального района Ю.В. Занегин Утверждено решением Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 27 сентября 2006 г. N 324/43 Положение о Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом Рузского муниципального района иопределяет правовое положение, порядок создания и организациюдеятельности контрольного органа Рузского муниципального района -Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района (далее -Контрольно-счетная комиссия). 1. Общие положения 1.1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целяхосуществления предварительного, текущего и последующего финансовогоконтроля за исполнением бюджета Рузского муниципального района,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектабюджета Рузского муниципального района, отчета о его исполнении, атакже контроля за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 1.2. Контрольно-счетная комиссия является органом местногосамоуправления с правами юридического лица. 1.3. Контрольно-счетная комиссия создается на основании решенияСовета депутатов Рузского муниципального района. СтруктураКонтрольно-счетной комиссии утверждается Советом депутатов Рузскогомуниципального района по представлению главы Рузского муниципальногорайона. 1.4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии регламентируетсяфедеральным законодательством, законодательством Московской области,Уставом и иными нормативными правовыми актами Рузскогомуниципального района, настоящим Положением. 1.5. Задачами Контрольно-счетной комиссии Рузскогомуниципального района являются: - организация и осуществление предварительного, текущего ипоследующего контроля за своевременным исполнением бюджета Рузскогомуниципального района, в т.ч. бюджетов муниципальных целевыхбюджетных фондов - по объемам, структуре и целевому назначению; - организация и осуществление контроля за соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджетаРузского муниципального района, отчета о его исполнении; - организация и осуществление контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; - определение эффективности и целесообразности расходовбюджетных средств и использования муниципальной собственности; - оценка эффективности и целесообразности предоставления льготпо налогам, кредитов за счет средств местного бюджета; - оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовместного бюджета и муниципальных бюджетных фондов; - финансовая экспертиза проектов местного бюджета и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления Рузскогомуниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые засчет средств местного бюджета, или влияющих на формирование иисполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевыхбюджетных фондов; - анализ и исследование фактов нарушений и отклонений вбюджетом процессе, подготовка и внесение в Совет депутатов Рузскогомуниципального района предложений по их устранению, а также посовершенствованию бюджетного процесса в целом; - анализ эффективности использования предоставленных льгот поналогам и кредитам за счет средств местного бюджета; - подготовка и представление в Совет депутатов Рузскогомуниципального района заключений по исполнению местного бюджета ицелевых бюджетных фондов; - контроль за законностью и своевременностью движения средствместного бюджета, средств муниципальных целевых бюджетных фондов ворганах, осуществляющих кассовое исполнение бюджета Рузскогомуниципального района в части обслуживания ими местного бюджета; - контроль за законностью, рациональностью и эффективностьюиспользования средств, получаемых Рузским муниципальным районом избюджета Московской области и иных финансовых источников, засостоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещенияфинансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратнойоснове. 1.6. Основными принципами деятельности Контрольно-счетнойкомиссии являются законность, системность, объективность,ответственность, независимость, гласность. 1.7. Средства на содержание Контрольно-счетной комиссиипредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. 1.8. Контрольно-счетная комиссия обладает функциональной иорганизационной независимостью в пределах целей и полномочий,определенных Уставом Рузского муниципального района и настоящимПоложением. 1.9. Полномочия Контрольно-счетной комиссии осуществляются ею всоответствии с утвержденными главой Рузского муниципального районапорядком, графиком работы и сроками проведения проверок. 1.10. Срок полномочий комиссии совпадает со сроком полномочийСовета депутатов Рузского муниципального района и со срокомполномочий главы Рузского муниципального района. 1.11. Контрольно-счетная комиссия Рузского муниципальногорайона вправе проверять органы местного самоуправления имуниципальные учреждения Рузского муниципального района, а такжеорганизации, предприятия, осуществляющие деятельность на территорииРузского муниципального района, вне зависимости от форм ихсобственности, в части прохождения и использования средств бюджетаРузского муниципального района, использования муниципальнойсобственности, получения налоговых и иных льгот и преимуществ.Финансовая деятельность общественных объединений, негосударственныхфондов и иных негосударственных некоммерческих организацийпроверяется Контрольно-счетной комиссией только в части, связанной сполучением, перечислением или использованием ими средств бюджетаРузского муниципального района, использованием муниципальнойсобственности и управлением ею, а также в части предоставленныхналоговых и иных льгот и преимуществ. 