Устав Солнечногорского муниципального района от 26.04.2000 № б/н
Устав муниципального образвания "Солнечногорский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 26 апреля 2000 г. N 41/7 Глава 1. СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Солнечногорский район и его статус 1. Солнечногорский район является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Московской области Российской Федерации и невходит в другие муниципальные образования. 2. На территории района осуществляется местное самоуправление вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законами РоссийскойФедерации и Московской области и настоящим Уставом, исходя изинтересов жителей района, исторических и иных местных традиций. 3. Вопрос о статусе района как муниципальном образовании, в томчисле при объединении его с другими муниципальными образованиями,реорганизации или упразднении, решается в соответствии сзаконодательством Московской области. Статья 2. Границы и состав территории Солнечногорского района 1. Границы района определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. Территорию Солнечногорского района Московской областисоставляют земли города Солнечногорска, поселков, сельских округов,прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны,земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границахрайона независимо от форм собственности и целевого назначения.Описание границ и схематический план района даются в приложении кУставу. В состав Солнечногорского района входят: город Солнечногорск;поселки: Алабушево, Менделеево, Поварово; сельские округа:Андреевский, Вертлинский, Искровский, Кировский, Кутузовский,Мошницкий, Обуховский, Пешковский, Подолинский, Пятницкий, Ржавский,Соколовский, Солнечногорский. Административным центром района является город Солнечногорск. Границы района совпадают с границами поселков и сельскихокругов, отделяющих их от сопредельных Клинского, Истринского,Химкинского, Мытищинского, Дмитровского районов Московской области иг. Москвы. Статья 3. Установление и изменение границ района Установление и изменение границ района осуществляются поинициативе населения района, органов местного самоуправления района,а также органов государственной власти Московской области с учетомисторических и иных местных традиций в порядке, определяемомКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иМосковской области. Изменение границ не допускается без учета мнениянаселения. Статья 4. Герб Солнечногорского района Московской области Солнечногорский район Московской области имеет свой герб.Описание герба, порядок его применения и ответственность заненадлежащее его использование устанавливаются Положением о гербеСолнечногорского района Московской области. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 5. Местное самоуправление района 1. Местное самоуправление района - система организациидеятельности населения района для самостоятельного и под своюответственность решения вопросов местного значения, исходя изинтересов населения района, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Местное самоуправление в границах района осуществляетсянаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного самоуправления. Статья 6. Компетенция местного самоуправления 1. Компетенция местного самоуправления определяетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Московской области, иными правовымиактами Российской Федерации и Московской области, УставомСолнечногорского района и решениями Совета депутатовСолнечногорского района. 2. Органы местного самоуправления района наделяются настоящимУставом собственной компетенцией, которая не может быть измененаиначе как в законодательном порядке в соответствии с Уставом района. 3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления района, относятся: 1) обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересовграждан; 2) принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль заего соблюдением; 3) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 4) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета Солнечногорского района, установление и отмена местныхналогов и сборов, решение других финансовых вопросов местногозначения; 5) определение структуры органов местного самоуправлениярайона; 6) установление порядка проведения и даты муниципальных выборовв районе до вступления в силу соответствующего закона Московскойобласти; 7) комплексное социально - экономическое развитие района; 8) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений, строений; 9) организация, содержание и развитие муниципальныхобразовательных учреждений; 10) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населениярайона; 11) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 12) регулирование планировки и застройки территории района; 13) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 14) организация и ведение муниципального строительства; 15) контроль за использованием земель на территории района ивопросы ведения землей в его границах; 16) регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых; 17) организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 18) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 19) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 20) благоустройство и озеленение территории района; 21) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и содержание муниципального архива; 24) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугам связи; 25) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 26) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 27) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 28) организация и содержание районной информационной службы; 29) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 30) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 31) создание условий для развития физической культуры и спортав районе; 32) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 33) участие в охране окружающей среды на территории района; 34) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 35) организация деятельности органов опеки и попечительства. