Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 24.05.2000 № 4/9
О территориальном общественном самоуправлении
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 24 мая 2000 г. N 4/9 О территориальном общественном самоуправлении С середины 1999 года в городе Дзержинский началась работа попривлечению жителей к организации домовых комитетов и комитетовобщественного самоуправления, которые в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области и Уставом города взяли на себяпредусмотренные законами полномочия самостоятельно и под своюответственность осуществлять собственные инициативы по вопросамместного значения. Созданные по инициативе администрации города и при поддержкенаселения КОС "Пушкинский" и КОС "Лесной" показали, что они являютсядостаточно сильными общественными структурами, способнымиорганизовать жителей на решение проблем дома и микрорайона. В указанных микрорайонах резко сократилось число задолженниковза коммунальное обслуживание, улучшилась сохранность общественногоимущества в подъездах и на придомовых территориях. Жители начинаютсамостоятельно заниматься ремонтом подъездов и благоустройствомтерриторий вокруг домов, организуют субботники и добровольныедружины. Одобряя опыт организации КОС в городе Дзержинский, Советдепутатов решил: 1. Принять Положение о территориальном общественномсамоуправлении в городе Дзержинский Московской области(прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение и приложение в газете"Угрешские вести". Глава города В.И. Доркин Приложение к решению Совета депутатов города Дзержинский Московской области от 24 мая 2000 г. N 4/9 Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Дзержинский Московской области I. Общие положения Используемые в Положении сокращения. ТОС - территориальное общественное самоуправление. ДК - домовой комитет. ОДК - объединенный домовой комитет. КОС - комитет общественного самоуправления микрорайона. Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту -ТОС) - добровольная организация граждан по месту жительства,объединяющихся на основе общности их интересов для решения вопросов,затрагивающих интересы населения соответствующей территории. Статья 2. Правовая основа территориального общественногосамоуправления Правовую основу ТОС составляют: - Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон "Об общественных объединениях"; - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"; - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Закон Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области"; - Закон Московской области "Об основах территориальногообщественного самоуправления в Московской области"; - Устав города Дзержинский Московской области; - нормативные правовые акты органов местного самоуправлениягорода Дзержинский. Статья 3. Формы участия населения в территориальномобщественном самоуправлении ТОС осуществляется населением через: - непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания(сходы); - органы ТОС - органы общественной самодеятельности городаДзержинский в целом, микрорайонов, домов; - старших по домам, подъездам; - иные формы участия населения по месту жительства. II. Органы территориального общественного самоуправления города Дзержинский Статья 4. Органы территориального общественного самоуправлениягорода Дзержинский Основой территориального общественного самоуправления в городеДзержинский являются домовые, объединенные домовые комитеты икомитеты общественного самоуправления микрорайонов. Порядок создания домовых, объединенных домовых комитетов икомитетов общественного самоуправления микрорайонов, их состав,права и обязанности изложены в главах 1, 2 раздела II настоящегоПоложения. Во всех домах города Дзержинский создаются домовые комитеты. Домовые комитеты объединены в комитеты общественногосамоуправления микрорайонов города Дзержинский. Для организации деятельности комитетов общественногосамоуправления микрорайонов, их взаимодействия с Советом депутатов иадминистрацией города Дзержинский создается автономнаянекоммерческая организация "Город Угреша". Схема организации территориального общественного самоуправленияв городе Дзержинский приведена на рисунке 1. Статья 5. Деление города Дзержинский на микрорайоны Город Дзержинский разделен на 8 микрорайонов, в каждом изкоторых создается комитет общественного самоуправления микрорайона. Схема деления города Дзержинский с описанием границмикрорайонов приведена на рисунке 2. 