Постановление Областной Думы Московской области от 07.02.2013 № 12/43-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2012 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 февраля 2013 г. N 12/43-П Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2012 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамстроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики за 2012 год, в соответствии с пунктом 14 раздела IIIПоложения о комитетах Московской областной Думы, утвержденногопостановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П,Московская областная Дума постановила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамстроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики за 2012 год. (Приложение.) Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 7 февраля 2013 г. N 12/43-П ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ ЗА 2012 ГОД Комитет по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее - Комитет)образован постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 N18/5-П. Комитет осуществляет свою деятельность по направлениямстроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики в пределах компетенции Московской областной Думы.Основными направлениями работы Комитета в 2012 году являлисьформирование политики и совершенствование законодательства вуказанных сферах, участие в рассмотрении проекта бюджета Московскойобласти на соответствующий финансовый год по разделам, относящимся кведению Комитета, взаимодействие с исполнительными органамигосударственной власти и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющимисвою деятельность на территории Московской области, а также оказаниеконсультационной и иной помощи гражданам, обратившимся в Московскуюобластную Думу по вопросам, находящимся в ведении Комитета. В состав Комитета входит семь депутатов: Дупак В.В. - председатель Комитета, член фракции "ЕДИНАЯРОССИЯ"; Федоров В.В. - заместитель председателя Комитета, член фракцииКПРФ; Юдин В.Ю. - заместитель председателя Комитета, член фракции"ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Еремейцева Н.Н. - член фракции КПРФ; Калтайс А.В. - член фракции ЛДПР; Мазо Л.В. - член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Яременко Е.А. - член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета, состоящийиз руководителя аппарата, пяти консультантов и главного специалиста. Работа Комитета за отчетный период проводилась в соответствии сПоложением о Комитете и планами работы Московской областной Думы. С целью проведения всестороннего анализа и подготовкинормативных правовых актов Московской области, а также длярассмотрения предложений представительных органов местногосамоуправления, глав муниципальных образований Московской областиКомитет взаимодействовал с Министерством строительного комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерствомэнергетики Московской области, Министерством экономики Московскойобласти, Министерством финансов Московской области, КомитетомМосковской области по долевому жилищному строительству, ветхому иаварийному жилью, Комитетом по ценам и тарифам Московской области,Главным управлением архитектуры и градостроительства Московскойобласти, Главным управлением государственногоадминистративно-технического надзора Московской области, Главнымуправлением Московской области "Государственная жилищная инспекцияМосковской области". При проведении расширенных заседаний Комитета,"круглых столов", совещаний к работе Комитета привлекалисьпредставители органов местного самоуправления и организаций. За отчетный период Комитетом проведено 33 заседания, в томчисле 23 расширенных (с участием представителей исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций). На заседаниях Комитета рассмотрено 170 вопросов. Подготовлены и проведены "круглые столы": 29 мая 2012 года на территории Одинцовского муниципальногорайона Московской области по теме "Проблемы энергосбережения иповышения энергетической эффективности, методы и опыт их решения"; 11 июля 2012 года в городском поселении Кубинка по теме"Проблемы передачи имущества военных городков в муниципальнуюсобственность и подготовки к отопительному сезону" (совместно с МОРОпартии "Единая Россия"). В течение 2012 года по предметам ведения Комитета в Московскуюобластную Думу Губернатором Московской области было внесено 5проектов законов Московской области, Правительством Московскойобласти - 4, Комитетом - 6. Московской областной Думой за отчетный период было принято 15законов Московской области, подготовленных к рассмотрению Комитетом. 1. Закон Московской области N 24/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О стандарте стоимостижилищно-коммунальных услуг в Московской области и стандартестоимости капитального ремонта муниципального жилищного фонда вМосковской области на 2012 год", которым были уточнены стандартыстоимости жилищно-коммунальных услуг, установленные ЗакономМосковской области N 153/2011-ОЗ "О стандарте стоимостижилищно-коммунальных услуг в Московской области и стандартестоимости капитального ремонта муниципального жилищного фонда вМосковской области на 2012 год", в соответствии с утвержденнымитарифами на жилищно-коммунальные услуги. 