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством Российской Федерации и Московской области, а такжевопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований и органов государственной власти. 4. Для решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия иучреждения, входить в состав учредителей (участников) иныхнекоммерческих и коммерческих организаций. Статья 7. Система органов местного самоуправления вСолнечногорском районе В систему органов местного самоуправления Солнечногорскогорайона входят: - глава Солнечногорского района; - Совет депутатов Солнечногорского района; - администрация Солнечногорского района; - территориальные структурные подразделения администрацииСолнечногорского района (администрации поселков и сельских округов). Статья 8. Разграничение полномочий между органами местногосамоуправления района и территориальным общественным самоуправлением 1. Разграничение полномочий между главой Солнечногорскогорайона, Советом депутатов и администрацией Солнечногорского районаустанавливается настоящим Уставом. Разграничение полномочий между структурными подразделениямиадминистрации Солнечногорского района устанавливается положениями оних. 2. Территориальное общественное самоуправление является формойучастия членов местного сообщества в осуществлении местногосамоуправления. Органы территориального общественного самоуправленияне входят в систему органов местного самоуправления. 3. В поселках, сельских округах и иных внутрирайонныхтерриториальных образованиях главой Солнечногорского районасоздаются территориальные структурные подразделения администрациирайона (администрации поселков и сельских округов) для осуществленияна закрепленной территории управленческих, социально - культурных ииных функций некоммерческого характера. Руководители этих органов(главы администраций поселков и сельских округов) назначаются главойадминистрации района. Предметы ведения администраций поселков исельских округов, функции, компетенция, порядок работы, пользованиязакрепленным муниципальным имуществом и финансирование определяютсяположениями о них. Статья 9. Органы местного самоуправления - юридические лица Совет депутатов и администрация Солнечногорского районаявляются юридическими лицами. Местонахождение Совета депутатов и администрацииСолнечногорского района: 141500, Московская область, г.Солнечногорск, ул. Красная, дом N 124. Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти и государственными учреждениями 1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,определяемых федеральным законодательством и законами Московскойобласти с одновременной передачей органам местного самоуправленияматериальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этихполномочий. 3. Органы местного самоуправления взаимодействуют сгосударственными учреждениями в порядке и на условиях, определяемыхфедеральным законодательством, законами Московской области инормативными актами Солнечногорского района. Глава 3. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении Обладателем всех прав местного самоуправления в Солнечногорскомрайоне является его население в лице граждан, постоянно проживающихна территории Солнечногорского района Московской области. Активными субъектами местного самоуправления, имеющими правоучаствовать в референдумах района, в выборах органов и должностныхлиц местного самоуправления являются все жители района, обладающиеизбирательным правом в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, настоящим Уставом. Статья 12. Формы участия граждан в системе местногосамоуправления 1. Члены местного сообщества имеют право: 1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах),конференциях по месту жительства и иных формах прямоговолеизъявления; 2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении местного референдума; 3) направлять главе Солнечногорского района, в Совет депутатов,администрацию Солнечногорского района, муниципальные учреждения ипредприятия, должностным лицам органов местного самоуправленияиндивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения,проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местногосамоуправления и их ведение; 4) избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениярайона и на должности в системе местного самоуправления; 5) заслушивать отчеты главы Солнечногорского района и депутатовСовета депутатов Солнечногорского района; 6) выражать недоверие выборным должностным лицам местногосамоуправления и депутатам Совета депутатов района в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Уставом; 7) осуществлять иные права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Московскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 13. Гарантии граждан в реализации прав местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления информируют население опринятых решениях через районную газету и иные местные средствамассовой информации. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд и арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений, нарушающих права и законные интересыграждан, проживающих на территории района. 