Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района от 20.09.2010 № 620/41
Положение о бюджетном процессе в Серебряно-Прудском муниципальном районе Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ Утверждено решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 20 сентября 2010 г. N 620/41 Утратил силу - Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района от 11.07.2011 г. N 755/50 Положение о бюджетном процессе в Серебряно-Прудском муниципальном районе Московской области Настоящее Положение регламентирует деятельность органовместного самоуправления Серебряно-Прудского муниципального районаМосковской области и иных участников бюджетного процесса вмуниципальном районе по составлению и рассмотрению проекта бюджетамуниципального района, утверждению и исполнению бюджетамуниципального района, осуществлению бюджетного учета, внешнейпроверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетнойотчетности. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса Бюджетные правоотношения в Серебряно-Прудском муниципальномрайоне регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Московскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, настоящим Положением. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 3. Межбюджетное регулирование в Серебряно-Прудскоммуниципальном районе Московской области Межбюджетное регулирование в Серебряно-Прудском муниципальномрайоне осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетныхотношениях в Московской области", иными нормативными правовымиактами Московской области и органов местного самоуправления,регулирующими межбюджетные отношения. Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса вСеребряно-Прудском муниципальном районе Московской области Бюджетный процесс в Серебряно-Прудском муниципальном районевключает следующие этапы: составление проекта бюджетаСеребряно-Прудского муниципального района; рассмотрение проектабюджета и его утверждение; исполнение бюджета; составление ирассмотрение отчетов об исполнении бюджета. Статья 5. Принципы бюджетной системы Бюджетная система основана на принципах: - единства бюджетной системы Российской Федерации - означаетединство бюджетного законодательства, организации и функционированиябюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетнойотчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетногозаконодательства, единый порядок установления и исполнения расходныхобязательств, формирования доходов и осуществления расходовбюджетов, ведения бюджетного учета и составления бюджетнойотчетности, единство порядка исполнения судебных актов по обращениювзыскания на средства бюджетов; - разграничения доходов, расходов и источников финансированиядефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации - означает закрепление в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доходов, расходов и источников финансированиядефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, а также определение полномочий органов власти и органовуправления государственными внебюджетными фондами по формированиюдоходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов иустановлению и исполнению расходных обязательств публично-правовыхобразований; - самостоятельности бюджетов - означает право и обязанностьорганов местного самоуправления самостоятельно обеспечиватьсбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетныхсредств, осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев,предусмотренных Бюджетным кодексом; самостоятельно определять формыи направления расходования средств бюджета (за исключением расходов,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетныхсубсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации); недопустимость установления расходных обязательств,подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансированиядефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ипредоставлять средства из бюджета на исполнение расходныхобязательств, устанавливаемых иными органами местногосамоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов, атакже недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии порасходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнениябюджетов; - равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации,муниципальных образований - означает определение бюджетныхполномочий органов местного самоуправления, установление иисполнение расходных обязательств, формирование налоговых иненалоговых доходов местных бюджетов, определение объема, форм ипорядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии седиными принципами и требованиями; - полноты отражения доходов, расходов и источниковфинансирования дефицитов бюджетов - означает, что все доходы,расходы и источники финансирования дефицита бюджета в обязательномпорядке и в полном объеме отражаются в бюджете; - сбалансированности бюджета - означает, что объемпредусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарномуобъему доходов бюджета и поступлений источников финансирования егодефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных систочниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатка насчете по учету средств бюджета; - результативности и эффективности использования бюджетныхсредств - означает, что при составлении и исполнении бюджетаучастники бюджетного процесса должны исходить из необходимостидостижения заданных результатов с использованием наименьшего объемасредств или достижения наилучшего результата с использованиемопределенного бюджетом объема средств; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов - означает,что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходамибюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное непредусмотрено решением о бюджете в части, касающейся субвенций исубсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации; добровольных взносов, пожертвований, средствсамообложения граждан; отдельных видов неналоговых доходов,предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередногофинансового года; - прозрачности (открытости) - означает обязательноеопубликование в средствах массовой информации материалов о проектебюджета, об утвержденном бюджете, о внесении изменений в бюджет,отчетах