Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района от 07.05.2009 № 371/23
Об утверждении положения о конференции граждан (собрании делегатов) на территории Серебряно-Прудского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 7 мая 2009 г. N 371/23 Об утверждении положения о конференции граждан (собрании делегатов) на территории Серебряно-Прудского муниципального района Московской области В соответствии с Уставом Серебряно-Прудского муниципальногорайона Московской области Совет депутатов муниципального районарешил: 1. Утвердить Положение о конференции граждан (собранииделегатов) на территории Серебряно-Прудского муниципального районаМосковской области (прилагается). Глава Серебряно-Прудского муниципального района А.К. Таскин Председатель Совета депутатов муниципального района В.И. Крохина Утверждено решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 7 мая 2009 г. N 371/23 Положение о конференции граждан (собрании делегатов) на территории Серебряно-Прудского муниципального района Московской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения ипроведения конференции граждан (собрания делегатов), избранияделегатов на территории Серебряно-Прудского муниципального районаМосковской области (далее - муниципальный район), принятия иреализации ее решений. 1.2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту- конференция) может созываться на всей территории муниципальногорайона или на части его территории. 1.3. Конференция может созываться для решения или обсуждениявопросов местного значения, за исключением вопросов, находящихся висключительной компетенции органов местного самоуправления. 1.4. Для выявления мнения граждан по вопросам, непосредственнозатрагивающим интересы граждан, проживающих на части территориимуниципального района и находящихся в компетенции органов местногосамоуправления, созывается конференция соответствующей территориимуниципального района. 1.5. В настоящем Положении используются следующие термины: 1) конференция граждан - собрание представителей граждан длярешения, обсуждения вопросов, находящихся в компетенции органовместного самоуправления или выявления мнения граждан по вопросам,непосредственно затрагивающих их интересы; 2) делегат конференции - лицо, избранное представителем граждандля участия в конференции, полномочия которого подтвержденысоответствующим протоколом и мандатной комиссией, обладающее правомрешающего голоса; 3) мандатная комиссия - орган, избираемый конференцией в началеее работы для проверки полномочий делегатов и других участниковконференции; 4) счетная комиссия - орган, избираемый конференцией дляорганизации голосования и подсчета голосов делегатов конференции; 5) секретариат конференции граждан - орган, избираемыйконференцией граждан для ведения протокола конференции, записижелающих выступить, регистрации запросов, справок, сообщений,заявлений, предложений и других материалов участников конференции,поступивших в адрес конференции; 6) протокол конференции - документ, в котором фиксируютсяпоследовательность и содержание обсуждаемых конференцией вопросов ипринятые решения; 7) редакционная комиссия - орган, избираемый для обобщенияпредложений, замечаний по проектам решений конференций граждан иобеспечивающий внесение в них необходимых изменений и вынесениепроектов решений на голосование. 1.6. В конференции граждан имеют право участвовать граждане РФ,достигшие шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района и уполномоченныепредставлять интересы граждан в соответствии с настоящим Положением. 1.7. В работе конференции с правом совещательного голоса могутпринимать участие глава Серебряно-Прудского муниципального районаМосковской области (далее - глава муниципального района) илиуполномоченное им лицо, председатель Совета депутатовСеребряно-Прудского муниципального района Московской области,депутаты Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального районаМосковской области. 1.8. Настоящее Положение не регулирует вопросы, связанные сорганизацией и проведением конференций по месту жительства. 2. Порядок созыва конференции граждан (собрания делегатов) 2.1. Конференция созывается главой муниципального района, поинициативе Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципальногорайона Московской области (далее - Совет депутатов муниципальногорайона), а также граждан муниципального района в количестве не менее100 человек 2.2. Конференция по инициативе населения района назначаетсярешением Совета депутатов муниципального района, по инициативе главымуниципального района - постановлением главы муниципального района. 2.3. Председатель Совета депутатов муниципального районавозлагает подготовку и проведение конференции на соответствующуюпостоянную комиссию Совета депутатов муниципального района. Глава муниципального района возлагает подготовку и проведениеконференции на структурное подразделение администрациимуниципального района, к компетенции которого относится выносимый(выносимые) на обсуждение вопрос (вопросы). 2.4. В решении Совета депутатов муниципального района,постановлении главы муниципального района о назначении конференцииуказываются: а) вопросы, выносимые на обсуждение; б) дата и место проведения конференции; в) информация об инициаторе. 