3. Граждане, проживающие на территории района, имеют правообжаловать в суд решения органов и должностных лиц местногосамоуправления, если эти решения противоречат законодательству,нарушают права и законные интересы граждан. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут гражданско - правовую, административную иуголовную ответственность перед физическими и юридическими лицами впорядке, установленном законами Российской Федерации и Московскойобласти. Глава 4. РЕФЕРЕНДУМ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА Статья 14. Референдум Солнечногорского района и его решения 1. Референдумы района проводятся для решения непосредственногражданами наиболее важных вопросов общерайонного значения. 2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов Солнечногорского района в соответствии с действующимзаконодательством. 3. После принятия решения Советом депутатов о проведенииреферендума органы местного самоуправления района не вправепринимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, доопубликования итогов референдума в районной газете. 4. Решения, принятые на местном референдуме, имеют обязательныйхарактер для органов местного самоуправления и должностных лицместной администрации, предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории местного самоуправления, а также дляграждан и могут быть обжалованы в судебном порядке в случаенарушения законности при проведении референдума. 5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц; г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,исполнении и изменении финансовых обязательств муниципальногообразования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. Статья 15. Инициатива проведения референдума района Инициатива проведения референдума района реализуется всоответствии с Законом Московской области "О местном референдуме вМосковской области". Статья 16. Порядок назначения и проведения референдума вСолнечногорском районе Порядок назначения и проведения референдума в Солнечногорскомрайоне определяется настоящим Уставом и действующимзаконодательством. Глава 5. ГЛАВА СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА Статья 17. Глава Солнечногорского района в системе местногосамоуправления 1. Глава Солнечногорского района является выборным должностнымлицом, главой муниципального образования, возглавляющим деятельностьпо осуществлению местного самоуправления на территории района. Глава Солнечногорского района входит в состав представительногооргана района и руководит деятельностью администрацииСолнечногорского района, обеспечивает согласованное функционированиеи взаимодействие органов местного самоуправления района, выступаетгарантом Устава Солнечногорского района. 2. Глава Солнечногорского района избирается сроком на 4 годагражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании впорядке, установленном законами Российской Федерации и Московскойобласти, настоящим Уставом. 3. Глава Солнечногорского района в своей деятельностиподотчетен населению района и Совету депутатов Солнечногорскогорайона. 4. Главой района вправе избираться гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года. Ограничения, связанные со статусом главы муниципальногообразования, в том числе с невозможностью находиться нагосударственной или муниципальной службе и заниматься инойоплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией РФ,федеральными законами, Уставом Московской области, законамиМосковской области. 5. Началом действия полномочий главы Солнечногорского районасчитается дата вступления его в должность. Полномочия действующего главы района считаются прекращенными вдень вступления в должность вновь избранного главы Солнечногорскогорайона с момента выдачи территориальной избирательной комиссиейудостоверения о его избрании. 6. При досрочном прекращении полномочий главы Солнечногорскогорайона Совет депутатов Солнечногорского района открытым голосованиемизбирает из своего состава председательствующего, который ведетзаседания Совета депутатов и подписывает принятые решения довступления в должность вновь избранного главы Солнечногорскогорайона. В случае досрочного прекращения полномочий главыСолнечногорского района исполнительно - распорядительные полномочияглавы администрации района исполняет первый заместитель главыадминистрации района. 7. Главе района - выборному должностному лицу местногосамоуправления гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства. Глава района на территории района не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области. Статья 18. Полномочия главы Солнечногорского района и иныхдолжностных лиц местного самоуправления Глава Солнечногорского района: 1. Возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования. 2. Входит в состав Совета депутатов Солнечногорского района справом решающего голоса, организует работу, созывает заседанияСовета депутатов, председательствует на них и подписывает егорешения с указанием должности "Глава Солнечногорского района",обеспечивает контроль исполнения решений Совета, осуществляет иныеполномочия, определенные Уставом района. В случае отсутствия главырайона на заседании из числа депутатов Совета большинством голосовот числа присутствующих избирается председательствующий. 3. Осуществляет все полномочия муниципального образования,кроме отнесенных федеральными законами, законами Московской областии Уставом района к компетенции Совета. 4. Вправе передать должностным лицам и органам местногосамоуправления, территориальным структурным подразделениямадминистрации района (администрациям поселков и сельских округов),муниципальным учреждениям и их руководителям исполнениеобязанностей, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав. 5. Представляет Солнечногорский район в органах власти всехуровней и международных отношениях и заключает от имени районадоговоры и соглашения. 