Устав Шатурского муниципального района от 12.01.1999 № б/н
Устав муниципального образования "Шатурский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ШАТУРСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решениями Совета депутатов Шатурского района Московской области от 12 января 1999 г. N 4/27, от 6 апреля 1999 г. N 2/30 С изменением и дополнениями, принятыми решениями от 21 декабря 1999 г. N 7/38, от 29 декабря 1999 г. N 9/39 Утратил силу - Решение Совета депутатов Шатурского муниципального района от 26.04.2006 г. N 7/5 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Шатурского района 1. Шатурский район - муниципальное образование, состоящее из г.Шатуры, поселковых и сельских поселений, объединенных общейтерриторией, в пределах которой осуществляется местноесамоуправление, имеются единые выборные и другие органы местногосамоуправления, единый местный бюджет и муниципальная собственность. 2. Шатурский район обеспечивает самостоятельное решениепроживающим населением вопросов местного значения и не находится вграницах территории другого муниципального образования. Статья 2. Местное сообщество 1. Население, проживающее на территории Шатурского района,является местным сообществом. 2. Членом местного сообщества является любой гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории Шатурскогорайона. 3. Гражданин, постоянно не проживающий на территории Шатурскогорайона, но имеющий на ней на праве собственности недвижимоеимущество, уплачивающий налоги в местный бюджет и заявивший ожелании участвовать в решении вопросов местного значения, может бытьпризнан членом местного сообщества после регистрации его заявления ворганах местного самоуправления. Статья 3. Право местного сообщества на осуществление местногосамоуправления 1. Местное самоуправление в Шатурском районе - признаваемая игарантируемая Конституцией РФ, Уставом Московской областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населениярайона в форме народовластия по решению непосредственно или черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения,направленная на интересы населения, с учетом исторических и иныхместных традиций. 2. Местное самоуправление в районе осуществляется гражданамипутем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления,через выборные и другие органы местного самоуправления. Статья 4. Состав Шатурского района 1. Шатурский район состоит из города Шатуры, сельских ипоселковых территориальных округов. 2. Административное устройство Шатурского района основано нацелостности, единстве системы местного самоуправления, разграничениипредметов ведения и полномочий между районными органами местногосамоуправления и органами управления округов. Статья 5. Органы местного самоуправления Шатурского района 1. Органами местного самоуправления в Шатурском районе являютсяСовет депутатов Шатурского района, администрация Шатурского района иее территориальные органы управления - администрации поселковых исельских округов. 2. Совет депутатов Шатурского района, администрация Шатурскогорайона, территориальные органы управления администрации являютсяюридическими лицами. Статья 6. Юридическая сила Устава Шатурского района 1. Правовые акты органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления не должны противоречить настоящемуУставу. Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ШАТУРСКОГО РАЙОНА Статья 7. Административно - территориальное устройствоШатурского района 1. В составе Шатурского района находятся: - Шатура - город районного значения; - Бакшеевский поселковый округ, Кервский поселковый округ,Мишеронский поселковый округ, Радовицкий поселковый округ,Туголесский поселковый округ, Черустинский поселковый округ,Шатурторфский поселковый округ; - Белоозерский сельский округ, Бордуковский сельский округ,Бородинский сельский округ, Дмитровский сельский округ,Кривандинский сельский округ, Лузгаринский сельский округ, Лекинскийсельский округ, Михайловский сельский округ, Новосидоровскийсельский округ, Петровский сельский округ, Пустошинский сельскийокруг, Пышлицкий сельский округ, Середниковский сельский округ,Тельминский сельский округ, Харлампеевский сельский округ,Шараповский сельский округ, Осаново - Дубовский поселковый округ направах сельского округа, Пустошинский поселковый округ на правахсельского округа. Статья 8. Территориальные органы управления администрацииШатурского района 1. В поселковых и сельских округах создаются территориальныеорганы управления администрации Шатурского района для осуществленияна данной территории управленческих, социально - культурных и иныхполномочий, передаваемых этим органам главой Шатурского района. 2. Перечень передаваемых полномочий, компетенция, порядокработы, пользования закрепленным муниципальным имуществом ифинансирование территориальных органов управления администрацииШатурского района определяются положением о них, утверждаемым главойШатурского района. 3. Территориальные органы управления администрации Шатурскогорайона являются структурными подразделениями администрацииШатурского района, имеют смету расходов, самостоятельно формируютсвой аппарат в пределах бюджетного финансирования. Руководителитерриториальных органов управления Шатурского района в пределахсвоей компетенции издают постановления и распоряжения. 