о его исполнении, иных сведений о бюджете по решению Советадепутатов муниципального района; - достоверности бюджета - означает надежность показателейпрогноза социально-экономического развития и реалистичность расчетадоходов и расходов бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств - означает,что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятсядо конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели ихиспользования; - подведомственности расходов бюджетов - означает, чтополучатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнованияи лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя(распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся; - единства кассы - означает зачисление всех кассовыхпоступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счетабюджета. Глава 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 6. Полномочия участников бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса являются: - глава муниципального района - определяет бюджетную, налоговуюи долговую политику муниципального района, представляет наутверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального района игодовой отчет о его исполнении, проект решения о внесении измененийв бюджет муниципального района; планы и программысоциально-экономического развития муниципального района; утверждаетотчеты об исполнении бюджета за I квартал, полугодие и 9 месяцев,осуществляет организацию и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение муниципальногорайона федеральными законами, законами Московской области;осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом ииными правовыми актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации; - Совет депутатов муниципального района - рассматривает иутверждает бюджет муниципального района, годовой отчет о егоисполнении, внесение изменений и дополнений в бюджет муниципальногорайона, осуществляет контроль за исполнением бюджета, формирует иопределяет правовой статус органов, осуществляющих контроль заисполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии сБюджетным кодексом и иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации; - администрация муниципального района - обеспечиваетсоставление проекта бюджета, среднесрочного финансового плана,прогноза социально-экономического развития, разрабатывает иутверждает порядок предоставления межбюджетных трансфертов,обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности,представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Советадепутатов, обеспечивает управление муниципальным долгом,разрабатывает долгосрочные целевые программы, осуществляют иныеполномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения; - финансовое управление - составляет проект бюджета, проектырешений о внесении изменений в бюджет муниципального района,среднесрочного финансового плана, ежемесячную, ежеквартальную игодовую бюджетную отчетность, годовую и ежеквартальную отчетность обисполнении бюджета; организует исполнение бюджета; устанавливаетпорядок составления бюджетной отчетности; ведет реестр расходныхобязательств муниципального района; осуществляет учет и регистрациюмуниципальных долговых обязательств, осуществляет иные бюджетныеполномочия, установленные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения. На основе соглашения между администрацией муниципального районаи администрацией поселения, входящего в состав муниципальногорайона, отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселенияпо формированию и исполнению бюджета поселения могут осуществлятьсяфинансовым управлением администрации муниципального района: - территориальный орган Федерального казначейства осуществляетбюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетамуниципального района в соответствии с бюджетным законодательством; - комиссия по осуществлению муниципального финансового контроляпроводит проверку годового отчета об исполнении бюджета, готовитзаключение на годовой отчет, проводит экспертизу проекта бюджета,долгосрочных целевых программ; - главные распорядители бюджетных средств обладают следующимибюджетными полномочиями: обеспечивают результативность, адресность ицелевой характер использования бюджетных средств в соответствии сутвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств; формируют перечень подведомственных распорядителей иполучателей бюджетных средств; ведут реестр расходных обязательств,подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств и бюджетных ассигнований; осуществляют планированиерасходов бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований;составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись, распределяютбюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств иисполняют соответствующую часть бюджета; вносят предложения поформированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносятпредложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;определяют порядок утверждения бюджетных смет подведомственныхбюджетных учреждений; формируют муниципальные задания; обеспечиваютконтроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетныхсубсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий,установленных при их предоставлении; организуют и осуществляютведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;формируют бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетныхсредств; несут от имени муниципального образования субсидиарнуюответственность по денежным обязательствам подведомственныхполучателей бюджетных средств (бюджетных учреждений); осуществляютиные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом ипринимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения. Главный распорядитель средств бюджета муниципальногообразования выступает в суде от имени муниципального образования вкачестве представителя ответчика по искам к муниципальномуобразованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, поведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актоворганов местного самоуправления, не соответствующих закону или иномуправовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственностипо денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений; - распорядители