Решение Областной Думы Московской области от 19.12.2007 № 9/27
О проекте закона Московской области "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными учреждениями Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 19 декабря 2007 г. N 9/27 О проекте закона Московской области "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными учреждениями Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О государственныхунитарных предприятиях Московской области и государственныхучреждениях Московской области", одобренный решением Московскойобластной Думы от 14.02.2007 N 7/209, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Опорядке управления государственными унитарными предприятиямиМосковской области и государственными учреждениями Московскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О порядкеуправления государственными унитарными предприятиями Московскойобласти и государственными учреждениями Московской области" вкомитеты, Контрольно-счетную палату Московской областной Думы,Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки ипредставления поправок в Комитет по экономической и инновационнойполитике, в Государственно-правовое управление Московской областнойДумы - для представления заключения. 3. Поручить Комитету по экономической и инновационной политикедоработать проект закона Московской области "О порядке управлениягосударственными унитарными предприятиями Московском области игосударственными учреждениями Московской области" с учетомпредставленных поправок и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 19 декабря 2007 г. N 9/27 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует вопросы организации управлениягосударственными унитарными предприятиями Московской области игосударственными учреждениями Московской области. Статья 2. Управление государственными унитарными предприятиямиМосковской области и государственными учреждениями Московскойобласти Управление государственными унитарными предприятиями Московскойобласти (далее - унитарные предприятия) и государственнымиучреждениями Московской области (далее - учреждения) в соответствиис федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законамиМосковской области осуществляет Правительство Московской области,центральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти, иные государственные органы Московской области. Статья 3. Полномочия Московской областной Думы в сфереуправления унитарными предприятиями и учреждениями 1. Московская областная Дума принимает законы, которыми: 1) устанавливается порядок управления и распоряжения унитарнымипредприятиями и учреждениями; 2) утверждаются ставки платежей в бюджет Московской области,вносимых унитарными предприятиями; 3) устанавливается порядок аттестации руководителей унитарныхпредприятий. 2. Московская областная Дума осуществляет контроль засоблюдением установленного порядка управления и распоряженияунитарными предприятиями и учреждениями. Отчет об управлении унитарными предприятиями и учреждениямиявляется составной частью ежегодного отчета об управлении ираспоряжении государственной собственностью Московской области,вносимого Губернатором Московской области в Московскую областнуюДуму. 3. Московская областная Дума осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральными законами и законами Московской области. Статья 4. Полномочия Правительства Московской области в сфереуправления унитарными предприятиями и учреждениями 1. Правительство Московской области: 1) принимает решения о создании унитарных предприятий иучреждений, осуществляет контроль за их деятельностью; 2) принимает решения о реорганизации и ликвидации унитарныхпредприятий и учреждений; 3) определяет предмет и цели деятельности унитарных предприятийи учреждений; 4) определяет размер уставных фондов унитарных предприятий инедвижимое имущество, являющееся источником их формирования; 5) определяет состав недвижимого имущества, закрепляемого заунитарными предприятиями и учреждениями; 6) является учредителем унитарных предприятий и учреждений; 7) определяет порядок составления, утверждения и установленияпоказателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельностиунитарных предприятий; 8) определяет условия и порядок формирования заданий дляучреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этихзаданий; 9) принимает решения об увеличении (уменьшении) уставных фондовгосударственных предприятий; 10) утверждает примерный трудовой договор с руководителемгосударственного унитарного предприятия и с руководителемучреждения; 11) определяет условия и размер оплаты труда руководителейгосударственных унитарных предприятий и учреждений; 12) в случае ликвидации унитарных предприятий и учрежденийопределяет порядок и сроки ликвидации, назначает ликвидационныекомиссии и утверждает ликвидационные балансы; 13) устанавливает структуру управления унитарными предприятиямии учреждениями, в том числе определяет: центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, уполномоченный на осуществление от имениМосковской области управления имуществом унитарных предприятий иучреждений (далее - уполномоченный орган); центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, уполномоченный на осуществление от имениМосковской области полномочий в сфере контроля за финансовойдеятельностью унитарных предприятий и финансирования расходов насодержание учреждений (далее - уполномоченный финансовый орган); государственные органы, осуществляющиеисполнительно-распорядительную деятельность в отдельных(подведомственных) отраслях и сферах государственного управления натерритории Московской области, в ведомственное подчинение которымпередаются соответствующие унитарные предприятия или учреждения(далее - отраслевые органы); 14) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законами Московскойобласти. 