4. Город Шатура управляется непосредственно администрациейШатурского района. Статья 9. Состав и границы территории Шатурского района 1. Границами Шатурского района признаются границы, существующиена момент вступления в силу Устава Шатурского района (описаниеграниц - приложения N 1 и 2, схематическая карта Шатурского района -приложение N 3). 2. Изменение границ Шатурского района производится всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 10. Герб Шатурского района 1. Герб Шатурского района, его описание и порядок официальногоиспользования устанавливаются соответствующим Положением,утверждаемым Советом депутатов Шатурского района. Статья 11. Административный центр Шатурского района 1. Административным центром Шатурского района является городШатура. Статья 12. Вопросы местного значения 1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией РФ, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и другими федеральными законами и законамиМосковской области к предметам ведения местного самоуправления. 2. Вопросами местного значения являются: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований,контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территориймуниципальных образований; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием и охраной земель на территориимуниципального образования; владение, пользование и распоряжениеземлями, находящимися в муниципальной собственности; предоставлениельгот по плате за земли в порядке, установленном действующимзаконодательством; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. 3. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Московской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Статья 13. Наделение органов местного самоуправления Шатурскогорайона отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Шатурского района вправепринять на себя по поручению органов государственной власти иуправления исполнение отдельных государственных полномочий. Глава III. ГЛАВА ШАТУРСКОГО РАЙОНА Статья 14. Статус главы Шатурского района 1. Глава Шатурского района: 1) возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории района; 2) осуществляет все полномочия муниципального образования,кроме отнесенных к компетенции Совета депутатов; 3) может наделяться Советом полномочиями Совета, за исключениемего исключительных полномочий; 4) формирует и руководит деятельностью администрации, являетсяпо должности главой администрации Шатурского района; 5) подписывает и обнародует решения Совета нормативногохарактера; 6) обладает правом совещательного голоса на заседаниях Совета; 7) представляет Шатурский район в отношениях с органамигосударственной власти и управления, другими муниципальнымиобразованиями, общественными объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями; 8) обладает правом внесения на рассмотрение Совета депутатовпроектов правовых актов; 9) обращается к Совету депутатов Шатурского района с ежегоднымипосланиями о положении в районе, об основных направлениях социальнойи экономической политики в районе. 2. Глава Шатурского района определяет основные направленияэкономической и социальной политики, обеспечивает согласованноефункционирование и взаимодействие всех органов местногосамоуправления. Статья 15. Выборы главы Шатурского района 1. Глава Шатурского района избирается членами местногосообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании сроком на четыре года. Срок полномочий главы Шатурского района не может быть изменен втечение текущего срока полномочий. 2. Главой Шатурского района вправе избираться гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, постоянно илипреимущественно проживающий на территории Шатурского района. 3. Порядок выборов главы Шатурского района определяетсядействующим законодательством. 4. При вступлении в должность глава Шатурского района приноситследующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий главы Шатурского районаобеспечивать и защищать права граждан на осуществление местногосамоуправления, твердо отстаивать их интересы, верно служитьнароду". 5. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствиидепутатов Совета депутатов Шатурского района и членов избирательнойкомиссии по выборам главы Шатурского района. Статья 16. Полномочия главы Шатурского района по руководствуадминистрацией 1. Глава Шатурского района: 1) осуществляет на принципах единоначалия общее руководствоисполнительными органами местного самоуправления; 2) назначает на должность муниципальной службы и увольняетмуниципальных служащих в соответствии с действующимзаконодательством; 3) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и администрацииШатурского района; 4) вправе отменять или приостанавливать действие незаконныхправовых актов, принимаемых должностными лицами местногосамоуправления; 5) в случаях, предусмотренных действующим законодательством,вводит в случае стихийных бедствий, экологических катастроф,эпидемий, аварий, массовых пожаров на территории района или вотдельных его местностях режим ограниченного доступа людей; 6) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,осуществляет функции первого распорядителя кредитов, подписываетфинансовые документы; 7) ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений,просьб и жалоб, принимает по ним решения; 8) осуществляет иные полномочия, возложенные на негодействующим законодательством. Статья 17. Правовые акты главы Шатурского района 1. Глава Шатурского района в пределах своей компетенции издаетакты нормативного содержания - постановления и распоряжения,являющиеся правоприменительными индивидуальными актами. 