Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 30.08.2005 № 47/СД
О внесении изменений и дополнений в Устав города Жуковского Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖУКОВСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 августа 2005 г. N 47/СД О внесении изменений и дополнений в Устав города Жуковского Московской области В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь Уставом города Жуковского, Совет депутатов решил: 1. Внести изменения и дополнения в Устав города ЖуковскогоМосковской области, изложив его в редакции согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в городских средствахмассовой информации. Глава г. Жуковского А.П. Бобовников Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования "Город Жуковский" Московской области от 30 августа 2005 г. N 47/СД УСТАВ ГОРОДА ЖУКОВСКОГО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом и законами Московскойобласти закрепляет правовые основы местного самоуправления натерритории города Жуковского, права жителей на осуществлениеместного самоуправления в городе, определяет порядок формированияорганов местного самоуправления, их полномочия, принципывзаимодействия и разграничения их компетенции, экономические ифинансовые основы местного самоуправления, иные вопросыосуществления полномочий органов местного самоуправления городаЖуковского по решению вопросов местного значения и исполненияотдельных государственных полномочий. Устав имеет прямое действие на всей территории города и высшуююридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов идолжностных лиц местного самоуправления города. Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Статус города Жуковского Статус города Жуковского - городской округ. Город Жуковский - центр авиационной науки и техники РоссийскойФедерации - является муниципальным образованием в составе Московскойобласти. В честь 100-летия со дня рождения выдающегося русского ученогоН.Е. Жуковского Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23апреля 1947 года город был преобразован из поселка СтахановоРаменского района Московской области и получил свое название. Официальным городским праздником - Днем города установлен ДеньВоздушного Флота, отмечаемый ежегодно в третье воскресенье августа. Статья 2. Официальные символы города Официальными символами города Жуковского являются герб и флаггорода, описание и порядок использования которых устанавливаютсяПоложениями о флаге города Жуковского, утверждаемыми Советомдепутатов. Статья 3. Границы города 1. Границы города определяют территорию, на которойосуществляется местное самоуправление в городе Жуковском. 2. Границы города установлены Законом Московской области от15.12.2004 N 171/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округаЖуковский". 3. Изменение границ города осуществляется законом Московскойобласти по инициативе населения, органов местного самоуправлениягорода, органов государственной власти Московской области,федеральных органов государственной власти в соответствии сзаконодательством. Инициатива населения города об изменении границгорода реализуется в порядке, установленном федеральным законом изаконом Московской области для выдвижения инициативы проведенияместного референдума. Инициатива органов местного самоуправлениягорода, органов государственной власти об изменении границ городаоформляется правовым актом соответствующих органов. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 4. Местное самоуправление в городе 1. Местное самоуправление в городе - форма осуществлениянаселением города своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, а в случаях, установленных федеральными законами, -законами Московской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя изинтересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется в границах городанаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, не противоречащих законодательству, а такжечерез выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 5. Вопросы местного значения 1. Местное самоуправление города обеспечивает решение вопросовместного значения, а также осуществление отдельных государственныхполномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправленияв соответствии с законодательством. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города иконтроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности города; 4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах города, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительстваи содержание муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах города; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах города; 9) организация охраны общественного порядка на территориигорода муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгорода; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды вграницах города; 12) организация и осуществление экологического контроляобъектов производственного и социального назначения на территориигорода, за исключением объектов, экологический контроль которыхосуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории города, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; 14) организация оказания на территории города скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей города услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей города услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного значения, расположенных вграницах города; 19) обеспечение условий для развития на территории городамассовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей города иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории города,использования и охраны городских лесов, расположенных в границахгорода; 26) утверждение генеральных планов города, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов города документации по планировке территории,утверждение местных нормативов градостроительного проектированиягорода, ведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории города, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахгорода для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием городских земель; 27) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории города от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещениянаселения об опасности, объектов гражданской обороны, создание исодержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 29) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории города; 30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории города; 31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 32) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории города. 