Решение Областной Думы Московской области от 12.02.2009 № 9/69
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья за 2008 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 12 февраля 2009 г. N 9/69 Об Отчете о деятельности комитета по вопросам охраны здоровья за 2008 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам охраныздоровья за 2008 год, в соответствии со статьей 18 Положения окомитетах Московской областной Думы, принятого решением Московскойобластной Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамохраны здоровья за 2008 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 12 февраля 2009 г. N 9/69 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ЗА 2008 ГОД Комитет по вопросам охраны здоровья (далее - Комитет)осуществлял свою деятельность в соответствии с Положением,утвержденным решением Московской областной Думы от 16.05.2007 N24/7, по следующим направлениям: участие в реализации государственной политики в сфере охраныздоровья населения Московской области; участие в разработке и принятии закона о бюджете Московскойобласти по разделу "Здравоохранение" и закона о бюджете Московскогообластного фонда обязательного медицинского страхования; контроль за исполнением и утверждение отчета об исполнениибюджета Московского областного фонда обязательного медицинскогострахования; участие в разработке нормативной правовой базы в сферездравоохранения Московской области; подготовка заключений на проекты федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации в сфере охраныздоровья населения Московской области; содействие внедрению современных методов диагностики и леченияв практическое здравоохранение Московской области; обеспечение мер правовой и социальной защиты медицинскихработников; мониторинг реализации приоритетного национального проекта"Здоровье" на территории Московской области; контроль реализации Федерального закона от 18 октября 2007 годаN 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий", а также Федерального закона от 23 июля 2008 года N160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием осуществленияполномочий Правительства Российской Федерации"; приведение в соответствие с данными федеральными законамизаконов Московской области. Мониторинг реализации Закона Московской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Московской области государственными полномочиями Московскойобласти по обеспечению полноценным питанием беременных женщин,кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет". В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы: Уткина Г.С. - председатель Комитета (член фракции "ЕдинаяРоссия") Ефимов П.С. - заместитель председателя Комитета (член фракции "Единая Россия") Кухаренко А.А. - член Комитета (член фракции "Единая Россия") Черемисов К.Н. - член Комитета (член фракции КПРФ) Деятельность Комитета обеспечивает аппарат, состоящий изруководителя аппарата, трех консультантов, двух главныхспециалистов. Основным направлением работы Комитета было участие в работе поподготовке нормативных правовых актов. За отчетный период Комитетом самостоятельно и по представлениюГубернатора Московской области были подготовлены к рассмотрению иприняты Московской областной Думой следующие Законы Московскойобласти: 1. Закон Московской области N 47/2008-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области". Закон дает право оказывать отдельные виды специализированноймедицинской помощи в лечебно-профилактических учрежденияхмуниципальных образований Московской области, тем самым делает болеедоступными для больных данные виды медицинской помощи, оптимальноприблизив их оказание к месту жительства больных. А также даетвозможность привлекать средства бюджета Московской области всоответствии с переданными полномочиями Российской Федерации наосуществление лицензирования медицинской, фармацевтическойдеятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ на территории Московской области. 2. Закон Московской области N 48/2008-ОЗ "О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской областигосударственными полномочиями Московской области по осуществлениюденежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерскихпунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинскойпомощи". Данным Законом предусматривается наделение органов местногосамоуправления государственными полномочиями Московской области поосуществлению денежных выплат медицинскому персоналуфельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинскимсестрам скорой медицинской помощи за счет средств, направляемых наэти цели из федерального бюджета, что дает возможность без задержеки в полном объеме выплачивать заработную плату отдельным категорияммедицинских работников. 3. Закон Московской области N 58/2008-ОЗ "Об исполнении бюджетаМосковского областного фонда обязательного медицинского страхованияза 2007 год". Бюджет Фонда за 2007 год исполнен по доходам в сумме 24169584,8тыс. руб., по расходам в сумме 24426272,9 тыс. руб., с превышениемрасходов над доходами в сумме 256688,1 тыс. руб. с использованиемостатка средств на 1 января 2007 года. Расходы на выполнение Московской областной программыобязательного медицинского страхования, утвержденной в составеМосковской областной программы государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощипостановлением Правительства Московской области N 265/13, составили20146372,4 тыс. руб. (82,5% от суммы всех расходов). Из бюджета Московской области на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения перечислено 10435446,0 тыс. руб.