2.5. Если инициатором проведения конференции граждан выступаютграждане муниципального района, в Совет депутатов муниципальногорайона подается обращение в виде подписного листа по форме,установленной настоящим Положением (приложение 1). В обращенииуказываются вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрениеконференции, обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса(вопросов) на конференции, персональный состав инициативной группы суказанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактноготелефона каждого члена инициативной группы. Подписной лист вобязательном порядке подписывается лицом, осуществляющим сборподписей, и руководителем инициативной группы. 2.6. Население района извещается через официальные средствамассовой информации о проводимой конференции не позднее 20 дней додаты проведения конференции. Публикуемая информация должна содержать: вопросы, выносимые наконференцию, информацию об инициаторе их проведения, указание овремени и месте проведения конференции. 2.7. Созыв конференции осуществляется в соответствии спостановлением главы муниципального района или решением Советадепутатов муниципального района о созыве конференции. 3. Порядок подготовки конференции граждан (собрания делегатов) 3.1. На основании правового акта о назначении конференции в3-дневный срок назначается ответственное структурное подразделениеадминистрации района или постоянная комиссия Совета депутатовмуниципального района по подготовке и проведению конференции. В целях организационного обеспечения подготовки и проведенияосуществляются мероприятия по: 1) оповещению населения об инициативе проведения конференции; 2) установлению перечня мероприятий и лиц, отвечающих за ихисполнение; 3) обеспечению оповещения участников конференции и ихрегистрации, а также решению других организационных вопросов,связанных с подготовкой и проведением конференции; 4) предоставлению помещения для проведения конференции граждан. 3.2. Конференция граждан формируется путем представительства понорме один делегат от 500 жителей муниципального района. 3.3. Норма представительства на конференцию, созываемую начасти территории муниципального района, определяется в процентномсоотношении от численности граждан, проживающих на соответствующейтерритории: до 1000 человек - 3 процента; от 1000 до 3000 человек - 2 процента; свыше 3000 человек - 1 процент. 3.4. Выдвижение и выборы делегатов на конференциюосуществляется на собраниях граждан, проживающих на территориимуниципального района. Место для проведения собрания граждан по выборам делегатов наконференцию выделяется главой муниципального района по письменномузаявлению инициативной группы. 3.5. Собрание граждан по вопросу выдвижения и выбора делегатовна конференцию считается правомочным, если в нем принимают участиене менее половины жителей части территории муниципального района,достигшие шестнадцатилетнего возраста. 3.6. Проведение конференции назначается на выходные дни, вудобное для большинства участников конференции время. 3.7. О месте, дате и времени проведения конференции ееучастники должны быть оповещены не менее чем за 10 дней до дняпроведения конференции. 4. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов) 4.1. Перед началом конференции проводится регистрацияучастников конференции с выдачей повестки дня конференции. 4.2. На время работы конференции граждан открытым голосованиемпростым большинством голосов избираются председатель(председательствующий) и секретариат конференции из 2-5 человек илисекретарь конференции граждан. 4.3. Председатель (председательствующий) на конференции ведетконференцию в соответствии с утвержденной повесткой дня, следит засоблюдением регламента, предоставляет слово для выступления впорядке поступления заявок, в случае нарушения регламентапредупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильностьоформления протокола конференции, подписывает решения и протоколконференции. 4.4. Секретариат конференции (секретарь конференции)осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях,представляет председательствующему на конференции сведения озаписавшихся, дает разъяснения по вопросам работы конференции, ведетпротокол конференции. 4.5. По предложению председательствующего конференцией дляработы конференции избирается счетная, мандатная и редакционнаякомиссии. 4.6. Счетная, мандатная и редакционные комиссии приступают кработе после их избрания. Из своего состава комиссия избираетпредседателя комиссии, который выступает от ее имени по вопросамкомпетенции данной комиссии. 4.7. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрениеконференции граждан, утверждается повестка дня и регламент работыконференции. 4.8. В повестку дня конференции вносятся вопросы, вынесенныеинициатором ее проведения для принятия по ним решения или дляобсуждения. Внесение в повестку дня конференции других вопросов недопускается. 4.9. Время для выступлений устанавливается конференцией попредложению председательствующего, согласованному с выступающими. Вслучае необходимости председательствующий может продлить время длявыступления с согласия большинства делегатов конференции. 4.10. Заявления для выступления в прениях подаются в письменномвиде в секретариат конференции (секретарю конференции). 4.11. Приоритетное право для выступления на конференции гражданимеют глава муниципального района, председатель Совета депутатовмуниципального района, депутаты Совета депутатов муниципальногорайона. 4.12. До начала проведения голосования по вопросам, вынесеннымна рассмотрение конференции, председатель мандатной комиссии всоответствии с утвержденным регламентом представляет конференциидоклад мандатной комиссии и протокол о проверке полномочий делегатовконференции и обеспечивает выдачу каждому делегату конференциидокумента (мандата), подтверждающего его полномочия, для участия вголосовании. 