Устав Серебряно-Прудского муниципального района от 14.11.2001 № б/н
Устав муниципального образования "Серебряно - Прудского" района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СЕРЕБРЯНО - ПРУДСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов Серебряно - Прудского района Московской области от 14 ноября 2001 г. N 206/37 Совет депутатов Серебряно - Прудского района: - действуя на основании Конституции Российской Федерации; - выражая волю жителей района,принимает настоящий Устав (в новой редакции) в качестве основногонормативного правового акта муниципального образования "Серебряно- Прудский район Московской области Российской Федерации". Глава 1. СЕРЕБРЯНО - ПРУДСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Серебряно - Прудский район и его статус 1. Муниципальное образование "Серебряно - Прудский районМосковской области" (далее - Серебряно - Прудский район или район)является самостоятельным муниципальным образованием Московскойобласти Российской Федерации и не входит в другие муниципальныеобразования. 2. На территории района осуществляется местное самоуправление вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законами РоссийскойФедерации и Московской области, настоящим Уставом, исходя изинтересов жителей района, исторических и иных местных традиций. 3. Преобразование и упразднение Серебряно - Прудского районаосуществляются в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области с учетом мнения населения. Статья 2. Границы и состав территории Серебряно - Прудскогорайона 1. Границы района определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Установление и изменение границ района осуществляется постановлением Губернатора Московской области по представлению главы Серебряно - Прудского района в соответствии с порядком, установленным постановлением Губернатора Московской области. 3. Территорию Серебряно - Прудского района составляют земли рабочего поселка, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Описание границ и схематический план района даются в приложении N 1 к Уставу. 4. В границах территории Серебряно - Прудского районанаходятся: - рабочий поселок Серебряные Пруды; - сельские округа: Глубоковский, Дмитриевский, Клемовский,Крутовской, Мочильский, Петровский, Подхоженский, Совхозный,Узуновский, Шеметовский, в состав которых входят 84 населенныхпункта (приложение N 2). 5. Административным центром района является поселок СеребряныеПруды. 6. Серебряно - Прудский район расположен на юго - востокеМосковской области и граничит с Зарайским и Каширским районамиМосковской области, Захаровским, Михайловским и Рыбновским районамиРязанской области, Веневским и Новомосковским районами Тульскойобласти согласно описанию границ (приложение N 1). Статья 3. Установление и изменение границ района 1. Установление и изменение границ района осуществляются сучетом исторических и иных местных традиций, органов местногосамоуправления района, а также органов государственной властиМосковской области в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области. 2. Московская областная Дума устанавливает законом гарантииучета мнения населения при решении вопросов изменения граництерриторий, в которых осуществляется местное самоуправление. Статья 4. Символы Серебряно - Прудского района Московскойобласти Серебряно - Прудский район Московской области имеет свои герб ифлаг. Описание герба и флага, порядок их применения иответственность за ненадлежащее их использование устанавливаютсяПоложениями о флаге и гербе Серебряно - Прудского района Московскойобласти, утверждаемыми решениями Совета депутатов Серебряно -Прудского района. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 5. Местное самоуправление района Местное самоуправление района - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления 1. Предметы ведения местного самоуправления определяютсяФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами,законами Московской области. 2. К вопросам местного значения, находящимся в ведении района,относятся: 1) принятие и изменение Устава района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территории района; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне, управление муниципальными учреждениями культуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры, спорта итуризма в районе, управление муниципальными учреждениями физическойкультуры и спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 31) организация деятельности органов опеки и попечительства натерритории района. 3. Органом управления здравоохранением является муниципальноеучреждение "Серебряно - Прудская центральная районная больница". 4. Органы местного самоуправления района вправе принимать ксвоему рассмотрению вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством РФ и Московской области, а также вопросы, неисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти. Статья 7. Структура и формы осуществления местногосамоуправления в районе 1. Формами осуществления местного самоуправления в районеявляются: - референдум района; - территориальное общественное самоуправление; - муниципальные выборы. 