2. Правовые акты главы Шатурского района вступают в силу смомента их подписания, если иное не определено самим актом. Правовые акты главы Шатурского района, затрагивающие права,свободы гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). 3. Правовые акты главы Шатурского района могут быть отмененытолько им лично либо признаны недействительными по решению суда. 4. Правовые акты главы Шатурского района, принятые в пределахего компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории района предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Статья 18. Неприкосновенность главы Шатурского района 1. Глава Шатурского района не может быть задержан на территорииШатурского района (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияПрокурора Московской области. Статья 19. Вступление главы Шатурского района в должность 1. Полномочия главы Шатурского района начинаются со дняпринесения им присяги и прекращаются в день принесения присяги вновьизбранным главой Шатурского района. 2. Присяга приносится в 15-дневный срок со дня вручения вновьизбранному главе Шатурского района удостоверения об избрании. 3. Досрочное прекращение полномочий главы Шатурского районаустанавливается действующим законодательством. 4. Во всех случаях, когда глава Шатурского района не можетвыполнять свои обязанности, обязанности главы администрацииисполняет первый заместитель главы администрации или другоедолжностное лицо администрации, назначенное главой Шатурскогорайона. Глава IV. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШАТУРСКОГО РАЙОНА Статья 20. Статус Совета депутатов Шатурского района 1. Совет депутатов Шатурского района является представительныморганом в системе местного самоуправления Шатурского района. 2. Совет депутатов Шатурского района обладает правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения попредметам своего ведения. 3. Совет депутатов Шатурского района состоит из 17 депутатов,избираемых членами местного сообщества на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 4. Порядок выборов Совета депутатов Шатурского районаопределяется действующим законодательством. Статья 21. Статус депутата Совета депутатов Шатурского района 1. Депутатом Совета депутатов Шатурского района вправеизбираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года,постоянно или преимущественно проживающий на территории Шатурскогорайона. 2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала первого правомочного заседания Советанового состава. 3. Срок полномочий депутата Совета депутатов Шатурского районасоставляет четыре года (кроме случая, когда депутат Совета избран навакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатскихполномочий ранее избранного депутата). 4. Полномочия депутата Совета, его права, обязанности,социальные гарантии определяются действующим законодательством. 5. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило,на непостоянной основе. 6. Депутаты Совета депутатов Шатурского района не могут бытьзадержаны на территории Шатурского района (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия Прокурора Московской области. Статья 22. Полномочия Совета депутатов Шатурского района 1. К исключительным полномочиям Совета депутатов Шатурскогорайона относятся: 1) принятие общеобязательных на территории Шатурского районаправил; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития Шатурского района,утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью иных органов и должностных лицместного самоуправления, в порядке, установленном положением. 2. В ведении Совета депутатов Шатурского района находятся: 1) принятие, изменение и дополнение Устава Шатурского района; 2) толкование Устава Шатурского района и нормативных правовыхактов, принятых Советом депутатов; 3) внесение в Московскую областную Думу предложений по вопросамустановления и изменения границ территории Шатурского района; 4) назначение выборов в Совет депутатов Шатурского района, атакже выборов главы Шатурского района; 5) назначение референдума Шатурского района; 6) образование целевых внебюджетных фондов и контроль за ихиспользованием; 7) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей,создании муниципальных банков и иных финансово - кредитныхучреждений; 8) принятие мотивированного решения о досрочном прекращенииполномочий главы Шатурского района в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 9) принятие мотивированного решения о досрочном прекращенииполномочий депутата Совета в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; 10) образование, избрание и упразднение постоянных и другихкомиссий и иных органов Совета депутатов Шатурского района,изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; 11) рассмотрение ежегодных посланий главы Шатурского района оположении в районе, об основных направлениях экономической исоциальной политики; 12) в случае досрочного прекращения полномочий Советомдепутатов Шатурского района исполнение этих полномочий возлагаетсяна главу Шатурского района до избрания нового полномочного составаСовета, за исключением исключительных полномочий Совета депутатовШатурского района. 