2. Правительство Московской области в соответствии с настоящими иными законами Московской области вправе передавать полномочияучредителя унитарных предприятий и учреждений центральнымисполнительным органам государственной власти Московской области ииным государственным органам Московской области. Статья 5. Полномочия учредителя унитарных предприятий иучреждений Учредитель унитарного предприятия или учреждения (далее -учредитель): 1) готовит предложения о создании предприятия или учреждения; 2) утверждает устав унитарного предприятия или учреждения; 3) определяет в пределах своей компетенции структуру органовуправления учреждением; 4) устанавливает задания для учреждений и осуществляетфинансовое обеспечение выполнения заданий; 5) назначает на должность и освобождает от должностируководителя унитарного предприятия, а также согласовываетзаключение, изменение и прекращение трудовых договоров с главнымбухгалтером унитарного предприятия; 6) назначает на должность и освобождает от должностируководителя учреждения, а также согласовывает прием на работуглавного бухгалтера учреждения; 7) заключает, изменяет и расторгает трудовой договор сруководителем соответствующего унитарного предприятия илиучреждения; 8) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания круководителю унитарного предприятия или учреждения; 9) принимает решения о проведении аудиторских проверокунитарных предприятий и организует их проведение в порядке,установленном Правительством Московской области; 10) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарногопредприятия или автономного учреждения; 11) рассматривает отчеты о деятельности учреждения; 12) согласовывает бюджетные сметы казенного предприятия илибюджетного учреждения; 13) в рамках своей компетенции контролирует перечислениеунитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплатыналогов и иных обязательных платежей, в бюджет Московской области; 14) по согласованию с соответствующим отраслевым органомутверждает ликвидационный баланс государственного предприятия илиучреждения; 15) выполняет иные функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. В случаях когда учредителем является Правительство Московскойобласти, согласование действий учредителя, предусмотренных настоящейстатьей, не производится. Статья 6. Полномочия уполномоченного органа 1. Уполномоченный орган: 1) согласовывает предложения отраслевых органов о созданииучреждений; 2) согласовывает уставы учреждений; 3) принимает решения о закреплении имущества на правехозяйственного ведения или праве оперативного управления заунитарными предприятиями и учреждениями и о прекращении указанногоправа, за исключением случаев, когда такие решения принимаетПравительство Московской области, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; 4) осуществляет закрепление за унитарными предприятиями иучреждениями имущества, находящегося в собственности Московскойобласти, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативногоуправления; 5) в порядке, установленном Правительством Московской области,согласовывает участие унитарных предприятий в организациях, вкоторых в соответствии с федеральным законодательством допускаетсяучастие государственных унитарных предприятий; 6) в порядке, установленном Правительством Московской области,согласовывает создание унитарными предприятиями и учреждениямифилиалов и открытие представительств; 7) в порядке, установленном Правительством Московской области,согласовывает унитарным предприятиям распоряжение вкладом (долей) вуставном (складочном) капитале хозяйственных обществ илитовариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями; 8) в порядке, установленном Правительством Московской области,согласовывает совершение унитарными предприятиями и автономнымиучреждениями сделок, согласование которых предусмотренозаконодательством Российской Федерации; 9) в порядке, установленном Правительством Московской области,согласовывает унитарным предприятиям осуществление заимствований,объема и направлений использования привлекаемых средств; 10) в порядке, установленном Правительством Московской области,согласовывает унитарным предприятиям возможность обеспечения ихобязательств залогом; 11) согласовывает автономным учреждениям внесение денежныхсредств и иного имущества в уставные (складочные) капиталы другихюридических лиц или иную передачу этого имущества другим юридическимлицам в качестве их учредителя или участника; 12) согласовывает унитарным предприятиям и автономнымучреждениям распоряжение закрепленным за ними имуществом всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области; 13) принимает решения об аренде, залоге и ином распоряженииимуществом, находящимся в оперативном управлении бюджетныхучреждений, по согласованию с учредителем, за исключением случаев,установленных законодательством; 14) в порядке, установленном Правительством Московской области,изымает у казенных предприятий и учреждений излишнее, неиспользуемоеили используемое не по назначению имущество; 15) контролирует перечисление унитарными предприятиями в бюджетМосковской области части прибыли, остающейся после уплаты налогов ииных обязательных платежей; 16) в порядке, установленном Правительством Московской области,осуществляет организацию проверок унитарных предприятий иучреждений, в том числе документальных; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 2. Уполномоченный орган осуществляет полномочия учредителяунитарных предприятий, за