бюджетных средств обладают следующимибюджетными полномочиями: осуществляют планирование соответствующихрасходов бюджета; распределяют бюджетные ассигнования, лимитыбюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или)получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую частьбюджета; вносят предложения главному распорядителю бюджетныхсредств, в ведении которого находятся, по формированию и изменениюбюджетной росписи; в случае и порядке, установленных соответствующимглавным распорядителем бюджетных средств, осуществляют отдельныебюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, введении которого находятся; - главный администратор доходов бюджета обладает следующимибюджетными полномочиями: формирует перечень подведомственныхадминистраторов доходов бюджета; представляет сведения, необходимыедля составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;представляет сведения для составления и ведения кассового плана;формирует и представляет бюджетную отчетность главногоадминистратора доходов бюджета; осуществляет иные бюджетныеполномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения; - администраторы доходов бюджета осуществляют начисление, учети контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюосуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней иштрафов по ним; осуществляют взыскание задолженности по платежам вбюджет, пеней и штрафов; принимают решение о возврате излишнеуплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района,пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществлениетакого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканныесуммы, и представляют поручение в орган Федерального казначействадля осуществления возврата в порядке, установленном Министерствомфинансов Российской Федерации; принимают решение о зачете(уточнении) платежей в бюджет муниципального района и представляютуведомление в орган Федерального казначейства; в случае и порядке,установленных главным администратором доходов бюджета, формируют ипредставляют главному администратору доходов бюджета сведения ибюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочийглавного администратора доходов бюджета; осуществляют иные бюджетныеполномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ипринимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения; - главный администратор источников финансирования дефицитабюджета формирует перечни подведомственных ему администраторовисточников финансирования дефицита бюджета; осуществляетпланирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникамфинансирования дефицита бюджета; обеспечивает адресность и целевойхарактер использования выделенных в его распоряжение ассигнований,предназначенных для погашения источников финансирования дефицитабюджета; распределяет бюджетные ассигнования по подведомственнымадминистраторам источников финансирования дефицита бюджета иисполняет соответствующую часть бюджета; организует и осуществляетведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;формирует бюджетную отчетность главного администратора источниковфинансирования дефицита бюджета; - администраторы источников финансирования дефицита бюджетаосуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат поисточникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления вбюджет источников финансирования дефицита бюджета; обеспечиваютпоступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникамфинансирования дефицита бюджета; формируют и представляют бюджетнуюотчетность; в случае и порядке, установленных соответствующимглавным администратором источников финансирования дефицита бюджета,осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного администратораисточников финансирования дефицита бюджета, в ведении которогонаходятся; осуществляют иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения; - получатели бюджетных средств обладают следующими бюджетнымиполномочиями: составляют и исполняют бюджетную смету; принимают и(или) исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательстви (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечиваютрезультативность, целевой характер использования предусмотренныхбюджетных ассигнований; вносят соответствующему главномураспорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетнойросписи; ведут бюджетный учет либо передают на основании соглашенияэто полномочие иному муниципальному учреждению (централизованнойбухгалтерии); формируют и представляют бюджетную отчетностьполучателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителюбюджетных средств; исполняют иные полномочия, установленныеБюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Статья 7. Порядок составления проекта бюджетаСеребряно-Прудского муниципального района Московской области 1. Календарный период, на который составляется и утверждаетсябюджет муниципального района, устанавливается решением Советадепутатов муниципального района. 2. В случае если бюджет муниципального района составляется иутверждается на очередной финансовый год, администрациямуниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочныйфинансовый план Серебряно-Прудского муниципального района. 3. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципальногорайона устанавливаются настоящим Положением, а также Порядком,установленным администрацией Серебряно-Прудского муниципальногорайона. 4. Проект бюджета муниципального района составляется на основепрогноза социально-экономического развития в целях финансовогообеспечения расходных обязательств. Статья 8. Сроки составления проекта бюджета муниципальногорайона 1. Администрация муниципального района разрабатывает ипредставляет Совету депутатов муниципального района для принятия ксведению прогноз основных направлений социально-экономическогоразвития (II-III квартал текущего года). 2. Администрация муниципального района разрабатывает ипредставляет на утверждение Совета депутатов программы, уточняетранее принятые к исполнению программы за 3-4 месяца до началаочередного финансового года. 3. Финансовое управление осуществляет составление бюджетамуниципального района на основании полученных и согласованныхпрогнозных показателей бюджета муниципального района с Министерствомфинансов Московской области за 3-4 месяца до начала очередногофинансового года. 4. Совет депутатов создает рабочую комиссию по рассмотрениюпроекта бюджета муниципального района (июль - сентябрь текущегогода). 