Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района от 16.02.2009 № 12/87
Об утверждении Положения о муниципальном заказе для нужд Шаховского муниципального района в новой редакции
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ШАХОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 февраля 2009 г. N 12/87Об утверждении Положения о муниципальном заказе для нужд Шаховского муниципального района в новой редакции В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N94-ФЗ, учитывая протест прокурора от 22.12.2008 N 1-19-2008 и вцелях повышения экономической эффективности использования бюджетныхсредств, необходимостью соблюдения принципа свободной конкуренциимежду поставщиками Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о муниципальном заказе для нуждШаховского муниципального района в новой редакции (приложение N 1). 2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов "Обутверждении новой редакции Положения об организации и размещениимуниципального заказа в Шаховском муниципальном районе" от20.11.2006 N 43/265 и снять с контроля. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Шаховские вести". 4. Решение вступает в силу с момента его опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации Дементьеву О.Н. и депутатскуюкомиссию по бюджету, ценам, торговле, ЖКХ, благоустройству ифинансовому контролю (Жигарев А.М.). Глава Шаховского муниципального района В.И. Бака Приложение N 1 к решению Совета депутатов Шаховского муниципального района Московской области от 16 февраля 2009 г. N 12/87 Положение о муниципальном заказе для нужд Шаховского муниципального района (новая редакция) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N94-ФЗ, Уставом Шаховского муниципального района. 2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные сорганизацией, размещением заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд Шаховского муниципального района(далее также - размещение заказа), эффективным использованиемсредств бюджетов и внебюджетных источников финансирования,расширением возможностей для участия физических и юридических лиц вразмещении заказов и стимулирования такого участия, развитиядобросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органовместного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечениягласности и прозрачности размещения заказов, предотвращениякоррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. 3. Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары,работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, непревышающую установленного Центральным банком Российской Федерациипредельного размера расчетов наличными деньгами в РоссийскойФедерации между юридическими лицами по одной сделке. 4. В Положении определяются механизмы эффективногоиспользования средств местного бюджета и внебюджетных источниковфинансирования, совершенствования деятельности субъектовмуниципального заказа по формированию, размещению и исполнениюмуниципального заказа, обеспечения гласности и прозрачностиразмещения муниципального заказа, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере формирования, размещения и исполнениямуниципального заказа в Шаховском муниципальном районе. 2. Основные понятия Муниципальный заказ для нужд Шаховского муниципального района -совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местногобюджета и внебюджетных источников в соответствии с расходнымиобязательствами муниципального образования потребности в товарах,работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значенияи осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и (или)законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочиймуниципальных заказчиков. Муниципальные заказчики (далее также - заказчики) - органыместного самоуправления или уполномоченные органами местногосамоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средствпри размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников. Уполномоченным органом в сфере формирования объема иноменклатуры закупаемой продукции, организации закупок и поставокпродукции для муниципальных нужд и контроля по их размещению иведению реестров муниципальных контрактов является отдел инвестицийи муниципального заказа Комитета по экономике и инвестициямадминистрации Шаховского муниципального района (далее - Отдел). Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд - это действия заказчиков,уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей,подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд (далее - муниципальный контракт либо контракт). Субъекты муниципального заказа - муниципальные заказчики,уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказовдля муниципальных заказчиков, специализированная организация,комиссии по размещению заказов, участники размещения муниципальногозаказа, уполномоченный орган на осуществление контроля в сфереразмещения муниципального заказа, исполняющие в системемуниципального заказа функции и полномочия, определенные действующимзаконодательством и Положением по формированию, размещению,исполнению муниципального заказа и контролю за его выполнением. Ведомственные реестры муниципального заказа Шаховскогомуниципального района - реестры муниципального заказа, ведениекоторых осуществляется органами администрации Шаховскогомуниципального района и бюджетными учреждениями. Реестр контрактов - перечень муниципальных контрактов,заключенных по итогам размещения заказов и содержащих сведения,установленные законодательством. Официальное печатное издание - газета "Шаховские вести". Официальный сайт - www.pgt-mo.com. Комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса,аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги(далее - запрос котировок) создаются муниципальным заказчиком,уполномоченным органом. Участник размещения заказа - лицо, претендующее на заключениемуниципального контракта. Участником размещения заказа может