исключением случаев, когда указанныеполномочия осуществляет Правительство Московской области. Статья 7. Полномочия уполномоченного финансового органа Уполномоченный финансовый орган: 1) в пределах своей компетенции проводит анализфинансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий впределах своей компетенции; 2) рассматривает проекты бюджетных смет казенных предприятий ибюджетных учреждений, вносит предложения по внесению изменений вуказанные сметы; 3) вносит предложения о размерах ассигнований из бюджетаМосковской области на содержание учреждений; 4) согласовывает прием на работу главных бухгалтеров унитарныхпредприятий; 5) осуществляет контроль за организацией бухгалтерского учетана унитарных предприятиях и учреждениях; 6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностьюпоступления от унитарных предприятий платежей в бюджет Московскойобласти; 7) организует в пределах своей компетенции проверкифинансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий иучреждений, в том числе целевые аудиторские проверки; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 8. Полномочия отраслевых органов 1. Правительство Московской области в соответствии соструктурой исполнительных органов государственной власти Московскойобласти устанавливает ведомственную принадлежность унитарныхпредприятий и учреждений. 2. Отраслевой орган, в ведомственное подчинение которомупередано унитарное предприятие или учреждение: 1) согласовывает устав унитарного предприятия, а также вносимыев него изменения; 2) согласовывает решения о назначении на должность иосвобождении от должности руководителя унитарного предприятия; 3) утверждает показатели экономической эффективностидеятельности унитарного предприятия в порядке, установленномПравительством Московской области; 4) утверждает показатели финансово-хозяйственной деятельностиунитарных предприятий в составе планов (программ)финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий впорядке, установленном Правительством Московской области; 5) осуществляет контроль за выполнением показателейэкономической эффективности деятельности унитарных предприятий впорядке, установленном Правительством Московской области; 6) утверждает бюджетные сметы казенного предприятия илибюджетного учреждения; 7) доводит до казенного предприятия обязательные для исполнениязаказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области; 8) согласовывает решения о закреплении имущества на правехозяйственного ведения или праве оперативного управления заунитарным предприятием или учреждением и о прекращении указанногоправа, за исключением случаев, когда решение о закреплении имуществаили прекращении права принимает Правительство Московской области; 9) осуществляет методическое обеспечение деятельностиучреждения; 10) организует подготовку, переподготовку, повышениеквалификации работников учреждения; 11) организует проведение аттестации работников учреждения; 12) осуществляет комплексный анализ состояния и тенденцийразвития системы подведомственных учреждений; 13) организует работу по развитию системы платных услуг вучреждении; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 3. Отраслевые органы осуществляют в соответствии сзаконодательством Московской области полномочия учредителяучреждений. Статья 9. Уставы унитарных предприятий и учреждений 1. Устав унитарного предприятия разрабатывается учредителем всоответствии с типовым уставом государственного унитарногопредприятия, установленным Законом Московской области. 2. Устав учреждения разрабатывается учредителем в соответствиис требованиями гражданского законодательства. 3. В уставах бюджетных учреждений содержится: 1) исчерпывающий перечень полномочий (видов деятельности),осуществляемых бюджетными учреждениями, а в случае предоставленияправа на осуществление приносящей доходы деятельности -исчерпывающий перечень видов такой деятельности; 2) порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетнымиучреждениями за счет доходов, полученных от приносящей доходыдеятельности, устанавливающий в том числе обязанность бюджетныхучреждений представлять сведения о таком имуществе в уполномоченныйорган; 3) запрет на совершение сделок, возможными последствиямикоторых является отчуждение или обременение имущества, закрепленногоза бюджетными учреждениями, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных бюджетным учреждениям из бюджета Московскойобласти или бюджетов государственных внебюджетных фондов; 4) полномочия учредителя, уполномоченного органа,уполномоченного финансового органа, отраслевого органа; 5) иные необходимые положения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 10. Отчетность о деятельности унитарных предприятий иучреждений 1. Отчеты о деятельности унитарных предприятий представляютсяруководителями государственных унитарных предприятий всоответствующие исполнительные органы государственной властиМосковской области в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. 2. Отчеты о деятельности учреждений представляются учредителюруководителями учреждений не реже одного раза в квартал по форме,установленной Правительством Московской области. Статья 11. Состав ликвидационных комиссий В состав ликвидационных комиссий унитарных предприятий иучреждений включаются представители учредителя, уполномоченногооргана, уполномоченного финансового органа и иные лица. В состав ликвидационных комиссий государственных унитарныхпредприятий включаются также представители органа, в ведомственноеподчинение которому переданы государственные унитарные предприятия. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после егоофициального опубликования.