6. В пределах своих полномочий издает постановления ираспоряжения, имеющие юридическую силу на всей территорииСолнечногорского района. 7. Осуществляет исполнение переданных ему полномочийгосударственной власти в соответствии с действующимзаконодательством. 8. Глава района занимает пост главы администрации района и напринципах единоначалия руководит ее деятельностью. 9. Глава района осуществляет исполнительно - распорядительнуюдеятельность в рамках полномочий, установленных Уставом, всоответствии с федеральными законами, законами Московской области ииными нормативными и правовыми актами: - организует разработку и вносит в Совет депутатовСолнечногорского района проект бюджета района и отчеты о егоисполнении, проекты программ и планов социально - экономическогоразвития района, решений Совета депутатов; - представляет Совету депутатов Солнечногорского районаежегодный отчет о деятельности администрации района; - самостоятельно управляет муниципальной собственностью; - принимает решения по представлению Комитета по земельнымресурсам и землеустройству о выборе земельного участка исогласовании места размещения строящихся объектов; - осуществляет прием, увольнение руководителей муниципальныхучреждений, предприятий и должностных лиц администрации района всоответствии с действующим законодательством; - обеспечивает и защищает права и свободы человека игражданина, законность и правопорядок в районе; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главыСолнечногорского района 1. Полномочия главы Солнечногорского района прекращаются вслучаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) осуществления деятельности, несовместимой со статусомвыборного должностного лица; 8) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава района был избран,недействительными; 9) вступление в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий представительного органа, выборногодолжностного лица, принятого в соответствии с частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и частью 3 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области". 2. Факт досрочного прекращения полномочий главы районаустанавливается решением Совета депутатов Солнечногорского района. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главыСолнечногорского района территориальная избирательная комиссияназначает выборы в соответствии с действующим законодательством. Глава 6. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА Статья 20. Совет депутатов Солнечногорского района в системеместного самоуправления 1. Совет депутатов Солнечногорского района являетсяпредставительным органом местного самоуправления района. 2. В Совет депутатов Солнечногорского района входят главаСолнечногорского района и 19 депутатов, избираемых на четыре годанаселением района на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области, настоящимУставом. 3. Депутатом Совета депутатов Солнечногорского района вправеизбираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе сневозможностью находиться на государственной или муниципальнойслужбе, входить в состав Московской областной Думы, устанавливаютсяКонституцией РФ, федеральными законами, Уставом Московской области,законами Московской области. 4. Совет депутатов Солнечногорского района приступает кисполнению своих полномочий со дня открытия первого заседания,которое созывается главой Солнечногорского района не позднее чем на15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. Смомента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочияСовета депутатов Солнечногорского района предыдущего созывапрекращаются. 5. Порядок деятельности Совета депутатов Солнечногорскогорайона, основные правила работы устанавливаются регламентом, которыйпринимается Советом депутатов большинством голосов от общего числадепутатов. 6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатовСолнечногорского района и депутатов осуществляется аппаратомадминистрации района. 7. Совет депутатов Солнечногорского района ответственен передизбирателями района. 8. Депутату Совета депутатов Солнечногорского районагарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Статья 21. Полномочия Совета депутатов Солнечногорского района 1. В исключительном ведении Совета депутатов находится: 1) принятие Устава Солнечногорского района, внесение в негоизменений и дополнений, если эти вопросы не вынесены на референдумрайона; 2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения районакак муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом; 3) принятие бюджета района и отчета о его исполнении; 4) установление местных налогов и сборов, предоставлениеналоговых льгот; 5) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 6) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 7) контроль за деятельностью администрации Солнечногорскогорайона по вопросам, отнесенным к его компетенции. 2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы вМосковскую областную Думу. Статья 22. Депутаты Совета депутатов Солнечногорского района 1. Депутаты Совета депутатов Солнечногорского района обладаютправами и выполняют обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления. 2. Депутаты Совета депутатов Солнечногорского районаосуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основногоместа работы. 3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Московской области. 