3. Совет депутатов Шатурского района самостоятельно и черезсоздаваемые им комиссии осуществляет контроль за: 1) исполнением Устава Шатурского района и принятых им правовыхактов; 2) исполнением бюджета района; 3) выполнением программ и планов социально - экономическогоразвития района; 4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью, а также иной, переданной в управлениеорганам местного самоуправления. 4. Совет может внести главе Шатурского района мотивированноепредложение о признании несоответствия муниципального служащегозанимаемой должности муниципальной службы. Глава района обязан вмесячный срок рассмотреть это предложение и дать ответ по егосуществу. 5. По требованию Совета должностные лица органов местногосамоуправления обязаны предоставить исчерпывающую информацию попредметам его ведения, а также явиться на заседание Совета и егоорганов для ее рассмотрения. Статья 23. Право инициативы внесения проектов правовых актов вСовет депутатов Шатурского района 1. Право инициативы внесения в Совет депутатов Шатурскогорайона проектов правовых актов принадлежит главе Шатурского района,депутатам Шатурского района, городскому прокурору, группе граждан неменее 50 человек. 2. Проекты правовых актов о введении или отмене местных налогови сборов, освобождении от их уплаты и другие, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, могут бытьвнесены только при наличии заключения администрации Шатурскогорайона. Статья 24. Порядок организации работы Совета депутатовШатурского района 1. Основной формой работы Совета депутатов Шатурского районаявляются заседания, которые правомочны в случае присутствия не менеедвух третей от числа избранных депутатов. 2. Первое заседание Совета депутатов Шатурского районасозывается главой Шатурского района не позднее чем на пятнадцатыйдень после его избрания. 3. Очередные заседания Совета депутатов Шатурского районапроводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе главыШатурского района или по требованию не менее одной трети депутатов. 4. Для организации работы Совета депутатов Шатурского районаСовет депутатов избирает председателя Совета. 5. Порядок деятельности, основные правила и процедура работыСовета депутатов Шатурского района определяются регламентом егоработы. Статья 25. Правовые акты Совета депутатов Шатурского района 1. Совет депутатов Шатурского района по вопросам своего веденияпринимает решения. Все решения принимаются в коллегиальном порядкеоткрытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Решение о принятии Устава Шатурского района и внесении внего дополнений и изменений считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей депутатов от числа,установленного для Совета депутатов Шатурского района. Решение Совета депутатов Шатурского района по принятиюнормативного правового акта считается принятым, если за негопроголосовало не менее половины депутатов от числа, установленногодля Совета депутатов Шатурского района. Все остальные решения принимаются простым большинством голосов. 3. Решения Совета депутатов Шатурского района подписываютсяпредседателем Совета. Решения Совета депутатов Шатурского района о принятиинормативных правовых актов в течение семи дней подписываются главойШатурского района. 4. Если глава Шатурского района в течение семи дней с моментапоступления решения отклонит его, Совет депутатов Шатурского районав установленном порядке вновь рассматривает данное решение. Если приповторном рассмотрении это решение будет одобрено в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей голосов от установленногочисла депутатов Совета депутатов Шатурского района, оно подлежитподписанию главой Шатурского района. 5. Решения Совета депутатов Шатурского района, затрагивающиеправа, свободы гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). 6. Решения Совета депутатов Шатурского района, принятые впределах его компетенции, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории района предприятиями, учреждениями,организациями, общественными объединениями, должностными лицами игражданами. Статья 26. Структура Совета депутатов Шатурского района 1. Структура Совета депутатов Шатурского района, порядок егоформирования, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросыорганизации и деятельности определяются регламентом работы Советадепутатов Шатурского района. Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ШАТУРСКОГО РАЙОНА Статья 27. Статус администрации Шатурского района 1. Для обеспечения исполнения полномочий органов местногосамоуправления глава Шатурского района самостоятельно формируетадминистрацию, определяет ее структуру, наделяет отдельныеструктурные подразделения администрации полномочиями юридическоголица. 2. Администрация состоит из муниципальных служащих, занимающихдолжности муниципальной службы, - заместителей главы администрацииШатурского района, директоров департаментов, председателейкомитетов, начальников управлений, служб, отделов, руководителейтерриториальных органов управлений - глав администраций поселковых исельских округов, других специалистов, включенных в Единый реестрмуниципальных должностей и должностей муниципальной службы вМосковской области. 3. В целях технического обеспечения деятельности органовместного самоуправления Шатурского района в штатное расписание этихорганов могут включаться должности, не относящиеся к должностяммуниципальной службы. 4. Поступление на муниципальную службу, нахождение намуниципальной службе, правовой статус, социальные гарантиимуниципального служащего, основания прекращения муниципальной службыопределяются действующим законодательством. Статья 28. Полномочия администрации Шатурского района 1. Администрация Шатурского района: 1) разрабатывает и представляет Совету депутатов Шатурскогорайона местный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляетСовету депутатов Шатурского района отчет о его исполнении; 2) разрабатывает и представляет Совету депутатов Шатурскогорайона планы и программы социально - экономического развитиятерритории, представляет Совету депутатов Шатурского района отчет обих выполнении; 3) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции иполномочия. Статья 29. Структура администрации Шатурского района 1. В администрации Шатурского района образуются структурныеподразделения, обладающие определенными полномочиями иосуществляющие исполнительно - распорядительную деятельность всоответствующей сфере управления. 2. Функции и полномочия структурных подразделений администрациирайона, а также организация и порядок их деятельности определяютсяположениями об этих органах, утверждаемыми главой Шатурского района. 3. Департаменты, управления, отделы и приравненные к ним органыадминистрации района возглавляются их руководителями: директорами,начальниками, управляющими, заведующими. Руководители этих органов вцелях осуществления их полномочий издают приказы. 4. Должностные инструкции сотрудников комитетов, департаментов,управлений утверждаются руководителями последних по согласованию ссоответствующим заместителем главы администрации района. Глава VI. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН Статья 30. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Порядок назначения и проведения местного референдума,принятие и изменение его решений устанавливаются действующимзаконодательством. Статья 31. Местные выборы 1. Выборы депутатов Совета депутатов Шатурского района, главыШатурского района осуществляются на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании и обеспеченииустановленных законом избирательных прав граждан. 2. Порядок проведения местных выборов определяется действующимзаконодательством. Статья 32. Собрание (сход) граждан 1. Для решения вопросов местного значения могут созыватьсясобрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,принятие и изменение его решений, пределы его компетенцииустанавливаются действующим законодательством. Статья 33. Народная правотворческая инициатива 1. Группа граждан имеет право внести главе Шатурского района, вСовет депутатов Шатурского района и администрацию Шатурского районапроекты правовых актов по вопросам местного значения. Вышеназванные акты подлежат обязательному рассмотрению вмесячный срок на открытом заседании Совета депутатов Шатурскогорайона или совещании у главы Шатурского района, его заместителей сучастием представителей от группы граждан, внесших данный проект, арезультаты рассмотрения - официальному опубликованию, обнародованию. Статья 34. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальное или коллективноеобращение в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. 2. Глава Шатурского района, депутаты Совета депутатовШатурского района, должностные лица местного самоуправления обязаныдать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца. Статья 35. Территориальное общественное самоуправление 1. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется действующимзаконодательством. Глава VII. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШАТУРСКОМ РАЙОНЕ Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления вШатурском районе Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, расположенная на территориисоответствующего муниципального образования, государственнаясобственность и иная собственность, служащая экономическому исоциальному развитию муниципального образования. Статья 37. Муниципальная собственность Шатурского района 1. В состав муниципальной собственности Шатурского районавходят: 1) средства местного бюджета, внебюджетных (в том числевалютных) фондов; 2) муниципальные земли в границах Шатурского района, заисключением земель других форм собственности (государственной,частной и др.); 3) леса населенных пунктов Шатурского района; 4) обособленные водные объекты, построенные за счет средствмуниципального образования, а также переданные в установленномзаконном порядке; 5) недра, животные, рыбные и другие ресурсы, переданные вустановленном законом порядке в муниципальную собственность, а такжеприобретенные за счет средств муниципального образования; 6) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли,общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно -строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказанию ритуальныхуслуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработкемусора; 7) банки и другие финансово - кредитные организации; 8) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта итуризма; 9) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади; 10) жилищный и нежилой фонд; 11) объекты инженерной инфраструктуры; 12) дороги местного значения; 13) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры местного значения; 14) ценные бумаги; 15) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения; 16) иное имущество, признаваемое или признанное в установленномдействующим законодательством порядке муниципальной собственностью. 2. Формирование муниципальной собственности происходит: 1) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в местный бюджет; 2) при разграничении государственной собственности; 3) при разграничении муниципальной собственности; 4) на основании правопреемства; 5) путем приобретения имущества за счет осуществлениягражданско - правовых сделок; 6) путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности; 7) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 3. Муниципальная собственность является достоянием членовместного сообщества. 4. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью. 5. От имени местного сообщества управление и распоряжениемуниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лицаместного самоуправления в порядке, установленном законом Московскойобласти и уставом муниципального образования. 6. Муниципальная собственность может быть передана во владение,пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам,объединена с собственностью иных муниципальных образований,юридических или физических лиц, использована в качестве предметазалога, передана в доверительное управление, отчуждена, обремененаили использована иными способами в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Для решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия иучреждения, входить в состав учредителей (участников) иныхнекоммерческих и коммерческих организаций. 8. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, непереданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,составляют казну муниципального образования. 9. Муниципальная собственность защищается равным образом нарядус частной, государственной и иными формами собственности и не можетбыть изъята иначе как на основании вступившего в законную силурешения суда. Статья 38. Право администрации Шатурского района на созданиепредприятий, учреждений и организаций Администрация Шатурского района вправе в соответствии с закономсоздавать предприятия, учреждения и организации для осуществленияхозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации иликвидации. Статья 39. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности 1. Администрация Шатурского района определяет цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляетрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает ихуставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий,учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности. 2. Отношения между администрацией Шатурского района ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 40. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию администрацииШатурского района, ее отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Администрация Шатурского района в соответствии с действующимзаконодательством вправе координировать участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально - экономическомразвитии территории муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 41. Муниципальный заказ Администрация Шатурского района вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально -культурных потребностей населения района, на выполнение других работс использованием предусмотренных для этого собственных материальныхи финансовых средств. Статья 42. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления в соответствии сзаконодательством РФ составляют средства местного бюджета,внебюджетные и валютные фонды, кредитные и иные финансовые ресурсы. 2. Совет депутатов вправе устанавливать в соответствии сзаконодательством РФ и Московской области местные налоги, сборы ииные платежи, являющиеся источниками финансовых средств дляосуществления функций местного самоуправления, а также льготы по ихуплате. Статья 43. Местный бюджет 1. Органы местного самоуправления в соответствии с уставоммуниципального образования самостоятельно формируют, утверждают иисполняют местный бюджет, а также осуществляют контроль за егоисполнением. 2. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматриваются средства, предназначенные для финансированиярешения вопросов местного значения и осуществления органами местногосамоуправления отдельных полномочий органов государственной властиРФ и Московской области, переданных ими органам местногосамоуправления. 3. В местном бюджете должны быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов администраций поселковых и сельскихокругов. Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета 1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборыи штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Московской области, закрепленными надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду,от местных займов и лотерей, части прибыли муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции,трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом ирешениями органов местного самоуправления, а также другие средства,образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. 2. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета порезультатам отчетного финансового года изъятию не подлежит и неможет служить основанием для снижения нормативов отчислений отфедеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовыйгод. Статья 45. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются Советом депутатов Шатурского района в соответствии сзаконами Российской Федерации. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или Совет депутатов Шатурского района сучетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольноевнесение жителями средств для финансирования решения вопросовместного значения. Статья 46. Право органов местного самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами субъектов Российской Федерации получают плату, втом числе в натуральной форме, от пользователей природнымиресурсами, которые добываются на территории муниципальногообразования. Статья 47. Муниципальные внебюджетные фонды Совет депутатов Шатурского района вправе образовывать целевыевнебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхдействующим законодательством. Статья 48. Участие органов местного самоуправления в кредитныхотношениях Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускатьмуниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитныеучреждения. Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА ШАТУРСКОГО РАЙОНА Статья 49. Порядок принятия Устава Шатурского района ивступления его в силу 1. Устав Шатурского района принимается Советом депутатовШатурского района. Устав Шатурского района считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатовСовета депутатов Шатурского района. 2. Устав Шатурского района вступает в силу послегосударственной регистрации в порядке, установленном закономМосковской области, и после его официального опубликования вШатурском районе. Статья 50. Изменения (дополнения) Устава Шатурского района 1. Предложения об изменении положений (о поправках) УставаШатурского района в Совет депутатов Шатурского района могут вносить:глава Шатурского района, депутаты Совета депутатов Шатурскогорайона, руководители территориальных органов управления, органытерриториального общественного самоуправления, а также инициативныегруппы граждан, собравшие не менее полутора тысяч подписей населенияв поддержку данных изменений (поправок) в Устав Шатурского района. 2. Изменения и дополнения в Устав Шатурского районапроизводятся в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 49 УставаШатурского района. Глава Шатурского района А.В. Тяпкин Приложение N 1 к Уставу Район граничит с районами: Орехово - Зуевским, ЕгорьевскимМосковской области, а также с Владимирской и Рязанской областями иимеет границы. С севера - от п. Северная Грива вдоль реки Б. Ушма до р.Клязьмы, по Клязьме до впадения в нее р. Поли - Владимирскаяобласть. С востока - от впадения р. Поля в р. Клязьму до п. Бакшеево,далее до разъезда 6 км в районе п. Пустоша до ст. Струя, п. Тасиновдоль р. Бужи, оз. Святое - Владимирская область. От оз. Святое вдоль озер Дубовое, Великое, дер. Дрошино -Рязанская область. С юга - вдоль рек Пра, Ялма, Чальцы, п. Радовицкий Мох -Рязанская область. С запада - от п. Радовицкий Мох, д. Сазоново до р. Летовки,деревень Новошино, Шарапово, Тупицыно, Кузнецы, Пожинская, Алексино- Шатур, реки Поля, п. Шатурторф - Егорьевский район Московскойобласти. От п. Шатурторф, ст. Запутное, д. Велино, Красное, пересекаяжелезную дорогу, и до п. Северная Грива - Орехово - Зуевский районМосковской области. Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству А.С. Мухин Главный архитектор г. Шатуры С.А. Валенцов Приложение N 2 к Уставу ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ От п. Северная Грива до п. Черусти - Владимирская область. От п. Черусти до п. Радовицкий Мох - Рязанская область. От п. Радовицкий Мох до п. Шатурторф - Егорьевский район. От п. Шатурторф до п. Северная Грива - Орехово - Зуевскийрайон. Главный архитектор г. Шатуры С.А. Валенцов Приложение N 3 к Уставу Приводится схема границ муниципального образования "Шатурскийрайон Московской области".