Устав городского округа Бронницы от 02.11.2000 № б/н
Устав муниципального образования "город Бронницы Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БРОННИЦЫ" Утратил силу - Устав городского округа Бронницы от 24.08.2005 г. N б/н УСТАВ (В редакции решений Совета депутатов городского округа Бронницы от 06.03.2002 г. N 86/16; от 26.12.2003 г. N 185/33; Решения Совета депутатов городского округа Бронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) Принят решением Совета депутатов города Бронницы Московской области от 2 ноября 2000 г. N 15/5 Настоящий Устав определяет в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" основныеположения организации местного самоуправления в городе Бронницы, егоправовые, экономические и финансовые основы, права жителей наосуществление местного самоуправления в городе. Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Статус города 1. Город Бронницы Московской области основан в 1453 году, имеетстатус города с 1782 года. 2. Город Бронницы Московской области РФ являетсясамостоятельным муниципальным образованием в составе Московскойобласти и не входит в другие муниципальные образования. На территории города осуществляется местное самоуправление вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", исходя из интересов жителейгорода, исторических и местных традиций. 3. Глава города, Совет депутатов и администрация городаразмещаются по адресу: 140170, Московская область, г. Бронницы, ул.Советская, дом 66. Статья 2. Символика города Город имеет собственный герб, может иметь флаг, гимн, эмблему идругую символику. Описание и порядок официального использованиягородской символики устанавливаются Положением о символике городаБронницы. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 26.12.2003 г. N 185/33) Статья 3. Границы города и состав территории 1. Границы города определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Границы города установлены решением Малого СоветаМосковского областного Совета народных депутатов 30 сентября 1992 г.N 19/21. 3. Изменение границ города, в том числе при объединении городас другими поселениями, преобразовании или упразднении города какмуниципального образования осуществляется с учетом мнения населения,выраженного на городском референдуме. Порядок изменения границ города, гарантии учета мнениянаселения определяются законодательством Московской области. 4. В состав территории города Бронницы входят территории впределах установленных границ: 1) Городская зона в соответствии с генеральным планом, включаятерритории объекта узла связи "п. Горка", бывших сельских населенныхпунктов д. Марьинка, д. Меньшово; (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Бронницы от 06.03.2002 г. N 86/16) 2) сельхозпредприятий: АОЗТ "Бронницкий", АО "Ленинец", АО"Путь Ленина"; 3) Виноградовского лесхоза. 5. Официальным документом, фиксирующим городские границы,являются схематический план города и описание границ, которыеприведены в приложении к настоящему Уставу. Статья 4. Состав и использование земель 1. Все муниципальные земли в пределах границ города находятся введении органов местного самоуправления. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицамиместного самоуправления по вопросам землеиспользования, не могутнарушать права собственников на землю и иных законныхземлепользователей. 2. Отнесение земель города к категориям земель городскойзастройки, общего пользования, сельскохозяйственного назначения,природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко -культурного назначения, под городскими лесами, промышленногоназначения производится решением Совета депутатов по представленииглавы города. Конкретное использование земель, отнесенных к той илииной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планомгорода. Статья 5. Деление территории города в целях организацииуправления 1. При необходимости в целях организации управления по решениюСовета депутатов города может осуществляться деление территориигорода в форме внутригородских территориальных образований с учетоммнения населения. 2. В составе территории города, исходя из предложений граждан,могут определяться территории, на которых действуют органытерриториального общественного самоуправления. Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 6. Местное самоуправление города 1. Местное самоуправление в городе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения исходя из интересов населения города, егоисторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в городе осуществляется населениемпосредством проведения референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного и территориальногообщественного самоуправления. 3. В структуру органов местного самоуправления города Бронницывходят: 1) выборный (представительный) орган местного самоуправления -Совет депутатов города Бронницы; 2) выборное должностное лицо местного самоуправления - главагорода; (В редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) 3) исполнительно - распорядительный орган - администрациягорода. Порядок избрания выборных органов и должностных лиц местногосамоуправления, формирование иных органов местного самоуправления иназначение должностных лиц этих органов устанавливаются настоящимУставом в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области. Статья 7. Органы местного самоуправления - юридические лица Совет депутатов города Бронницы и администрация города -юридические лица. Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления города не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления города вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,определяемых федеральным законодательством и законами Московскойобласти, с одновременной передачей им материальных и финансовыхсредств. Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления спредприятиями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности 1. Взаимоотношения между органами местного самоуправления ипредприятиями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления координируют участиепредприятий и организаций в комплексном социально - экономическомразвитии города. Статья 10. Компетенция местного самоуправления 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации иФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законами и иными правовымиактами Российской Федерации и Московской области органы местногосамоуправления города наделяются настоящим Уставом собственнойкомпетенцией, которая не может быть изменена иначе как Уставомгорода. 2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления города, относятся: 1) принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,установление местных налогов и сборов, решение других финансовыхвопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего, профессионального и дополнительногообразования; (В редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 31.05.2001 г. N 48/9) 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территории города; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение городской территории; 17) организация утилизации и переработка бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание городского архива; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания, организациясодействия в защите прав потребителей в городе; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 26) создание условий для развития физической культуры и спортав городе; 27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 28) участие в охране окружающей среды на территории города; 29) обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; 30) создание условий для деятельности органов территориальногообщественного самоуправления; 31) организация обеспечения деятельности органов опеки ипопечительства. Органы местного самоуправления города вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством Московской области, а также вопросы, неисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти.Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении 1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городеявляется его население в лице жителей города Бронницы. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвоватьв референдумах, выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления города являются все жители города, имеющиеизбирательные права в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, именуемые избирателями. 2. Жителем города признается гражданин Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающий на территории города.Избиратели города имеют право: 1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах) поместу жительства или иных формах прямого волеизъявления; 2) направлять главе города, в Совет депутатов, администрациигорода, должностным лицам органов местного самоуправления,муниципальных учреждений, предприятий индивидуальные и коллективные,устные и письменные обращения, предложения по проектам решений повопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления и еговедение; 3) избирать и быть избранными в органы местного самоуправленияи на выборные должности; 4) заслушивать отчеты главы города и депутатов Совета депутатовгорода; 5) осуществлять иные права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Московскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 12. Городской референдум 1. Референдумы города проводятся для решения непосредственножителями наиболее важных вопросов общегородского значения. 2. Решения, принятые на референдуме, обязательны для исполнениявсеми органами местного самоуправления, предприятиями,организациями, учреждениями, общественными объединениями, ихфилиалами, расположенными на территории города, должностными лицами,а также гражданами. 3. Решение о проведении местного референдума принимаетсягородским Советом депутатов. 4. Порядок назначения и проведения, принятие решенийреферендума устанавливаются законом Московской области и Положениемо городском референдуме, принимаемом Советом депутатов города. Статья 13. Глава города 1. Глава города является высшим должностным лицом в системеместного самоуправления города, является главой администрации городаи на принципе единоначалия руководит ее деятельностью. Глава города подотчетен населению города и Совету депутатовгорода. (Пункт 1 в редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 26.12.2003 г. N 185/33) 2. Органы администрации города находятся в подчинении главыгорода, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны засвою деятельность. 3. Глава города избирается гражданами, проживающими натерритории города, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в порядке, установленномфедеральными законами и законами Московской области, сроком на пятьлет. (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Бронницыот 06.03.2002 г. N 86/16) 4. Главой города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии сзаконодательством избирательными правами. 5. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы города. 6. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) осуществления деятельности, несовместимой со статусом главыгорода; 8) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых был избран глава города,недействительными; 9) принятия постановления Губернатором Московской области илиуказа Президентом Российской Федерации в соответствии с пп. 3, 5,абзацем 2, п. 6, пп. 7, 8 ст. 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" об отрешении главы города от должности и назначении новыхвыборов указанными правовыми актами. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городапринимается территориальной избирательной комиссией в соответствии сдействующим законодательством. 7. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаБронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) 8. Социальные гарантии главе города устанавливаются законамиМосковской области. Советом депутатов города могут предоставлятьсядополнительные гарантии в соответствии с действующимзаконодательством. 9. Полномочия главы города. Глава города: 1) представляет на утверждение Совета депутатов: - проект городского бюджета, план комплексного социально -экономического развития города; - предложения по установлению местных налогов, сборов; опорядке установления тарифов на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями; - программы приватизации муниципальной собственности, реестробъектов муниципальной собственности; - проект генерального плана развития города, предложения попорядку использования земельных, водных и иных природных ресурсов,находящихся в ведении органов местного самоуправления города; - проекты решений по вопросам местного значения; 2) обеспечивает исполнение принятых решений; 3) формирует администрацию города; 4) назначает и увольняет заместителей главы администрации,руководителей подразделений и служб администрации, иных работников;(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Бронницы от06.03.2002 г. N 86/16) 5) назначает и увольняет руководителей муниципальныхпредприятий, учреждений; 6) обеспечивает: - разработку проектов бюджета города, планов, программ,решений, выносимых на рассмотрение и утверждение Совета депутатов; - распоряжение и управление муниципальной собственностью; - общее руководство и управление городским хозяйством; - осуществление мер по обеспечению законности, охраныобщественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защитынаселения города; 7) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениигородского бюджета; 8) подписывает договоры и соглашения от имени города,представляет город в отношениях с органами местного самоуправления,других муниципальных образований, органами государственной власти; 9) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов города; 10) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, правовые акты, принятые Советом депутатов города; 11) исполняет другие полномочия, возложенные на него законом ипереданные установленным порядком органами государственной власти . (Пункт 9 в редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 26.12.2003 г. N 185/33) 10. По вопросам своей компетенции, установленной настоящимУставом, глава города издает постановления и распоряжения. Актыглавы города, имеющие нормативное содержание, затрагивающее праваграждан, а также связанные с решением значимых вопросовэкономического и социального развития города, охраны общественногопорядка, использованием муниципальной собственности, земельнымиотношениями и финансовых ресурсов, принимаются в формепостановлений. Нормативные правовые акты главы города вступают в силу смомента их подписания главой города, если в самих актах не указаниной срок. (Дополнен - Решение Совета депутатов городского округаБронницы от 31.05.2001 г. N 48/9) Нормативные правовые акты главы города по вопросам,затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования в местной газете"Бронницкие новости". (Дополнен - Решение Совета депутатовгородского округа Бронницы от 31.05.2001 г. N 48/9) По внутренним вопросам деятельности администрации глава городаиздает распоряжения, которые вступают в силу в соответствии стребованиями настоящего пункта. (Дополнен - Решение Совета депутатовгородского округа Бронницы от 31.05.2001 г. N 48/9) 11. Глава города обладает всей полнотой полномочий по решениювопросов управления городом, по руководству органами администрациигорода, по осуществлению контроля, установленных настоящим Уставомдля главы города, а также иными полномочиями по решению вопросовместного значения, за исключением полномочий, отнесенных настоящимУставом к компетенции Совета депутатов города. 12. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаБронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) 13. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаБронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) 14. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаБронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) 15. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаБронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) 16. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаБронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) Статья 14. Совет депутатов города 1. Совет депутатов города является представительным органомместного самоуправления города. 