4. Полномочия депутата Совета депутатов Солнечногорского районапрекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; 8) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 9) вступление в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий представительного органа, выборногодолжностного лица, принятого в соответствии с частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", и частью 3 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области". Статья 23. Деятельность Совета депутатов Солнечногорскогорайона 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются главой Солнечногорского района не режеодного раза в квартал. Первое заседание избранного Совета депутатовсозывается после избрания в Совет депутатов не менее двух третей отчисла депутатов, установленного для данного представительногооргана. Внеочередные заседания созываются по инициативе главыСолнечногорского района либо по требованию не менее половины отобщего числа депутатов. 2. Заседания Совета депутатов Солнечногорского районапроводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных регламентомСовета депутатов Солнечногорского района, он вправе проводитьзакрытые заседания. 3. Заседание Совета депутатов Солнечногорского района считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общегочисла депутатов. Статья 24. Решения Совета депутатов Солнечногорского района 1. Совет депутатов Солнечногорского района принимает в пределахсвоих полномочий решения. Решения Совета депутатов о принятии Устава Солнечногорскогорайона, внесении в него изменений и дополнений, о досрочномпрекращении полномочий главы района считаются принятыми, если за нихпроголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов.Остальные решения Совета депутатов района принимаются простымбольшинством голосов от общего числа депутатов. 2. Решения Совета депутатов подписываются главойСолнечногорского района в течение пяти дней. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутатов Советадепутатов Солнечногорского района В случае досрочного прекращения полномочий отдельных депутатовСовета депутатов Солнечногорского района территориальнаяизбирательная комиссия назначает выборы в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА Статья 26. Администрация в системе местного самоуправления 1. Администрация Солнечногорского района является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления района. 2. Штаты и численность администрации Солнечногорского районаустанавливаются главой Солнечногорского района в пределахфинансирования, предусмотренного бюджетом Солнечногорского района. 3. Все структурные подразделения, органы администрациинаходятся в подчинении главы Солнечногорского района, ихруководители подотчетны ему и ответственны перед ним. 4. Граждане Российской Федерации, осуществляющие деятельностьна постоянной основе по обеспечению полномочий органов и должностныхлиц местного самоуправления на должностях муниципальной службы,являются муниципальными служащими. 5. Правовая регламентация муниципальной службы, заключающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, управлениеслужбой, определяется Уставом района в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 27. Полномочия администрации Солнечногорского района Администрация района: 1) осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов,постановлений и распоряжений главы Солнечногорского района ираспоряжений главы администрации района; 2) разрабатывает программу и планы социально - экономическогоразвития района и организует их выполнение; 3) разрабатывает бюджет района и обеспечивает его исполнение; 4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой иналоговой политики; 5) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории района; 6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектовсоциальной и производственной инфраструктуры на территории района; 7) осуществляет контроль за состоянием окружающей среды натерритории района; 8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; 9) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства района; 10) осуществляет координацию деятельности предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население района; 11) устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их исполнение на территории района; 12) управляет территориальными структурными подразделениямиадминистрации района, муниципальными учреждениями здравоохранения,культуры, образования, социального обеспечения, физической культурыи спорта и др.; 13) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка,борьбе с преступностью на территории района; 14) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию на территории района; 15) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 28. Система территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление естьдеятельность, основанная на добровольной самоорганизации членовместного сообщества по месту жительства на части территорииСолнечногорского района (на территориях города, поселков, сельскихокругов, отдельных поселений или их частей: микрорайонов, кварталов,улиц, дворов, домов и иных территориях) для самостоятельного и подсвою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно или через избираемые ими органы(уполномоченных выборных лиц). 2. Органами территориального общественного самоуправления вСолнечногорском районе могут быть комитеты, советы и иные органы. При небольшом числе членов территориального сообщества вместоорганов могут быть избраны уполномоченные выборные лицатерриториального общественного самоуправления (староста, старший подому, двору, улице, иные уполномоченные выборные лица), единоличноисполняющие в этом случае функции органа территориальногообщественного самоуправления. Компетенция и полномочия, порядок создания, функции органовтерриториального общественного самоуправления определяютсязаконодательством Московской области, Уставом Солнечногорскогорайона, Положением об организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления, принимаемом Советом депутатовСолнечногорского района. Глава 9. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Собрания (сходы) граждан по месту жительства 1. Собрания (сходы) граждан по месту жительства являются однойиз форм непосредственного осуществления ими местного самоуправления. 2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям,поселкам, части городского поселения: микрорайонам, улицам, дворамили иным участкам территориального образования. По вопросам, имеющимзначение для населения крупных или нескольких населенных пунктов,проводятся соответствующие конференции избирателей. 3. Собрания (сходы) и конференции граждан по месту жительстваосуществляют следующие функции и полномочия: 1) принимают решения о добровольном принятии жителямиобщественных обязанностей по участию в благоустройстве, охранеобщественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы,памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимсягражданам; 2) принимают решения о создании и избрании органов иуполномоченных лиц территориального общественного самоуправления, обутверждении положений (уставов) о них, об одобрении программыдеятельности этих органов, об использовании имущества и средств,находящихся в распоряжении органов территориального общественногосамоуправления, заслушивают отчеты этих органов и ответственных лиц; 3) решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованияхграждан на общественные нужды; 4) решают иные вопросы, имеющие значение для населения даннойтерритории. Статья 30. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) иконференций граждан по месту жительства 1. Собрания (сходы), конференции граждан для решения вопросовместного значения созываются по мере необходимости главойСолнечногорского района, Советом депутатов Солнечногорского района,органами территориального общественного самоуправления(уполномоченными выборными лицами), соответствующимитерриториальными структурными подразделениями администрации района. 2. Вопросы повестки дня собрания, схода, конференции гражданопределяются инициаторами их созыва. Для ведения собрания (схода)конференции избираются председатель и секретарь. Статья 31. Решения собраний (сходов) и конференций граждан поместу жительства 1. Собрание (сход) правомочно, если в нем приняло участие болееполовины членов территориального сообщества. Конференция считаетсяправомочной, если в ней приняло участие более половины избранныхделегатов. Выборы делегатов конференции проходят на собраниях (сходах)членов территориального сообщества в порядке, определяемомнормативными правовыми актами Солнечногорского района. 2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией впределах их полномочий по вопросам организации и деятельностиорганов территориального общественного самоуправления иуполномоченных выборных лиц, имеют для последних обязательную силу. Глава 10. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 32. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные средства и валютныефонды, ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, атакже земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальнойсобственности, муниципальные предприятия и организации,муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации,муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры инежилые помещения, средства муниципальных учреждений, другоедвижимое и недвижимое имущество. 2. Управление имуществом, входящим в состав муниципальнойсобственности, от имени населения осуществляет администрация районав установленном законодательством порядке. 3. Администрация Солнечногорского района в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области может в интересахнаселения устанавливать условия использования земель, находящихся вграницах района. 4. В соответствии с действующим законодательством главаСолнечногорского района и уполномоченные органы местногосамоуправления могут создавать муниципальные предприятия, учрежденияи организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности,определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать ихуставы, назначать и увольнять руководителей, заслушивать отчеты обих деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации,осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги. Статья 33. Финансовые средства района 1. Финансовые средства района состоят из средств бюджетарайона, средств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов,средств муниципальных предприятий, учреждений и организаций,кредитных ресурсов муниципальных банков и иных средств, мобилизуемыхна финансовом рынке. Вышеперечисленные финансовые средства находятсяв муниципальной собственности района и могут быть изъяты только порешению суда. Бюджет района представляет собой консолидированный бюджет,который включает сметы бюджетных учреждений и сметы доходов ирасходов территориальных структурных подразделений администрациирайона. 2. Доходы бюджета района состоят из собственных и регулирующихисточников доходов и определяются Положением о бюджетном процессе вСолнечногорском районе в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Расходная часть бюджета района включает расходы, связанные срешением вопросов местного значения, с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, и другие расходы в соответствии сдействующим законодательством. Статья 34. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатовСолнечногорского района. 