в соответствии со статьей 83 Закона Московской области N 190/2006-ОЗ"О бюджете Московской области на 2007 год", что составило 43,2% кобщей сумме доходов бюджета Фонда обязательного медицинскогострахования. Подушевой норматив финансирования в 2007 году на одногонеработающего составил 2463 рубля. Подушевой норматив финансированияв целом территориальной программы обязательного медицинскогострахования на 2007 год в расчете на одного человека составил 3038,8рубля. На реализацию социальной программы поддержки отдельныхкатегорий граждан по обеспечению лекарственными средстваминаправлено 3486080,0 тыс. руб. с учетом 385935,4 тыс. руб. (субсидиииз нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательногомедицинского страхования) и остатка средств на 01.01.2007 в размере79210,5 тыс. руб. (на завершение расчетов за фактически отпущенныелекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 году). 4. Закон Московской области N 81/2008-ОЗ "О признанииутратившим силу Закона Московской области "Об областной целевойпрограмме "Предупреждение и борьба с заболеваниями социальногохарактера в Московской области на период 2008-2011 годов". 5. Закон Московской области N 86/2008-ОЗ "О признанииутратившим силу Закона Московской области "Об областной целевойпрограмме "Совершенствование медицинской помощи новорожденным,беременным женщинам и матерям в Московской области на период2008-2011 годов". Данные Законы признаны утратившими силу с 2009 года, так как поБюджетному кодексу с 2009 года эти программы будут приниматьсяПравительством Московской области как долгосрочные целевыепрограммы. 6. Закон Московской области N 127/2008-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти государственными полномочиями Московской области пообеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящихматерей, а также детей в возрасте до трех лет". Данным Законом предусматривается увеличить расходы на питаниебеременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте дотрех лет на 2009 год к уровню 2008 года на 94,7 млн. руб. Расходы вмесяц на одного человека составят: детям в возрасте до 1 года - 558 руб.; детям в возрасте от 1 года до 2 лет - 423 руб.; детям в возрасте от 2 до 3 лет - 352 руб.; беременным женщинам - 212 руб.; кормящим матерям - 558 руб. Сумма средств, предусмотренных в бюджете Московской области на2009 год на указанные цели, составит 868308 тыс. руб. 7. Закон Московской области N 148/2008-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О бюджете Московского областного фондаобязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановыйпериод 2009 и 2010 годов". В Закон вносятся изменения в связи с уточнением прогнозапоступления средств по отдельным показателям и изменением структурырасходной части бюджета территориальных фондов обязательногомедицинского страхования. Средства бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, передаваемые бюджетам территориальных фондовобязательного медицинского страхования на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения, увеличены на 605591,0 тыс. руб.и составили 15764230,0 тыс. руб. В результате внесенных измененийдоходная часть бюджета Фонда возрастет на 3689349,7 тыс. руб. исоставит 32127161,0 тыс. руб. Расходная часть бюджета Фондаувеличится на 3890466,9 тыс. руб. (с использованием остатка денежныхсредств на 1 января 2008 года в сумме 201117,2 тыс. руб.) и составит32328278,2 тыс. руб. На плановый период 2009 и 2010 годов. Доходная часть бюджета Московского областного фондаобязательного медицинского страхования 2009 и 2010 годов увеличена: на 2009 год - 4003921,8 тыс. руб.; на 2010 год - 7302467 тыс. руб. 8. Закон Московской области N 149/2008-ОЗ "О бюджетеМосковского областного фонда обязательного медицинского страхованияна 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Бюджет Фондасбалансирован по доходам и расходам и составляет: в 2009 году - 34995879,5 тыс. руб. (на 29,8% больше, чем в 2008году); в 2010 году - 41963696,3 тыс. руб.; в 2011 году - 45586251,8 тыс. руб. Размер страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения, выплачиваемых из областногобюджета, составит: в 2009 году - 19926527,0 тыс. руб. (на 31%больше, чем в 2008 году); в 2010 году предположительно - 25243971,0тыс. руб.; в 2011 году - 27864470,0 тыс. руб. Платеж на одногонеработающего в 2008 году составит 3578 руб. (на 31,2% больше, чем в2007 году). В расходной части бюджета Фонда на 2009 год нафинансирование Московской областной программы обязательногомедицинского страхования (далее - ОМС) предполагается направить34936479,5 тыс. руб. (удельный вес в общей сумме расходов Фонда -99,8%). Расчетная стоимость Московской областной программы ОМС сучетом расходов на выполнение управленческих функций Фондом составит36235239,8 тыс. руб. Дефицит Московской областной программы ОМСсоставит 3,6% (1298760,3 тыс. руб.). Расходная часть бюджета Фондана плановый период 2010 и 2011 годов будет рассчитана сиспользованием прогноза экономической ситуации. 9. Закон Московской области N 214/2008-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области".Данный Закон приводит в соответствие Закон Московской области N240/2005-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" с Федеральнымзаконом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием осуществления полномочий Правительства РоссийскойФедерации". С 1 января 2009 года перечень социально значимыхзаболеваний и перечень федеральных специализированных медицинскихучреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощьгражданам Российской Федерации, будут утверждаться уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. 10. Закон Московской области N 240/2008-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти государственными полномочиями Московской области пообеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящихматерей, а также детей в возрасте до трех лет". Закон закрепляет заМинистерством здравоохранения Московской области государственныйконтроль за реализацией органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий по обеспечению полноценным питаниембеременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте дотрех лет и порядок представления отчетности об использованиисубвенций бюджетам муниципальных образований Московской области. 