бытьлюбое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы,любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальнымзаказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечениямуниципальных нужд. Укрупненная номенклатура продукции, закупаемой длямуниципальных нужд (далее - укрупненная номенклатура продукции,) -перечень категорий продукции, систематизированной по важнейшимтехнико-экономическим признакам однородной продукции. Одноименная продукция - продукция, сходная по соответствующимпотребительским характеристикам и целевому назначению. Совместный конкурс - открытый или закрытый конкурс, предметомкоторого является закупка однотипной продукции для муниципальныхнужд в интересах двух и более муниципальных заказчиков. Совместный аукцион - аукцион или закрытый аукцион, предметомкоторого является закупка одноименной продукции для муниципальныхнужд в интересах двух и более муниципальных заказчиков. Переходящий объект - объект производственного илинепроизводственного назначения, срок строительства (либореконструкции, капитального ремонта, расширения, техническогоперевооружения) которого превышает финансовый год, страхованиеуказанного объекта и гражданской ответственности за причинение вредатретьим лицам при осуществлении строительства (либо реконструкции,капитального ремонта, расширения, технического перевооружения)указанного объекта, а также мероприятия, предусмотренныемуниципальными целевыми программами, проектные и изыскательскиеработы, услуги охраны, аренда помещений, срок выполнения (оказания)которых превышает финансовый год. 3. Формирование муниципального заказа 1. Требования к формированию муниципального заказа. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг формируется с целью: а) обеспечения максимальной эффективности и экономичностизакупок товаров, выполнения работ, оказания услуг; б) развития добросовестной конкуренции среди участниковразмещения муниципального заказа; в) обеспечения объективности при размещении муниципальногозаказа, достижения открытости в использовании средств бюджетамуниципального района. 2. Муниципальный заказ формируется уполномоченными наразмещение муниципального заказа органами администрациимуниципального района на основе приоритетных направлений социальногои экономического развития Шаховского муниципального района. 3. При формировании предложений по объему и номенклатурезакупок продукции для муниципальных нужд на очередной финансовый годв первоочередном порядке предусматриваются: - закупки продукции, необходимой для решения задачжизнеобеспечения населения Шаховского муниципального района иоказания социально значимых услуг; - не завершенные строительством объекты, подлежащие завершениюстроительством в очередном финансовом году; - стройки и иные объекты, для которых муниципальным заказчикомобеспечивается привлечение дополнительных внебюджетных источниковфинансирования в размере не менее 50 процентов от общего объема ихфинансирования. 4. Обобщение и анализ информации, представленной муниципальнымизаказчиками об объемах товаров, работ, услуг, закупаемых длямуниципальных нужд за счет средств бюджета на очередной финансовыйгод, осуществляет Отдел. 5. Параметры (показатели) объемов товаров, работ, услуг поукрупненной номенклатуре формирует Отдел. 6. Муниципальный заказ может быть размещен следующимиспособами: а) путем проведения торгов: - конкурс, в том числе открытый и закрытый; - аукцион, в том числе открытый, закрытый или открытый аукционв электронной форме; б) без проведения торгов: - запрос котировок, в том числе запрос котировок в целяхоказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - на товарных биржах; - у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). 7. Размещение муниципального заказа осуществляется всоответствии с Федеральным законом, которым установлены единыеправила и порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем те, которые предусмотрены федеральнымзаконодательством, применяются правила международного договора. 4. Финансирование муниципального заказа 1. Для финансирования закупок и поставок продукции длямуниципальных нужд в расходах бюджета на соответствующий финансовыйгод предусматриваются средства, необходимые для размещения заказовна поставку продукции для муниципальных нужд, и средства,необходимые для оплаты товаров, работ, услуг, закупаемой всоответствии с муниципальными контрактами. 2. Финансирование закупок и поставок продукции длямуниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. В случаях и порядке, определяемых нормативными актами органовместного самоуправления Шаховского муниципального района,муниципальные заказчики могут предусматривать в муниципальныхконтрактах предварительную оплату (авансирование) поставляемойпродукции или ее поэтапную оплату. 3. Финансирование муниципальных контрактов осуществляется впределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год. 4. Для исполнения муниципального заказа бюджетные средствапереводятся с единого счета бюджета муниципального образования. 5. Оплата поставки товаров, выполнения работ, оказания услугосуществляется по ценам, определенным муниципальным контрактом идоговорами поставки, заключенными в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 6. Перечень продукции, закупаемой муниципальными заказчикамиШаховского муниципального района для муниципальных нужд,разрабатывается администрацией Шаховского муниципального района иутверждается Советом депутатов Шаховского муниципального района припринятии бюджета на очередной финансовый год. 5. Функции субъектов муниципального заказчика 1. Отдел инвестиций и муниципального заказа: 1.1. Формирует муниципальный заказ на основании представленныхмуниципальными заказчиками реестров планов закупок для муниципальныхнужд. 1.2. Вносит уточнение в муниципальный заказ в течение 10рабочих дней со дня представления муниципальными заказчикамиизменений в ведомственные планы размещения заказа. 1.3. Осуществляет контроль в сфере размещения и исполнениямуниципального заказа путем плановых и внеплановых проверок. 