3. Органы местного самоуправления города вправе решать иныевопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти ине исключенные из их компетенции федеральными законами и законамиМосковской области, только при наличии собственных материальныхресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций,представляемых из федерального бюджета и бюджета Московскойобласти). Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления города обладают следующими полномочиями; 1) принятие Устава города и внесение в него изменений идополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов города; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы города, голосования повопросам изменения границ города, преобразования города; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития города, а такжеорганизация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы города, и предоставлениеуказанных данных органам государственной власти в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с законодательством; 10) иными полномочиями в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом города. Статья 7. Отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления города не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельнорассматривать вопросы, отнесенные к компетенции органовгосударственной власти, за исключением вопросов, переданных им вустановленном порядке. 3. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 4. Наделение органов местного самоуправления города отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляетсяфедеральными законами, отдельными государственными полномочиямиМосковской области - законами Московской области. Реализацияпереданных полномочий подконтрольна органам государственной власти. 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. 6. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Статья 8. Структура органов местного самоуправления 1. В структуру органов местного самоуправления города входят: - представительный орган городского округа - Совет депутатовгорода (далее - Совет депутатов); - высшее должностное лицо городского округа - глава города; - исполнительно-распорядительный орган городского округа -местная администрация (далее - Администрация). 2. В структуру органов местного самоуправления города можетвходить контрольный орган городского округа - контрольно-счетнаяпалата города, создаваемый в соответствии со ст. 36 Устава города. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления городаосуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органовместного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечениисрока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления города осуществляется исключительно за счетсобственных доходов местного бюджета. Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляютместное самоуправление посредством участия в местном референдуме,муниципальных выборах, путем других форм прямого волеизъявленияграждан, а также через органы местного самоуправления. 2. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления и участие в осуществлении местного самоуправленияосновывается на принципах законности, добровольности. 3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равныеправа на осуществление местного самоуправления независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 4. На основании международных договоров Российской Федерации ив порядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории города, имеют право избирать и бытьизбранными в органы местного самоуправления, участвовать в иныхизбирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать вместном референдуме на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации. 5. На территории города действуют все гарантии прав граждан наосуществление местного самоуправления, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Московскойобласти. Статья 10. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории города. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право научастие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов и главы города, выдвинутойими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять не менее 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории города в соответствиис федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениямиоформляется в порядке, установленном федеральным законом и закономМосковской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов и главой города, оформляется правовыми актами Советадепутатов и главы города. 5. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвиженииинициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатовв установленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан, избирательных объединений, главы города, органовгосударственной власти Московской области или прокурора. В случаеесли местный референдум назначен судом, местный референдуморганизуется избирательной комиссией города, а обеспечениепроведения местного референдума осуществляется исполнительныморганом государственной власти Московской области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,достигшие 18-летнего возраста, место жительства которых расположенов границах города. Граждане участвуют в местном референдуме наоснове всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории города и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления города. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления города,прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется законом Московской области. Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы города 1. Голосование по отзыву депутата, главы города проводится поинициативе населения в порядке, установленном федеральным законом иприменяемым в соответствии с ним законом Московской области дляпроведения местного референдума. 2. Депутат, глава города могут быть отозваны только наосновании нарушения законодательства Российской Федерации,Московской области, нормативных правовых актов органовгосударственной власти, принятых в пределах их компетенции, а такженастоящего Устава и иных правовых актов органов местногосамоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями дляотзыва депутата, главы города могут служить только его конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва главыгорода или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов. 3. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало неменее половины избирателей, зарегистрированных в избирательномокруге. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовалоне менее половины избирателей, зарегистрированных в городе. 