Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района от 20.11.2006 № 43/265
Об утверждении новой редакции Положения об организации и размещении муниципального заказа в Шаховском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ШАХОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 ноября 2006 г. N 43/265 Утратил силу - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района от 16.02.2009 г. N 12/87 Об утверждении новой редакции Положения об организации и размещении муниципального заказа в Шаховском муниципальном районе В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N94-ФЗ, Законом Московской области от 22.07.2005 N 196/2005-ОЗ "Озакупках и поставках продукции для государственных нужд Московскойобласти", в целях повышения экономической эффективностииспользования бюджетных средств и необходимости соблюдения принципасвободной конкуренции между поставщиками Совет депутатов решил: 1. Утвердить новую редакцию Положения об организации иразмещении муниципального заказа в Шаховском районе (приложение N1). 2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов "Обутверждении Положения об организации и размещении муниципальногозаказа в Шаховском районе" от 17.10.2005 N 26/158 и с контроляснять. 3. Опубликовать настоящее Положение в газете "Шаховские вести". 4. Решение вступает в силу с момента его опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации района по экономике Т.А. Шленову идепутатскую комиссию по бюджету, ценам, торговле, ЖКХ иблагоустройству (В.Л. Бесхлебный). Глава Шаховского муниципального района В.И. Бака Приложение N 1 к решению Совета депутатов Шаховского муниципального района Московской области от 20 ноября 2006 г. N 43/265 Положение об организации и размещении муниципального заказа в Шаховском муниципальном районе (новая редакция) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе Бюджетного кодексаРФ, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Закона Московской области от 22.07.2005N 196/2005-ОЗ "О закупках и поставках продукции для государственныхнужд Московской области". 2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные сразмещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд Шаховского муниципального района (далее также -размещение заказа), эффективного использования средств бюджетов ивнебюджетных источников финансирования, расширения возможностей дляучастия физических и юридических лиц в размещении заказов истимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции,совершенствования деятельности органов местного самоуправления всфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачностиразмещения заказов, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере размещения заказов. 3. Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары,работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, непревышающую установленного Центральным банком Российской Федерациипредельного размера расчетов наличными деньгами в РоссийскойФедерации между юридическими лицами по одной сделке. 2. Основные понятия Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местногобюджета в соответствии с расходными обязательствами муниципальногообразования потребности в товарах, работах, услугах, необходимых длярешения вопросов местного значения и осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и (или) законами субъектовРоссийской Федерации. Муниципальные заказчики (далее также - заказчики) - органыместного самоуправления или уполномоченные органами местногосамоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средствпри размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг за счет бюджетных средств. Уполномоченным органом в сфере формирования объема иноменклатуры закупаемой продукции, организации закупок и поставокпродукции для муниципальных нужд и контроля по их размещениюявляется отдел инвестиций и муниципального заказа администрацииШаховского муниципального района (далее - Отдел). Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд - это действия заказчиков,уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей,подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд (далее - муниципальный контракт либо контракт). Комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса,аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги(далее - запрос котировок) создаются заказчиком, уполномоченныморганом. Участник размещения заказа - лицо, претендующее на заключениемуниципального контракта. Участником размещения заказа может бытьлюбое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы,любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Муниципальный контракт - договор, заключенный в целяхобеспечения муниципальных нужд. Укрупненная номенклатура продукции, закупаемой длямуниципальных нужд (далее - укрупненная номенклатура продукции), -перечень категорий продукции, систематизированной по важнейшимтехнико-экономическим признакам однородной продукции. Одноименная