2. Закон Московской области N 33/2012-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "Об участии Московской области вгосударственно-частном партнерстве", которым в целях взаимодействияМосковской области и хозяйствующих субъектов при реализации проектовпо строительству мусороперерабатывающих и сортировочных комплексоввозможность реализации проектов с использованием механизмагосударственно-частного партнерства распространена на сферуобращения с отходами производства и потребления. 3. Закон Московской области N 41/2012-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О порядке перечисления в бюджетМосковской области части прибыли государственных унитарныхпредприятий Московской области". Для увеличения темпов выполнения мероприятий по газификациисельских населенных пунктов Московской области указанный ЗаконМосковской области предусматривает направление части прибылигосударственного унитарного предприятия газового хозяйстваМосковской области (ГУП МО "Мособлгаз"), подлежащей перечислению вбюджет Московской области за 2012 год, на реализацию мероприятий пореконструкции и развитию газораспределительной системы Московскойобласти и строительству газораспределительных сетей внутринаселенных пунктов в Московской области. 4. Закон Московской области N 99/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О Генеральном плане развития Московскойобласти", которым предусмотрено изменение состава и содержаниядокументов территориального планирования муниципальных образованийМосковской области (сокращен состав документов территориальногопланирования) и уточнен порядок подготовки документации попланировке территории. В целом указанный Закон Московской областинаправлен на упрощение процедуры подготовки документовтерриториального планирования для муниципальных образованийМосковской области. 5. Закон Московской области N 113/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О государственном контроле в сфересодержания и ремонта внутридомового газового оборудованиямногоквартирных домов на территории Московской области", которымЗакон Московской области N 39/2010-ОЗ "О государственном контроле всфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудованиямногоквартирных домов на территории Московской области" приведен всоответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" вчасти используемой терминологии. 6. Закон Московской области N 123/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О стандарте стоимостижилищно-коммунальных услуг в Московской области и стандартестоимости капитального ремонта муниципального жилищного фонда вМосковской области на 2012 год". Указанным Законом Московской области в связи с изменениемграницы между городом федерального значения Москвой и Московскойобластью из перечня муниципальных образований Московской областиисключены муниципальные образования, вошедшие с 1 июля 2012 года всостав города Москвы. 7. Закон Московской области N 130/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О порядке предоставления жилых помещенийспециализированного жилищного фонда Московской области" и ЗаконМосковской области "О государственных должностях Московскойобласти", которым изменен перечень категорий граждан, которым могутбыть предоставлены служебные жилые помещения, уточнены полномочияорганов государственной власти Московской области и государственныхорганов Московской области, связанные с предоставлением служебныхжилых помещений. 8. Закон Московской области N 131/2012-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка натерритории Московской области", которым была исключена необходимостьполучения разрешения (ордера) на проведение земляных работ в органахместного самоуправления для тех случаев, когда земляные работыосуществляются на основании документов, выданных в соответствии сфедеральным законодательством. 9. Закон Московской области N 138/2012-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О порядке ведения учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма", которым установлено, что семьи,имеющие трех и более детей, после предоставления им в установленномпорядке органом государственной власти или органом местногосамоуправления земельного участка для строительства жилого домасохраняют право на улучшение жилищных условий и не снимаются с учетав качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма. 10. Закон Московской области N 139/2012-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О защите прав граждан,инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирныхдомов на территории Московской области", которым предусмотреноведение на территории Московской области Реестра проблемныхзастройщиков, определены основания для признания застройщикапроблемным. Законом Московской области определяется порядокинформирования всех заинтересованных лиц о застройщиках, включенныхв указанный Реестр, с целью снижения количества совершаемыхгражданами рискованных сделок по участию в долевом строительстве.