Решение Областной Думы Московской области от 14.02.2008 № 9/33
Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2007 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 14 февраля 2008 г. N 9/33 Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2007 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламентуи депутатской этике за 2007 год, в соответствии со статьей 18Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого решениемМосковской областной Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московскаяобластная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по статусу,регламенту и депутатской этике за 2007 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 14 февраля 2008 г. N 9/33 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО СТАТУСУ, РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ЗА 2007 ГОД Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике осуществляетсвою деятельность в соответствии с Положением о Комитете по статусу,регламенту и депутатской этике, принятым решением Московскойобластной Думы от 17.09.2003 N 7/67. В состав Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике(далее - Комитет) входят пять депутатов Московской областной Думы: Черкасов - председатель Комитета, член фракции Николай Иванович "Единая Россия" Алексеев - заместитель Председателя Московской Владимир Константинович областной Думы, член фракции "Единая Россия" Васильев - руководитель фракции КПРФ Николай Иванович Демешкан - заместитель руководителя фракции Владимир Семенович "Единая Россия" Иванчин-Писарев - заместитель руководителя фракции Александр Александрович "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" В 2007 году деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета,состоящий из трех работников - руководителя аппарата Комитета,консультанта и главного специалиста. В отчетном периоде Комитет уделял особое внимание вопросам: совершенствования правовой базы по вопросам статуса депутатаМосковской областной Думы; совершенствования правовой базы в сфере реализации полномочийдепутатами Московской областной Думы; совершенствования правового положения фракций в Московскойобластной Думе; совершенствования правового регулирования деятельностипомощников депутатов Московской областной Думы; разработки новых и совершенствования существующих регламентныхнорм, регулирующих деятельность Московской областной Думы, и инымвопросам. В процессе работы Комитет: разрабатывал тексты проектов законов Московской области,постановлений и решений Московской областной Думы; готовил замечания и предложения, а также поправки кнаправленным в Комитет проектам законов Московской области,постановлениям и решениям Московской областной Думы; анализировал направленные в Комитет проекты федеральных законови подготавливал по ним замечания и предложения; осуществлял анализ федерального законодательства, нормативныхправовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации повопросам статуса депутатов законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации иреализации ими своих полномочий; рассматривал обращения граждан. Одним из приоритетных направлений деятельности Комитетаявляется совершенствование правовой базы Московской области повопросам статуса депутата Московской областной Думы. Комитетом был подготовлен, внесен на рассмотрение и принятМосковской областной Думой Закон Московской области N 191/2007-ОЗ "Остатусе депутата Московской областной Думы". Данный Закон былразработан в целях приведения ряда норм, связанных со статусомдепутата Московской областной Думы, в соответствие с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области. Законопределяет права, обязанности и ответственность депутатов Московскойобластной Думы, устанавливает основные правовые и социальныегарантии при осуществлении ими депутатской деятельности. В Законеуточнены процедура направления обращения депутата Московскойобластной Думы в адрес должностных лиц органов государственнойвласти Московской области и нормы, определяющие деятельностьпомощников депутата Московской областной Думы, урегулированывзаимоотношения депутата Московской областной Думы с политическимипартиями. Комитетом был подготовлен к рассмотрению и принят Московскойобластной Думой Закон Московской области N 231/2007-ОЗ "О внесенииизменений в Законы Московской области "О государственной гражданскойслужбе Московской области" и "О денежном содержании лиц, замещающихгосударственные должности Московской области и должностигосударственной гражданской службы Московской области".Необходимость внесения изменений в указанные Законы Московскойобласти связана с принятием Закона Московской области N 191/2007-ОЗ"О статусе депутата Московской областной Думы", в соответствии скоторым депутат Московской областной Думы вправе иметь одногопомощника, работающего по срочному служебному контракту, являющегосягосударственным гражданским служащим Московской области, а такжепомощников, работающих по срочным трудовым договорам, и помощников,работающих на общественных началах. В связи с принятием Московской областной Думой вышеуказанныхЗаконов Московской области Комитетом подготовлены и разосланы вкомитеты, фракции Московской областной Думы изменения в Положение опомощнике депутата Московской областной Думы в части уточненияотдельных норм, устанавливающих условия и порядок деятельностипомощников депутата Московской областной Думы, работающих по срочнымтрудовым