2. В структуру местного самоуправления Серебряно - Прудскогорайона входят: - представительный орган - Совет депутатов Серебряно -Прудского района; - выборное должностное лицо района - глава Серебряно -Прудского района; - исполнительно - распорядительный орган - администрацияСеребряно - Прудского района. Статья 8. Администрация района как юридическое лицо 1. Администрация Серебряно - Прудского района являетсяюридическим лицом. 2. Местонахождение администрации Серебряно - Прудского района:142970, Московская область, р.п. Серебряные Пруды, ул. Первомайская,11. Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправлениярайона с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Московской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. 3. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия и несут ответственность за их выполнение только впределах финансирования. Глава 3. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА Статья 10. Права граждан на участие в местном самоуправлении 1. Обладателем всех прав на осуществление местногосамоуправления в Серебряно - Прудском районе является населениеСеребряно - Прудского района Московской области. 2. Субъектами местного самоуправления, имеющими правоучаствовать в референдумах района, территориальном общественномсамоуправлении, в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления, являются все жители района, обладающие избирательнымправом в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, Московской области и настоящим Уставом. Статья 11. Формы участия граждан в системе районногосамоуправления 1. Граждане имеют право: 1) участвовать в местных референдумах, собраниях (сходах) поместу жительства и иных формах волеизъявления; 2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведенииреферендума района; 3) избирать и быть избранными в Совет депутатов района и надолжность главы района; 4) участвовать в правотворческой инициативе по вопросамместного значения; 5) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органыместного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления, которые обязаны дать ответ по существу на обращениеграждан; 6) организовывать и осуществлять территориальное общественноесамоуправление в соответствии с законами Московской области инастоящим Уставом; 7) осуществлять иные права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Московскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 12. Гарантии граждан в реализации прав местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления информируют население опринятых решениях через районную газету и иные местные средствамассовой информации. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд и арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений, нарушающих права и законные интересыграждан, проживающих на территории района. 3. Граждане, проживающие на территории района, имеют правообжаловать в суд решения органов и должностных лиц органов местногосамоуправления района, если эти решения противоречатзаконодательству и нарушают их права и законные интересы. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут гражданско - правовую, административную иуголовную ответственность перед физическими и юридическими лицами впорядке, установленном законами Российской Федерации и законамиМосковской области. Глава 4. РЕФЕРЕНДУМ СЕРЕБРЯНО - ПРУДСКОГО РАЙОНА Статья 13. Референдум Серебряно - Прудского района и егорешения 1. Референдум Серебряно - Прудского района - голосованиеграждан Российской Федерации, проживающих на территории Серебряно -Прудского района и обладающих избирательным правом, по важнейшимвопросам местного значения, который проводится в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. 2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов Серебряно - Прудского района. 3. После принятия решения Советом депутатов района о проведенииреферендума органы местного самоуправления района не вправепринимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, доопубликования итогов референдума. 4. Решения, принятые на референдуме района, обязательны дляисполнения всеми органами местного самоуправления, органамитерриториального общественного самоуправления района, предприятиями,организациями, учреждениями, общественными объединениями, ихфилиалами, расположенными на территории района, должностными лицами,а также гражданами. Они могут быть отменены только другимреферендумом района или судом в соответствии с законом. Статья 14. Инициатива в проведении референдума района Инициатива в проведении референдума района принадлежит: - не менее чем 5% избирателей района; - не менее чем двум третям от общего числа депутатов Совета. Статья 15. Порядок назначения и проведения референдума вСеребряно - Прудском районе Порядок назначения и проведения референдума в Серебряно -Прудском районе определяется Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Законом Московской области "О местномреферендуме в Московской области" и настоящим Уставом. Глава 5. ГЛАВА СЕРЕБРЯНО - ПРУДСКОГО РАЙОНА Статья 16. Глава Серебряно - Прудского района в системеместного самоуправления района 1. Глава Серебряно - Прудского района является выборнымдолжностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлениюместного самоуправления на территории района. 