1.12. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетнойкомиссией, подлежат обнародованию. 2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной комиссии 2.1. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя иработников комиссии (далее - инспекторы комиссии). 2.2. Штатное расписание Контрольно-счетной комиссии Рузскогомуниципального района утверждает глава Рузского муниципальногорайона. 2.3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается надолжность и освобождается от должности главой Рузскогомуниципального района. Председатель Контрольно-счетной комиссииназначается на срок полномочий главы Рузского муниципального района,его назначившего. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетнойкомиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления вдолжность вновь назначенного председателя Контрольно-счетнойкомиссии. 2.4. Председатель и инспекторы Контрольно-счетной комиссиимогут быть досрочно освобождены от должности в случаях: - ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, если такоерешение будет принято большинством голосов от общего числадепутатов; - смерти; - наличия личного заявления об увольнении; - признания недееспособным или ограниченно дееспособнымвступившим в законную силу решением суда; - вступления в законную силу в отношении них обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации. 3. Председатель Контрольно-счетной комиссии 3.1. Председателем Контрольно-счетной комиссии может бытьгражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональноеобразование по специальностям: "Экономика", "Экономика иуправление", "Финансы и кредит", удостоверенное дипломомгосударственного образца, и опыт профессиональной деятельности вобласти государственного или муниципального финансового контроля,экономики, финансов и кредита не менее 3 лет. 3.2. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может состоятьв родственных отношениях с председателем Совета депутатов,руководителем администрации, руководителем финансового органа,исполняющего бюджет Рузского муниципального района. 3.3. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может бытьдепутатом Совета депутатов Рузского муниципального района изаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельностью. 3.4. Председатель Контрольно-счетной комиссии: - представляет Контрольно-счетную комиссию в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, судебныхорганах и иных организациях; - осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетнойкомиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетнымзаконодательством, муниципальными нормативными правовыми актами инастоящим Положением; - издает распоряжения по вопросам организации деятельностиКонтрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведенииконтрольного мероприятия в отношении конкретного органа местногосамоуправления, организации; - привлекает специалистов для участия в реализации контрольныхи экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетной комиссии; - утверждает и подписывает представления и заключенияКонтрольно-счетной комиссии; - обладает правом внесения проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиямКонтрольно-счетной комиссии, на рассмотрение Совета депутатовРузского муниципального района и главы Рузского муниципальногорайона; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 4. Инспекторы Контрольно-счетной комиссии 4.1. Инспектором Контрольно-счетной комиссии может бытьгражданин Российской Федерации, учащийся в высшем учебном заведенииили имеющий высшее профессиональное образование по специальностям:"Экономика", "Экономика и управление", "Финансы и кредит",удостоверенное дипломом государственного образца, и опытпрофессиональной деятельности в области государственного илимуниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредитане менее 2 лет. 4.2. Инспектор Контрольно-счетной комиссии не может бытьдепутатом Совета депутатов Рузского муниципального района изаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 4.3. Инспекторы Контрольно-счетной комиссии самостоятельнорешают все вопросы организации деятельности возглавляемых иминаправлений и несут ответственность за ее результаты, организуют иосуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических иинформационных полномочий Контрольно-счетной комиссии, проводятконтрольные мероприятия. 4.4. Права, обязанности и ответственность инспекторовКонтрольно-счетной комиссии определяются федеральнымзаконодательством, законами и иными нормативными правовыми актамиМосковской области, муниципальными нормативными правовыми актами инастоящим Положением. 5. Полномочия Контрольно-счетной комиссии 5.1. Для выполнения задач, изложенных в пункте 1.5 настоящегоПоложения, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными,экспертно-аналитическими и информационными полномочиями. 5.