4. Депутат, глава города имеют право дать избирателямобъяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основанийдля отзыва. 5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города ипринятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию). 6. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, главугорода от иной ответственности за допущенные нарушения законов ииных правовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ города,преобразования города 1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целяхполучения согласия населения при изменении границ города,преобразовании города, проводится голосование по вопросам измененияграниц города, преобразования города. 2. С инициативой об изменении границ, преобразовании городамогут выступать население города, Совет депутатов, глава города,органы государственной власти Московской области, федеральные органыгосударственной власти. 3. Голосование по вопросам изменения границ города,преобразования города проводится на всей территории города или начасти его территории в соответствии с федеральным законом. 4. Голосование по вопросам изменения границ города,преобразования города назначается Советом депутатов и проводится впорядке, установленном федеральным законам и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области для проведенияместного референдума, с учетом особенностей, установленныхфедеральным законом. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы городаосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначениивыборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дняистечения срока, на который избраны глава города, депутаты Советадепутатов. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов,влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должныбыть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такогопрекращения полномочий. В случаях, установленных федеральнымзаконом, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссиейили судом. 3. Голосование на выборах в органы местного самоуправлениягорода должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранеечем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов, еслииное не предусмотрено законодательством. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 14. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вгороде непосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации уставатерриториального общественного самоуправления определяютсяположением о территориальном общественном самоуправлении,утверждаемым Советом депутатов. Статья 15. Собрания и конференции граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления, осуществления территориального общественногосамоуправления на части территории города могут проводиться собранияи конференции граждан. 2. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативенаселения города, Совета депутатов, главы города, а также в случаях,предусмотренных законодательством. 3. Порядок назначения и проведения собраний и конференцийграждан в целях осуществления территориального общественногосамоуправления определяется положением о территориальномобщественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов, иуставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан,подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменногоответа. 6. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению Советом депутатов или главой города, ккомпетенции которого относится принятие соответствующего акта, втечение трех месяцев со дня его внесения. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан, порядокреализации правотворческой инициативы, принятия и рассмотренияпроекта правового акта, внесенного гражданами, обеспечениевозможности изложения своей позиции представителями инициативнойгруппы регулируется нормативным правовым актом Совета депутатов. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей города Советомдепутатов, главой города могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Совета депутатов, главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативеглавы города - главой города. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава города, а также проект правового акта овнесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территории ипроекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклоненияот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, проект генерального плана ипроекты по внесению изменений в него; 4) вопросы о преобразовании города. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом Совета депутатов. 5. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории города для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами и должностными лицами местногосамоуправления города, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города,обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов или главы города; 2) органов государственной власти Московской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель города для объектов регионального имежрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов. 6. Жители города должны быть проинформированы о проведенииопроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Московской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Московскойобласти. Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Жители города вправе направлять в органы местногосамоуправления индивидуальные и коллективные обращения. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления и срок рассмотрения обращений устанавливаютсязаконами Московской области и нормативным правовым актом Советадепутатов. Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА Статья 20. Совет депутатов в структуре органов местногосамоуправления 1. Совет депутатов является представительным органом местногосамоуправления городского округа. 2. Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых намуниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемыхнаселением города по пяти пятимандатным округам. 4. Совет депутатов обладает правами юридического лица всоответствии с федеральным законодательством. 5. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий смомента открытия первого заседания, которое созывается главой городане позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итоговвыборов. Полномочия Совета депутатов предыдущего созыва сохраняютсядо открытия первого заседания Совета депутатов нового созыва. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовпредусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствиис классификацией расходов Российской Федерации. Управление и (или)распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группамидепутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета впроцессе его исполнения не допускается, за исключением средствместного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Советадепутатов. Статья 21. Полномочия Совета депутатов 1. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населениягорода принимать решения по вопросам своего ведения. 2. Совет депутатов в пределах своих полномочий: 1) принимает Устав города и вносит в него изменения идополнения; 2) осуществляет контроль за соблюдением Устава; 3) принимает общеобязательные правила и положения по вопросам,относящимся к компетенции местного самоуправления; 4) принимает планы и программы развития города, утверждаетотчеты об их исполнении; 5) утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении; 6) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации; 7) утверждает перечень объектов и имущества, составляющихмуниципальную собственность; 8) определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 9) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпускамуниципальных ценных бумаг; 10) устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций,сдачи муниципального жилья в аренду; 11) ежегодно утверждает Программу приватизации муниципальногоимущества; 12) утверждает в соответствии с законодательством порядокпредоставления и изъятия земельных участков, а также распоряженияземельными участками на подведомственной территории; 13) в соответствии с законодательством вносит предложения ворганы государственной власти Московской области об установлении иизменении границ города; 14) утверждает генеральный план развития города, утверждаетправила землепользования и застройки города; 15) согласовывает предоставление земельных участков дляосуществления строительства на территории города в соответствии сположением, утверждаемым Советом депутатов; 16) определяет порядок материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 17) утверждает представленную главой города структуруАдминистрации города; 18) дает согласие главе города на назначение на должностьпервых заместителей главы Администрации; 19) заслушивает ежегодный отчет главы города; 20) утверждает порядок организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления, условия и порядоквыделения объектов и необходимых средств из местного бюджета; 21) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовыхактов Совета депутатов, перечень и форму прилагаемых к нимдокументов; 22) назначает местный референдум, выборы в соответствии сзаконодательством; 23) обладает правом законодательной инициативы в Московскойобластной Думе; 24) определяет порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 25) определяет порядок участия города в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 26) осуществляет контроль за исполнением органами местногосамоуправления города и должностными лицами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения; 27) осуществляет депутатские проверки в соответствии со ст. 27Устава города; 28) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданингорода Жуковского" в соответствии с положением, утверждаемым Советомдепутатов; 29) создает контрольный орган городского округа -контрольно-счетную палату, утверждает положение о контрольно-счетнойпалате. Подпункты 1, 4, 5, 6, 8, 16, 24, 25, 26 являютсяисключительными полномочиями Совета депутатов. 3. Совет депутатов осуществляет также иные полномочия всоответствии с законодательством, Уставом города. Статья 22. Обеспечение деятельности Совета депутатов 1. Обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатовосуществляется главой города через аппарат Администрации. Советдепутатов вправе образовать собственный аппарат. 2. Смета расходов на обеспечение деятельности Совета депутатовпредставляется председателем Совета депутатов главе города приподготовке проекта местного бюджета. 3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовпредусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствиис классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 23. Регламент Совета депутатов Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила ипроцедуры его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов.Регламент считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов. Статья 24. Депутат Совета депутатов 1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочийСовета депутатов. 3. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами,проживающими на территории города и обладающими избирательным правомв соответствии с федеральным законом. 4. Депутатом Совета депутата может быть избран гражданин,обладающий избирательным правом в соответствии с федеральнымзаконом. 5. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, какправило, на непостоянной основе. По решению Совета депутатов депутаты (не более 10% отустановленного числа депутатов) могут работать на постоянной основе.Процедура принятия такого решения, условия и порядок работыдепутатов определяются Регламентом Совета депутатов. 6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной идругой творческой деятельности. 7. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатамиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатами законодательных (представительных) органовгосударственной власти Московской области, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности Московской области, а также государственные должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальнойслужбы. 8. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего своиполномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие накоторых в соответствии с законодательством, Уставом города, иныминормативными правовыми актами города являются обязательными,компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанныхкомпенсаций и порядок их предоставления определяются нормативнымправовым актом Совета депутатов. 9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в деньначала полномочий вновь избранного состава Совета депутатов. 10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочнов случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию на основании личногописьменного заявления о сложении полномочий; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий представительного органагорода; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов депутата недействительными; 12) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. Статья 25. Председатель Совета депутатов 1. Для организации работы по осуществлению своих полномочийСовет депутатов избирает из числа депутатов председателя Советадепутатов. Решение об избрании председателя Совета депутатовсчитается принятым, если за него проголосовало более половины отустановленного числа депутатов. 