2. Глава Серебряно - Прудского района возглавляет администрациюСеребряно - Прудского района и руководит ее деятельностью,обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органовместного самоуправления района. 3. Глава Серебряно - Прудского района избирается сроком на 5лет гражданами, постоянно или преимущественно проживающими натерритории района, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в порядке, установленномзаконами Российской Федерации, Московской области и настоящимУставом. 4. Глава Серебряно - Прудского района в своей деятельностиподотчетен населению района и Совету депутатов Серебряно - Прудскогорайона. 5. Главой района вправе избираться гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда. 6. Началом действия полномочий главы Серебряно - Прудскогорайона считается дата вступления его в должность. Полномочия действующего главы района считаются прекращенными вдень вступления в должность вновь избранного главы Серебряно -Прудского района. 7. При досрочном прекращении полномочий главы Серебряно -Прудского района в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, Совет депутатов Серебряно - Прудского районаоткрытым голосованием избирает большинством голосов из своегосостава председательствующего на Совете депутатов района, полномочиякоторого прекращаются со дня вступления в должность вновь избранногоглавы Серебряно - Прудского района. В этом случае, а также принахождении главы района в отпуске исполнительно - распорядительныеполномочия главы района исполняет первый заместитель главыадминистрации района. Статья 17. Полномочия главы Серебряно - Прудского района 1. Глава Серебряно - Прудского района: 1) входит в состав Совета депутатов Серебряно - Прудскогорайона с правом решающего голоса, организует работу Совета депутатоврайона, созывает заседания Совета депутатов района,председательствует на них, подписывает решения, принимаемые Советомдепутатов района, с указанием должности "Глава Серебряно - Прудскогорайона". В случае отсутствия главы района на заседании из числадепутатов большинством голосов от числа присутствующих избираетсяпредседательствующий; 2) организует разработку и вносит в Совет депутатов Серебряно -Прудского района проект местного бюджета, отчеты о его исполнении,проекты программ и планов социально - экономического развитиярайона, проекты решений Совета депутатов района, осуществляетконтроль за исполнением принятых решений; 3) представляет Совету депутатов Серебряно - Прудского районаежегодный отчет о деятельности администрации района; 4) от имени местного сообщества управляет и распоряжаетсямуниципальной собственностью; 5) принимает решения в предусмотренном законом порядке о выбореземельного участка и согласовании места размещения строящихсяобъектов; 6) заключает от имени района договоры и соглашения; 7) руководит деятельностью администрации Серебряно - Прудскогорайона; 8) утверждает структуру и штатное расписание администрациирайона; 9) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений, а также должностных лиц администрациирайона; 10) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Глава Серебряно - Прудского района в соответствии с действующимзаконодательством вправе в порядке, предусмотренном законом,передавать должностным лицам органов местного самоуправления районачасть своих полномочий в решении вопросов, находящихся в егокомпетенции. Главе района предоставляются социальные гарантии в соответствиис законом Московской области, настоящим Уставом и иными правовымиактами района. Статья 18. Досрочное прекращение полномочий главы Серебряно -Прудского района 1. Полномочия главы Серебряно - Прудского района прекращаютсядосрочно в случаях: а) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; б) смерти; в) объединения или упразднения муниципального образования; г) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; е) утраты гражданства Российской Федерации; ж) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; з) осуществления деятельности, несовместимой со статусомвыборного должностного лица; и) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава района был избран,недействительными. Полномочия главы района также прекращаются досрочно путемотрешения его от должности в случаях и в порядке, предусмотренныхпунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия главы района прекращаются досрочно со дня вступленияв силу соответствующего правового акта. Порядок досрочного прекращения полномочий главы районаопределяется федеральными законами и законами Московской области. Глава 6. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕРЕБРЯНО - ПРУДСКОГО РАЙОНА Статья 19. Совет депутатов района в системе местногосамоуправления Серебряно - Прудского района 1. Совет депутатов Серебряно - Прудского района состоит из 7депутатов, избираемых на пять лет населением района на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании по 7 одномандатным избирательным округам в соответствиис законами Российской Федерации и Московской области, настоящимУставом. 