1. Домовые и объединенные домовые комитеты Статья 6. Порядок образования домовых и объединенных домовыхкомитетов ДК, ОДК являются первичной ячейкой дома (нескольких домов) дляподдержания высокого уровня содержания дома и придомовой территории. ДК избирается на общем собрании жильцов жилого дома (ОДК -нескольких домов) открытым голосованием сроком на два года. Собрание по выборам ДК проводится по инициативе администрациигорода Дзержинский, управления городского хозяйства, группы жителейдома (нескольких домов). О проведении собрания жители дома должны быть уведомлены неменее чем за 3 дня. В собрании участвуют с правом решающего голоса граждане,достигшие 16 лет и проживающие в этом доме (нескольких домах). В состав ДК могут быть избраны граждане, достигшие 18 лет,зарегистрированные и живущие в доме (одном из домов), в которомизбирается ДК. ДК формируется на базе дома (нескольких домов) и придомовойтерритории (общей территории нескольких домов). Количественный состав ДК и ОДК определяет общее собраниежильцов дома (нескольких домов). В состав ДК могут быть включены представители близрасположенныхобщественных организаций (школы, больницы, детские сады, домакультуры, другие заведения). ДК избирает из своего состава председателя, заместителяпредседателя, секретаря и распределяет обязанности между остальнымичленами комитета. В ОДК в обязательном порядке вводятсяпредставители от каждого дома. ДК не реже двух раз в год отчитывается о своей работе на общемсобрании жильцов. Статья 7. Права и обязанности домового комитета и объединенногодомового комитета ДК и ОДК: - осуществляет контроль за соблюдением правил и нормтехнической эксплуатации жилищного фонда и придомовой территории; - участвует в комиссиях по осмотру жилищного фонда, вноситпредложения по проведению текущего и капитального ремонтов, проводитпериодически общественные проверки технического состояния дома(домов) и их оборудования; - следит за своевременным и качественным выполнением работ потекущему и капитальному ремонтам. Председатель ДК (ОДК) включается всостав комиссии по приемке объектов после ремонта; - принимает меры по обеспечению безопасности жильцов, следит засостоянием подвалов, чердачных помещений и других подсобныхпомещений в доме (домах); - участвует в проверках состояния магазинов, мастерских идругих предприятий, расположенных в доме (домах); - участвует в работе комиссий и подписывает акты, являющиесяоснованием для снижения размера оплаты населением коммунальныхуслуг; - осуществляет контроль за содержанием придомовой территории ипроведением работ по благоустройству. Организует работу жильцов поподготовке и участию в конкурсах "За лучший дом, двор, микрорайон"; - проводит мероприятия, направленные на снижение потерьэнергоресурсов в доме (домах), на придомовой территории; - привлекает жильцов на добровольных началах в работы поблагоустройству и озеленению придомовой территории, в обеспечениезеленых насаждений, инвентаря на детских площадках и т.д.; - рассматривает факты нарушения правил пользования жилымипомещениями и правил содержания домашних животных, принимает мерыобщественного воздействия в отношении нарушителей; - принимает меры общественного воздействия в отношении лиц,несвоевременно оплачивающих за техническое обслуживание икоммунальные услуги; - следит за состоянием противопожарной безопасности в доме(домах); - вносит предложения в КОС и организует с согласия жильцовохрану подъездов, подвалов. Организует контрольно - пропускной режимв подъездах (при наличии возможности и средств); - организует участие жильцов в проведении выборов, другихобщественно - политических мероприятиях, проводимых