5. Рабочая комиссия по рассмотрению проекта бюджетаосуществляет свою деятельность и представляет главе муниципальногорайона заключение на проект бюджета (октябрь - ноябрь текущегогода). 6. Финансовое управление утверждает Порядок и Методикупланирования бюджетных ассигнований муниципального района (сентябрь- октябрь текущего года). 7. Администрация муниципального района совместно с финансовымуправлением разрабатывает до 12 ноября текущего года: - основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального района на очередной финансовый год; - проект решения о бюджете муниципального района на очереднойфинансовый год; - программу внутренних муниципальных заимствований на очереднойфинансовый год; - программу предоставления муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год; - среднесрочный финансовый план на очередной финансовый год идва года, следующих за очередным финансовым годом. 8. Комиссия по осуществлению муниципального финансовогоконтроля проводит экспертизу проекта бюджета (октябрь - ноябрьтекущего года). Статья 9. Порядок составления среднесрочного финансового планаСеребряно-Прудского муниципального района Московской области 1. Финансовое управление во взаимодействии с Управлениемэкономики, главными распорядителями и получателями бюджетных средствсоставляет среднесрочный финансовый план (август - октябрь текущегогода). 2. Проект среднесрочного финансового плана муниципальногорайона утверждается постановлением главы Серебряно-Прудскогомуниципального района и представляется в Совет депутатовСеребряно-Прудского муниципального района до 15 ноября текущего годаодновременно с проектом бюджета муниципального района. Глава 4. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 10. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрениеСовета депутатов Глава муниципального района не позднее 15 ноября текущегофинансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов проектбюджета муниципального района. Статья 11. Состав показателей, представляемых для рассмотренияи утверждения в проекте решения о бюджете 1. В решении о бюджете муниципального района должнысодержаться: основные характеристики бюджета, к которым относятся общийобъем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. 2. Решением о бюджете муниципального района устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) предоставляемыхдругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации; источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в томчисле верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства; программа муниципальных внутренних заимствований; программа муниципальных гарантий; иные показатели бюджета, установленные законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области,муниципальными правовыми актами. Статья 12. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом решения о бюджете Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального районав Совет депутатов представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развития заистекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития муниципального района за текущийфинансовый год; прогноз социально-экономического развития муниципальногорайона; проект среднесрочного финансового плана; пояснительная записка к проекту бюджета; верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года; проект программы муниципальных заимствований на очереднойфинансовый год; проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовыйгод; оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; иные документы и материалы. Статья 13. Организация рассмотрения проекта решения о бюджете Совет депутатов Серебряно-Прудского муниципального районарассматривает проект решения о бюджете в следующем порядке: - предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете; - рассмотрение проекта решения о бюджете и утверждение бюджета. Статья 14. Рабочая комиссия по рассмотрению проекта решения обюджете Решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципальногорайона создается рабочая комиссия, которая на своих заседанияхрассматривает проект решения о бюджете. Все замечания, дополнения ивозражения, возникшие при обсуждении проекта бюджета,систематизируются ответственными лицами финансового управления ипосле детального изучения либо вносятся в проект решения о бюджете,либо дается мотивированное обоснование об отклонении предложений. Заключение рабочей комиссии представляется главоймуниципального района в Совет депутатов муниципального района. Статья 15. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете 1. В течение пяти рабочих дней со дня внесения главоймуниципального района проекта решения о бюджете созывается заседаниеСовета депутатов и принимаются решения: - о направлении проекта решения о бюджете муниципального районав комиссию по осуществлению муниципального финансового контроля дляпроведения экспертизы проекта бюджета; - о направлении проекта бюджета в рабочую комиссию порассмотрению проекта бюджета; - об опубликовании проекта бюджета муниципального района вгазете "Серебряно-Прудский вестник"; - о назначении публичных слушаний проекта бюджетамуниципального района. 2. Комиссия по осуществлению муниципального финансовогоконтроля проводит экспертизу проекта бюджета в течение десятирабочих дней со дня направления проекта бюджета Советом депутатовмуниципального района. По итогам заседаний комиссии по осуществлению муниципальногофинансового контроля принимается решение о принятии проекта бюджетак рассмотрению либо в необходимом случае проект решения направляетсядля доработки. В случае принятия решения о принятии проекта бюджета крассмотрению комиссия по осуществлению муниципального финансовогоконтроля направляет заключение на проект бюджета председателю Советадепутатов. В случае принятия решения о направлении проекта бюджета длядоработки указываются обоснования, по которым проект бюджетавозвращается, и сроки для устранения указанных замечаний. Статья 16. Публичные слушания проекта решения о бюджетемуниципального района Проект решения о бюджете муниципального района выносится напубличные слушания, которые проводятся в соответствии с Положением опубличных слушаниях в Серебряно-Прудском муниципальном районеМосковской области. Статья 17. Утверждение бюджета 1. Приняв к сведению результаты публичных слушаний, назаседании Совета депутатов рассматривается проект бюджетамуниципального района и заслушивается доклад главы муниципальногорайона или уполномоченного им представителя и содоклад председателякомиссии по осуществлению муниципального финансового контроля. 