2. Депутатом Совета депутатов района вправе избиратьсягражданин Российской Федерации, достигший 21 года. 3. Совет депутатов района приступает к исполнению своихполномочий со дня открытия первого заседания, которое созываетсяглавой района не позднее чем на 15-й день со дня официальногоопубликования итогов выборов. С момента начала работы Советадепутатов нового созыва полномочия Совета депутатов районапредыдущего созыва прекращаются. 4. Порядок деятельности Совета депутатов района, основныеправила работы устанавливаются Регламентом, который принимаетсярешением Совета депутатов большинством голосов от общего числадепутатов. 5. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатоврайона и депутатов осуществляются администрацией района. 6. Совет депутатов района подотчетен избирателям района. Статья 20. Полномочия Совета депутатов Серебряно - Прудскогорайона 1. В исключительном ведении Совета депутатов района находитсярешение следующих вопросов: 1) принятие общеобязательных правил по вопросам местногозначения, предусмотренных настоящим Уставом; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 4) установление и отмена местных налогов и сборов, в том числепредоставление налоговых и иных льгот и преимуществ юридическим ифизическим лицам в пределах суммы налогов и иных платежей,зачисляемых в местный бюджет, в соответствии с налоговымзаконодательством; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, в том числе установление порядка и условийприватизации муниципальной собственности; 6) контроль за деятельностью главы района и администрациирайона. 2. В ведении Совета депутатов района находится также решениеследующих вопросов: 1) принятие и внесение изменений в Устав района; 2) утверждение нормативов отчислений в бюджеты поселков,находящихся в границах муниципального образования; 3) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, атакже решение вопроса о передаче объектов муниципальнойсобственности в соответствии с действующим законодательством всобственность Российской Федерации и государственную собственностьМосковской области; 4) образование валютного фонда Серебряно - Прудского района,утверждение положения об этом фонде и отчета о его использовании; 5) назначение районного референдума по вопросам местногозначения; 6) принятие решения о внесении законопроектов в Московскуюобластную Думу в порядке законодательной инициативы; 7) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области порядка и условийиспользования земель, находящихся в границах района; 8) согласование условий получения районом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации краткосрочных и долгосрочныхкредитов в банках и других кредитных организациях; 9) установление правил землепользования и застройки территориирайона в соответствии с градостроительным законодательством,определяющих порядок осуществления градостроительной деятельности натерритории района; 10) осуществление других полномочий в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом. Статья 21. Статус депутатов Совета депутатов Серебряно -Прудского района 1. Депутаты Совета депутатов Серебряно - Прудского районаобладают правами и выполняют обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области остатусе депутата представительного органа местного самоуправления. 2. Депутаты Совета депутатов Серебряно - Прудского районаосуществляют свои полномочия без отрыва от основного места работы. 3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Московской области. 4. Полномочия депутата Совета депутатов Серебряно - Прудскогорайона прекращаются досрочно в случаях: а) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; б) смерти; в) объединения или упразднения муниципального образования; г) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; е) утраты гражданства Российской Федерации; ж) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; з) осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата; и) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными. Полномочия депутата Совета депутатов района также прекращаютсядосрочно в случае роспуска Совета депутатов района в соответствии спунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления всилу соответствующего правового акта. Порядок досрочного прекращенияполномочий депутата определяется федеральными законами и законамиМосковской области. 5. Депутатам Совета депутатов района предоставляются социальныегарантии в соответствии с законом Московской области, настоящимУставом и иными правовыми актами района. Статья 22. Деятельность Совета депутатов района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются главой Серебряно - Прудского района нереже одного раза в квартал. Первое заседание избранного Советадепутатов созывается после избрания в Совет депутатов района неменее двух третей от числа депутатов, установленного для данногопредставительного органа. Внеочередные заседания созываются поинициативе главы района либо по требованию не менее половины отобщего числа Совета депутатов. 