в городе; - участвует в работе по заключению договоров социального наймажилых помещений и договоров на техническое обслуживание жилыхпомещений, проверяет их выполнение; - участвует в составлении актов о сдаче квартиросъемщикамиосвобождаемых жилых помещений; - при наличии решения общего собрания жильцов готовитпредложения и обоснование перехода жилищного фонда в кондоминиум; - в соответствии с решением жильцов дома (домов) организуетсбор денежных средств для проведения различных мероприятий,направленных на улучшение благосостояния жильцов дома (домов); - организует прием населения членами домового комитета. Наосновании жалоб жильцов готовит обращение и предложения в КОС, напредприятия, обслуживающие жилищный фонд, или в управлениегородского хозяйства по вопросу качества предоставляемых услуг идобивается устранения недостатков; - во взаимодействии с КОС микрорайона участвует в решенииразмещения на придомовой территории различного рода палаток,киосков, мастерских и др. предприятий; - осуществляет контроль за наведением порядка на придомовойтерритории, вывозом мусора, состоянием лифтового оборудования,антенн в доме (домах); - осуществляет контроль за проживанием посторонних в доме(домах), своевременно информирует органы милиции; - осуществляет контроль за своевременным рассмотрением жилищно- эксплуатационным предприятием жалоб и заявлений жильцов ипринятием по ним конкретных мер; - по мере необходимости организует собрание жильцов дома(домов). Председатель ДК (ОДК) еженедельно информирует председателя КОСо проведенных в доме мероприятиях. 2. Комитет общественного самоуправления микрорайона Статья 8. Порядок образования и деятельности комитетаобщественного самоуправления микрорайона Домовые комитеты, объединенные домовые комитеты для координациисвоей деятельности создают комитет общественного самоуправлениямикрорайона. КОС состоит из председателя, заместителя председателя,секретаря и членов комитета. Заместитель председателя, секретарь и члены комитета избираютсяна собрании председателей ДК, ОДК на основе предложений покандидатурам от администрации города Дзержинский, управлениягородского хозяйства, ДК и ОДК. Председатель КОС избирается на собрании и утверждается мэромгорода Дзержинский. В состав комитета могут избираться представители общественныхорганизаций и предприятий. КОС избирается сроком на 2 года. Основная задача КОС - координация работы ДК и ОДК. КОС микрорайона проводит свои заседания не реже одного раза вмесяц и отчитывается о своей работе перед председателями ДК и ОДКежеквартально. Председатель КОС микрорайона ежемесячно сообщает мэру городаДзержинский в письменной форме результаты деятельности комитета замесяц. Статья 9. Права и обязанности комитета общественногосамоуправления микрорайона КОС: - организует и направляет работу ДК и ОДК в соответствии спланом благоустройства города, совершенствования жилого фонда наоснове проведения плановых текущего и капитального ремонтов вмикрорайоне; - планирует свою деятельность на основе вопросов, решаемых ДК,ОДК; - осуществляет контроль состояния жилого фонда, придомовойтерритории микрорайона, готовит предложения в УГХ посовершенствованию жилого фонда и территории микрорайона; - в плане обеспечения безопасности жителей планирует своюработу во взаимодействии с органами МВД, вневедомственной охранойпредприятий, учреждений, управлением городского хозяйства, ДК, ОДК; - участвует в разработке планов текущего и капитальногоремонтов в жилищно - эксплуатационных предприятиях; - участвует и оказывает помощь в переходе отдельного жилищногофонда в кондоминиум; - оказывает помощь в решении вопросов содержания объектовобщественного и социального развития, находящихся на территориимикрорайона; - согласовывает отчеты жилищно - эксплуатационных предприятийпо выполнению планов текущего ремонта жилищного фонда микрорайона; - участвует в совещаниях у директоров жилищно -эксплуатационных предприятий; - осуществляет проверки состояния пожарной безопасности какжилого фонда, так и организаций и объектов, расположенных