1.4. Осуществляет ведение сводного реестра муниципальныхконтрактов, заключенных муниципальными заказчиками в результатеразмещения заказов. 1.5. Осуществляет методическую помощь муниципальным заказчикамв сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа. 1.6. Проводит информационно-аналитическую и методическую работупо развитию системы муниципального заказа. 1.7. Координирует работу по размещению муниципального заказа ианализирует результаты деятельности комиссий (конкурсных,аукционных, котировочных). 1.8. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссий. Для рассмотрения жалоб постановлением главыШаховского муниципального района создается комиссия. 2. Муниципальные заказчики в системе муниципального заказаосуществляют свои функции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Шаховского муниципального района. 2.1. Муниципальные заказчики, органы администрации Шаховскогомуниципального района в сфере формирования, размещения и исполнениямуниципального заказа: 2.1.1. Осуществляют планирование закупок продукции длямуниципальных нужд Шаховского муниципального района в соответствии сдействующим законодательством. 2.1.2. Создают комиссии (единые) (конкурсная, аукционная,котировочная) по размещению муниципального заказа, определяют ихсостав и утверждают регламент, назначают председателя и заместителейпредседателя муниципальной комиссии в соответствии с Федеральнымзаконом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" иПоложением. 2.1.3. Принимают решение о способе размещения муниципальногозаказа, разрабатывают и утверждают документацию о размещениимуниципального заказа в соответствии со своей компетенцией,установленной Положением. 2.1.4. Размещают муниципальный заказ путем проведения торгов вформе конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. 2.1.5. Размещают муниципальный заказ без проведения торгов: 2.1.5.1. Способом запроса котировок. 2.1.5.2. Способом запроса котировок в целях оказаниягуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайнойситуации природного или техногенного характера. 2.1.5.3. У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Решение о размещении муниципального заказа у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика) оформляется постановлениемглавы Шаховского муниципального района. 2.1.6. Размещают информацию о размещении муниципального заказана официальном сайте и в официальном печатном издании. 2.1.7. Заключают и исполняют контракты и договоры. 2.1.8. Заключают и исполняют дополнительные соглашения к ранеезаключенным контрактам в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Положением. 2.1.9. Обеспечивают ведение ведомственных реестровмуниципального заказа и своевременное направление информации длярегистрации сведений в единых реестрах муниципального заказа впорядке, установленном Положением. 2.1.10. Обеспечивают открытость и гласность процедур размещениямуниципального заказа. 2.1.11. Принимают решение и выходят с предложением о наделениибюджетных учреждений, подведомственных получателей средств местногобюджета, всеми или отдельными полномочиями в сфере размещениямуниципального заказа и статусом муниципального заказчика или обизъятии у бюджетных учреждений статуса муниципального заказчика всоответствии с Положением. Перечень муниципальных заказчиковутверждается Советом депутатов Шаховского муниципального района. 2.2. Муниципальный заказчик, принимая решение о наделениибюджетного учреждения, подведомственного получателя средств местногобюджета полномочиями в сфере размещения муниципального заказа,обязан учитывать материально-технические и кадровые возможностибюджетного учреждения по осуществлению передаваемых полномочий. 2.3. Бюджетные учреждения могут быть наделены следующимиполномочиями в сфере размещения муниципального заказа: 2.3.1. Размещение муниципального заказа способом запросакотировок (кроме размещения способом запроса котировок в целяхоказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствийчрезвычайной ситуации природного или техногенного характера). 2.3.2. Размещение муниципального заказа путем проведенияоткрытого конкурса и открытого аукциона. 2.3.3. Размещение муниципального заказа у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика). 2.3.4. Создание комиссий (единых) по размещению муниципальногозаказа, определение ее состава и утверждение регламента (порядкаработы), назначение председателя и заместителей председателяуказанной комиссии в соответствии с Положением. 2.3.5. Заключение контрактов и дополнительных соглашений кранее заключенным контрактам по итогам процедур размещениямуниципального заказа, проведенных муниципальным заказчиком, органомадминистрации муниципального района, в интересах бюджетногоучреждения, подведомственного получателя средств местного бюджета. Отдел осуществляет руководство в сфере формирования, размещенияи исполнения муниципального заказа бюджетными учреждениями. 2.4. Муниципальный заказчик, орган администрации муниципальногорайона, вправе выйти с предложением о наделении бюджетногоучреждения полномочиями, предусмотренными пунктами 2.3.1, 2.3.2, приобязательном соблюдении следующих условий: 2.4.1. Наличие у бюджетного учреждения успешного опытаразмещения муниципального заказа. 2.4.2. Возможности сформировать комиссию (единую комиссию) поразмещению муниципального заказа среди прошедших обучение в сфереуправления закупками продукции для муниципальных нужд. 2.4.3. Наличие необходимых материально-технических ресурсов дляпроведения торгов. 2.5. Информация о наделении бюджетного учреждения,подведомственного получателя средств местного бюджета полномочиями всфере размещения муниципального заказа и статусом муниципальногозаказчика, а также об изъятии указанных полномочий (полностью иличастично) и лишении бюджетного учреждения статуса муниципальногозаказчика подлежит обязательной регистрации в Реестре муниципальныхзаказчиков.