2. Заседания Совета депутатов района проводятся открыто игласно. В установленных законом случаях могут проводиться закрытыезаседания. 3. Заседание Совета депутатов района считается правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа Советадепутатов. Статья 23. Решения Совета депутатов района 1. Совет депутатов района принимает в пределах своейкомпетенции решения. 2. Решение Совета депутатов о принятии Устава Серебряно -Прудского района, о внесении в него изменений и дополнений считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общегочисла Совета депутатов. Остальные решения Совета депутатов районапринимаются простым большинством от общего числа депутатов Советадепутатов. 3. Решения Совета депутатов подписываются главой района втечение пяти дней. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатоврайона. Повторные и дополнительные выборы Полномочия Совета депутатов района прекращаются досрочно впорядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Повторные и дополнительные выборы депутатов Совета депутатоврайона проводятся в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА Статья 25. Администрация района в системе местногосамоуправления 1. Администрация района является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления района. 2. Штаты и численность администрации района устанавливаютсяглавой района в пределах финансирования, предусмотренного местнымбюджетом. 3. Все структурные подразделения администрации района находятсяв подчинении главы Серебряно - Прудского района, их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним. Структурные подразделениямогут быть с правом юридического лица. Статья 26. Полномочия администрации Серебряно - Прудскогорайона Администрация района: 1) осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатоврайона, постановлений и распоряжений главы района; 2) разрабатывает программу и планы социально - экономическогоразвития района и организует их выполнение; 3) разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение; 4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой иналоговой политики; 5) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории района; 6) выступает от имени и в интересах района заказчиком построительству муниципальных объектов социальной и производственнойинфраструктуры района; 7) участвует в охране окружающей природной среды; 8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; 9) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства района; 10) осуществляет координацию деятельности предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население района; 11) обеспечивает контроль за исполнением установленных решениемСовета депутатов района правил торговли и бытового обслуживаниянаселения на территории района; 12) контролирует деятельность муниципальных учрежденийздравоохранения, культуры, образования, социального обеспечения,физической культуры и спорта, назначает их руководителей; 14) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. Статья 27. Территориальные администрации Серебряно - Прудскогорайона 1. Территориальные администрации (далее - сельскиеадминистрации) являются структурными подразделениями администрацииСеребряно - Прудского района. 2. Возглавляет территориальную администрацию глава сельскогоокруга, который назначается и освобождается от должности главойСеребряно - Прудского района. 3. Глава сельского округа формирует аппарат территориальнойадминистрации, организует исполнение на своей территориифедерального законодательства, законодательства Московской области,решений Совета депутатов Серебряно - Прудского района, постановленийи распоряжении главы Серебряно - Прудского района. 4. Полномочия главы сельского округа определяются Положением отерриториальной администрации, утвержденным главой Серебряно -Прудского района. 5. Территориальная администрация имеет печать со своимнаименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для еедеятельности. 6. Глава сельского округа ежегодно отчитывается переднаселением округа и главой Серебряно - Прудского района. Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ РАЙОНА Статья 28. Осуществление территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление района являетсяформой участия членов местного сообщества в осуществлении местногосамоуправления. 2. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления района не вправе препятствоватьосуществлению территориального общественного самоуправления членамиместного сообщества, если эта деятельность не противоречитфедеральному законодательству, законодательству Московской области. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсячленами территориального сообщества непосредственно на собраниях(сходах) или конференциях, а также через выборные органытерриториального общественного самоуправления, подотчетные собраниям(сходам) или конференциям. 