Положение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 28.09.2000 № 10-на
Об обращении граждан в г. Долгопрудный
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ДОЛГОПРУДНЫЙ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
от 28 сентября 2000 г. N 10-на
Утратил силу -Решение
Совета депутатов городского округа
Долгопрудный от 21.03.2007 № 16-нр
Об обращении граждан в г. Долгопрудный
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный
от 25.10.2004 № 56-нр)
Принято
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Долгопрудный"
Московской области
от 13 сентября 2000 г. N 15
Настоящее Положение регулирует порядок рассмотрения обращений
жителей г. Долгопрудный, подаваемых в связи с признанием,
соблюдением, защитой их прав, свобод и законных интересов.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право граждан на обращения
Жители муниципального образования "Город Долгопрудный" (далее -
г. Долгопрудный), иные граждане Российской Федерации, иностранные
граждане, а также лица без гражданства, законно находящиеся на
территории г. Долгопрудный, вправе лично или через своих
представителей, уполномоченных в установленном законом порядке,
обращаться в органы местного самоуправления, к их должностным лицам
и муниципальным служащим, к руководителям предприятий, учреждений и
общественных объединений, в компетенцию которых входит разрешение
поставленных в обращениях вопросов.
Органы местного самоуправления, выборные и иные должностные лица г.Долгопрудный, депутаты Совета депутатов г.Долгопрудный, руководители муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеслужащие в соответствии с возлагаемыми на них обязанностями своевременно и посуществу обязаны рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения впорядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением ииными нормативными правовыми актами г. Долгопрудный. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от25.10.2004 № 56-нр)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Под обращениями в настоящем Положении понимаются изложенные в
устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы,
ходатайства, в том числе коллективные обращения граждан.
Предложение - обращение гражданина конкретного характера, не
связанное с нарушением его прав, направленное на улучшение
организации и деятельности органов местного самоуправления (далее -
МСУ), предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от
организационно-правовых форм в решении вопросов экономической,
политической, социально-культурной и других сфер жизни города.
Заявление - обращение гражданина по поводу реализации
принадлежащих ему прав, закрепленных Конституцией Российской
Федерации, законами РФ и Московской области, Уставом г. Долгопрудный
и иными городскими нормативными правовыми актами г. Долгопрудный.
Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления прав или
законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решением
органов местного самоуправления, их должностными и выборными лицами,
руководителями предприятий, учреждений и общественных объединений.
Ходатайство - письменное обращение гражданина с просьбой о
признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с
предъявлением документов, их подтверждающих.
Коллективные обращения - обращение двух или более граждан в
письменном виде, содержащее частный интерес, либо обращение,
принятое на митинге, собрании и подписанное организаторами и (или)
участниками митинга или собрания, имеющее общественный характер.
Статья 3. Пределы действия настоящего Положения
Действие настоящего Положения распространяется на все обращения
граждан, за исключением:
- обращений, связанных с изобретениями, открытиями,
рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых
устанавливается федеральным законодательством;
- обращений, которые рассматриваются в порядке уголовного,
гражданского судопроизводства, производства по делам об
административных правонарушениях;
- обращений, которые рассматриваются в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным
законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде
Российской Федерации";
- обращений, вытекающих из отношений, складывающихся внутри
коллективов коммерческих организаций и общественных объединений,
регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и
положениями.
Статья 4. Письменное обращение граждан
Письменное обращение граждан должно содержать наименование и
адрес органа МСУ города или должностного лица, которым оно
адресовано, изложение существа предложения, заявления, жалобы или
ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса и
контактные телефоны (если имеются), дату и личную подпись.
Обращения, в которых отсутствуют фамилия, адрес и личная
подпись, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.
Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени
гражданина, подтверждаются доверенностью, выданной в установленном
законом порядке.
Не принимаются к рассмотрению обращения, содержащие выражения,
оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
Обращения граждан с просьбой о толковании действующего
российского законодательства возвращаются им без рассмотрения с
извещением об органе государственной власти, в компетенцию которого
входит толкование федеральных законов.
Статья 5. Устные обращения граждан
Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда
изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют
дополнительной проверки, личности обращающихся известны или
установлены.
На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной
форме.
Статья 6. Подведомственность дел и адресаты обращения граждан
Граждане подают свои обращения в органы МСУ города и адресуют
должностным лицам, к компетенции которых относится рассмотрение
данных вопросов.
