Устав Серпуховского муниципального района от 23.08.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Серпуховский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СЕРПУХОВСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов Серпуховского района Московской области от 23 августа 2000 г. N 7/6 ПРЕАМБУЛА Совет депутатов района: - выражая волю и интересы жителей района; - сознавая ответственность за наилучшее устроение районнойжизни; - проявляя уважение к историческим и культурным традициямрайона; - добиваясь большей результативности в деятельности органовместного самоуправления, укрепления законности в деятельностиорганов и должностных лиц; - руководствуясь Конституцией РФ, законодательством РФ иМосковской области, принимает настоящий Устав в качестве нормативно - правовогоакта района. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.1. Серпуховский район как муниципальное образование Серпуховский район - муниципальное образование представляетсобой совокупность сельских населенных пунктов и поселков,объединенных общей территорией, в пределах которого осуществляетсяместное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единыйместный бюджет района и органы местного самоуправления. Реорганизация муниципального образования производится впорядке, устанавливаемом действующим законодательством. Статья 1.2. Местное самоуправление района Местное самоуправление района - система организациидеятельности населения района для самостоятельного и под своюответственность решения вопросов местного значения исходя изинтересов населения района, его исторических и иных местныхтрадиций. Местное самоуправление в границах района осуществляетсянаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, атакже через органы территориального общественного самоуправления. Статья 1.3. Границы и состав территории Серпуховского района Территорию Серпуховского района образуют земли в границахрайона независимо от форм собственности и целевого назначения. Границы Серпуховского района определяют территорию, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление. Описание границ и схематический план района приводятся вприложении к настоящему Уставу. Установление и изменение границ района осуществляется поинициативе населения района, органов местного самоуправления района,а также органов государственной власти Московской области с учетомисторических и иных местных традиций в порядке, определяемомКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иМосковской области. Изменение границ не допускается без учета мнениянаселения. В состав территории Серпуховского района входят: - территории поселков Пролетарский и Оболенск; - территории сельских округов: Арнеевского, Балковского,Бутурлинского, Васильевского, Глазовского, Калиновского, Липицкого,Лукьяновского, Нефедовского, Райсеменовского, Туровского; - иные земли. Статья 1.4. Предметы ведения местного самоуправления К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью района; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных районныхучреждений дошкольного, основного общего и профессиональногообразования; 7) ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципальногожилищного фонда; 8) организация, содержание и развитие муниципальных районныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения района; 9) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 10) регулирование планировки и застройки территории района; 11) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 12) контроль за использованием земель на территории района,содействие сохранению и повышению плодородия земельсельскохозяйственного назначения; 13) регулирование использования водных объектов района,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения; 14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 15) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 16) районное дорожное строительство и содержание дорограйонного значения; 17) благоустройство и озеленение территории района; 18) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 20) организация и содержание районных архивов; 21) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 22) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 23) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся врайонной собственности; 25) организация и содержание районной информационной службы; 26) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 27) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 28) создание условий для развития физической культуры и спортав районе; 29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения, контроль за выполнением соглашений, содержащихобязательства по установлению условий труда, занятости и социальныхгарантий для работников района; 30) участие в охране окружающей среды на территории района; 31) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация районной пожарной службы; 32) организация деятельности органов опеки и попечительства. Статья 1.5. Право граждан на осуществление самоуправления натерритории района Граждане РФ, проживающие на территории района, осуществляютсвое право на самоуправление в соответствии с федеральнымигарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов,других форм прямого волеизъявления, а также через органы местногосамоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получениягражданами и другой достоверной информации о деятельности органовместного самоуправления. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные правана осуществление местного самоуправления как непосредственно, так ичерез своих представителей независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органыместного самоуправления, имеют равный доступ к муниципальной службе,кроме случаев, когда предусмотрены дополнительные условия замещениядолжностей. Граждане имеют право обращаться в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Статья 1.6. Публичный характер деятельности органов местногосамоуправления Органы местного самоуправления Серпуховского района обязанырегулярно информировать население о положении дел в районе и о своейдеятельности. Основными источниками информации населения являются местныесредства массовой информации, депутатские, общественные слушания,отчеты перед населением. Гарантии и формы получения информации от органов местногосамоуправления и их должностных лиц, а также ответственность занепредставление информации устанавливаются действующимзаконодательством. Статья 1.7. Права и свободы человека и гражданина В Серпуховском районе признаются и гарантируются права исвободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц этих органов не должны ограничивать или ущемлятьправа и свободы человека и гражданина, предусмотренные КонституциейРФ, действующим законодательством РФ и Московской области. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц этих органов могут устанавливать дополнительныегарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Серпуховскомрайоне. Статья 1.8. Устав района Настоящий Устав в соответствии с действующим законодательствомРФ и Московской области устанавливает статус района иосновополагающие нормы организации и деятельности органов местногосамоуправления. В случае противоречия Уставу решений Совета депутатов, актоврайонной администрации действуют нормы Устава района. Устав и принимаемые на его основе акты органов и должностныхлиц местного самоуправления имеют обязательную силу на территориирайона и подлежат государственной защите. Статья 1.9. Система органов местного самоуправления В систему органов местного самоуправления Серпуховского районавходят: 1. Совет депутатов. 2. Администрация района. 3. Выборное должностное лицо - глава Серпуховского района. Глава 2. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕРПУХОВСКОГО РАЙОНА Статья 2.1. Представительный орган местного самоуправления Совет депутатов Серпуховского района является представительныморганом местного самоуправления. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании по 15 избирательным округам. Глава Серпуховского районане входит в Совет. Совет депутатов избирает из своего состава председателя Совета. Глава Серпуховского района обладает правом подписи нормативныхправовых актов, принимаемых Советом. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатовосуществляется администрацией района. Статья 2.2. Статус депутата Депутатам Совета депутатов Серпуховского района гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществления ихполномочий, защита прав, чести и достоинства. Депутаты Совета депутатов избираются сроком на 4 года.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются смомента начала работы Совета депутатов нового состава иосуществляются без отрыва от основного места работы на непостояннойоснове. Социальные гарантии, связанные с пребыванием депутатов на этихдолжностях, устанавливаются действующим законодательством. Депутатам оплачивается работа на заседании в выходной день. Депутаты обладают правом бесплатного проезда на всех видахрайонного общественного транспорта, кроме такси. Статус депутата и ограничения, связанные со статусом депутата,устанавливаются действующим законодательством. Депутаты Совета депутатов на территории муниципальногообразования не могут быть задержаны (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора Московской области. Депутатом Совета депутатов не может быть муниципальныйслужащий. Статья 2.3. Полномочия Совета депутатов Серпуховского района В исключительном ведении Совета депутатов находятся: - принятие общеобязательных правил по предметам ведения района; - утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; - установление местных налогов и сборов; - принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - контроль за деятельностью администрации района и должностныхлиц местного самоуправления района. В ведении Совета депутатов находятся также вопросы: - принятия и изменения Устава района; - образования внебюджетных фондов, контроля за ихиспользованием; - рассмотрения предложений об изменении территориальногоделения района; - утверждения принципиальной схемы управления районом. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срокаполномочий, а также в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) объединения или упразднения Серпуховского района; 3) смерти; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 8) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий Совета депутатов, принятого в соответствии сдействующим законодательством; 9) в других случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. При досрочном прекращении полномочий депутата выборы депутатавместо выбывшего назначаются и проводятся в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Статья 2.4. Заседания Совета депутатов Совет депутатов осуществляет свои полномочия на заседаниях. Заседания проводятся открыто и гласно. Совет депутатов вправепринять решение о проведении закрытого заседания. Закрытые заседанияпроводятся в случаях, предусмотренных действующим законодательством.На закрытом заседании вправе присутствовать прокурор, а такжеприглашенные Советом депутатов. Статья 2.5. Регламент Совета депутатов Порядок деятельности и принятие нормативных актов, основныеправила, процедура работы Совета депутатов устанавливаютсяРегламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов. Глава 3. ГЛАВА СЕРПУХОВСКОГО РАЙОНА Статья 3.1. Глава района в системе местного самоуправления Глава района является выборным должностным лицом. Глава Серпуховского района обеспечивает согласованноефункционирование и взаимодействие органов местного самоуправлениярайона. Глава района избирается сроком на 4 года гражданами,проживающими на территории района, на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в порядке,установленном действующим законодательством. Выборы главы района проводятся по единому избирательномуокругу, включающему территорию района. Глава района в своей деятельности подотчетен населению района иСовету депутатов района. Глава района слагает свои полномочия досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения Серпуховского района; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) осуществления деятельности, не совместимой со статусомвыборного должностного лица; 8) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава района был избран,недействительными; 9) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий главы района, принятого в соответствии сдействующим законодательством; 10) в других случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. Выборы главы района назначаются и проводятся в порядке,предусмотренном действующим законодательством. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, атакже в случаях его временного отсутствия исполнительно -распорядительные полномочия главы, за исключением тех, которыенеразрывно связаны со статусом выборного должностного лица,осуществляет заместитель главы администрации района. Глава района не вправе: 1) занимать государственные должности РФ и субъектов РФ,государственные должности государственной службы, находиться намуниципальной службе или занимать другие должности, кроме случаев,предусмотренных федеральными законами, законами Московской области; 2) получать гонорары за публикации и выступления в качествевыборного должностного лица; 3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения,связанные с осуществлением их полномочий; 4) принимать в пределах осуществляемых ими полномочий решения,обеспечивающие преимущества отдельных политических партий, иныхобщественных организаций, избирательных объединений, избирательныхблоков, а также отдельных кандидатов при выборах в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления Московскойобласти; 5) в процессе реализации своих полномочий, в том числе припредоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местногобюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а такжеорганизациям, в уставном капитале которых глава района имеет всобственности доли (пакеты акций) или является их участником иличленом. Глава района также обязан соблюдать иные ограничения,предусмотренные действующим законодательством. Статья 3.2. Полномочия главы Серпуховского района Глава района: 1) организует разработку и вносит в районный Совет депутатовпроекты бюджета района и отчеты о его исполнении, проекты программ ипланов социально - экономического развития района, решений,осуществляет контроль за их исполнением; 2) представляет ежегодный отчет о деятельности администрациирайона; 3) возглавляет администрацию и руководит ее деятельностью напринципах единоначалия, устанавливает и изменяет структуруадминистрации; 4) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальныхучреждений, предприятий, организаций и служащих администрациирайона, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности кним; 5) определяет компетенцию органов районной администрации иустанавливает фонды оплаты труда их работникам в пределах средств,предусмотренных на эти цели бюджетом района; 6) отменяет акты руководителей органов районной администрации,если они противоречат его распоряжениям, постановлениям илидействующему законодательству; 7) управляет и распоряжается муниципальной собственностью отимени района; 8) осуществляет контроль за использованием земельных участков,находящихся в пределах границ района; 9) заключает от имени района договоры и соглашения; 10) выполняет представительские функции; 11) содействует обеспечению правопорядка; 12) издает постановления и распоряжения по вопросам, входящим вего компетенцию; 13) подписывает нормативно - правовые акты Совета депутатов; 14) осуществляет иные полномочия по вопросам, относящимся к егокомпетенции. Статья 3.3. Право наложения вето на решения