4. Территориальные границы деятельности территориальногосообщества устанавливаются членами территориального сообщества сучетом исторических, культурных и иных традиций по согласованию сорганами местного самоуправления района и поселков, входящих в егосостав. 5. Решения собраний (сходов), конференций или органовтерриториального общественного самоуправления носят рекомендательныйхарактер для членов территориального сообщества и органов местногосамоуправления. 6. Решения собраний (сходов) или конференций членовтерриториального сообщества являются обязательными для избранных имиорганов и уполномоченных выборных лиц территориального общественногосамоуправления. 7. Территориальное общественное самоуправление действует наосновании Положения, утвержденного Советом депутатов Серебряно -Прудского района. Статья 29. Собрания (сходы), конференции Собрание (сход) или конференция является высшим органомтерриториального общественного самоуправления. Периодичность,порядок организаций и проведения собраний (сходов), конференцийустанавливаются собраниями (сходами), конференциями в соответствии срешением Совета депутатов района. Статья 30. Органы территориального общественного самоуправления 1. Для организации и непосредственной реализации функций поосуществлению территориального общественного самоуправления собрание(сход) или конференция избирают подотчетные им органытерриториального общественного самоуправления (комитет, совет, иныеорганы). 2. Срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления устанавливается собраниями (сходами) иликонференциями. 3. Орган территориального общественного самоуправления впределах своих полномочий представляет интересы членовтерриториального сообщества в отношениях с органами государственнойвласти и местного самоуправления, общественными объединениями иорганизациями всех форм собственности. 4. Деятельность членов выборных органов и уполномоченныхвыборных лиц территориального общественного самоуправленияосуществляется на общественных началах. Глава 9. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 31. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а такжеземли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальнойсобственности, муниципальные предприятия и организации,муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации,муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальныеучреждения, другое движимое и недвижимое имущество, находящееся вмуниципальной собственности. 2. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени района осуществляетадминистрация района в лице главы района в соответствии с правовымиактами Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом,решениями Совета депутатов района и иными правовыми актами. 3. В соответствии с действующим законодательством икомпетенцией, установленной настоящим Уставом, администрацией районамогут создаваться муниципальные предприятия, учреждения иорганизации для осуществления хозяйственной и иной деятельности,определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать ихуставы, назначать и увольнять руководителей, заслушивать отчеты обих деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации,осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги. 4. Порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью устанавливается Положением, утверждаемым Советомдепутатов Серебряно - Прудского района. Статья 32. Финансовые средства района 1. Финансовые средства района состоят из средств местногобюджета, средств целевых, валютных и иных фондов, средствмуниципальных предприятий, учреждений и организаций и иных средств,предусмотренных законодательством. Финансовые средства района находятся в муниципальнойсобственности района и могут быть изъяты в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 2. Доходы местного бюджета состоят из следующих поступлений: 1) поступлений от местных налогов и сборов; 2) отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству; 3) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей всоответствии с действующим законодательством; 4) доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, а также платы за землю в соответствии сзаконодательством; 5) прибыли (доходов) муниципальных предприятий и учреждений всоответствии с законодательством; 6) других законных источников. 3. В течение финансового года отдельные статьи бюджета районамогут быть пересмотрены в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 33. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатоврайона в соответствии с налоговым законодательством. 2. В решениях Совета депутатов района о введении местныхналогов и сборов определяются срок введения налога или сбора, срокего действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставкиналогообложения, льготы по налогообложению, а также другиенеобходимые условия для введения налога или сбора, предусмотренныеналоговым законодательством. Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 34. Условия и порядок организации муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Серебряно - Прудском районеосуществляется в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. 