В том случае, если обращения неподведомственны органу МСУ
города или должностному лицу, они переадресуются в трехдневный срок
со дня поступления тому органу МСУ города или должностному лицу, к
компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов.
Обратившимся лицам в таком случае при личном приеме или в
письменном ответе сообщается, кому направлены на рассмотрение их
предложения, жалобы, заявления или ходатайства.
Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам МСУ
города и должностным лицам, действия (бездействие) которых
обжалуются.
Возникающие споры о подведомственности обращений граждан
рассматриваются Советом депутатов г. Долгопрудный, главой города
либо в судебном порядке. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Долгопрудный от 25.10.2004 № 56-нр)
Статья 7. Сроки рассмотрения обращений граждан
Решения по обращениям граждан принимаются органами МСУ города,
должностными лицами, а по их поручению - муниципальными служащими в
срок до одного месяца, а по обращению военнослужащих и членов их
семей - не позднее семи дней со дня поступления обращения.
Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки,
разрешаются не позднее 15 дней.
В случаях когда для рассмотрения обращения необходимо
проведение специальной проверки, истребование дополнительных
материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть
в порядке исключения продлены руководителем соответствующих органов
МСУ города, предприятия, учреждения и организации, но не более чем
на один месяц, а по обращению военнослужащих и членов их семей - до
15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.
(абзац исключен решением Совета депутатов городского округа
Долгопрудный от 21.03.2007 г. № 16-нр - см. предыдущую редакцию)
(абзац исключен решением Совета депутатов городского округа
Долгопрудный от 21.03.2007 г. № 16-нр - см. предыдущую редакцию)
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число
последнего месяца. Срок, исчисляемый неделями, - в соответствующий
день последней недели срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения
обращения.
В случае когда окончание срока рассмотрения обращения
приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается
непосредственно следующий за ним рабочий день.
Статья 8. Неразглашение сведений в связи с рассмотрением
обращений граждан
Сведения, ставшие известными органам МСУ города и должностным
лицам при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы
во вред гражданам.
Запрещается использование и распространение информации о
частной жизни граждан без их согласия.
По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его
фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.
Статья 9. Доказательства по обращениям граждан
Лицо, подавшее обращение, в случае необходимости представляет
доказательства, обосновывающие содержащиеся в нем требования.
Если представленных доказательств недостаточно, орган МСУ
города или должностное лицо, рассматривающее обращение, предлагает
заявителю представить дополнительные сведения либо собирает их по
собственной инициативе, когда лицо, подавшее обращение, ссылается на
отсутствие условий, необходимых для сбора дополнительной информации.
Общеизвестные обстоятельства и факты, установленные вступившим
в силу решением суда, не подлежат доказыванию.
Статья 10. Рассмотрение обращений граждан в органах местного
самоуправления города
Должностные лица обязаны обеспечить необходимые условия для
рассмотрения обращений граждан, их личного приема и объективного
разрешения поставленных в них вопросов.
По согласованию с гражданами им в письменной или устной форме
сообщается о решениях, принятых по их обращениям. В случае
отклонения обращений дается мотивированный отказ и разъясняется
порядок обжалования.
Статья 11. Прием граждан
Прием осуществляется лично руководителями органов местного
самоуправления, иными должностными лицами, муниципальными служащими
в установленное время в организуемых для этих целей приемных.
Руководители администрации города, муниципальных предприятий и
учреждений несут личную ответственность перед главой города и
Советом депутатов г. Долгопрудный
за организацию приема и
рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и ходатайств граждан. (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный
от 25.10.2004 № 56-нр)
Статья 12. Рассмотрение обращений и прием граждан депутатами Совета
депутатов г. Долгопрудный (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Долгопрудный от 25.10.2004 № 56-нр)
Депутаты Совета депутатов г. Долгопрудный рассматривают обращения
граждан в соответствии с нормами Закона Московской области "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица органа местного самоуправления в
Московской области
", Устава г. Долгопрудный и Регламента Совета
депутатов г. Долгопрудный
. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Долгопрудный от 25.10.2004 № 56-нр)
Обращения граждан, являющихся избирателями, адресуются, как
правило, депутату избирательного округа, на территории которого они
проживают, и рассматриваются депутатом в первоочередном порядке.
Обращения граждан к депутату другого избирательного округа
рассматриваются в пределах направлений его депутатской деятельности.
