Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 17.03.2006 № 223/26
О внесении изменений в Регламент Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 17 марта 2006 г. N 223/26 О внесении изменений в Регламент Совета депутатов Солнечногорского муниципального района В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Солнечногорского муниципального района Советдепутатов Солнечногорского муниципального района решил: 1. Внести следующие изменения в Регламент Совета депутатовСолнечногорского муниципального района, утвержденный решением Советадепутатов Солнечногорского района от 31.05.2004 N 33/6 споследующими изменениями и дополнениями от 17.06.2004 N 35/7, от17.08.2004 N 63/8, от 06.06.2005 N 139/18, от 23.12.2005 N 208/25: 1.1. По всему тексту Регламента слова "общего числа депутатов"заменить словами "установленного числа депутатов". 1.2. В п. 2 абзац 14 "Председатель Совета депутатов" дополнитьпредложением: "- от имени Совета депутатов осуществляет работу с обращениями,заявлениями и жалобами граждан. Дает на них ответы." 1.3. В пункте 3 абзац 4 исключить. 1.4. Пункт 5 Регламента после слов "досрочного прекращенияполномочий главы Солнечногорского муниципального района" дополнитьабзацем следующего содержания: "Решения Совета депутатов Солнечногорского муниципальногорайона, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории Солнечногорского муниципального района, принимаютсябольшинством голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов, если иное не установлено федеральным законодательством". 2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия. Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района С.А. Кубасов Утвержден решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 17 марта 2006 г. N 223/26 Регламент Совета депутатов Солнечногорского муниципального района 1. Общие положения Совет депутатов Солнечногорского муниципального района являетсяпредставительным органом местного самоуправления района иосуществляет свою деятельность в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Московскойобласти, Уставом Солнечногорского муниципального района Московскойобласти, настоящим Регламентом. Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета, егоорганов, порядок взаимодействия Совета депутатов с администрациейСолнечногорского муниципального района и является обязательным дляисполнения всеми депутатами Совета депутатов Солнечногорскогомуниципального района. Деятельность Совета депутатов основывается на свободном,коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. Его работаосвещается в средствах массовой информации. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Совет вправепроводить закрытые заседания. Местом нахождения Совета депутатов Солнечногорскогомуниципального района Московской области и его аппарата является г.Солнечногорск Московской области, ул. Красная, 124. 2. Структура Совета Совет депутатов Солнечногорского муниципального района состоитиз 19 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права. Структура Совета депутатов Солнечногорского муниципальногорайона Московской области включает: - председателя Совета депутатов, заместителя председателяСовета депутатов, депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов,аппарат Совета депутатов. Работу Совета депутатов возглавляет председатель Советадепутатов Солнечногорского муниципального района, который исполняетсвои обязанности на постоянной основе. Председатель Совета депутатов избирается на закрытом заседанииСовета депутатов из числа депутатов тайным голосованием.Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовалоболее половины от установленного числа депутатов. В случае если вбюллетень для тайного голосования включено более двух кандидатов ини один из них не получил необходимое для избрания число голосов,счетная комиссия проводит повторное голосование по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов. В случае неизбранияпредседателя Совета депутатов Совет депутатов решает вопрос опроведении повторного голосования. Председательствующий на заседании Совета депутатов по избраниюпредседателя Совета избирается из числа присутствующих депутатовоткрытым голосованием простым большинством голосов. Для проведения тайного голосования избирается счетная комиссиялибо функции счетной комиссии возлагаются на мандатную комиссиюСовета депутатов. Счетная комиссия обеспечивает изготовлениебюллетеней для тайного голосования и проводит тайное голосование. В бюллетенях для тайного голосования в правом верхнем углуставятся подписи председателя и секретаря счетной комиссии. Кандидатуры на пост председателя Совета депутатов вносятся вбюллетень в порядке их поступления. При этом заполняются и утверждаются протоколы счетной комиссииN 1 (об избрании председателя и секретаря счетной комиссии) и N 2(об избрании председателя Совета депутатов Солнечногорскогомуниципального района). Протокол счетной комиссии об избрании председателя Советадепутатов Солнечногорского муниципального района утверждаетсярешением Совета депутатов. Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета. Председатель Совета подотчетен Совету. Председатель Совета депутатов: - организует работу Совета; - организует подготовку и ведет заседания Совета; - организует выполнение решений Совета; - является руководителем аппарата Совета; принимает на работу иувольняет с работы работников аппарата Совета, утверждает штатноерасписание аппарата Совета депутатов; - представляет Совет в отношениях с населением, трудовымиколлективами, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями и другими органами; - от имени Совета депутатов осуществляет работу с обращениями,заявлениями и жалобами граждан. Дает на них ответы; - подписывает решения Совета. Председатель Совета депутатов в случае неисполнения возложенныхна него обязанностей может быть отозван путем тайного голосования.Решение об отзыве председателя Совета депутатов принимаетсяквалифицированным большинством голосов (2/3 от установленного числадепутатов). Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числадепутатов открытым голосованием и считается избранным, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет своиобязанности, как правило, на непостоянной основе, подотчетенпредседателю Совета и Совету депутатов, в случае отсутствияпредседателя Совета депутатов выполняет его обязанности. Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним,осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянныедепутатские комиссии и депутатские группы, которые действуют наосновании Положения о постоянных депутатских комиссиях и депутатскихгруппах Совета депутатов Солнечногорского муниципального районаМосковской области, утвержденного решением Совета депутатовСолнечногорского муниципального района от 21.12.2004 N 82/11. Депутаты Совета депутатов Солнечногорского муниципальногорайона обладают правами и выполняют обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области, УставомСолнечногорского муниципального района. Основными формами деятельности депутатов являются: участие взаседаниях Совета депутатов, работа в постоянных комиссиях и рабочихгруппах, работа с избирателями, работа в комиссиях органов местногосамоуправления района, рассмотрение обращений избирателей. Депутат Совета депутатов по вопросам своей депутатскойдеятельности ответственен перед избирателями своего округа и имподотчетен. Организационно-техническое обеспечение заседаний Советадепутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов Солнечногорскогомуниципального района в соответствии с Положением, утвержденнымпредседателем Совета депутатов. 3. Порядок подготовки заседаний Совета Совет депутатов созывается на заседание председателем Советадепутатов Солнечногорского муниципального района не реже одного разав квартал. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативепредседателя Совета, главы Солнечногорского муниципального районаили не менее половины от установленного числа депутатов Советадепутатов Солнечногорского муниципального района. Кворум заседаний обеспечивается двумя третями от установленногочисла депутатов. Совет депутатов может принять решение о проведении закрытогозаседания. Такое решение принимается большинством голосов депутатов,присутствующих на заседании. Уведомление депутатов Совета и приглашенных лиц о временипроведения заседаний Совета осуществляется аппаратом Советадепутатов заблаговременно, но не позднее чем за 7 дней до заседания(за исключением внеочередных заседаний). В случае невозможности прибыть на заседание Совета депутатуведомляет об этом председателя Совета или аппарат Совета не позднеечем за 2 дня до дня заседания Совета. Повестку дня заседания Совета готовит председатель Совета наосновании плана работы Совета, предложений депутатов, материалов,поступивших из администрации района. В повестку дня вносятся проекты решений Совета послерассмотрения материалов по этим решениям на заседаниях профильныхпостоянных депутатских комиссий и принятых проектов решений. Повестка дня формируется за 5 дней до начала заседания Советадепутатов и утверждается председателем Совета. Материалы к заседанию Совета депутатов (проекты решений,справки и т.д.) готовят депутаты Совета депутатов, депутатскиекомиссии, аппарат Совета депутатов, службы администрации района. Проекты решений, предлагаемые для включения в повестку дняслужбами администрации Солнечногорского муниципального района,должны содержать сопроводительное письмо за подписью главыадминистрации, указание на авторов проекта; иметь на первомэкземпляре визы: юридического, организационного отделов,исполнителей, заместителя главы администрации района, курирующегоданный вопрос; иметь в качестве приложений пояснительную записку собоснованием нормативной базы, предпосылок, требующих принятиярешения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов, возможныхпоследствий его непринятия. В проекте решения должен быть определен источник финансирования(в случае необходимости), указаны лица, ответственные за исполнениерешения, перечень нормативных правовых актов, отмененных илиизмененных в связи с принятием данного решения, определен сроквступления решения в силу. К проекту решения прилагается список лиц,подлежащих приглашению на Совет депутатов по данному вопросу. Проекты решений, предлагаемые для включения в повестку днядепутатами Совета, должны иметь на первом экземпляре визыпредседателя профильной комиссии, начальника организационногоотдела, исполнителя; иметь в качестве приложения материалы,необходимые для обоснования данного решения; указывать сроквступления решения в силу, ответственных за исполнение решения,список лиц, подлежащих приглашению на Совет депутатов по данномувопросу. Проекты решений и материалы к ним подаются в аппарат Советадепутатов в срок не позднее 10 дней до начала очередного заседанияСовета депутатов, где регистрируются в день поступления и передаютсяпредседателю Совета депутатов. Проекты решений, не отвечающие требованиям настоящегоРегламента, регистрации не подлежат и аппаратом Совета депутатов непринимаются, и в повестку дня заседания Совета депутатов невключаются. Проекты решений и материалы к ним, поступившие менее чем за 10дней до начала заседания Совета депутатов, планируются крассмотрению на следующем заседании Совета депутатов. Список приглашенных на заседание Совета депутатов утверждаетсяпредседателем Совета депутатов. 4. Порядок проведения заседаний Совета Заседания Совета депутатов начинаются в 14 часов изаканчиваются, как правило, в 18 часов. На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать депутатыМосковской областной Думы, должностные лица органов государственнойвласти Московской области, глава Солнечногорского муниципальногорайона, должностные лица органов местного самоуправленияСолнечногорского муниципального района, представители органовтерриториального общественного самоуправления. По согласованию с председателем Совета депутатов на заседанииСовета депутатов могут присутствовать представители общественныхобъединений, жители муниципальных образований, представители средствмассовой информации. Заседания Совета депутатов Солнечногорского муниципальногорайона открывает и закрывает председатель Совета депутатов. В начале каждого заседания председательствующий информируетдепутатов о количестве присутствующих депутатов, о лицах,приглашенных на заседание Совета. Председатель Совета депутатов: - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает проекты решений, материалы, послужившие основаниемих принятия; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет результаты голосования; - подписывает решения, принятые на заседании Совета; - обеспечивает порядок в зале заседания. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе: - сделать предупреждение участнику заседания при нарушении имтребований Регламента; - лишить выступающего слова после повторного предупреждения; - объявить перерыв в заседании, если невозможно устранитьнарушение порядка; - удалить из зала заседания лиц, не являющихся депутатами иприсутствующих в зале в нарушение данного Регламента или нарушающихпорядок в зале заседания. Совет депутатов на каждом заседании выбирает из своего составасчетную группу в количестве 2 человек, обсуждает и принимаетповестку дня и порядок работы. Вопрос утверждения повестки дня решается большинством голосовиз числа присутствующих. Время для выступлений на заседании Совета предоставляется: - для докладов - до 20 минут; - для содокладов - до 10 минут; - для выступления в прениях - до 5 минут; - для предложений, сообщений, справок - до 2 минут. Тексты докладов и содокладов после заседания Совета передаютсяв организационный отдел Совета депутатов. Депутат Совета депутатов может выступить на заседании по одномуи тому же вопросу не более 2 раз. Выступающие на заседаниях Совета депутаты не должны допускатьнекорректных выражений, нарушать настоящий Регламент. Председательствующий на заседании Совета предоставляет словодля выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок навыступление. Депутат выступает на заседаниях Совета только послепредоставления ему слова председательствующим. Председательствующий вправе выступать в прениях вне очереди. Он также вправе предоставить слово для выступления в пренияхвне очереди главе Солнечногорского муниципального района,представителям правоохранительных органов. Прения прекращаются по решению Совета депутатов, если за этопроголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании. Во время заседания Совета ведется протокол, в которомуказываются фамилии присутствующих депутатов, должности и фамилииприглашенных лиц, тексты выступлений, вопросов и ответов на них,перечень решений с указанием числа голосов, поданных "за", "против","воздержавшихся". К протоколу прилагаются принятые Советом решения. Протокол заседания Совета депутатов оформляется и подписываетсясотрудником аппарата Совета депутатов под контролем председателяСовета депутатов Солнечногорского муниципального района. 5. Принятие и оформление решений Совета Совет депутатов Солнечногорского муниципального района на своихзаседаниях принимает решения, устанавливающие правила, обязательныедля исполнения на территории Солнечногорского муниципального района,а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Решения Совета депутатов принимаются путем голосования.Результаты голосования определяются подсчетом голосов, поданныхдепутатами "за", "против" и "воздержался". Каждый депутат голосует по данному вопросу один раз: либо "за",либо " против", либо "воздержался". Решение Совета депутатов считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатов. Для принятия решений необходимо не менее 2/3 голосов "за" отустановленного числа депутатов по вопросам: - принятия Устава Солнечногорского муниципального района ивнесения в него изменений; - самороспуска Совета депутатов; - досрочного прекращения полномочий главы Солнечногорскогомуниципального района. Решения Совета депутатов Солнечногорского муниципальногорайона, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории Солнечногорского муниципального района, принимаютсябольшинством голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов, если иное не установлено федеральным законодательством. Решение Совета депутатов вступает в силу со дня егоофициального опубликования, если иное не предусмотрено самимрешением. Решение Совета депутатов нормативного характера(устанавливающее обязательные правила длительного действия,регулирующие определенный вид общественных отношений и применяемыенеоднократно) направляется главе Солнечногорского муниципальногорайона для подписания и обнародования. Глава Солнечногорского муниципального района имеет правоотклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. Вэтом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 днейвозвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованиемотклонения либо с предложениями о внесении в него изменений идополнений. Если глава Солнечногорского муниципального районаотклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советомдепутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативныйправовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством неменее 2/3 от установленной численности депутатов, он подлежитподписанию главой Солнечногорского муниципального района в течениесеми дней и обнародованию. Решения Совета депутатов, не носящие нормативный характер, дляподписания главе Солнечногорского муниципального района ненаправляются. Решения Совета депутатов, принятые на заседаниях Совета,оформляются аппаратом Совета депутатов не позднее 5 дней послепринятия. Если в текст решения вносятся какие-либо изменения идополнения, новый текст решения в тот же срок оформляется органомили должностным лицом, готовящим проект решения. Решения Совета депутатов подписываются в одном экземпляре(оригинал), который хранится в Совете депутатов. Один экземпляркопий решений хранится в администрации Солнечногорскогомуниципального района. Рассылка решений Совета депутатов нормативного характерапроизводится в недельный срок после их подписания главойСолнечногорского муниципального района аппаратом Совета депутатов. Остальные решения рассылаются в тот же срок после подписания ихпредседателем Совета депутатов.