2. Муниципальным служащим Серебряно - Прудского района (далеепо тексту - муниципальный служащий) является гражданин РоссийскойФедерации, осуществляющий профессиональную деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов идолжностных лиц местного самоуправления. 3. В целях технического обеспечения деятельности органовместного самоуправления в штатное расписание этого органа могутвключаться должности, не относящиеся к должностям муниципальнойслужбы. Перечень должностей, не относящихся к должностяммуниципальной службы, а также условия оплаты их трудаустанавливаются Губернатором Московской области. 4. Муниципальному служащему предоставляются права и возлагаютсяобязанности и ограничения, связанные с муниципальной службой всоответствии с федеральными законами, законами Московской области инормативными правовыми актами Серебряно - Прудского района. 5. Квалификационные требования, а также денежное содержаниелиц, замещающих должности муниципальной службы, определяютсянормативными правовыми актами района в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области. 6. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестрмуниципальных должностей и должностей муниципальной службыМосковской области. 7. В целях определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должности либодолжности, на которую он претендует, для решения вопроса осохранении, понижении или присвоении муниципальному служащемуочередного квалификационного разряда, а также для включениямуниципального служащего в резерв для замещения вышестоящейдолжности муниципальной службы проводится аттестация муниципальногослужащего. 8. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кнему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 9. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим должностных обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания всоответствии с федеральными законами и законами Московской области. Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Обязательность исполнения актов Совета депутатоврайона и главы района 1. Акты Совета депутатов района и главы района, принятые впределах их компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и настоящим Уставом,обязательны для исполнения всеми юридическими лицами независимо отих организационно - правовой формы собственности, расположенными натерритории района, всеми должностными лицами и гражданами. 2. Акты Совета депутатов района и главы района могут бытьотменены Советом депутатов района и главой района соответственно, атакже признаны не соответствующими закону на основании судебногорешения. 3. За неисполнение актов органов местного самоуправленияюридические лица, должностные лица и граждане привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством. Глава 12. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАЙОНА Статья 36. Правовые акты Совета депутатов района 1. Совет депутатов района в пределах своей компетенциипринимает решения. 2. Порядок принятия решений (процедура) устанавливаетсяРегламентом Совета депутатов и настоящим Уставом. 3. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в законную силу смомента опубликования. Иные решения вступают в силу с момента ихпринятия, если иное не предусмотрено самим актом. Статья 37. Правовые акты главы района 1. Глава района в пределах своей компетенции издает нормативныеправовые акты - постановления, индивидуальные правовые акты -распоряжения. 2. Постановления главы района, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу послеофициального опубликования. Постановления и распоряжения, неуказанные в настоящем пункте, вступают в силу с момента ихподписания, если иное не предусмотрено самим актом. Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЙОНА И ГЛАВЫ РАЙОНА Статья 38. Ответственность Совета депутатов района и главырайона 1. Совет депутатов района, глава района несут ответственностьперед населением района, государством, физическими и юридическимилицами в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области. 2. Ответственность Совета депутатов района и главы района передгосударством наступает в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, Устава Московской области, федеральных законов, законовМосковской области и настоящего Устава. 3. Совет депутатов и глава района несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в той мере, вкакой эти полномочия обеспечены соответствующими органамигосударственной власти материальными и финансовыми средствами. В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Совет депутатов района может быть распущен, а полномочияглавы района досрочно прекращены путем отрешения его от должности. ГЛАВА 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 39. Статус Устава Серебряно - Прудского района 1. Устав Серебряно - Прудского района является нормативнымправовым актом, имеющим высшую по сравнению с иными правовыми актамирайона юридическую силу. 2. Решения Совета депутатов, постановления и распоряжения главырайона не должны противоречить положениям настоящего Устава. 