2. В состав Совета депутатов города входят 15 депутатов,избираемых гражданами, проживающими на территории города, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании по одномандатным и (или) многомандатным избирательнымокругам. Срок полномочий депутатов устанавливается пять лет. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Бронницы от26.12.2003 г. N 185/33) 3. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов городаустанавливается законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 4. Совет депутатов города приступает к исполнению своихполномочий с открытия первого заседания, которое созывается главойгорода не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликованияитогов выборов. С момента начала работы Совета депутатов городанового созыва полномочия Совета депутатов города прежнего созывапрекращаются. 5. Порядок деятельности, основные правила работы Советадепутатов города устанавливаются регламентом Совета депутатовгорода. 6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатовгорода и депутатов осуществляет администрация города. 7. В исключительном ведении Совета депутатов города находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения городаБронницы как муниципального образования; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление местных налогов и сборов; 4) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 5) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчета об их исполнении; 6) контроль за деятельностью администрации города и должностныхлиц органов местного самоуправления, предусмотренных настоящимУставом. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 31.05.2001 г. N 48/9) 8. К полномочиям Совета депутатов города относятся: 1) принятие Устава города Бронницы, внесение в него изменений идополнений; 2) установление тарифов на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями; 3) утверждение программ приватизации муниципальнойсобственности; 4) утверждение реестра объектов муниципальной собственности; 5) назначение местного референдума; 6) осуществление других полномочий в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. 9. Организацию деятельности Совета депутатов городаосуществляет председатель Совета, а в его отсутствие - заместительпредседателя Совета, избираемые из состава Совета депутатов города. Основной формой деятельности Совета депутатов города являютсязаседания, которые созываются его председателем не реже одного разав два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателяСовета, главы города либо по требованию не менее половины от общегочисла депутатов. Заседание Совета депутатов города считается правомочным, еслина нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов . (Пункт 9 в редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 26.12.2003 г. N 185/33) 10. Совет депутатов города принимает в пределах своихполномочий нормативные правовые и иные акты. Нормативные правовые акты принимаются Советом депутатов городав форме решений и направляются главе города для подписания иобнародования. Решения Совета депутатов города принимаются большинствомголосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотренонастоящим Уставом. Решение Совета депутатов города о принятии Устава, внесенииизменений и дополнений к Уставу считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов. (Пункт 10 в редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 26.12.2003 г. N 185/33) 11. Глава города имеет право отклонить нормативный правовойакт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городас мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Решение главы города оботклонении нормативного правового акта может быть преодолено, еслипри повторном голосовании за принятие указанного нормативногоправового акта проголосовало не менее двух третей от установленногочисла депутатов Совета депутатов города. Глава города обязанподписать нормативный правовой акт в течение семи дней, решение оботклонении которого преодолено Советом депутатов города . (Пункт 11 в редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 26.12.2003 г. N 185/33) 12. Полномочия Совета депутатов города прекращаются досрочно: 1) в случае самороспуска Совета депутатов города при условии,что за самороспуск проголосовали депутаты единогласно; 2) при объединении или упразднении муниципального образованияг. Бронницы; 3) на основании закона Московской области либо федеральногозакона о роспуске Совета депутатов города, принятых в порядке,установленном пунктами 3, 4 статьи 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", и при назначении новых выборов, установленнымивышеуказанными Законами. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовгорода, предусмотренного подпунктом 1 пункта 12 настоящей статьи,территориальная избирательная комиссия назначает новые выборыдепутатов Совета города в соответствии с действующимзаконодательством. (Пункт 12 в редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 26.12.2003 г. N 185/33) Статья 15. Депутаты Совета депутатов города 1. Депутаты Совета депутатов города обладают правами ивыполняют обязанности в соответствии с законодательством о статуседепутата представительного органа местного самоуправления. 2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 3. При выполнении своих полномочий в рабочее время депутатамгарантируется сохранение места работы (должности) и среднегозаработка. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы Совета депутатов города новогосостава. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства. 5. Полномочия депутатов Совета депутатов города прекращаютсядосрочно в случае: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата; 8) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых был избран депутат,недействительными; 9) вступления в силу федерального закона или закона Московскойобласти о роспуске Совета депутатов города Бронницы, принятых всоответствии с пунктами 3, 4, абзацем 1 пункта 6 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления", и назначения новых выборов указанными законами. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатовпринимается территориальной избирательной комиссией в соответствии сдействующим законодательством. Статья 16. Администрация города 1. Администрация является исполнительно - распорядительныморганом местного самоуправления города. 2. Глава города является высшим должностным лицом администрациии на принципах единоначалия руководит ее работой. 3. Полномочия администрации: 1) разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений,представляемых главой города на рассмотрение и утверждение Советадепутатов; 2) исполняет решения, принятые Советом депутатов города; 3) исполняет постановления и распоряжения главы города; 4) управляет городским жилищно - коммунальным хозяйством,транспортом, образованием, здравоохранением, культурой, спортом,охраной окружающей среды, социальной защитой населения; 5) управляет муниципальной и иной, переданной в ведениемуниципального образования, собственностью; 6) организует техническую инвентаризацию объектов недвижимостина территории города; 7) устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их соблюдение на территории города; 8) управляет муниципальными учреждениями; 9) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости, охране общественного порядка, борьбе спреступностью на территории города; 10) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местногосамоуправления и органов государственной власти на территориигорода, в соответствии с действующим законодательством и настоящимУставом. 4. Руководство администрацией осуществляет глава города. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Бронницы от22.11.2005 г. N 118/21) 5. Органами администрации города являются созданные всоответствии со схемой управления городом самостоятельныеструктурные подразделения администрации, обладающие полномочиями,предусмотренными настоящим Уставом в соответствии с действующимзаконодательством, и осуществляющие исполнительную ираспорядительную деятельность в определенной сфере управлениягородом. Органы администрации города состоят на городском бюджете,подотчетны главе города и подконтрольны ему. 6. Органы администрации города действуют на основании положенийо них, утверждаемых главой города. Статья 17. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления г. Бронницы. 2. Муниципальными служащими признаются граждане РоссийскойФедерации, осуществляющие профессиональную деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий депутатовСовета депутатов города, главы города и должностных лиц местногосамоуправления города Бронницы на должностях муниципальной службы. 3. Должностными лицами местного самоуправления являются: - глава города; - (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаБронницы от 22.11.2005 г. N 118/21) - первый заместитель главы администрации; - заместители главы администрации; - иные должностные лица, обладающие исполнительно -распорядительными функциями органов местного самоуправления, всоответствии с утвержденными должностными обязанностями . (Пункт 3 в редакции Решения Совета депутатов городского округаБронницы от 06.03.2002 г. N 86/16) 4. Правовой статус лиц, занимающих муниципальные должности,муниципальных служащих местного самоуправления, гарантии, порядок иусловия поступления на муниципальную службу, прохождение,прекращение и иные вопросы муниципальной службы определяются ЗакономМосковской области "О муниципальных должностях и муниципальнойслужбе в Московской области". Глава IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 18. Система территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - естьсамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода Бронницы (микрорайоны, кварталы, улицы, дворы и другиетерритории) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органыобщественного самоуправления. 2. Порядок создания, функции и полномочия органовтерриториального общественного самоуправления определяются ЗакономМосковской области "Об основах территориального общественногосамоуправления в Московской области", Положением о территориальномобщественном самоуправлении г. Бронницы, принимаемом Советомдепутатов города. Органом территориального общественного самоуправления в г.Бронницы могут быть комитеты общественного самоуправления и другие. Границы территорий, в пределах которых осуществляют своюдеятельность органы территориального общественного самоуправления,устанавливаются решениями Совета депутатов города. Статья 19. Собрания (сходы) жителей по месту жительства 1. Собрания (сходы) жителей по месту жительства являются однойиз форм непосредственного осуществления ими местного самоуправления. 2. Собрания (сходы) жителей проводятся по микрорайонам, улицами иным участкам муниципального образования. 