Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 13.10.2005 № 56-РС
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г. Коломна
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД КОЛОМНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 13 октября 2005 г. N 56-РС Принято решением Совета депутатов муниципального образования "Город Коломна" Московской области от 12 октября 2005 г. N 56/8-РП Об утверждении Положения о бюджетном процессе (В редакции решений Совета депутатов городского округа Коломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральнымзаконом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целяхопределения правовых основ, содержания и механизма осуществлениябюджетного процесса в городе Коломне, установления основформирования доходов, осуществления расходов местного бюджета,муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом: 1. Утвердить и ввести в действие Положение о бюджетном процессев городе Коломне. 2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов г. Коломныот 01.12.2004 N 11/11-РП. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию Совета депутатов по бюджету и финансам. Глава города Коломны В.И. Шувалов Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования "Город Коломна" Московской области от 13 октября 2005 г. N 56-РС ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КОЛОМНЕ (В редакции решений Совета депутатов городского округа Коломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 2.1. (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) 2.2. Бюджетные полномочия Совета депутатов города Коломны. Совет депутатов города: - (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) - (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) - (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) - принимает муниципальные целевые программы, финансированиекоторых планируется осуществлять за счет средств городского бюджета; - (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) - (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) - (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) - (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) а) (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) б) (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) в) (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) -(Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) 2.3. (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) 2.4.(Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) 2.5. (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) 2.6. (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) 2.7. Распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись; - распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и направляет их вКоломенское финансовое управление; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств, а также должностные лицараспорядителя бюджетных средств отвечают за: - целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетныхсредств; - достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; - своевременное составление бюджетной росписи и лимитовбюджетных обязательств по подведомственным получателям ираспорядителям бюджетных средств; - своевременное представление бюджетной росписи и лимитовбюджетных обязательств по подведомственным получателям ираспорядителям бюджетных средств в Коломенское финансовоеуправление; - утверждение смет доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденнымзаконом (решением) о бюджете; - соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходови расходов; - эффективное и целевое использование бюджетных средств; - соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, действующему бюджетному законодательству, инымнормативным актам, регулирующим бюджетные правоотношения. 2.8. Получатели бюджетных средств. 2.8.1. Получатели бюджетных средств имеют право на: - своевременное получение и использование бюджетных средств всоответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетомсокращения и индексации; - своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхи лимитах бюджетных обязательств; - компенсацию в размере недофинансирования. 2.8.2. Получатели бюджетных средств обязаны: - своевременно подавать бюджетные заявки и иные документы,подтверждающие право на получение бюджетных средств; - эффективно использовать бюджетные средства в соответствии сих целевым назначением; - своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные им на возвратной основе; - своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными им на возмездной основе; - своевременно предоставлять отчет и иные сведения обиспользовании бюджетных средств; - разрабатывать сметы доходов и расходов, представлять их наутверждение распорядителям бюджетных средств; - исполнять сметы доходов и расходов; - выполнять иные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Получатели бюджетных средств - бюджетные учреждения - не имеютправа получать кредиты (займы) у кредитных организаций, другихюридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. 2.9. Администраторы поступлений доходов в городской бюджет. Администраторы поступлений доходов в городской бюджет: - осуществляют контроль за правильностью начисления, полнотойсвоевременности уплаты платежей в бюджет; - начисляют, учитывают и взыскивают пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в соответствии сдействующим законодательством. 2.10.(Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел III. ДОХОДЫ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел IV. РАСХОДЫ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел V. ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел VII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел VIII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О ГОРОДСКОМ БЮДЖЕТЕ (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел IX. ИСПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА 9.1. В городе Коломне устанавливается казначейское исполнениебюджета. Исполнение городского бюджета обеспечивается администрациейгорода. Организация исполнения бюджета возлагается на Коломенскоефинансовое управление. 9.2. Бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматриваетзачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашениеисточников финансирования дефицита бюджета и осуществление всехрасходов с единого счета бюджета. 