Не относящиеся к ним обращения передаются по согласованию депутату
соответствующего избирательного округа, или органу МСУ города, или
должностному лицу, к компетенции которого относится рассмотрение
данного вопроса.
Глава города, должностные лицаадминистрации оказывают депутатам Совета депутатов г. Долгопрудный помощь ворганизации приема и рассмотрении обращений граждан. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 25.10.2004 № 56-нр)
Глава II. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН
Статья 13. Обязанности органов местного самоуправления города и
должностных лиц по рассмотрению предложений граждан
Органы МСУ города и должностные лица, к непосредственной
компетенции которых относится рассмотрение и принятие решений по
существу содержащихся в предложении вопросов, обязаны их рассмотреть
в установленные сроки, объективно оценить, принять мотивированное
решение и дать ответ по существу предложения.
Статья 14. Право на обжалование
Гражданин имеет право обжаловать отказ в принятии и
рассмотрении предложения в вышестоящую по компетенции инстанцию.
Статья 15. Предложения граждан по совершенствованию
законодательства
Жители г. Долгопрудный в соответствии с Уставом г. Долгопрудный
могут обращаться в Совет депутатов г. Долгопрудный и администрацию
города с предложениями в порядке народной правотворческой
инициативы. (В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Долгопрудный от 25.10.2004 № 56-нр)
Глава III. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН
Статья 16. Обязанности органов местного самоуправления города и
должностных лиц по рассмотрению заявлений граждан
Органы МСУ города и должностные лица, принявшие к рассмотрению
заявление, поступившее от гражданина, обязаны:
- рассмотреть его по существу в установленные настоящим
Положением сроки;
- принять обоснованное решение;
- сообщить заявителю о результатах рассмотрения заявления и
принятом по нему решении;
- в случае неудовлетворения требований направить мотивированный
отказ с указанием порядка обжалования.
Статья 17. Обжалование решения по заявлению
Отказ в принятии заявления, а также решение по заявлению, не
удовлетворяющее гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий
орган или должностному лицу в порядке подчиненности либо в суд.
Глава IV. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ ГРАЖДАН
Статья 18. Подача жалобы
Жалоба подается в Совет депутатов г.Долгопрудный или администрацию города на имя должностного лица, в чьейкомпетенции находится принятие решения по вопросу, который обжалуется. (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудныйот25.10.2004 № 56-нр)
Статья 19. Срок подачи жалобы
Жалоба может быть подана в любой срок с момента, когда
гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее одного
месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа
МСУ города или должностного лица об отказе в удовлетворении
требований, содержащихся в обращении.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может
быть продлен по решению органа МСУ города или должностного лица по
представлении жалобщиком подтверждающих документов.
Если срок подачи жалобы истек и не продлен, гражданин может
обращаться с жалобой к вышестоящему должностному лицу либо в
вышестоящую инстанцию.
Статья 20. Права граждан при рассмотрении жалоб
Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право:
- лично довести до сведения должностного лица, рассматривающего
жалобу, обстоятельства, приведшие к нарушению его прав;
- представлять дополнительные сведения или ходатайствовать об
их истребовании органом МСУ города или должностным лицом,
рассматривающим жалобу;
- получить в установленный срок официальный ответ в письменной
форме о результатах рассмотрения жалобы;
- при несогласии с принятым решением обжаловать его в
вышестоящий орган МСУ города;
- требовать возмещение морального и материального вреда в
установленном законом порядке;
- пользоваться услугами доверенного лица.
Статья 21. Обязанности должностных лиц по рассмотрению жалоб
Должностное лицо, в компетенцию которого входит рассмотрение
соответствующей жалобы, обязано:
- рассмотреть жалобу по существу в установленный настоящим
Положением срок, объективно оценить изложенные в ней факты,
проверить их достоверность;
- в случае необходимости выехать на место для обследования
обстоятельств, породивших жалобу, истребовать у тех органов власти
города и должностных лиц, на которых поступила жалоба, необходимые
материалы и объяснения, пригласить свидетелей и специалистов;
- сообщить гражданину о результатах рассмотрения жалобы и
принятом по ней решении в установленный настоящим Положением срок в
письменной форме.
Рассмотрение жалобы прекращается, если в ходе проверки было
установлено, что автор указал ложные фамилию, адрес и другие
недостоверные сведения.