3. Собрания (сходы) граждан по месту жительства осуществляютследующие функции и полномочия: 1) принимают решения о добровольном принятии жителямиобщественных обязанностей по участию в благоустройстве, охранеобщественного порядка, сохранению жилищного фонда, охране природы,памятников истории и культуры, оказанию помощи гражданам; 2) принимают решение о создании и избрании органовтерриториального общественного самоуправления, об утвержденииположений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этихорганов, об использовании имущества и средств, находящихся враспоряжении органов территориального общественного самоуправления,заслушивают и утверждают отчеты этих органов; 3) решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованияхграждан на общественные нужды; 4) решают вопросы, имеющие значение для населения. 4. Собрания (сходы) граждан созываются для решения вопросовместного значения по мере необходимости главой города, городскимСоветом депутатов, его депутатами, органами территориальногообщественного самоуправления. Повестка дня определяется инициаторамисозыва собрания. 5. Решения собраний (сходов) принимаются собраниями (сходами)при участии в них более половины жителей данной территории,обладающих избирательным правом, большинством голосов от числаприсутствовавших. 6. Решения, принятые собранием (сходом) в пределах егополномочий по вопросам организации и деятельности органовтерриториального общественного самоуправления, имеют для нихобязательную силу. Глава V. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Право жителей города присутствовать на заседанииСовета депутатов 1. Доступ жителей на заседание Совета депутатов свободен, кромеслучаев, когда Совет проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний жителями города устанавливаетсяРегламентом Совета депутатов. Статья 21. Массовое обсуждение вопросов городской жизни 1. Подлежит обязательному опубликованию в городских средствахмассовой информации содержание проектов планов экономического исоциального развития города, городских программ в целях проведенияих обсуждения населением города на собраниях, в средствах массовойинформации и использования материалов обсуждения для учетаобщественного мнения. 2. По решению Совета депутатов или главы города могутпроводиться массовые обсуждения и других важных вопросов городскойжизни. Статья 22. Общественные Советы и общественные объединенияграждан по вопросам местного самоуправления 1. При органах местного самоуправления и главе города могутсоздаваться по их решению общественные советы и иные совещательные иконсультативные органы. Порядок создания, деятельности и полномочия этих органовустанавливаются положениями о них. 2. Жители города вправе участвовать в осуществлении местногосамоуправления через общественные объединения граждан, создаваемые всоответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях", идругие формы, не противоречащие законодательству РФ. Глава VI. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 23. Экономическая основа местного самоуправления города 1. Экономическую основу местного самоуправления городасоставляют муниципальная собственность, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления города, а также в соответствии с законамииная собственность, служащая удовлетворению потребностей населениягорода. Статья 24. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят денежныесредства местного городского бюджета, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово -кредитные учреждения, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы местного самоуправления города управляютмуниципальной собственностью. Право собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени города осуществляетадминистрация города в установленном законодательством порядке. 3. В соответствии с действующим законодательством глава городаи уполномоченные органы местного самоуправления могут создаватьмуниципальные предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной и иной деятельности, определять цели,условия и порядок их деятельности, осуществлять регулирование цен итарифов на их продукцию и услуги; утверждают их уставы, назначают иувольняют руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности,решают вопросы их реорганизации и ликвидации. 4. Органы местного самоуправления в порядке, устанавливаемомСоветом депутатов города в соответствии с законами, вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 5. Администрация города ведет реестр объектов недвижимостимуниципальной собственности, который утверждается Советом депутатовгорода и публикуется в городской печати. Статья 25. Права органов местного самоуправления города вобласти земельных отношений 1. В муниципальной собственности города могут находитьсяземельные участки и природные объекты, переданные ему илиприобретенные в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и Московской области о разграничении илиприобретении земельной собственности. Порядок использования земель, находящихся в границах города,устанавливается органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 2. В муниципальной собственности могут находиться земельныеучастки и природные объекты, приобретенные в установленном закономпорядке на территории других муниципальных и административно -территориальных образований субъектов Российской Федерации изарубежных государств. 