вмикрорайоне. Вносит предложения в УГХ по устранению выявленныхнедостатков. Проводит мероприятия по экономии энергоресурсовмикрорайона; - вносит предложения в УГХ по совершенствованию работы жилищно- эксплуатационных предприятий; - участвует в комиссиях по вводу в эксплуатацию новогожилищного фонда, строений, учреждений, объектов, расположенных натерритории микрорайона; - осуществляет контроль за содержанием территории микрорайона ипроведением работ по благоустройству. Организует работу ДК, ОДК поподготовке и участию в конкурсах "За лучший дом, двор, микрорайон" вгороде; - организует и проводит общественно - политические мероприятияв микрорайоне, субботники, воскресники в соответствии с планомгорода; - проводит разбирательства по фактам нарушения правилпользования жилым помещением и правил содержания домашних животных.Принимает меры общественного воздействия в отношении нарушителей; - вносит предложения в управление по строительству,землепользованию, транспорту и связи по расположению на территориимикрорайона различного рода палаток, киосков, мастерских и др.объектов; - во взаимодействии с милицией, ДПС, вневедомственной охранойобъектов и предприятий, частной охраной осуществляет контрольдвижения и нахождения транспортных средств в микрорайоне; - в своей работе по согласованию использует помощь школ,дошкольных учреждений, дворцов культуры, больниц, телевидения, ГТС,спортивных объектов и др. учреждений. 3. Автономная некоммерческая организация "Город Угреша" Статья 10. Организация автономной некоммерческой организации"Город Угреша" Учредителем автономной некоммерческой организации "ГородУгреша" является Совет депутатов города Дзержинский. Высшим органом автономной некоммерческой организации "ГородУгреша" является Совет. В состав Совета входят представители Совета депутатов городаДзержинский. Председателем Совета является глава города Дзержинский. Исполнительным органом автономной некоммерческой организации"Город Угреша" является директор, назначаемый на должность Советом.III. Финансово - экономическая основа территориального общественного самоуправления Статья 11. Финансирование деятельности органов территориальногообщественного самоуправления Источниками средств деятельности органов территориальногообщественного самоуправления являются: - бюджетное финансирование в соответствии с нормативами затрат; - добровольные взносы и пожертвования; - другие доходы и поступления. Администрация города Дзержинский осуществляет за счет средствместного бюджета финансирование деятельности автономнойнекоммерческой организации "Город Угреша" в пределах сметы расходов,утверждаемой главой города Дзержинский. Имеющиеся в распоряжении автономной некоммерческой организации"Город Угреша" денежные средства направляются на осуществление своейуставной деятельности, в том числе и на заработную плату работниковавтономной некоммерческой организации "Город Угреша" и председателейКОС микрорайонов, ДК и ОДК. Статья 12. Имущество органов территориального общественногосамоуправления Автономная некоммерческая организация "Город Угреша" можетиметь в собственности или на ином вещном праве земельные участки,здания, строения, сооружения, транспорт, оборудование, инвентарь,имущество культурно - просветительного назначения, информационныересурсы и иное имущество, необходимое для материального обеспечениясвоей уставной деятельности. Передача автономной некоммерческой организации "Город Угреша"имущества, находящегося в муниципальной собственности,осуществляется на договорной основе. IV. Заключительные положения Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования. Рисунок 1 СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ----------------¬ ¦Совет депутатов¦ L------T--------- ¦ ¦ ¦ V --------------------------------------¬ ¦Автономная некоммерческая организация¦ ¦ "Город Угреша" ¦ +-------------------------------------+ ¦ Совет АНКО ¦ +-------------------------------------+ ¦ Исполнительная дирекция ¦ L-----------------T-------------------- ¦ ¦ ¦ V ---------------------------------------¬ ¦ КОС ¦ +--------------------------------------+ ¦ "Пушкинский" ¦ +--------------------------------------+ ¦ "Лесной" ¦ +--------------------------------------+ ¦ "Гремячевский" ¦ +--------------------------------------+ ¦ "Лермонтовский" ¦ +--------------------------------------+ ¦ "Томилинский" ¦ +--------------------------------------+ ¦ "Донской" ¦ +--------------------------------------+ ¦ "Спортивный" ¦ +--------------------------------------+ ¦ "Заводской" ¦ L------------------T-------------------- ¦ ¦ ¦ V ---------------------------------------¬ ¦ Домовые комитеты ¦ L------------------T-------------------- ¦ ¦ V ------------------¬ ¦ Жители ¦ L------------------ Рисунок 2 Приводится схема деления города Дзержинский на микрорайоны. Приложение к схеме ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МИКРОРАЙОНОВ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Микрорайон "Пушкинский" От улицы Ленина по проезду 4112 до перекрестка с продолжениемулицы Лермонтова, далее по продолжению улицы Лермонтова до улицыЛесной (в районе АТС-550), далее по улице Лесной до площади ДмитрияДонского, от площади Дмитрия Донского по улице Ленина до пересеченияее с проездом 4112. Микрорайон "Лесной" По улице Лесной, начиная от АТС-550, до пересечения с улицейДзержинской, далее по ограждению профилактория ФЦДТ "Союз" до улицыУгрешской, по улице Угрешской до пересечения ее с продолжением улицыЛермонтова, далее по продолжению улицы Лермонтова до улицы Лесной (врайоне АТС-550). Микрорайон "Гремячевский" По улице Дзержинской от перекрестка с улицей Томилинской (уостановки "Аптека") до перекрестка с улицей Лесной (у домикалесника), далее по улице Лесной до пересечения с улицей Томилинской(у МСЧ-152), далее по улице Томилинской до ее пересечения с улицейДзержинской (у остановки "Аптека"). Дома 1, 2, 3 по улице Карьер ЗИЛс прилегающей территорией. Микрорайон "Лермонтовский" От улицы Дзержинской, включая дома 17 и 17а, на улицуЛермонтова, далее по улице Лермонтова до ее пересечения с улицейЛесной (у АТС-550), далее по улице Лесной до дома 1 по улицеТомилинской, от дома 1 по улице Томилинской между домами 9 и 10 поулице Лермонтова в направлении Торгового центра, далее по откосуоврага (Детский парк) до улицы Дзержинской у дома 27, далее по улицеДзержинской до дома 17. Микрорайон "Томилинский" От дома 27 по улице Дзержинской по улице Томилинской до улицыЛесной у МСЧ-152, далее по улице Лесной до дома 16 по улицеЛермонтова, далее в направлении улицы Дзержинской по границесмежного участка микрорайона "Лермонтовский". Микрорайон "Донской" По улице Ленина от дома 2 до пересечения с улицей Лесной наплощади Дмитрия Донского, далее по улице Лесной до АТС-550, по улицеЛермонтова до угла ограждения ДГБ (у ТП), далее вдоль ограждения доулицы Ленина, по улице Ленина, огибая территорию спорткомплекса"Орбита", до оврага, далее по краю откоса в направлении ж/д путей,далее по ж/д путям до дома 2 по улице Ленина. Микрорайон "Спортивный" От дома 17 по улице Дзержинской по улице Лермонтова до углаограждения ДГБ (у ТП), далее вдоль ограждения ДГБ в направленииулицы Ленина, по улице Ленина до КНС, далее по ограждениюспорткомплекса "Орбита" к МУ "Полная средняя школа N 1", далее кскверу Победы, далее до дома 1 по улице Дзержинской, по площадиСвятителя Николая до дома 8 по улице Дзержинской, далее по границепридомовых территорий домов 8-24 по улице Дзержинской до дома 17 поулице Дзержинской. Микрорайон "Заводской" От дома 1 по улице Дзержинской вдоль Иерусалимской стены Свято- Никольского Угрешского монастыря до проходной ФЦДТ "Союз", далеепо ограждению ФЦДТ "Союз" через ж/д пути вдоль ограждения базы ОАО"Подмосковье" и автохозяйства ФЦДТ "Союз" до домов 17 и 18 по улицеЗаводской, далее по улице Заводской до общежития (дом 21/15), далеепо ограждению ОЗХМ до ж/д путей, далее в направлении спорткомплекса"Орбита" по границе смежного участка микрорайона "Донской", по краюоткоса к МУ "Полная средняя школа N 1", далее к скверу Победы додома 1 по улице Дзержинской.