Статья 22. Решение по жалобе
По итогам рассмотрения жалоб принимается одно из следующих
решений:
- о полном или частичном удовлетворении жалобы, восстановлении
нарушенного права гражданина в пределах компетенции органа,
рассматривающего обращение;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
Решение по жалобе должно быть мотивированным, со ссылкой на
конкретные законодательные и городские нормативные правовые акты,
содержать указание об отмене или изменении обжалуемого решения,
принятого органом МСУ города или должностным лицом, или о
необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное
решение, к установленной законом ответственности, а также о порядке
обжалования принятого решения.
В случае несогласия с решением, принятым органом МСУ города или
должностным лицом, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящую
инстанцию или в суд в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Московской области.
Статья 23. Последствия принятия решения по жалобе
Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или
частично, орган МСУ города или должностное лицо, принявшее решение
по жалобе, обязано принять необходимые меры для восстановления
нарушенного права гражданина, принести ему извинения в письменном
виде, а также по просьбе гражданина проинформировать об этом
заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.
Глава V. РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ ГРАЖДАН
Статья 24. Оформление и подача ходатайства
Ходатайства оформляются в случаях и по вопросам, прямо
установленным законодательством РФ и Московской области.
Ходатайства подаются в органы МСУ города, их должностным лицам
и рассматриваются в сроки, установленные законодательством РФ и
Московской области и настоящим Положением. Ходатайства принимаются к
рассмотрению при наличии всех необходимых и правильно оформленных
документов по установленной форме.
Статья 25. Отказ в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства
При отказе в принятии ходатайства заявителю направляется
мотивированный отказ с указанием порядка обжалования решения.
Статья 26. Решение по ходатайству
О решении, принятом по ходатайству, заявитель информируется в
течение десяти дней со дня его принятия.
Статья 27. Обжалование решения, принятого по ходатайству
Решение, принятое по ходатайству, а также отказ в принятии к
рассмотрению и регистрации ходатайства могут быть обжалованы в
вышестоящую инстанцию или в суд.
Глава VI. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья 28. Подача коллективных обращений граждан
Коллективные обращения граждан рассматриваются в соответствии с
требованием настоящего Положения (за исключением статей 4 и 25),
регулирующим порядок подачи, рассмотрения письменных обращений в
виде предложений, заявлений, жалоб и петиций.
Коллективные обращения граждан, принятые на собраниях (сходах),
конференциях, митингах, подлежат рассмотрению так же, как и
индивидуальные обращения, поданные в письменной форме.
Коллективные обращения могут оформляться в виде петиций,
подаваемых в органы власти города от имени участников собрания
(схода), конференции, митинга выборными лицами, обладающими
представительскими полномочиями.
Статья 29. Обжалование решения по коллективному обращению
граждан
Решение по коллективному обращению может быть обжаловано в
установленном законом порядке.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Ответственность за нарушение порядка рассмотрения
обращений граждан
Нарушение установленного настоящим Положением порядка
рассмотрения обращений граждан, неправомерный отказ в их приеме,
затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное
разбирательство, принятие необоснованных решений, нарушающих
законодательство РФ, Московской области и нормативные правовые акты
г. Долгопрудный, представление недостоверной информации, разглашение
сведений о частной жизни гражданина влекут ответственность виновных
должностных лиц и муниципальных служащих в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 31. Возмещение морального и материального вреда,
причиненного нарушением настоящего Положения
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении
материального и морального вреда, причиненного ему в результате
нарушения органом МСУ города или должностным лицом настоящего
Положения.
Статья 32. Ответственность граждан
Граждане, систематически предъявляющие заведомо не обоснованные
требования, влекущие значительные материальные затраты, связанные с
рассмотрением их обращений, могут быть привлечены к ответственности
в судебном порядке с компенсацией понесенных затрат за их счет.
Статья 33. Контроль за соблюдением настоящего Положения
Должностные лица администрации ежеквартально анализируют
информацию о проводимой работе с обращениями граждан.
Глава города каждое полугодие готовит обобщенные сведения по городу
и представляет их в Совет депутатов г. Долгопрудный. (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный
от 25.10.2004 № 56-нр
)
Совет депутатов г. Долгопрудный осуществляетконтроль за состоянием работы с обращениями и приемом граждан в администрациигорода. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 25.10.2004 № 56-нр)
Порядок подачи, рассмотрения обращений граждан, а также сроки
их рассмотрения публикуются в СМИ и на информационных стендах в
администрации города.
Статья 34. Введение в действие настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования в
городских СМИ.
Глава
города О.И. Троицкий