2. В случае отклонения проекта бюджета Советом депутатовмуниципального района принимается решение о создании согласительнойкомиссии и назначается срок повторного рассмотрения проекта бюджета. 3. Решение о бюджете на очередной финансовый год должно бытьпринято до начала финансового года. 4. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию вгазете "Серебряно-Прудский вестник" не позднее 10 дней после егоофициального подписания. Статья 18. Внесение изменений в решение о бюджете 1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджетемуниципального района вносится на рассмотрение Совета депутатовглавой муниципального района. 2. В решение о бюджете могут вноситься изменения по всемвопросам, являющимся предметом правового регулирования решения обюджете муниципального района, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики бюджета, а также распределение расходовбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов,если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной властиБюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 19. Внесение изменений в решения Совета депутатовмуниципального района о налогах и сборах Решения Совета депутатов муниципального района о внесенииизменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, решения,регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменениюдоходов бюджетов бюджетной системы, вступающие в силу в очередномфинансовом году, должны быть приняты до внесения на рассмотрениеСовета депутатов проекта решения о бюджете муниципального района. Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА Статья 20. Основы исполнения бюджета Исполнение местного бюджета обеспечивается администрациеймуниципального района. Организация исполнения бюджета возложена на финансовоеуправление на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. Статья 21. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается распоряжением начальника финансового управления. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений внее осуществляется начальником финансового управления. 2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать решению о бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение обюджете начальник финансового органа утверждает соответствующиеизменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписимогут быть изменены в соответствии с решениями руководителяфинансового органа в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 22. Кассовый план 1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступленийв бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. 2. Составление и ведение кассового плана осуществляетсяфинансовым управлением в соответствии с порядком, установленнымраспоряжением начальника финансового управления. Статья 23. Исполнение бюджетов по доходам Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: зачисление на единый счет бюджета доходов от налогов, сборов ииных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации,распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году,установленных Бюджетным кодексом, решением о бюджете и инымизаконами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовымиактами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса,со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений вбюджет; возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а такжесумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата ипроцентов, начисленных на излишне взысканные суммы; зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации; перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых дляосуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишневзысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также суммпроцентов за несвоевременное осуществление такого возврата ипроцентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетовсоответствующих бюджетов на соответствующие счета Федеральногоказначейства, предназначенные для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации. Статья 24. Исполнение бюджета по расходам 1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,установленном распоряжением начальника финансового управления, ссоблюдением требований Бюджетного кодекса. 2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. Статья 25. Бюджетная роспись Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесениеизменений в них, устанавливается распоряжением начальникафинансового управления. Статья 26. Лицевые счета для учета операций по исполнениюбюджета Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участникамибюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производитсяна лицевых счетах, открываемых в финансовом управлении, и ведется впорядке, установленном распоряжением начальника финансовогоуправления. Статья 27. Предельные объемы финансирования Объемы бюджетных ассигнований, лимиты бюджетных обязательств,предельные объемы финансирования утверждаются и доводятся до главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств всоответствии с Порядком, установленном распоряжением начальникафинансового управления. Статья 28. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете Доходы, фактически полученные при исполнении бюджетамуниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общегообъема доходов, могут направляться финансовым управлением безвнесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальныхзаимствований, погашение муниципального долга, на исполнениепубличных нормативных обязательств муниципального района в случаенедостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетныхассигнований в размере, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Субсидии и субвенции, полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличениерасходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций свнесением изменений в сводную бюджетную роспись, без внесенияизменений в решение о бюджете. Статья 29. Завершение текущего финансового года Операции по исполнению бюджета завершаются в порядке,установленном распоряжением начальника финансового управления.