Кроме того, указанным Законом определен статус и правауполномоченного представителя пострадавших соинвесторов с цельюобеспечения эффективного взаимодействия пострадавших соинвесторов сорганами государственной власти, государственными органами иорганами местного самоуправления. 11. Закон Московской области N 141/2012-ОЗ "О стандартестоимости жилищно-коммунальных услуг в Московской области истандарте стоимости капитального ремонта муниципального жилищногофонда в Московской области на 2013 год". Законом Московской области установлены стандарт стоимостижилищно-коммунальных услуг в Московской области и стандарт стоимостикапитального ремонта муниципального жилищного фонда в Московскойобласти на 2013 год, применяемые при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2013 год. Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг установлен сростом на 9,6 процента к уровню 2012 года (с 1 июля 2013 года). Стандарт стоимости капитального ремонта муниципальногожилищного фонда доведен до уровня федерального стандарта стоимостикапитального ремонта жилого помещения по Московской области на 2013год с ростом на 6,3 процента к уровню 2012 года. 12. Закон Московской области N 148/2012-ОЗ "Об отдельныхвопросах осуществления муниципального жилищного контроля натерритории Московской области", который в пределах компетенциисубъекта Российской Федерации устанавливает порядок осуществлениямуниципального жилищного контроля и взаимодействия уполномоченногоПравительством Московской области исполнительного органагосударственной власти Московской области, осуществляющегорегиональный государственный жилищный надзор, с органами местногосамоуправления, осуществляющими муниципальный жилищный контроль, приорганизации и осуществлении муниципального жилищного контроля натерритории Московской области. Целью данного Закона является обеспечение прав граждан напредоставление жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества иповышение эффективности государственного жилищного надзора за счетвзаимодействия уполномоченных в сфере такого надзора исполнительныхорганов государственной власти Московской области с органамиместного самоуправления. 13. Закон Московской области N 162/2012-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О порядке предоставления жилыхпомещений специализированного жилищного фонда Московской области",которым в соответствии с федеральным законодательством определеныполномочия органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области по принятию решений опредоставлении жилых помещений в общежитиях образовательныхучреждений. 14. Закон Московской области N 195/2012-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О Правительстве Московскойобласти", которым Закон Московской области N 230/2005-ОЗ "ОПравительстве Московской области" был дополнен полномочиямиПравительства Московской области в сфере водоотведения всоответствии с федеральными законами от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении" и от 7 декабря 2011 года N 417-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении иводоотведении". 15. Закон Московской области N 201/2012-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "Об отходах производства ипотребления в Московской области", которым статья 19 ЗаконаМосковской области N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства ипотребления в Московской области" была признана утратившей силу всвязи с тем, что тарифы на услуги по размещению отходов всоответствии с федеральным законодательством не подлежатгосударственному регулированию на уровне субъектов РоссийскойФедерации. Кроме того, Комитетом подготовлено принятое постановлениемМосковской областной Думы от 19.07.2012 N 33/23-П ОбращениеМосковской областной Думы к Президенту Российской Федерации ПутинуВ.В. по проблемам передачи военного недвижимого имущества всобственность муниципальных образований на территории Московскойобласти. С целью подготовки предложений по совершенствованиюзаконодательства Московской области в 2012 году по инициативеКомитета началось проведение мониторинга практики применения законовМосковской области: N 39/2010-ОЗ "О региональном государственном контроле (надзоре)в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудованиямногоквартирных домов на территории Московской области"; N 1/2008-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночноевремя на территории Московской области". За отчетный период Комитетом рассмотрено 74 проекта федеральныхзаконов, поступивших из Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, по вопросам, находящимся в ведении Комитета.