продукция - продукция, сходная по соответствующимпотребительским характеристикам и целевому назначению. Совместный конкурс - открытый или закрытый конкурс, предметомкоторого является закупка однотипной продукции для муниципальныхнужд в интересах двух и более муниципальных заказчиков. Совместный аукцион - аукцион или закрытый аукцион, предметомкоторого является закупка одноименной продукции для муниципальныхнужд в интересах двух и более муниципальных заказчиков. Переходящий объект - объект производственного илинепроизводственного назначения, срок строительства (либореконструкции, капитального ремонта, расширения, техническогоперевооружения) которого превышает финансовый год, страхованиеуказанного объекта и гражданской ответственности за причинение вредатретьим лицам при осуществлении строительства (либо реконструкции,капитального ремонта, расширения, технического перевооружения)указанного объекта, а также мероприятия, предусмотренныемуниципальными целевыми программами, проектные и изыскательскиеработы, услуги охраны, аренда помещений, срок выполнения (оказания)которых превышает финансовый год. 3. Формирование объема закупок и поставок продукции для муниципальных нужд 1. При формировании предложений по объему и номенклатурезакупок продукции для муниципальных нужд на очередной финансовый годв первоочередном порядке предусматриваются: - закупки продукции, необходимой для решения задачжизнеобеспечения населения Шаховского муниципального района иоказания социально значимых услуг; - не завершенные строительством объекты, подлежащие завершениюстроительством в очередном финансовом году; - стройки и иные объекты, для которых муниципальным заказчикомобеспечивается привлечение дополнительных внебюджетных источниковфинансирования в размере не менее 50 процентов от общего объема ихфинансирования. 2. Отдел осуществляет обобщение и анализ информации,представленной муниципальными заказчиками об объемах продукции,закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета наочередной финансовый год, формирует параметры (показатели) объемовуказанной продукции по укрупненной номенклатуре. 4. Финансирование закупок и поставок продукции для муниципальных нужд 1. Для финансирования закупок и поставок продукции длямуниципальных нужд в расходах бюджета на соответствующий финансовыйгод предусматриваются средства, необходимые для размещения заказовна поставку продукции для муниципальных нужд, и средства,необходимые для оплаты продукции, закупаемой в соответствии смуниципальными контрактами. 2. Финансирование закупок и поставок продукции длямуниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. В случаях и порядке, определяемых Правительством Московскойобласти, муниципальные заказчики могут предусматривать вмуниципальных контрактах предварительную оплату (авансирование)поставляемой продукции или ее поэтапную оплату. 3. Финансирование муниципальных контрактов осуществляется впределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год. 4. Для исполнения муниципального заказа бюджетные средствапереводятся с единого счета бюджета муниципального образования. 5. Оплата поставки товаров, работ, оказания услугосуществляется по ценам, определенным муниципальным контрактом идоговорами поставки, заключенными в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 6. Перечень продукции, закупаемой муниципальными заказчикамиШаховского муниципального района для муниципальных нужд,разрабатывается администрацией Шаховского муниципального района иутверждается Советом депутатов Шаховского муниципального района припринятии бюджета на очередной финансовый год. 5. Функции муниципального заказчика 1. Муниципальный заказчик осуществляет следующие функции: - формирует предложения по составу, объему и прогнозируемойстоимости продукции для муниципальных нужд; - создает конкурсную и (или) аукционную комиссию, утверждает еесостав и порядок работы; - при осуществлении закупок продукции методом запроса котировоксоздает котировочную комиссию и утверждает ее состав; - организует и проводит конкурсы и аукционы на поставкупродукции для муниципальных нужд, в том числе утверждает конкурснуюи аукционную документацию; - организует и проводит запросы котировок по закупкам продукциидля муниципальных нужд; - закупает продукцию для муниципальных нужд; - заключает муниципальные контракты и договоры поставок; - оплачивает продукцию, поставляемую для муниципальных нужд; - осуществляет контроль за исполнением заключенных иммуниципальных контрактов и договоров поставки; - ведет реестр закупок продукции для муниципальных нужд подоговорам поставки и муниципальным контрактам; - несет ответственность за исполнение условий муниципальныхконтрактов и договоров поставки; - осуществляет иные функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Московской области; - представляет в Отдел все необходимые документы и информациюпо размещению закупок и поставок для муниципальных нужд в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, нормативно-правовыми актами Шаховского муниципальногорайона. 