Постановление Областной Думы Московской области от 20.06.2013 № 15/56-П
О проекте закона Московской области "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2013 г. N 15/56-П О проекте закона Московской области "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О предоставлениибесплатной юридической помощи в Московской области", одобренныйпостановлением Московской областной Думы от 20.12.2012 N 14/38-П,Московская областная Дума постановила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Опредоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области".(Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О предоставлениибесплатной юридической помощи в Московской области" во фракции вМосковской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и представленияпоправок в Комитет по вопросам государственной власти и региональнойбезопасности, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы - для представления заключения в срок до 02.07.2013. 3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности доработать проект закона Московскойобласти "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московскойобласти" с учетом представленных поправок, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы 11.07.2013. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Принят за основу постановлением Московской областной Думы от 20 июня 2013 г. N 15/56-П Проект Закон Московской областиО предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящегоЗакона 1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи вРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011года N 324-ФЗ) устанавливает порядок оказания гражданам РоссийскойФедерации (далее - граждане) бесплатной квалифицированнойюридической помощи на территории Московской области, а такжеустанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан наполучение бесплатной юридической помощи. 2. Действие настоящего Закона не распространяется направоотношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощив уголовном судопроизводстве. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Московскойобласти в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью 1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере обеспеченияграждан бесплатной юридической помощью относятся: 1) принятие законов Московской области в сфере обеспеченияграждан бесплатной юридической помощью; 2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством в сфере обеспечения граждан бесплатной юридическойпомощью. 2. К полномочиям Правительства Московской области в сфереобеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся: 1) реализация государственной политики в сфере обеспеченияграждан бесплатной юридической помощью; 2) определение центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, уполномоченного в сфереобеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее -Уполномоченный орган); 3) определение перечня исполнительных органов государственнойвласти Московской области и подведомственных им учреждений, входящихв государственную систему бесплатной юридической помощи в Московскойобласти (далее - Перечень), установление их компетенции; 4) принятие решения о создании государственного юридическогобюро в форме государственного казенного учреждения Московскойобласти; 5) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов,оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи в Московскойобласти, и компенсации их расходов на оказание такой помощи; 6) установление порядка направления Адвокатской палатойМосковской области в Уполномоченный орган ежегодного доклада исводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощив рамках государственной системы бесплатной юридической помощи вМосковской области; 7) оказание в пределах своих полномочий содействия развитиюнегосударственной системы бесплатной юридической помощи натерритории Московской области; 8) иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством в сфере обеспечения граждан бесплатной юридическойпомощью. 3. К полномочиям Уполномоченного органа относятся: 1) определение порядка взаимодействия участниковгосударственной системы бесплатной юридической помощи в Московскойобласти; 2) координация взаимодействия участников государственнойсистемы бесплатной юридической помощи в Московской области; 3) определение порядка деятельности и обеспечение деятельностигосударственного юридического бюро; 4) определение порядка принятия решений об оказании вэкстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 5) иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сфереобеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Статья 3. Участники государственной системы бесплатнойюридической помощи в Московской области 1. Участниками государственной системы бесплатной юридическойпомощи в Московской области являются: 1) исполнительные органы государственной власти Московскойобласти и подведомственные им учреждения, включенные в Перечень,определенный Правительством Московской области; 2) государственные органы Московской области; 3) орган управления Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области; 4) государственное юридическое бюро; 5) адвокаты; 6) нотариусы. 