9.3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется всоответствии с требованиями ст. 215.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 9.4. Право открытия и закрытия единого счета городского бюджетапринадлежит Коломенскому финансовому управлению. 9.5. Исполнение городского бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахгородского бюджета. 9.6. Бюджет города Коломны по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета ссоблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов ирасходов распорядителями бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 9.7. Бюджетная роспись составляется распорядителем бюджетныхсредств на основе утвержденного бюджета в соответствии сфункциональной и экономической классификациями расходов бюджета споквартальной разбивкой и представляется в Коломенское финансовоеуправление в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 9.8. На основании бюджетных росписей распорядителей и (или)получателей бюджетных средств Коломенское финансовое управлениесоставляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послеутверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяруководителем Коломенского финансового управления. 9.9. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи Коломенское финансовое управление доводит показателиуказанной росписи до всех получателей бюджетных средств путемнаправления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 9.10. В течение 10 дней со дня получения уведомления обюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить ипредставить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетныхсредств смету доходов и расходов по форме, установленной Коломенскимфинансовым управлением. Распорядитель утверждает смету бюджетногоучреждения в течение 5 дней со дня ее представления. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждениемв Коломенское финансовое управление. 9.11. На основании сводной бюджетной росписи и прогнозапоступления доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на одинмесяц. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляполучателей бюджетных средств утверждаются распорядителями бюджетныхсредств и затем представляются в Коломенское финансовое управление. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех получателейбюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода ихдействия. 9.12. Объем прав получателей бюджетных средств на принятиеденежных обязательств по осуществлению расходов и платежейопределяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 9.13. Коломенское финансовое управление осуществляетподтверждение денежных обязательств путем проверки соответствиясоставленных платежных и иных документов, необходимых для совершениярасходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации,утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений идоведенным лимитам бюджетных обязательств. 9.14. Перечень и формы документов, представляемых в Коломенскоефинансовое управление для подтверждения денежных обязательств,утверждаются главой города. 9.15. Коломенское финансовое управление может отказатьсяподтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно вследующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации и Порядку о казначейскомисполнении городского бюджета; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. 9.16. Коломенское финансовое управление не позднее трех дней смомента представления платежных документов осуществляет расходованиебюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований дляотказа подтвердить денежные обязательства. 9.17. Расходование бюджетных средств осуществляется Коломенскимфинансовым управлением путем списания денежных средств с единогосчета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства впользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. 9.18. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не болеечем на 10 процентов годовых назначений, глава города вправе принятьрешение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввестиуказанный режим. В постановлении (распоряжении) главы города Коломны о введениирежима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, скоторой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходовбюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должносоставлять более 10 процентов годовых назначений по каждомуполучателю бюджетных средств, а также по каждому объекту,включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальныецелевые программы. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. На основании постановления (распоряжения) главы города Коломныо введении режима сокращения расходов бюджета производитсясокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся главой города попредставлению Коломенского финансового управления. 9.19. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чемна 10 процентов годовых назначений, глава городского округа вноситна Совет депутатов города проект решения о внесении изменений идополнений в решение о городском бюджете. Совет депутатов рассматривает указанный проект решения вовнеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, глава города имеет правопринять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджетавпредь до принятия Советом депутатов решения по данному вопросу приусловии, что решением о городском бюджете не предусмотрено иное. 9.20. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджетасверх утвержденных решением о бюджете, направляются Коломенскимфинансовым управлением на уменьшение размера дефицита бюджета ивыплаты, сокращающие долговые обязательства города, без внесенияизменений и дополнений в решение о бюджете. При этом Коломенскоефинансовое управление подготавливает и утверждает дополнительнуюбюджетную роспись. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,отличные от указанных в предыдущем абзаце настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением Советадепутатов о бюджете, осуществляется после внесения изменений идополнений в решение Совета депутатов о городском бюджете. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается Советом депутатов города по итогам исполнения бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Советом депутатов города во внеочередном порядке втечение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решениео внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимаетсяв указанный срок, глава города Коломны вправе принять решение оравномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям послесокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательствгорода. 9.21. Коломенское финансовое управление вправе перемещатьбюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств,между разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерациив пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенныхраспорядителю бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенцииимеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателямибюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Коломенское финансовое управление уведомляет получателябюджетных средств о перемещении бюджетных ассигнований при доведениилимитов бюджетных обязательств в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении. 9.22. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителейбюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться отобъемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью ирешением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденныхбюджетных ассигнований. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением Советадепутатов города о бюджете, не более чем на 15 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. 9.23. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитовбюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либоотказ в подтверждении принятых бюджетных обязательствосуществляется: - если бюджетные ассигнования в соответствии с решением Советадепутатов о бюджете выделялись получателю бюджетных средств навыполнение определенных условий, однако к моменту составлениялимитов бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными; - если выявлены факты нецелевого использования бюджетныхсредств. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя Коломенского финансового управления на любом этапеисполнения бюджета. Руководитель Коломенского финансового управления отменяетрешение о блокировке расходов по ходатайству распорядителя бюджетныхсредств или другого получателя бюджетных средств только послевыполнения последним условий, невыполнение которых повлеклоблокировку расходов. 9.24. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно вслучаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки Коломенским финансовым управлением исполнениядоведенных лимитов бюджетных обязательств. Коломенское финансовое управление обязано довести до всехполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. 9.25. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.Подтверждение денежных обязательств должно быть завершеноКоломенским финансовым управлением 28 декабря. До 31 декабря включительно Коломенское финансовое управлениеобязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. После завершения операций по принятым денежным обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежитучету в качестве остатка средств на начало очередного финансовогогода. 9.26. Все доходы городского бюджета, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемыев процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету. Наосновании действующего бюджетного законодательства все распорядителии получатели бюджетных средств представляют в Коломенское финансовоеуправление оперативные, месячные, квартальные и годовые бюджетныеотчетности в сроки, доведенные до них Коломенским финансовымуправлением. Коломенское финансовое управление на основаниипредставленной бюджетной отчетности распорядителями и получателямибюджетных средств составляет сводную бюджетную отчетность. 9.27. Коломенское финансовое управление в установленные срокипредставляет Министерству финансов Московской области: - ежемесячные оперативные сведения о ходе исполнения бюджета поукрупненным статьям бюджетной классификации; - ежеквартальные отчеты, включающие: отчет о поступлении доходов в городской бюджет по основнымисточникам доходов; исполнение расходов городского бюджета по разделам иподразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации Российской Федерации; - исполнение по ведомственной структуре расходов городскогобюджета; - годовой отчет об исполнении городского бюджета включающий: отчет о поступлении доходов в городской бюджет по основнымисточникам доходов; исполнение расходов городского бюджета по разделам иподразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации Российской Федерации; исполнение по ведомственной структуре расходов городскогобюджета; отчеты по целевым бюджетным фондам; отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчет о заимствованиях города Коломны; отчет о предоставленных муниципальных гарантиях; отчет о состоянии долга города Коломны; иную отчетность в соответствии с нормативными актами,регулирующими бюджетные правоотношения. 9.28. Порядок формирования зачисления и расходования средств,полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, осуществляется в соответствии сПорядком, утвержденным Советом депутатов города Коломны. Раздел X. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА (Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округаКоломна от 05.07.2007 г. N 7-РС) Раздел XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 11.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляют: - Совет депутатов города Коломны; - Контрольно-счетная палата; - Коломенское финансовое управление; - распорядители бюджетных средств; - иные органы, на которые законодательством РоссийскойФедерации, Московской области, нормативно-правовыми актами Советадепутатов и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые ииные полномочия. 11.2. Порядок осуществления муниципального финансового контроляустанавливается: - для Контрольно-счетной палаты - решением Совета депутатовгорода; - для Коломенского финансового управления - соглашением междуадминистрацией города и Министерством финансов Московской области; - для руководителей бюджетных средств - главой города Коломны. 11.3. Ответственность за бюджетные правонарушения в городеКоломне наступает по основаниям и в формах, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральнымзаконодательством. Начальник Коломенского финансового управления Т.В. Гоцко