Из них по 46 проектам подготовлены и приняты постановленияМосковской областной Думы (поддержано 36 проектов федеральныхзаконов, не поддержано - 9, к одному проекту федерального законанаправлены поправки), по 28 проектам федеральных законовподготовлены и направлены в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации официальные заключения (за подписьюзаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.). Рассмотрены 23 законодательные инициативы, поступившие отсубъектов Российской Федерации, из которых 19 поддержаны, 4 неподдержаны. В рамках участия в подготовке к рассмотрению Московскойобластной Думой проекта закона Московской области "О бюджетеМосковской области на 2013 год" подготовлены и направленыпредложения к указанному проекту закона по вопросу финансированиядолгосрочной целевой программы Московской области "Чистая водаПодмосковья" на 2013-2020 годы". Внесенным проектом законафинансирование указанной программы предусмотрено не было.Предложения Комитета были поддержаны, предусмотрено финансированиеданной программы в объеме 152,4 млн. рублей. На заседаниях Комитета с участием руководителей центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области(Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Московской области, Министерства энергетики Московскойобласти, Комитета Московской области по долевому жилищномустроительству, ветхому и аварийному жилью) обсуждались вопросыфинансирования отраслевых направлений. Кроме того, при рассмотрении проектов законов Московскойобласти о внесении изменений в Закон Московской области N195/2011-ОЗ "О бюджете Московской области на 2012 год" трижды (вмарте, июле и октябре 2012 года) направлялись поправки по увеличениюфинансирования расходов на обеспечение жилыми помещениями отдельныхкатегорий ветеранов. Также направлялись поправки в частифинансирования мероприятий по переселению граждан из ветхого фонда иобеспечению жилыми помещениями военнослужащих. Депутаты Комитета принимали участие: в мероприятиях, проводимых Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации, в том числе в выездном заседанииКомитета Государственной Думы по жилищной политике ижилищно-коммунальному хозяйству (г. Ростов-на-Дону); в общественных слушаниях, состоявшихся в Общественной палатеРоссийской Федерации по теме "Проблемы газификации малых населенныхпунктов Центрального федерального округа Российской Федерации и путиих решения"; в регулярных выездных семинарах, проводимых Московскойобластной Думой в муниципальных образованиях Московской области, потеме "О некоторых вопросах организации деятельности Советовдепутатов муниципальных образований Московской области" (13 июля, 14сентября, 4 и 23 октября, 16 ноября 2012 года); в работе коллегий центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, иных коллегиальныхорганов, созданных в Правительстве Московской области иисполнительных органах государственной власти Московской области, атакже в совещаниях по вопросу обеспечения прав граждан приреализации инвестиционных проектов по строительству жилых домов; в иных мероприятиях, посвященных социально значимым вопросам,находящимся в ведении Комитета. За отчетный период в Комитет поступило 241 обращение граждан иорганизаций, по которым авторам даны необходимые разъяснения либооказана практическая помощь. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам защитыправ граждан, инвестировавших денежные средства в долевоестроительство жилья, работы организаций, управляющихмногоквартирными домами, улучшения жилищных условий, оплаты запредоставленные жилищно-коммунальные услуги, нарушения тишины. При рассмотрении жалоб, полученных от жителей Московскойобласти, часть из них направлялась в контрольные (надзорные) органы.По результатам проведенных проверок уполномоченными органамивыдавались предписания на устранение выявленных нарушений,назначались административные наказания, направлялись документы вПрокуратуру Московской области. Комитет в постоянном режиме обобщает и анализирует информациюпо состоянию вопросов: передачи имущества Министерства обороны Российской Федерации всобственность муниципальных образований Московской области; обеспечения граждан тепловой энергией (до начала отопительногосезона - по подготовке к отопительному периоду). Соответствующие материалы представляются ПредседателюМосковской областной Думы ежемесячно. В соответствии с решением Комитета от 27.06.2012 N 9/16 созданЭкспертный совет при Комитете в целях подготовки решений повопросам, находящимся в ведении Комитета. В течение года работа Комитета освещалась в средствах массовойинформации. Пресс-релизы и информационные сообщения о заседанияхКомитета и иных мероприятиях, проводимых Комитетом, интервью счленами Комитета регулярно размещались на интернет-сайте Московскойобластной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",в региональных средствах массовой информации. Комитет выражает признательность всем депутатам Московскойобластной Думы, комитетам, фракциям, Государственно-правовомууправлению, Организационно-аналитическому управлению, Управлениювнешних связей, протокола и наград, Управлению финансов игосударственных закупок, Управлению кадров, Управлению пообеспечению деятельности Московской областной Думы, принявшимучастие или оказавшим помощь в работе Комитета в 2012 году. Председатель Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики В.В. Дупак