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетнаякомиссия осуществляет: - последующий контроль за законностью, эффективностью и целевымиспользованием средств местного бюджета; - контроль за своевременным исполнением доходных статейместного бюджета в части доходов, администрируемых органами местногосамоуправления Рузского муниципального района; - контроль за своевременным исполнением расходных статейместного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; - контроль за соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении; - контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местногобюджета; - проведение по поручению главы Рузского муниципального районапроверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии; - контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевогоиспользования и возврата средств местного бюджета; - контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований; - организацию и осуществление контроля за законностью иэффективностью использования муниципальной собственности; - контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученныхот управления и распоряжения муниципальной собственностью (в томчисле от продажи, приватизации, отчуждения и других формах, передачив постоянное и временное пользование, доверительное управление,аренды); - последующий контроль за законностью, рациональностью иэффективностью использования средств, получаемых Рузскиммуниципальным районом из бюджета Московской области и иныхфинансовых источников; - контроль за эффективностью и целесообразностью предоставленияльгот по налогам, зачисляемым в местный бюджет. 5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочийКонтрольно-счетная комиссия осуществляет: - проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованностидоходных и расходных статей проекта местного бюджета; - проведение финансовой экспертизы проектов муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местногобюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числеоценка эффективности и целесообразности принятия проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот); - анализ данных реестра расходных обязательств Рузскогомуниципального района на предмет выявления соответствия междурасходными обязательствами Рузского муниципального района,включенными в реестр расходных обязательств, и расходнымиобязательствами Рузского муниципального района, планируемыми кфинансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормамипроекта местного бюджета; - подготовку предложений и проектов муниципальных правовыхактов по вопросам совершенствования бюджетного процесса имуниципального финансового контроля. Результаты проведенных по собственной инициативеэкспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетнойкомиссии направляются в Совет депутатов Рузского муниципальногорайона, главе муниципального района. 5.4. При реализации информационных полномочийКонтрольно-счетная комиссия осуществляет: - направление информации о результатах проведенногоконтрольного мероприятия Совету депутатов Рузского муниципальногорайона, главе Рузского муниципального района; - предоставление Совету депутатов Рузского муниципальногорайона ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной комиссии иопубликование указанных отчетов в средствах массовой информации. 5.5. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своихполномочий вправе взаимодействовать с другими контрольными органами. 6. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии 6.1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссиираспространяются на все органы местного самоуправления Рузскогомуниципального района и их структурные подразделения, предприятия иучреждения и иные организации, если они: - являются главными распорядителями, распорядителями,получателями средств местного бюджета; - муниципальными унитарными предприятиями; - используют муниципальную собственность и/или управляют ею; - являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетныхкредитов, бюджетных средств за счет средств местного бюджета. Надеятельность указанных объектов контроля контрольные полномочияКонтрольно-счетной комиссии распространяются в части, связанной сполучением, перечислением или использованием ими средств местногобюджета, муниципальной собственности. Контрольные мероприятия вотношении указанных объектов контроля не могут проводитьсяКонтрольно-счетной комиссией чаще чем один раз в два года. При проведении контрольных мероприятий инспекторыКонтрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласностипромежуточные результаты контрольных мероприятий. 6.2. Контрольно-счетная комиссия вправе требовать от органовместного самоуправления, должностных лиц органов местногосамоуправления, руководителей объектов контроля в пределах своихполномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалыи информацию, необходимые для осуществления своей деятельности.Запросы Контрольно-счетной комиссии подписываются председателемКонтрольно-счетной комиссии. Отказ или уклонение руководителей,должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставлениядокументации или информации по требованию Контрольно-счетнойкомиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечетза собой ответственность, предусмотренную законодательством. 6.3. В целях реализации контрольных полномочийКонтрольно-счетная комиссия имеет право проводить следующиеконтрольные мероприятия: - ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованностисовершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местногобюджета по использованию и/или управлению муниципальнойсобственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности,совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, атакже проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; - проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля поотдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля. 6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположенияпроверяемого объекта контроля на основании годового планадеятельности Контрольно-счетной комиссии и при наличии распоряженияпредседателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольногомероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления,организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниисоответствующего решения Совета депутатов, постановления главыРузского муниципального района или распоряжения председателяКонтрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, организации.Распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии о проведенииконтрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержатьследующую информацию: - основание для проведения контрольного мероприятия (годовойплан деятельности Контрольно-счетной комиссии или решение Советадепутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия); - наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; - краткое описание содержания контрольного мероприятия; - состав Контрольно-счетной комиссии; - планируемые сроки проведения контрольного мероприятия; - период. 6.5. Контрольные мероприятия проводятся председателем,инспекторами Контрольно-счетной комиссии. При выполнении своих обязанностей председатель и инспекторыКонтрольно-счетной комиссии по предъявлению распоряженияпредседателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольногомероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления,организации и служебного удостоверения имеют право: - проходить в помещения, занимаемые объектами контроля; - опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы объектов контроля. При обнаружении подделок, подлогов,хищений и злоупотреблений изымать необходимые документы, оставляя вделах акт изъятия или опись изъятых документов. Руководителипроверяемых объектов контроля обязаны создавать членамКонтрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы,предоставлять им помещения и средства связи, обеспечиватьтехническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству. 6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятияоформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателяКонтрольно-счетной комиссии. За достоверность акта членыКонтрольно-счетной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие,несут персональную ответственность. Акт подписывается членамиКонтрольно-счетной комиссии, осуществляющими контрольноемероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля. 6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием дляподготовки представления Контрольно-счетной комиссии о результатахпроведенного контрольного мероприятия. Форма для составленияпредставления Контрольно-счетной комиссии утверждается распоряжениемпредседателя Контрольно-счетной комиссии. Представление Контрольно-счетной комиссии составляется порезультатам проведенного контрольного мероприятия, подписываетсяпредседателем Контрольно-счетной комиссии и направляетсяруководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер поустранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений,возмещению причиненного ущерба. Представление Контрольно-счетной комиссии должно бытьрассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. Опринятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах поих реализации Контрольно-счетная комиссия уведомляетсянезамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийКонтрольно-счетной комиссии, изложенных в представлении, а равнонарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотренияпредставления влечет за собой ответственность, предусмотреннуюзаконодательством. 6.8. В случае выявления Контрольно-счетной комиссией припроведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетногозаконодательства соответствующие материалы контрольных мероприятийпередаются Контрольно-счетной комиссией в органы уполномоченныеприменять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства. 6.9. Информация о результатах проведенного контрольногомероприятия направляется Совету депутатов Рузского муниципальногорайона, главе Рузского муниципального района и подлежитобнародованию. 7. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетной комиссии 7.1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельностьна основе годовых планов, которые формируются исходя изнеобходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов инаправлений деятельности Контрольно-счетной комиссии. Планы включаютконтрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков ихпроведения, ответственных членов комиссии, а также отдельныхспециалистов, привлекаемых на договорной основе. 7.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссииежегодно утверждается главой Рузского муниципального района. Приэтом обязательному включению в годовой план деятельностиКонтрольно-счетной комиссии подлежат поручения Совета депутатовРузского муниципального района, главы Рузского муниципальногорайона. 7.3. Внеплановые работы проводятся Контрольно-счетной комиссиейна основании постановления главы Рузского муниципального района илирешения Совета депутатов Рузского муниципального района. Отчет о реализации годового плана деятельностиКонтрольно-счетной комиссии ежегодно предоставляется на утверждениеСовету депутатов Рузского муниципального района одновременно сотчетом об исполнении местного бюджета. Отчет подлежит опубликованию. Глава Рузского муниципального района О.А. Якунин