2. Председатель Совета депутатов: - организует работу Совета депутатов; - подписывает решения и иные акты Совета депутатов в случаях,предусмотренных настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов; - обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов; - является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымв местном бюджете на обеспечение деятельности Совета депутатов; - осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом,Регламентом Совета депутатов. Статья 26. Заседания Совета депутатов 1. Основной формой работы Совета депутатов являются егозаседания, которые созываются председателем Совета депутатов пособственной инициативе либо по требованию главы города или не менее1/3 от установленного числа депутатов. 2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. Вслучаях, предусмотренных законодательством, Регламентом Советадепутатов, Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания, накоторые в обязательном порядке приглашаются глава города и прокуроргорода. 3. Председательствует на заседаниях председатель Советадепутатов. В случае отсутствия председателя Совета депутатовпредседательствующий избирается большинством голосов от числаприсутствующих на заседании депутатов. Председательствующийорганизует и ведет заседание, осуществляет контроль за соблюдениемрегламента заседания и подписывает протокол заседания и решения,принятые на данном заседании, в соответствии с Уставом города иРегламентом Совета депутатов. 4. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если нанем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Статья 27. Проведение депутатских проверок 1. В случае необходимости Совет депутатов принимает решение осоздании временной комиссии по проведению депутатских проверок.Депутатские проверки могут проводиться комиссией, образованнойСоветом депутатов по предложению, внесенному группой депутатов вколичестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов. 2. Депутаты, входящие в число тех, от имени кого было внесенопредложение об образовании комиссии, могут войти в данную комиссию вколичестве, не превышающем 1/3 всего состава комиссии. 3. Порядок формирования комиссии по проведению депутатскихпроверок устанавливается Регламентом Совета депутатов. 4. Комиссия по проведению депутатских проверок вправеобращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления спросьбой предоставить необходимые для проведения проверки сведения идокументы, с учетом ограничений, установленных законодательством,которые должны быть предоставлены соответствующими органами идолжностными лицами. 5. Срок деятельности комиссии по проведению депутатскихпроверок не может превышать двух месяцев с момента образованиякомиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить ипредставить мотивированное заключение или доклад, адресованныйСовету депутатов. С момента представления заключения или доклададеятельность комиссии прекращается. 6. Результаты проверок, проведенных комиссией, заслушиваются назаседании Совета депутатов, в случае необходимости принимаетсярешение Совета депутатов. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается депутатами единогласно; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования городского округа; 4) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены ст. 73 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечетдосрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовне позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения одосрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятсядосрочные муниципальные выборы в Совет депутатов. Глава 5. ГЛАВА ГОРОДА Статья 29. Глава города в структуре органов местногосамоуправления 1. Глава города является высшим должностным лицом городскогоокруга. 2. Глава города избирается гражданами, проживающими натерритории города и обладающими избирательным правом, на основаниивсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на пять лет. 3. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетеннаселению города и Совету депутатов. 4. Глава города приступает к исполнению своих полномочий со дняофициального опубликования итогов выборов главы города и прекращаетих исполнение в день вступления в должность вновь избранного главыгорода. Статья 30. Полномочия главы города 1. Глава города в пределах своих полномочий: 1) представляет город в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени города; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов. 2. Глава города возглавляет Администрацию. 3. К полномочиям главы Администрации относятся: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Советадепутатов в рамках своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовыхактов; 3) представление на утверждение Совета депутатов проектабюджета города и отчета о его исполнении; 4) представление на утверждение Совета депутатов структурыАдминистрации города; 5) представление на рассмотрение Совета депутатов проектовнормативных актов о введении, изменении или отмене местных налогов исборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы,покрываемые за счет местного бюджета; 6) формирование Администрации, руководство ее деятельностью напринципах единоначалия; 7) ежегодно отчитывается на заседании Совета депутатов одеятельности Администрации; 8) назначение на должность первых заместителей главыАдминистрации по согласованию с Советом депутатов; 9) представление на утверждение Совета депутатов планов ипрограмм социально-экономического развития города, отчетов об ихисполнении; 10) принятие мер по обеспечению и защите интересов города всудах, а также соответствующих органах государственной власти иуправления; 11) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение города федеральнымизаконами, законами Московской области; 12) осуществление личного приема граждан, рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 13) управление и распоряжение муниципальной собственностью, всоответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов; 14) осуществление поддержки развития научно-производственногокомплекса, научной, научно-технической инновационной деятельности,производства наукоемкой продукции и подготовки кадров; 15) создание совещательного органа (Совета) из представителейорганизаций города, осуществляющего свою деятельность на основанииположения, утверждаемого главой города; 16) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством, настоящим Уставом. 4. В случае отсутствия главы города егоисполнительно-распорядительные полномочия осуществляет первыйзаместитель главы Администрации. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы города 1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы города. Глава 6. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 32. Администрация в структуре органов местногосамоуправления 1. Администрация - исполнительно-распорядительный органгородского округа является юридическим лицом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Глава города руководит Администрацией на принципахединоначалия. 3. Администрация формируется главой города на основеутвержденной Советом депутатов структуры Администрации. 4. Работники Администрации, замещающие в соответствии соштатным расписанием, утвержденным главой города, должностимуниципальной службы, составляют аппарат Администрации. В составаппарата входят отделы и иные подразделения, осуществляющиеобеспечение деятельности органов местного самоуправления. 5. В структуру Администрации могут входить, создаваемые наосновании решения Совета депутатов об их учреждении, отраслевые(функциональные) органы Администрации, которые могут бытьюридическими лицами и наделяться отдельнымиисполнительно-распорядительными полномочиями. Основанием для регистрации органов Администрации в качествеюридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждениисоответствующего органа и утверждение положения о нем Советомдепутатов." Статья 33. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба представляет собой профессиональнуюдеятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службыпо обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лицместного самоуправления города. 2. Должность муниципальной службы - штатная должность сустановленным кругом обязанностей по обеспечению исполненияполномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городаи денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемаяна постоянной профессиональной основе путем заключения трудовогодоговора, и ответственностью за выполнение этих обязанностей. 3. Должности муниципальной службы в соответствии с Единымреестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службыв Московской области устанавливаются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 4. Муниципальная служба на должности муниципальной службы(категория "Б"), учреждаемой для непосредственного обеспеченияполномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности,ограничена сроком, на который избираются указанные лица. 5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы иисполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления города, не являются муниципальнымислужащими. 6. Права, основные обязанности, ответственность муниципальногослужащего, гарантии и ограничения, связанные с муниципальнойслужбой, устанавливаются федеральными законами и законами Московскойобласти. Статья 34. Компетенция местной Администрации 1. Администрация в пределах своих полномочий: 1) обеспечивает исполнение решений органов местногосамоуправления города по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечивает исполнение полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения города всоответствии с федеральными законами, законами Московской области,правовыми актами Совета депутатов и главы города; 3) осуществляет отдельные государственные полномочия,переданные органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 4) подготавливает проекты решений Совета депутатов,постановлений и распоряжений главы города, иных муниципальныхправовых актов; 5) разрабатывает программы и планы социально-экономическогоразвития города и обеспечивает их выполнение; 6) разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение иподготавливает отчет о его исполнении; 7) обеспечивает проведение в городе единой финансовой иналоговой политики; 8) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории города; 9) выступает заказчиком и выдает разрешения на строительствообъектов социальной и производственной инфраструктуры; 10) организует мероприятия по охране окружающей среды вграницах города; 11) в установленном порядке принимает решения о признании жилыхдомов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания, опереводе жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда внежилые и нежилых помещений в жилые помещения; 12) управляет муниципальным жилым фондом, коммунально-бытовымхозяйством, службами благоустройства города; 13) осуществляет контроль за работой организаций транспорта исвязи, обслуживающих население города; 14) устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их соблюдение на территории города; 15) координирует деятельность муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, социальнойзащиты, физкультуры и спорта; 16) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости и общественного порядка, борьбе спреступностью на территории города; 17) осуществляет функции по опеке и попечительству; 18) разрабатывает и обеспечивает реализацию программиспользования и охраны земель; 19) учреждает муниципальные учреждения и предприятия; 20) обеспечивает соблюдение требований федеральногозаконодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения города; 21) организует, содержит и развивает в границах городаэлектро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведение; 22) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством; 23) организует строительство, содержание и использованиемуниципального жилищного фонда, создает условия для жилищногостроительства; 24) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых ипромышленных отходов; 25) организует благоустройство и озеленение территории города,использование и охрану городских лесов, расположенных в границахгорода; 26) владеет, пользуется и распоряжается муниципальнойсобственностью, в соответствии с порядком, утверждаемым Советомдепутатов; 27) осуществляет регулирование межмуниципальных маршрутовдвижения пассажирского транзитного транспорта; 28) осуществляет внешнеэкономическую деятельность; 29) выпускает муниципальные займы и лотереи, получает и выдаеткредиты, создает банки и иные финансово-кредитные учреждения; 30) осуществляет регулирование цен и тарифов в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти; 31) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг города,разрабатывает и утверждает Генеральные условия эмиссии и обращениямуниципальных ценных бумаг, а также условия эмиссии и обращениямуниципальных ценных бумаг; 32) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочияв соответствии с законодательством, настоящим Уставом. Статья 35. Обеспечение деятельности Администрации 1. Смета расходов на содержание Администрации представляетсяглавой города Совету депутатов при утверждении местного бюджета. 