2. Участники государственной системы бесплатной юридическойпомощи, перечисленные в части 1 настоящей статьи, оказываютбесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным закономот 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ и настоящим Законом. Статья 4. Категории граждан, имеющих право на получениебесплатной юридической помощи 1. Категории граждан, имеющих право на получение всех видовбесплатной юридической помощи в рамках государственной системыбесплатной юридической помощи, установлены Федеральным законом от 21ноября 2011 года N 324-ФЗ. 2. Бесплатная юридическая помощь на территории Московскойобласти также оказывается полным кавалерам орденов Славы и (или)Трудовой Славы. Статья 5. Случаи оказания бесплатной юридической помощи 1. Случаи оказания гражданам бесплатной юридической помощиучастниками государственной системы бесплатной юридической помощи, атакже случаи, в которых бесплатная юридическая помощь неоказывается, установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 годаN 324-ФЗ. 2. Бесплатная юридическая помощь на территории Московскойобласти оказывается также в случаях: 1) досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу,органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего государственную услугу, или органа,предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного илимуниципального служащего; 2) защиты прав потребителей в части предоставления медицинскихуслуг; 3) защиты и обеспечения прав и законных интересовнесовершеннолетних детей из многодетных семей. Статья 6. Документы, необходимые для получения гражданамибесплатной юридической помощи 1. Гражданин, имеющий право на получение бесплатной юридическойпомощи, представляет соответствующему участнику государственнойсистемы бесплатной юридической помощи в Московской области следующиедокументы: 1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи поформе, установленной Уполномоченным органом; 2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ,удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; 3) документ, подтверждающий отнесение гражданина к категорииграждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. 2. Участники государственной системы оказания бесплатнойюридической помощи в Московской области не вправе требовать отграждан представления документов, необходимых для оказаниябесплатной юридической помощи, если такие документы (сведения,содержащиеся в них) находятся в их распоряжении, а также враспоряжении органов государственной власти, государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, за исключением документов, включенных в определенныйчастью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" перечень документов. 3. Участники государственной системы оказания бесплатнойюридической помощи в Московской области самостоятельно запрашиваютсведения, содержащиеся в документах, находящихся в распоряженииорганов государственной власти, государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, еслигражданин не представил их по собственной инициативе. Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи в экстренныхслучаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 1. В экстренных случаях право на получение бесплатнойюридической помощи помимо категорий граждан, имеющих право наполучение бесплатной юридической помощи, указанных в статье 4настоящего Закона, имеют граждане, оказавшиеся в трудной жизненнойситуации. Под экстренным случаем понимается ситуация, возникшая врезультате обстоятельств (чрезвычайного происшествия, аварии,катастрофы, террористического акта, опасного природного явления,стихийного или иного бедствия), угрожающих жизни и здоровьючеловека, повлекших ущерб здоровью человека или значительныйматериальный ущерб. Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективнонарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособностьк самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью,сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица,отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокоеобращение в семье, одиночество и другое), которую он не можетпреодолеть самостоятельно. 2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи,исполнительные органы государственной власти Московской области иподведомственные им учреждения, государственные органы Московскойобласти оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правовогоконсультирования в устной и письменной форме, в том числе в формеэлектронного документа, по вопросам, входящим в их компетенцию.Государственное юридическое бюро оказывает все предусмотренныестатьей 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ видыбесплатной юридической помощи. Указанная бесплатная юридическаяпомощь оказывается в срок не более трех рабочих дней со дняобращения гражданина, а при угрозе безопасности жизни и здоровьюгражданина - немедленно. Статья 8. Правовое информирование и правовое просвещениенаселения 1. Правовое информирование и правовое просвещение населенияорганы исполнительной власти Московской области и подведомственныеим учреждения, орган управления Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области осуществляют всоответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011года N 324-ФЗ. 2. Государственное юридическое бюро, Адвокатская палатаМосковской области и Московская областная Нотариальная палатаразмещают на своих официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в помещениях,занимаемых государственным юридическим бюро и его филиалами,адвокатами и нотариусами, информацию о порядке оказания бесплатнойюридической помощи в рамках государственной системы бесплатнойюридической помощи в Московской области, о порядке работыгосударственного юридического бюро, о месте нахождениягосударственного юридического бюро и его филиалов, об адресахэлектронной почты, номерах контактных телефонов, а также списокадвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь врамках государственной системы бесплатной юридической помощи, суказанием их контактной информации. Статья 9. Финансирование расходов, связанных с оказаниембесплатной юридической помощи в Московской области Финансирование расходов, связанных с созданием и обеспечениемдеятельности государственного юридического бюро, оплатой трудаадвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь вМосковской области в рамках государственной системы бесплатнойюридической помощи, и компенсацией их расходов на оказание такойпомощи, является расходным обязательством Московской области иосуществляется за счет средств бюджета Московской области. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу Закон Московской области N 34/2006-ОЗ "Об оказанииотдельным категориям граждан Российской Федерации на территорииМосковской области юридической помощи бесплатно".