договорам, и помощника депутата Московской областной Думы,работающего по срочному служебному контракту. В связи с образованием трех фракций в Московской областнойДуме, а также с целью регулирования взаимоотношений фракций сдепутатами Московской областной Думы, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, политическими партиями Комитетом былоразработано Положение о фракциях в Московской областной Думе,принятое постановлением Московской областной Думы от 26.09.2007 N2/18-П. В связи с отсутствием нормативно-правового регулированияпорядка определения территориальных округов Московской области, вкоторых депутаты Московской областной Думы должны вести работу сизбирателями Московской области, Комитетом были разработаны иприняты Московской областной Думой постановления Московскойобластной Думы от 25.04.2007 N 10/5-П "О порядке определениятерриториальных округов Московской области для работы депутатовМосковской областной Думы", от 25.04.2007 N 11/5-П "Об определениитерриториальных округов Московской области для работы депутатовМосковской областной Думы", от 06.06.2007 N 10/10-П "О внесенииизменений в постановление Московской областной Думы от 25.04.2007 N11/5-П "Об определении территориальных округов Московской областидля работы депутатов Московской областной Думы". По поручению Московской областной Думы Комитет осуществлялработу над Положением об аппарате Московской областной Думы,утвержденным постановлением Московской областной Думы от 19.12.2007N 11/27-П, в котором определены основные функции, структура инаправления деятельности аппарата Московской областной Думы. За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению иприняты Московской областной Думой постановления по вопросамреализации полномочий депутатами Московской областной Думы: "О внесении изменений в состав комитетов Московской областнойДумы и в постановление Московской областной Думы от 04.04.2007 N5/2-П "Об утверждении состава комитетов Московской областной Думы"(от 25.04.2007 N 9/5-П; от 27.06.2007 N 15/12-П; от 11.07.2007 N31/14-П); "О внесении изменений в некоторые постановления Московскойобластной Думы, касающиеся структуры Московской областной Думы" (от18.04.2007 N 8/4-П); "О досрочном прекращении полномочий председателя Комитета поаграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии"(от 26.09.2007 N 3/18-П). По предложению депутатов Московской областной Думы Комитетомбыли подготовлены и приняты Московской областной Думой постановленияМосковской областной Думы от 04.07.2007 N 20/13-П "О внесенииизменений в Положение о Почетной грамоте Московской областной Думы",от 24.10.2007 N 17/22-П "О внесении изменений в некоторыепостановления Московской областной Думы о награждении" и решениеМосковской областной Думы от 24.10.2007 N 12/22 "О внесенииизменения в Положение о Дипломе Московской областной Думы". Уточнены отдельные нормы в Положении о помощнике депутатаМосковской областной Думы (постановления Московской областной Думыот 04.04.2007 N 7/2-П, от 27.06.2007 N 14/12-П). В связи с изменившимися условиями формирования Московскойобластной Думы была выявлена необходимость закрепления новыхподходов к правовому регулированию организации и порядкадеятельности Московской областной Думы. Комитетом была подготовленановая редакция Регламента Московской областной Думы и разослана вкомитеты, фракции, Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы. В настоящее время Комитет работает с поступившимизамечаниями и предложениями к проекту регламента Московскойобластной Думы. В 2007 году проведено 16 заседаний Комитета, на которыхрассмотрен 141 вопрос. За отчетный период Комитетом подготовлены и внесены нарассмотрение Московской областной Думы 18 вопросов. Московскойобластной Думой принято 15 нормативных правовых актов. В комитеты Московской областной Думы направлено более 100замечаний, предложений и поправок по проектам законов Московскойобласти, проектам постановлений и решений Московской областной Думы,проектам федеральных законов, поступивших в Московскую областнуюДуму из Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации. Председатель Комитета (Черкасов Н.И.) принимал участие в работе"круглого стола" на тему "Правовое регулирование парламентскойэтики: мировой и отечественный опыт", проводимого Комиссией СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации по регламенту иорганизации парламентской деятельности, а также участвовал в работеГеральдической комиссии Московской области. Члены Комитета принимали участие в работе согласительныхкомиссий, рабочих групп, образованных Московской областной Думой. Руководитель аппарата Комитета (Павличено Н.М.) принималаучастие в работе семинара-совещания на тему "Электронноеделопроизводство", проводимого Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Работники аппарата Комитетаучаствовали в совещании депутатов Московской областной Думы идепутатов Советов депутатов муниципальных образований Московскойобласти. В отчетном периоде Комитет осуществлял взаимодействие скомитетами Московской областной Думы, структурными подразделениямиМосковской областной Думы, органами государственной властиМосковской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, органами государственной властисубъектов Российской Федерации. В рамках своих полномочий Комитет взаимодействовал с КомитетомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации порегламенту и организации работы Государственной Думы.