2. Муниципальные заказчики обеспечивают своевременнуюпубликацию в официальном печатном издании администрации Шаховскогомуниципального района и размещение на официальном сайте Шаховскогомуниципального района извещения о проведении открытых конкурсов иоткрытых аукционов и их итогах, а также сведения о победителяхконкурсов и аукционов. 3. В случае проведения совместных торгов на право заключениямуниципальных контрактов соответствующие извещения, сведения и инаянеобходимая информация публикуются в официальном печатном издании иразмещаются на официальном сайте заказчиком, на которого возложенаорганизация проведения данного конкурса или аукциона. 4. Муниципальный заказчик вправе на договорной основепередавать выполнение части своих функций по поставкам продукции длямуниципальных нужд соответствующей организации, в уставе которойпрописана данная деятельность. 5. Указанный договор устанавливает права и обязанности сторонпо размещению муниципального заказа, в том числе по подготовкепроектов муниципальных контрактов, конкурсной и квалификационнойдокументации, а также ответственность сторон за его неисполнение илиненадлежащее исполнение. 6. Перечень муниципальных заказчиков разрабатываетсяадминистрацией Шаховского муниципального района и утверждаетсяСоветом депутатов Шаховского муниципального района при принятиибюджета на очередной финансовый год. 6. Условия и порядок размещения заказа для муниципальных нужд 1. Муниципальный заказчик размещает муниципальный заказ напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, непревышающую установленного Центральным банком Российской Федерациипредельного размера расчетов наличными деньгами в РоссийскойФедерации между юридическими лицами по одной сделке. 2. При размещении муниципального заказа должны соблюдатьсяследующие условия: - муниципальный заказ размещается среди организаций ипредприятий независимо от их организационно-правовой формы, а такжесреди индивидуальных предпринимателей; - приоритетным правом при размещении муниципального заказа припрочих равных условиях пользуются муниципальные предприятия, малыепредприятия, а также предприятия и организации, зарегистрированные иосуществляющие свою деятельность в районе; - муниципальный заказ может быть размещен за пределамимуниципального образования только в случаях, если продукция (работы,услуги) для муниципальных нужд не производится (не оказываются) натерритории муниципального образования. Решение об этом может бытьпринято муниципальным заказчиком. 3. Физические и (или) юридические лица, претендующие назаключение муниципального контракта, должны соответствоватьтребованиям, предъявляемым к ним законодательством РоссийскойФедерации. 4. При заключении муниципального контракта по переходящемуобъекту поставщик определяется на весь период осуществлениястроительства (выполнения работ, оказания услуг). 5. Порядок размещения муниципального заказа: - решение о выборе способа на размещение муниципального заказапринимается муниципальным заказчиком. Размещение заказа можетосуществляться: в форме конкурса, аукциона, запроса котировок, уединственного поставщика; - под конкурсом понимаются торги, победителем которыхпризнается лицо, которое предложило лучшие условия исполнениямуниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которогоприсвоен первый номер; - под аукционом на право заключить муниципальный контрактпонимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившеенаиболее низкую цену муниципального контракта; - под запросом котировок понимается способ размещения заказа,при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугахдля муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путемразмещения на официальном сайте извещения о проведении запросакотировок и победителем в проведении запроса котировок признаетсяучастник размещения заказа, предложивший наиболее низкую ценуконтракта. Цена муниципального контракта при размещении заказаспособом запроса котировок не должна превышать двести пятьдесяттысяч рублей; - под размещением заказа у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, прикотором заказчик предлагает заключить государственный илимуниципальный контракт одному поставщику (исполнителю, подрядчику).Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика) осуществляется заказчиком в случаях, предусмотренных вст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 6. Муниципальным заказчиком, уполномоченным органом доопубликования извещения о проведении открытого конкурса илиоткрытого аукциона, о проведении запроса котировок принимаютсярешения о создании комиссии, определяются ее состав и порядокработы, назначается председатель комиссии. Число членов комиссиидолжно быть не менее чем пять человек. 