Глава 6. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА Статья 30. Подготовка бюджетной отчетности Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности,в том числе об исполнении бюджета муниципального района,устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Московской области, органов местногосамоуправления. Статья 31. Составление бюджетной отчетности 1. Главные администраторы бюджетных средств составляют своднуюбюджетную отчетность на основании представленной им бюджетнойотчетности подведомственными получателями (распорядителями)бюджетных средств, администраторами доходов бюджета,администраторами источников финансирования дефицита бюджета. 2. Бюджетная отчетность муниципального района составляетсяфинансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств и представляется вадминистрацию муниципального района. 3. Бюджетная отчетность муниципального образования являетсягодовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. 4. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяпостановлением главы муниципального района и направляется в Советдепутатов и комиссию по осуществлению муниципального финансовогоконтроля. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежитутверждению решением Совета депутатов муниципального района. Статья 32. Внешняя проверка годового отчета об исполнениибюджета 1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его утверждения наСовете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнююпроверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетныхсредств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнениибюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджетаосуществляется комиссией по осуществлению муниципального финансовогоконтроля в порядке, установленном решением Совета депутатов.Администрация муниципального района представляет отчет об исполненииместного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1апреля текущего года. 2. Комиссия по осуществлению муниципального финансовогоконтроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета наосновании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств. Подготовка заключения наотчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий одинмесяц. 3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджетапредставляется комиссией по осуществлению муниципального финансовогоконтроля в Совет депутатов с одновременным направлениемсоответственно в администрацию муниципального района. Статья 33. Публичные слушания годового отчета об исполнениибюджета муниципального района 1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района выноситсяна публичные слушания, которые проводятся в соответствии сПоложением о публичных слушаниях в Серебряно-Прудском муниципальномрайоне Московской области. 2. Замечания, предложения и поправки к проекту решения обюджете, представленные участниками публичных слушаний, обобщаютсяоргкомитетом по проведению публичных слушаний и доводятся досведения участников бюджетного процесса и носят рекомендательныйхарактер. Статья 34. Представление, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении бюджета 1. Порядок представления, рассмотрения, внешней проверки иутверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливаетсяСоветом депутатов. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджетапредставляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетнаяотчетность об исполнении бюджета, иные документы. 3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнениибюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либоотклонении решения об исполнении бюджета. Статья 35. Внесение отчета об исполнении бюджета нарассмотрение Советом депутатов 1. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет обисполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общегообъема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. 2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета заотчетный финансовый год утверждаются показатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов, покодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов, по кодамгрупп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитовбюджетов классификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. 3. Решением об исполнении бюджета могут утверждаться иныепоказатели, установленные решением Совета депутатов. Глава 7. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УТВЕРЖДЕННЫХ БЮДЖЕТОВ И ОТЧЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, В ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ Статья 36. Порядок представления в финансовое управлениеутвержденных бюджетов поселений, отчетов об их исполнении, инойбюджетной отчетности 1. Копии муниципальных правовых актов о бюджетах поселений,входящих в состав муниципального района, на очередной финансовыйгод, а также копии муниципальных правовых актов о внесении в нихизменений представляются в финансовое управление в двухнедельныйсрок с момента их принятия представительными органами поселений. 2. Представление в финансовое управление отчетов об исполнениибюджетов поселений осуществляется в порядке, объеме и сроки,определяемые финансовым органом с соблюдением общего порядка,установленного Министерством финансов Российской Федерации. 3. Представление в финансовое управление иной отчетностиосуществляется органами местного самоуправления поселений в порядке,объеме и сроки, определяемые финансовым органом с соблюдением общегопорядка, установленного органами государственной власти. Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 37. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения вСеребряно-Прудском муниципальном районе наступает по основаниям и вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иным федеральнымзаконодательством.