2. Расходы на обеспечение деятельности Администрациипредусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствиис классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Глава 7. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА Статья 36. Контрольный орган города в системе органов местногосамоуправления города 1. Контрольно-счетная палата г. Жуковского (далее -контрольно-счетная палата) создается решением Совета депутатов вцелях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местногобюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля засоблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лицав соответствии с законодательством Российской Федерации и действуетна основании положения о контрольно-счетной палате, утверждаемогоСоветом депутатов. 3. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатовсроком на 4 года. 4. Контрольно-счетная палата в своей деятельности независима оторганов государственной власти и органов местного самоуправления,обладает организационной и функциональной самостоятельностью.Контрольно-счетная палата осуществляет свои функции на основепринципов законности, независимости, гласности и объективности. 5. Контрольно-счетная палата владеет, пользуется муниципальнымимуществом, необходимым для обеспечения ее деятельности. 6. Руководство контрольно-счетной палатой осуществляетпредседатель, назначаемый и освобождаемый от должности Советомдепутатов. Председатель контрольно-счетной палаты формирует структуруконтрольно-счетной палаты и представляет ее на утверждение Советудепутатов. 7. Контрольно-счетная палата осуществляетконтрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную ииные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля заисполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении,а также соблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности, чтопредусматривает: 1) организацию и проведение оперативного контроля заисполнением местного бюджета в отчетном году; 2) проведение комплексных ревизий и комплексных проверок поотдельным разделам и статьям местного бюджета; 3) экспертизу проекта нормативного, правового акта обутверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесениив него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов,договоров, заключаемых органами местного самоуправления,муниципальных программ и иных необходимых документов; 4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе, подготовку и внесение в Совет депутатов предложений по ихустранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов,регулирующих бюджетный процесс в целом; 5) подготовку и представление в Совет заключений по исполнениюместного бюджета в отчетном году; 6) подготовку и представление заключений и ответов на запросыорганов и должностных лиц местного самоуправления города; 7) контроль за порядком управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности. 8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойпалатой, подлежат обсуждению на заседании Совета депутатов споследующей публикацией. 9. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Советудепутатов отчет о своей деятельности, проведенных проверках иревизиях. 10. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаныпредставлять в контрольно-счетную палату по ее требованиюнеобходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ихкомпетенции. 11. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетнойпалаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой всоответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 37. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав города; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов; 4) правовые акты главы города; 5) правовые акты контрольного органа в случае его создания. 2. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным правовым актам РоссийскойФедерации, а также Уставу, законам, иным правовым актам Московскойобласти, Уставу города и правовым актам, принятым на местномреферендуме. 3. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов. Правовые акты органовместного самоуправления, принятые в пределах их компетенции всоответствии с законодательством Российской Федерации, Уставомгорода, обязательны для исполнения всеми организациями,расположенными на территории города, независимо от подчиненности иформ собственности, должностными лицами и гражданами. 4. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, Уставом города,принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории города, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов. 5. За неисполнение правовых актов главы города и органовместного самоуправления организации, должностные лица и гражданепривлекаются к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 5. Председатель Совета депутатов издает распоряжения повопросам организации деятельности Совета депутатов. 6. Глава города в пределах своих полномочий издаетпостановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, а также распоряжения по вопросам организацииработы Администрации. 7. Руководитель контрольного органа издает распоряжения иприказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям. Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов, главой города, инициативными группамиграждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы,определенными законодательством и муниципальными правовыми актами. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсяправовыми актами Совета депутатов и главы города, на рассмотрениекоторых вносятся указанные проекты. Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения- правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаютсяна заседании Совета депутатов. 2. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящимУставом или Регламентом Совета депутатов. 3. Решение вопросов местного значения непосредственногражданами города осуществляется путем прямого волеизъявлениянаселения города, выраженного на местном референдуме. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, Совет депутатов или глава города, вкомпетенции которых входит принятие (издание) указанного акта,обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)принятия соответствующего муниципального акта. Указанный срок неможет превышать три месяца. 