3. Органы и должностные лица местного самоуправленияосуществляют контроль за соответствием использования земель и другихприродных ресурсов на территории города всеми собственниками,владельцами, пользователями и арендаторами требованиямзаконодательства, генерального плана города, а также установленным вгороде условиям использования земель и других природных ресурсов. Статья 26. Финансы города 1. Финансы города включают средства местного бюджета,государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органамместного самоуправления, и другие финансовые средства. 2. Права собственника в отношении местных финансовосуществляются от имени населения города органами местногосамоуправления. Статья 27. Бюджет города 1. Бюджет города - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенныхк предметам ведения местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно: 1) составляют и рассматривают проект местного бюджета,утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют контроль за егоисполнением и утверждают отчет об исполнении местного бюджета; 2) вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставокпо ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав,предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации; 3) определяют порядок и условия предоставления финансовойпомощи и бюджетных ссуд из местного бюджета; 4) предоставляют финансовую помощь и бюджетные ссуды изместного бюджета; 5) определяют порядок осуществления муниципальныхзаимствований; 6) осуществляют другие полномочия в области финансово -налоговой политики в соответствии с действующим законодательством. 3. Поступление денежных средств в местный бюджет и ихрасходование осуществляется в соответствии с законодательством. Глава VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Обязательность исполнения актов местногосамоуправления 1. Акты органов местного самоуправления, принятые в пределахкомпетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации,Московской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнениявсеми организациями, расположенными на территории города,должностными лицами и гражданами. 2. Акты органов местного самоуправления могут быть отмененыорганами, их издавшими, или признаны судом недействительными. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение актов органовместного самоуправления организации, должностные лица и гражданепривлекаются к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 29. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением города,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом. Статья 30. Прокурорский надзор Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор заисполнением федеральных законов, законов Московской области инастоящего Устава органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Статья 31. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия (бездействия) органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судв установленном законом порядке. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 32. Порядок принятия Устава 1. Устав города Бронницы принимается решением Совета депутатовгорода не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке. 2. Правом внесения предложений по проекту устава, изменений идополнений к нему обладают жители города (группа жителей),обладающие избирательными правами, глава города Бронницы, депутатыСовета депутатов города, органы общественного территориальногосамоуправления. Предложения вносятся в Совет депутатов города. 3. Устав в трехдневный срок после его принятия направляется нагосударственную регистрацию. 4. Устав, принятый Советом депутатов города изарегистрированный в установленном порядке, в недельный срокподлежит публикации в городской газете и вступает в силу со дняопубликования. Изменения и дополнения к Уставу вступают в силу в томже порядке. 5. Вице-глава города, избранный на муниципальных выборах всоответствии с настоящим Уставом в редакции решений Совета депутатовг. Бронницы от 06.03.2002 N 86/16, от 26.12.2003 N 185/33, исполняетполномочия, в том числе по исполнению обязанностей главы города, довступления в должность вновь избранного главы города. (Дополнен -Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 22.11.2005 г.N 118/21) Глава г. Бронницы Московской области А.А. Сыроежкин Приложение 1 к Уставу Приводится описание границ и схематический план города Бронницы Приложение 2 к Уставу ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ГОРОДА БРОННИЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Северная граница г. Бронницы начинается и проходит по серединереки Москвы до устья Вохринки. Восточная граница начинается от устья р. Вохринки, далее по р.Вохринке доходит до южной границы территории водозаборного узла,затем проходит по автодороге к деревне Бисерово (включая объектсвязи п. Горка), далее по северной границе деревни Бисерово. Южная граница проходит по газонефтепроводу, далее по границемежду землями ГЛФ и колхоза "Ленинец", затем снова проходит погазонефтепроводу. Западная граница начинается от поворота газонефтепровода ипроходит по границе земель колхоза "Путь Ленина" и ГЛФ, далеепроходит по землям колхоза "Путь Ленина" до ручья, по ручью до рекиНищенки, далее по реке Нищенке до новой трассы Рязанского шоссе,затем проходит по шоссе до границы земель АО "Бронницкий" и колхоза"Путь Ленина", далее по западной границе в/ч 93299 и по границемежду землями АО "Бронницкий" и колхоза "Путь Ленина", далее по рекеВелинке до середины русла реки Москвы.