Совета депутатов Глава района вправе опротестовать решение Совета депутатов,если это решение противоречит законодательству Российской Федерации,Московской области, нормативным актам района, другим решениям Советадепутатов либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально -техническими и организационными средствами. Решение о наложении вето принимается в письменной форме непозднее 5 дней со дня принятия Советом депутатов. Действие решения, на которое наложено вето, приостанавливаетсяс момента вручения решения депутатам Совета. Совет вправе преодолеть вето, если за решение проголосует неменее 2/3 от числа депутатов, избранных в данный Совет. В этомслучае решение Совета депутатов вступает в силу в срок, указанныйСоветом. Если вето было наложено на решение Совета депутатов по мотивамего противоречия действующему законодательству, глава района вправеобжаловать решение Совета в суде. Глава 4. РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 4.1. Общие положения Районная администрация является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления. Районная администрация является юридическим лицом, имеетпечать. Глава района возглавляет районную администрацию, руководит еедеятельностью на принципах единоначалия. Районная администрация вправе принимать к своему рассмотрениювопросы местного значения в соответствии с настоящим Уставом, иныевопросы, отнесенные к вопросам районного значения законамиМосковской области, а также вопросы, не исключенные из ведениярайонной администрации и не отнесенные к ведению других органовгосударственной власти и самоуправления. В ведение районной администрации могут быть переданы органамигосударственной власти отдельные государственные полномочия. Часть функций администрации глава района передаеттерриториальным администрациям поселков и сельских округов.Полномочия территориальных администраций определяются Положением отерриториальных администрациях. Статья 4.2. Отраслевые и территориальные органы администрациирайона К отраслевым органам администрации относятся управления,комитеты, отделы, осуществляющие исполнительную, распорядительную иконтрольную деятельность в определенных сферах управления. Отраслевые органы администрации действуют на основанииПоложения о них, утверждаемого главой района. К территориальным органам администрации относятсятерриториальные администрации, осуществляющие исполнительно -распорядительные функции на территориях поселков и сельских округов,в том числе: - территориальная администрация Арнеевского сельского округа; - территориальная администрация Балковского сельского округа; - территориальная администрация Бутурлинского сельского округа; - территориальная администрация Васильевского сельского округа; - территориальная администрация Глазовского сельского округа; - территориальная администрация Калиновского сельского округа; - территориальная администрация Липицкого сельского округа; - территориальная администрация Лукьяновского сельского округа; - территориальная администрация Нефедовского сельского округа; - территориальная администрация Райсеменовского сельскогоокруга; - территориальная администрация Туровского сельского округа; - территориальная администрация поселка Оболенск; - территориальная администрация поселка Пролетарский. По решению главы района могут быть созданы и другиетерриториальные органы администрации. Руководит деятельностью территориальной администрации главатерриториальной администрации, назначаемый и освобождаемый отдолжности главой района по согласованию с Советом депутатов района сучетом мнения депутата соответствующего округа. Глава территориальной администрации действует на основанииконтракта, заключаемого с ним главой района. По вопросам, отнесенным к его компетенции, главатерриториальной администрации издает распоряжения. Территориальные администрации действуют на основании Положенияо них, утверждаемого Советом депутатов. Статья 4.3. Муниципальная служба Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяетсядействующим законодательством и должностными инструкциями. Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ Статья 5.1. Право жителей района на непосредственное участие восуществлении власти Население района вправе участвовать в решении районных вопросовнепосредственно путем референдума, участия в территориальномобщественном самоуправлении, осуществления правотворческойинициативы и через иные формы, предусмотренные федеральнымизаконами, законами Московской области, а также районныминормативными актами. Статья 5.2. Референдум и опросы граждан Общественный референдум (общее голосование жителей района)проводится для принятия решения по наиболее важным вопросам,находящимся в ведении района. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановления осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц; 4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,исполнении и изменении финансовых обязательств муниципальногообразования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. Жители района участвуют в референдуме непосредственно и надобровольной основе. Голосование на районном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждениикакими-либо органами или должностными лицами. По наиболее важным проблемам жизни района обеспечиваетсявыявление мнений жителей путем проведения опросов, публичныхслушаний, обсуждений проблем в средствах массовой информации,аналитических обзоров обращений жителей в органы власти, управленияи самоуправления, в средства массовой информации. Статья 5.3. Территориально - общественное самоуправление Система территориального общественного самоуправления включаетв себя: 1) общие собрания, сходы, конференции жителей населенныхпунктов; 2) общественные советы поселков и сельских округов; 3) общественные комитеты сельских населенных пунктов счисленностью более 100 постоянно проживающих жителей; 4) уполномоченных сельских населенных пунктов с численностью до100 постоянно проживающих жителей. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяи действуют в соответствии с Положением о территориальномобщественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов района. Территориальные администрации поселков и сельских округовоказывают содействие органам территориального общественногосамоуправления в осуществлении их полномочий. Статья 5.4. Обращения граждан Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращенияв органы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца, не требующих рассмотрения, - в течение 5дней. Статья 5.5. Народная творческая инициатива Жители района имеют право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросамместного значения, внесенные в органы местного самоуправления,подлежат обязательному рассмотрению, а результаты рассмотрения -официальному опубликованию (обнародованию). Статья 5.6. Гарантии гласности в деятельности органов местногосамоуправления Нормативные акты района, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, публикуются в районных газетах,освещаются в других средствах массовой информации. Указанные нормативные акты вступают в силу после ихофициального опубликования. Граждане вправе ознакомиться с районными нормативными актами вместах, определенных администрацией района. Статья 5.7. Участие граждан в деятельности Совета депутатоврайона и районной администрации. Жители района вправе присутствовать на открытых заседанияхСовета депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Советадепутатов. Для обсуждения населением наиболее значимых вопросовжизни района Совет депутатов или районная администрация могутпроводить открытые публичные слушания. Статья 5.8. Судебная защита прав граждан и юридических лиц Граждане и юридические лица района вправе предъявлять в суд илиарбитражный суд иски о признании недействительными актов органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,нарушающих права граждан и юридических лиц. Граждане, проживающие на территории района, органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд иски о признаниинедействительными нарушающих права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. Глава 6. ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 6.1. Финансовые ресурсы района Финансовые ресурсы района составляют средства бюджета района,внебюджетных фондов, иные финансовые активы, которыми районрасполагает в соответствии с законодательством. Статья 6.2. Доходы и расходы бюджета района В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы,штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с установленными нормативами, финансовыесредства, переданные органами государственной власти органамместного самоуправления, поступления от приватизации имущества, отсдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов илотерей, иные поступления в соответствии с действующимзаконодательством. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районногобюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными и областными органами государственной власти. Минимально необходимые расходы бюджета устанавливаются закономМосковской области на основе нормативов минимальной бюджетнойобеспеченности. Статья 6.3. Местные налоги и сборы Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются Советом самостоятельно по представлению главырайона. Совет депутатов района, а также население непосредственно(путем референдума, на собраниях) могут предусматривать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения. Статья 6.4. Внебюджетные фонды Совет депутатов района по представлению главы района образуетцелевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Источники доходов внебюджетных фондов, порядок расходованиясредств фондов, их целевое назначение, а также формы и сроки отчетовоб их использовании определяются положениями об этих фондах. Глава 7. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ Статья 7.1. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность района, финансы района, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления, а также инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениярайона. Статья 7.2. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят средства районногобюджета, внебюджетные, имущество органов местного самоуправления, атакже муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности, муниципальные предприятия иорганизации, муниципальные банки и другие финансово - кредитныеорганизации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения,муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры испорта, другое движимое и недвижимое имущество. Права управления и распоряжения в отношении имущества,входящего в состав муниципальной собственности, от имени районаосуществляет глава района непосредственно или через органы районнойадминистрации в порядке, устанавливаемом действующимзаконодательством и нормативными актами района. Статья 7.3. Приватизация муниципальной собственности Порядок и условия приватизации муниципальной собственностирайона определяются действующим законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностирайона поступают в полном объеме в районный бюджет. Статья 7.4. Право органов местного самоуправления на созданиепредприятий, учреждений, организаций Органы местного самоуправления района вправе в соответствии сзаконодательством создавать предприятия, учреждения и организациидля осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихликвидации и реорганизации. Статья 7.5. Отношения органов местного самоуправления района спредприятиями, учреждениями, организациями Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций,находящихся в муниципальной собственности района, осуществляютрегулирование цен и тарифов на их продукцию, утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты об ихдеятельности. Отношения с руководителями таких предприятий, учреждений иорганизаций строятся на контрактной основе в соответствии с трудовымзаконодательством. По вопросам, не входящим в компетенцию органовместного самоуправления, их отношения с такими предприятиями,учреждениями, организациями строятся на договорной основе. Статья 7.6. Внешнеэкономическая деятельность Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8.1. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением Серпуховскогорайона, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с действующим законодательством. Статья 8.2. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением наступает в случаенарушения данного Устава или утраты доверия со стороны населения. Статья 8.3. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции РФ, Устава Московской области, федеральныхзаконов, законов Московской области. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. Статья 8.4. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном действующим законодательством. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 9.1. Порядок принятия Устава Устав района принимается решением Совета депутатов двумятретями голосов от общего числа депутатов. Изменения и дополнения кнему принимаются в том же порядке. Правом внесения проекта устава, изменений и дополнений к немуобладают Совет депутатов, глава района, органы территориальногообщественного самоуправления, члены местного сообщества. Проект вносится в Совет депутатов. Отказ от рассмотренияпроекта возможен лишь в случае его несоответствия законодательству. Статья 9.2. Вступление Устава в силу Настоящий Устав после его принятия подлежит регистрации всоответствии с действующим законодательством. Устав района вступает в силу после его официальногоопубликования. Статья 9.3. Применение Устава Если в установленном законодательством порядке то или иноеположение Устава будет признано недействительным вообще или поотношению к конкретным лицам или обстоятельствам, это нераспространяется на другие положения Устава и не влияет наприменение какого-либо положения к другим лицам или обстоятельствам. Статья 9.4. Хранение Устава Экземпляры Устава хранятся в районной администрации, во всехрайонных библиотеках. Приложение к Уставу Описание границ Серпуховского района Московской области Серпуховский район расположен на юге Московской области изанимает площадь 105273 га. Протяженность района с запада на востококоло 60 км, с севера на юг - 40 км. На территории района расположены три города областногоподчинения - Серпухов, Пущино и Протвино. Гидрография представлена основными реками - Окой, Нарой,Протвой и Лопасней. Основные лесные массивы представлены лесами гослесфонда ОЛХ"Русский лес". Серпуховский район имеет границы с Чеховским и Ступинскимрайонами Московской области, Тульской и Калужской областями. С севера граница с Чеховским районом проходит по реке Наре илесному массиву Занарского (кв. 7-12, 21, 22) и Шараповского (кв.1-14, 18, 30-32, 19, 47, 48, 33, 20-25, 38, 54, 55) лесничеств. С северо - востока и востока до реки Оки граница со Ступинскимрайоном проходит по лесному массиву Шараповского (кв. 55, 75, 86),Отраднинского (кв. 6, 12, 19, 27) лесничеств, далее по реке Лопасне,лесному массиву Отраднинского лесничества (кв. 44, 60, 61, 68, 73) ипо землям совхоза "Туровский" до реки Оки. С юга граница с Тульской областью проходит по реке Оке долесного массива Заокского лесничества (кв. 21), землям АО"Балковское", д. Жерновка, до кв. 41 Заокского лесничества, далее поземлям АО "Заокское" и разрозненным лесным массивам Заокскоголесничества (кв. 22, 10, 9, 8, 7, 4, 3, 1) до реки Оки. С запада граница с Калужской областью от реки Оки проходит пореке Протве, г. Протвино, лесному массиву Шатовского лесничества(кв. 64, 57, 52, 35, 34), землям АО "Дашковка" и далее по лесномумассиву Занарского лесничества (кв. 60-62, 50, 49, 33, 23, 13, 1) дореки Нары. Приводится схема Серпуховского района Московской области