4. Решение Совета депутатов нормативного характера направляетсяглаве города для подписания. Глава города в течение пяти рабочихдней со дня его принятия подписывает нормативный правовой акт. 5. Глава города вправе отклонить нормативный правовой акт,принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов дляповторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинахвозврата, в котором обязательно формулируются конкретные поправки(дополнения, изменения), предлагаемые для внесения в текст принятогорешения, либо мотив отклонения его в целом. Если в течение 10 днейрешение не подписано и не возвращено в Совет депутатов, то оноподписывается председателем Совета депутатов и вступает в силу. Еслипри повторном рассмотрении решение принимается не менее чем 2/3голосов от установленного числа депутатов в первоначальной редакции,то решение считается принятым и подлежит подписанию главой города втечение 7 дней и обнародованию. В случае принятия решения приповторном рассмотрении в иной редакции оно направляется на подписьглаве города как вновь принятое. 6. Обращения, заявления и иные акты Совета депутатов ненормативного характера подписывает председатель Совета депутатов всоответствии с Уставом города. 7. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента ихподписания, если иное не предусмотрено самим правовым актом. 8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента ихофициального опубликования (обнародования). 9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления, принявшимисоответствующий муниципальный акт, судом. Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, а также имущественные права города. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 41. Муниципальное имущество 1. В собственности города может находиться имущество,предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро-, газо-, тепло- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, для освещения улиц города; - автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах города, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; - жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшениижилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенноедля транспортного обслуживания населения в границах города; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах города; - объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; - библиотеки; - имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей города услугами организации культуры; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенные в границах города; - имущество, предназначенное для развития на территории городамассовой физической культуры и спорта; - имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории города, в том числе для обустройства местобщего пользования и мест массового отдыха населения; - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора; - имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; - имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности всоответствии с федеральным законодательством; - леса, расположенные в границах города; - имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории города; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории города муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории городаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; - обособленные водные объекты на территории города; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии снормативными правовыми актами Совета депутатов. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 42. Местный бюджет 1. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форменормативного правового акта Совета депутатов. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местногобюджета определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городе Жуковском, утверждаемым Советом депутатов. 3. Расходование средств местного бюджета осуществляется понаправлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов обюджете города на очередной финансовый год. 4. Порядок расходования местного бюджета на осуществлениеотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области,устанавливается соответственно федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти Московской области. Статья 43. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решениемвопросов местного значения и осуществлением отдельныхгосударственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурснойоснове, за исключением случаев, когда размещение муниципальногозаказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работыи услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственногоисполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается положением оформировании и размещении заказа на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг для муниципальных нужд в городе, утверждаемымСоветом депутатов. Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 44. Обеспечение прав граждан на территории города 1. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав иохраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в суд, Совет депутатов и главегорода неправомерные действия должностных лиц органов местногосамоуправления, нарушающие права и законные интересы граждан ипротиворечащие законодательству Российской Федерации, Московскойобласти и настоящему Уставу. Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением города,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконодательством. 2. Ответственность наступает на основании решениясоответствующего суда в случае нарушения законодательства РоссийскойФедерации и Московской области, Устава города и иных правовых актовгорода, а также в случае ненадлежащего осуществления указаннымиорганами и должностными лицами своих полномочий. Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 46. Порядок внесения изменений в Устав города 1. Решение о внесении изменений или дополнений в Устав городапринимается Советом депутатов не менее чем 2/3 голосов отустановленного числа депутатов. 2. По решению Совета депутатов вопрос о внесении изменений илидополнений в Устав может быть вынесен на местный референдум. 3. Предложения об изменениях и дополнениях положений Уставамогут быть внесены в Совет депутатов жителями города, общественнымиобъединениями, организациями, расположенными на территории города,органами территориального общественного самоуправления, органамиместного самоуправления и главой города. 4. Проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Уставгорода подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатовпорядка учета предложений по проекту указанного правового акта, атакже порядка участия граждан в его обсуждении. 5. Устав города, решения о внесении изменений и (или)дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации впорядке, установленном законодательством, и вступают в силу смомента государственной регистрации и официального опубликования(обнародования), если иное не предусмотрено законодательством илинормативным правовым актом Совета депутатов.