7. Членами комиссии не могут быть физические лица, личнозаинтересованные в результатах размещения заказа (в том числефизические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки научастие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок). 8. Муниципальный заказчик, уполномоченный орган вправе создатьединую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные вФедеральном законе от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 9. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если назаседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентовобщего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременноуведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. 10. К работе комиссии по ее решению могут привлекатьсяэксперты, являющиеся специалистами по вопросам, связанным спредметом конкурса. Их участие в работе комиссии может оформляться ввиде договоров. 7. Муниципальный контракт 1. Муниципальные контракты заключаются по итогам проведенияконкурсов, аукционов, запросов ценовых котировок, а в случаях и впорядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поитогам осуществления внеконкурсных способов закупки продукции длямуниципальных нужд. 2. Муниципальный контракт заключается в соответствии стребованиями, установленными законодательством Российской Федерации. 3. Муниципальный контракт заключается на срок, не превышающийфинансового года, за исключением случаев заключения муниципальногоконтракта в отношении переходящего объекта. 4. Муниципальный контракт заключается в целях обеспечениямуниципальных нужд за счет средств бюджета или фонда обязательногомедицинского страхования и внебюджетных источников финансирования. 5. В отношении переходящих объектов муниципальный контрактзаключается на весь период выполнения работ по переходящему объекту. 6. Конкурсной документацией (документацией по аукциону) имуниципальным контрактом, заключаемым на срок, превышающийфинансовый год, должно предусматриваться обязательное условие о том,что поставка продукции, выполнение работ, оказание услуг и их оплатав течение каждого года действия данного муниципального контрактаосуществляется в соответствии с объемами бюджетных ассигнований,утверждаемыми бюджетом на соответствующий финансовый год, иусловиями их получения. 7. По предложению заказчика или уполномоченного органа вконкурсной документации может быть предусмотрено право заказчика приисполнении контракта в одностороннем порядке изменить объем всехпредусмотренных контрактом работ, услуг не более чем на пятьпроцентов такого объема в случае выявления потребности вдополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом, носвязанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или припрекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ,услуг. При этом по согласованию с поставщиком (исполнителем,подрядчиком) заказчик вправе изменить цену контракта пропорциональнообъему указанных дополнительных работ, услуг или объему указаннойчасти работ, услуг, но не более чем на пять процентов такой цены. 8. При закупке продукции для муниципальных нужд на основеторгов и способом запроса котировок основанием для заключениямуниципального контракта являются соответственно протокол оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе или протокол рассмотрениязаявок на участие в аукционе либо протокол рассмотрения и оценкикотировочных заявок. 8. Порядок осуществления учета и контроля за размещением муниципального заказа 1. Отдел в целях осуществления учета за размещениеммуниципального заказа ведет: сводный реестр муниципальных контрактов; сводный реестр закупок продукции (товаров, работ услуг),осуществленных без заключения муниципальных контрактов; реестр муниципальных заказчиков; реестр поставщиков; реестр недобросовестных поставщиков. 2. Сведения, содержащиеся в муниципальном контракте, после егозаключения в сроки, установленные законодательством РоссийскойФедерации, подлежат внесению в реестры государственных контрактов,государственных заказчиков, поставщиков. 3. Муниципальные заказчики в пределах своей компетенциисамостоятельно осуществляют контроль за размещением муниципальногозаказа. 4. Отдел осуществляет контроль за деятельностью муниципальныхзаказчиков по размещению муниципального заказа, в том числе заисполнением заключенных ими муниципальных контрактов. 5. Порядок осуществления контроля за размещением муниципальногозаказа и соблюдением законодательства о размещении заказов напоставки продукции устанавливается законодательством РоссийскойФедерации, законами Московской области и принимаемыми в соответствиис ними постановлениями Правительства Московской области. 6. Глава района ежегодно в составе отчета об исполнениирайонного бюджета за соответствующий финансовый год представляет вСовет депутатов сведения об исполнении муниципального заказа. 7. Сведения об исполнении муниципального заказа должнысодержать сведения, включенные в сводный реестр муниципальныхконтрактов и сводный реестр закупок продукции (товаров, работ,услуг), осуществленных без заключения муниципальных контрактов.