2. В решениях Совета депутатов Солнечногорского района овведении районных налогов и сборов определяются срок введения налогаили сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога илисбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другиеусловия введения налога или сбора. Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Обязательность исполнения нормативных актов местногосамоуправления 1. Нормативные акты органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и настоящим Уставом,обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными натерритории района, должностными лицами и гражданами. 2. Нормативные акты органов местного самоуправления могут бытьотменены ими или судом. З. За неисполнение нормативных актов органов местногосамоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаютсяк ответственности в соответствии с действующим законодательством. Статья 36. Условия и порядок организации муниципальной службы Статус и социальные гарантии депутатов, выборных должностныхлиц, муниципальных служащих, основания и порядок прекращения ихполномочий Условия и порядок организации муниципальной службы, статус исоциальные гарантии депутатов, членов других выборных органовместного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, основания и порядокпрекращения их полномочий определяются законами Российской Федерациии Московской области, настоящим Уставом, Советом депутатовСолнечногорского района. Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37. Порядок принятия Устава 1. Устав Солнечногорского района принимается решением Советадепутатов Солнечногорского района двумя третями голосов от общегочисла депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том жепорядке. 2. Правом внесения проекта изменений и дополнений в Уставобладают граждане и группы граждан, депутаты Совета депутатов, главаСолнечногорского района, администрация Солнечногорского района. 3. Проект вносится в Совет депутатов района. Отказ врассмотрении проекта возможен лишь в случае его несоответствиязаконодательству. Статья 38. Порядок вступления в силу Устава Солнечногорскогорайона 1. Устав после его принятия направляется на государственнуюрегистрацию в соответствии с действующим законодательством. 2. Устав, принятый Советом депутатов Солнечногорского района ипрошедший государственную регистрацию, подлежит официальномуопубликованию. 3. Нормативно - правовые акты Совета депутатов Солнечногорскогорайона и администрации Солнечногорского района, действовавшие натерритории района до вступления в силу настоящего Устава,применяются в части, не противоречащей ему. Статья 39. Полномочия органов и должностных лиц местногосамоуправления до вступления в силу Устава Солнечногорского района 1. Совет депутатов Солнечногорского района, избранныйнаселением до вступления в силу Устава, сохраняет свои полномочия доистечения срока, на который он избран. 2. Глава администрации Солнечногорского района сохраняет своиполномочия до вступления в должность главы Солнечногорского района. Статья 40. Временное правовое регулирование отдельных отношенийместного самоуправления В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы,подлежащие регулированию законами Московской области, впредь до ихпринятия регулируются настоящим Уставом, за исключением указанных впунктах 1 и 2 статьи 56 названного выше Федерального закона. Статья 41. Распространение и хранение Устава Устав публикуется в районной газете. Экземпляры Устава хранятся в администрации района, втерриториальных структурных подразделениях администрации района. Приложение к Уставу ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА Солнечногорский район расположен в северо - западной частиМосковской области. Территория района составляет 116 тыс. га. Районграничит с Химкинским, Красногорским, Истринским, Клинским,Дмитровским, Мытищинским районами. Описание территориальных границ: 1. Южная граница Солнечногорского района проходит по 155, 156кварталам Краснополянского лесничества, по автомагистралиЛенинградское шоссе - Шереметьево в районе д. Носово, по границамСходненского лесничества, по границе г. Сходня, по землям АО"Крюково" вблизи д. Голиково, в том числе по землям Подолинскогосельского округа, пересекает Пятницкое шоссе, далее вблизи д.Федоровка, д. Большаково, д. Николо - Черкизово, д. Бакеево. 2. Западная граница Солнечногорского района проходит поСходненскому, Новинскому лесничеству, по Истринскому водохранилищу,по границам Истро - Сенежского ППО вблизи д. Климово, д. Соскино, д.Рахманово, д. Сырково, д. Поповка, далее по границам Обуховскоголесничества до пересечения с железной дорогой Москва - С.-Петербург,по Сенежскому лесничеству до пересечения с автомагистралью Москва -С.-Петербург. 3. Северная граница проходит по кварталам Сенежскоголесничества, границам АО "Солнечное" вблизи д. Яркино, д. Бородино,д. Дубровка, границей с Дмитровским районом является р. Лутосня. 4. С востока границы района - Мининское военное лесничество,Верхне - Клязьминское лесничество, земли АО "Нива" вблизи д.Бунтеиха, д. Холмы, земли АО "Искра" вблизи д. Покров, д. Веревское,Краснополянское лесничество, в том числе озеро Круглое. Центром Солнечногорского района является город Солнечногорск. Всоставе района 13 сельских округов и 3 поселка, в том числе: Мошницкий сельский округ Вертлинский сельский округ Обуховский сельский округ Солнечногорский сельский округ Соколовский сельский округ Пешковский сельский округ Кировский сельский округ Андреевский сельский округ Кутузовский сельский округ Подолинский сельский округ Искровский сельский округ Пятницкий сельский округ Ржавский сельский округ поселок Менделеево поселок Поварово поселок Алабушево. Далее приводится схематический план Солнечногорского районаМосковской области.