4.13. Конференция признается правомочной, если в ее работепринимают участие не менее 2/3 избранных делегатов. 4.14. На конференции ведется протокол, в состав обязательныхреквизитов которого входят: название вида документа, дата проведенияконференции, место ее проведения, заголовок (наименованиеконференции), текст, подписи. Текст протокола состоит из вводной и основной части. Во вводнойчасти приводятся данные о председателе, секретаре и количествеприсутствующих делегатов и других участников конференции иизлагается повестка дня. Основная часть строится в такойпоследовательности: СЛУШАЛИ - ВЫСТУПИЛИ - РЕШИЛИ. Протокол подписывается председателем и одним из членовсекретариата (секретарем) конференции и направляется главемуниципального района или в Совет депутатов муниципального района,копия направляется инициатору проведения конференции.5. Порядок принятия решений конференции граждан (собрания делегатов) 5.1. Решения конференции принимаются открытым голосованием.Каждый делегат конференции по каждому вопросу может голосовать "ЗА","ПРОТИВ" или "ВОЗДЕРЖАЛСЯ". 5.2. Решение конференции считается принятым, если за негопроголосовало более половины от числа зарегистрированных делегатовконференции. 5.3. Решения конференции не могут нарушать имущественные праваграждан, юридических лиц, а также затрагивать интересы граждан, непроживающих на территории муниципального района или его части.Конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам)решение, обращение к органам местного самоуправления района илижителям, заключение на решение (проект решения) органа местногосамоуправления. 5.4. Решение конференции подлежит официальному опубликованию(обнародованию) не позднее чем через десять дней после его принятия. 6. Порядок реализации решений конференции граждан (собрания делегатов) 6.1. Решение конференции доводится до соответствующих органовместного самоуправления и должностных лиц, которые обязаны вмесячный срок рассмотреть его и направить председателю конференцииили другому лицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответпо существу решения в письменной форме. 6.2. Решения конференции, созванной на части территориимуниципального района, носят для граждан и органов местногосамоуправления рекомендательный характер. 6.3. Совет депутатов муниципального района на очередномзаседании, а глава муниципального района в течение 30 дней со дняполучения протокола рассматривают предложения участников конференциии принимают по ним решение в виде издания соответствующего правовогоакта. 6.4. Предложения участников (протокол или его резолютивнаячасть), решение, принятое органами местного самоуправления района,подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации,после чего конференция считается оконченной. 7. Финансирование проведения конференции граждан (собрания делегатов) 7.1. Расходы, связанные с организацией и проведениемконференции граждан, возлагаются на инициатора проведенияконференции граждан. Приложение 1 к Положению ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ____________________________________________________________ (наименование муниципального образования) Мы, нижеподписавшиеся члены инициативной группы, инициируем проведениеконференции на территории _______________________________________ района повопросу (вопросам) ________________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов)в связи с ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ обоснование необходимости рассмотрения вопроса на конференции граждан (собрании делегатов)N п/п Фамилия, имя, отчество (полностью) Год рождения Серия и номер паспорта Адрес места жительства (полностью) Личная подпись дата 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Подписи в подписном листе удостоверяю: _______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место регистрации, серия и номер___________________________________________________________________________ паспорта или заменяющего его документа члена инициативной___________________________________________________________________________ группы, собирающего подписи) Приложение 2 к Положению ПРОТОКОЛ конференции граждан __________________________________________ (наименование муниципального образования) "___" __________ 200_ г. (Дата проведения) ________________________ (Место проведения) Общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в конференции граждан Присутствовали: Председатель конференции ______________________________________________ (Фамилия, имя, отчество) Секретарь ______________________________________________ (Фамилия, имя, отчество) Повестка дня: 1. О... Докладчик:... 2. О... Информация... 1. Слушали: ________________________ (Ф.И.О.) краткая запись выступления или (текст доклада прилагается). Выступили: ________________________ - краткая запись выступления (Ф.И.О.) Решили: 1. ... 2. ... Результаты голосования "ЗА" - "ПРОТИВ" - "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" - Решение принято (не принято). 2. Слушали: ________________________ (Ф.И.О.) Выступили: ________________________ (Ф.И.О.) Решили: 1. Результаты голосования: "ЗА" - "ПРОТИВ" - "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" - Решение принято (не принято). Председатель (подпись) расшифровка подписи Секретарь (подпись) расшифровка подписи