3. Положения настоящего Устава обязательны для исполненияорганами и должностными лицами местного самоуправления района, всемиюридическими лицами, расположенными на территории района, независимоот их организационно - правовой формы, физическими лицами,проживающими на территории района. 4. Устав Серебряно - Прудского района подлежит государственнойрегистрации в установленном законом Московской области порядке ивступает в силу на всей территории Серебряно - Прудского района смомента его официального опубликования. Статья 40. Действие Устава Серебряно - Прудского района 1. Настоящий Устав имеет прямое действие. 2. С принятием настоящего Устава района нормативные правовыеакты района, изданные до его принятия, применяются в части, ему непротиворечащей, и подлежат приведению в соответствие с егоположениями. 3. Несоответствие отдельных положений настоящего Уставаправовым актам Российской Федерации и Московской области вследствиепоследующего внесения в них изменений не влечет за собой прекращениядействия иных положений Устава района. Глава района А.К. Таскин Приложение N 1 к п. 2 ст. 2 Устава ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕРЕБРЯНО - ПРУДСКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Граница района проходит от стыка границ Веневского районаТульской области и Каширского района Московской области в северо -восточном направлении до железной дороги Москва - Ожерелье -Павелец, являющегося границей с Зарайским районом Московскойобласти. Меняя направление на общее юго - восточное, граница идет допересечения с автодорогой Кашира - Серебряные Пруды - Кимовск -Донской, Серебряные Пруды - Зарайск и реки Осетр, являющейсяграницей с Зарайским районом Московской области и Рыбновским райономРязанской области. Далее граница идет в южном направлении по рекеОсетр на расстоянии 12 км по границе Захаровского района Рязанскойобласти, не меняя направления 9,8 км по реке Осетр, далее меняянаправление на юго - восточное по суходольной границе и реке Почега,в 1,5 км от пункта государственной геодезической сети меняянаправление на южное до пересечения р. Почега и границыМихайловского района Рязанской области. Далее граница идет в общемюго - западном направлении по р. Почега, суходольным границам допересечения с железной дорогой Москва - Ожерелье - Павелец иавтомобильной дороги федерального значения "Каспий" Москва -Волгоград. Далее в юго - восточном направлении до границы сНовомосковским районом Тульской области и Михайловским райономРязанской области. Меняя направление на северо - западное, пересекая автодорогуКашира - Серебряные Пруды - Кимовск - Донской до границы сНовомосковским и Веневским районом Тульской области. Меняя направление на северное по реке Полосня до лесногоурочища "Белгородье", далее на северо - западное до пересечениядороги Серебряные Пруды - Венев, далее по естественным урочищам исуходольным границам в общем северном направлении. Пересекая рекиОсетр и Мордвес, автодорогу "Каспий", далее в северо - восточномнаправлении по границам лесных массивов и естественных угодий дограницы с Веневским районом Тульской области и Каширским райономМосковской области. Далее приводится схема территории Серебряно - Прудского района. Приложение N 2 к п. 3 ст. 2 Устава СПИСОК НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕРЕБРЯНО - ПРУДСКОГО РАЙОНА Рабочий поселок Серебряные Пруды с находящимися вадминистративном назначении населенными пунктами: дер. Благодать, с.Дудино, с. Красное, дер. Растрехаевка, дер. Семенково. Глубоковский сельский округ с населенными пунктами: дер.Беляево, дер. Бокша, с. Глубокое, дер. Есипово, дер. Никольское,дер. Петровские Выселки, дер. Толстые. Дмитриевский сельский округ с населенными пунктами: дер.Верхняя Пурловка, п. Дмитриевский, дер. Дмитриевка, дер. Елисеевка,дер. Кораблевка, дер. Митякино, дер. Нижняя Пурловка, дер. Савинка,дер. Серково. Клемовский сельский округ с населенными пунктами: дер.Барыково, с. Клемово, с . Колеймино, дер. Ливадия, дер. Лошатовка,пос. Новоклемово, дер. Филино. Крутовской сельский округ с населенными пунктами: дер. Ларино,дер. Мозалово, дер. Новоселки, дер. Песочное, дер. Савиное. Мочильский сельский округ с населенными пунктами: с. Аннино, с.Клинское, с. Кормовое, дер. Куньи Выселки, с. Мочилы, дер.Николаевка, дер. Озерки, дер. Яблонево, дер. Якимовка. Подхоженский сельский округ с населенными пунктами: с.Подхожее. Петровский сельский округ с населенными пунктами: дер. БольшоеОрехово, дер. Боршово, дер. Красный Пахарь, дер. Кузьминка, дер.Малое Орехово, дер. Невежино, дер. Николаевка, дер. Новомойгоры, с.Петрово, дер. Скородня, дер. Столбовка, дер. Старомойгоры, дер.Титеево. Совхозный сельский округ с населенными пунктами: пос.Биохимзавода, дер. Красновские Выселки, пос. совхоза "СеребряныеПруды". Узуновский сельский округ с населенными пунктами: дер.Беззубово, дер. Васильевское, дер. Должиково, дер. Косяево, дер.Крытово, дер. Коровино, с. Малынь, пос. Московской селекционнойстанции, пос. отделения Мягкое-1, с. Мягкое, дер. Накаплово.