11. Закон Московской области N 241/2008-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О предоставлении полногогосударственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальнойподдержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей". Закон устанавливает государственный контроль зареализацией органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий по обеспечению питанием, одеждой, обувьюи мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, находящихся в лечебно-профилактических учрежденияхМосковской области, а также содержание дополнительных штатныхдолжностей медицинского и педагогического персонала для работ сдетьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися влечебно-профилактических учреждениях Московской области, и порядокпредоставления отчетности об использовании субвенций заМинистерством здравоохранения Московской области и Министерствомобразования Московской области. 12. Закон Московской области N 223/2008-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О бюджете Московскогообластного фонда обязательного медицинского страхования на 2008 годи на плановый период 2009 и 2010 годов". На основании Закона Московской области N 161/2008-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московскойобласти на 2008 год" вносятся следующие изменения: сумма средств,передаваемых из бюджета Московской области бюджету Фондаобязательного медицинского страхования на медицинское страхованиенеработающего населения, уменьшается на 30601,0 тыс. руб. (на0,19%). В результате доходная и расходная части бюджета Фондауменьшатся на эту же сумму и составят соответственно 32096560 тыс.руб. и 32297677,2 тыс. руб. (с учетом остатка средств на 01.01.2008в сумме 201117,2 тыс. руб.). 13. Закон Московской области N 224/2008-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О бюджете Московскогообластного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 годи на плановый период 2010 и 2011 годов". На основании постановления Правительства Московской области от22 декабря 2008 года N 1152/49 "О признании утратившим силупостановления Правительства Московской области от 29 сентября 2008года N 865/36 "О совершенствовании финансирования медицинской помощив системе обязательного медицинского страхования Московской области"(приостановление на 2009 год одноканального финансированиягосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения вМосковской области) и высвобождения денежных средств вследствиепереноса срока повышения заработной платы медицинским работникамздравоохранения в 2009 году данный Закон вносит следующие изменения:сумма средств, передаваемых из бюджета Московской области бюджетуФонда обязательного медицинского страхования на обязательноемедицинское страхование неработающего населения, уменьшается на3585600,0 тыс. руб. (на 17,9%), в том числе исключена сумма наосуществление одноканального финансирования в размере 2474619,0 тыс.руб. Расходная часть бюджета Фонда в целом уменьшена на 3224267,1тыс. руб. (на 9,2%) и составит 31771612,4 тыс. руб. Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московскойобластной Думой следующие решения: 1. Решение Московской областной Думы "Об Отчете о деятельностиКомитета по вопросам охраны здоровья за 2007 год". 2. Решение Московской областной Думы "Об учреждении призовпобедителям и финалистам областного смотра-конкурса "Лучший попрофессии" среди медицинских сестер (братьев) учрежденийздравоохранения Московской области 2008 года". В отчетный период Комитет активизировал работу по участию вформировании федерального законодательства, так рассмотрено иобсуждено 165 проектов федеральных законов. Комитет поддержал 21законопроект в области здравоохранения, в том числе следующие: 1. О проекте федерального закона N 295387-4 "О внесенииизменения в статью 4 Федерального закона "О лекарственных средствах"в части уточнения понятия "лекарственное средство". 2. О проекте федерального закона N 3962-5 "О внесении измененияв статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан" (в части отнесения затрат на финансирование мер посоциальной поддержке медицинских и фармацевтических работников,медицинских работников, занятых в государственной системе социальныхслужб, членов семей указанных работников, проживающих и работающих всельской местности и рабочих поселках, к расходным обязательствамРоссийской Федерации) - вносит Курганская областная Дума. 3. О проекте федерального закона N 19090-5 "О внесенииизменения в статью 33 Федерального закона "О лекарственныхсредствах" (в части разрешения отпуска лекарственных средств всельской местности медицинским работникам с высшим и (или) средниммедицинским образованием) - вносит Самарская Губернская Дума. 4. О проекте федерального закона N 9420-5 "О внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в частиразрешения отпуска лекарственных средств в сельской местностимедицинским работникам с высшим и (или) средним медицинскимобразованием) - вносит Тамбовская областная Дума. 5. О проекте федерального закона N 35626-5 "О внесенииизменений и дополнений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (в части разрешения отпуска лекарственных средств всельской местности медицинским работникам с высшим и (или) средниммедицинским образованием) - вносит Законодательное СобраниеПермского края. 6. О проекте федерального закона N 24270-5 "О внесенииизменений в статью 2 Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" (в части расширенияперечня субъектов медицинского страхования и включения в негоФедерального фонда обязательного медицинского страхования итерриториальных фондов обязательного медицинского страхования). 7. О проекте федерального закона N 22039-5 "О внесенииизменений в Федеральный закон "О наркотических средствах ипсихотропных веществах" (в части урегулирования вопроса вывозанаркотических средств и психотропных веществ в случае оказаниягуманитарной помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийи стихийных бедствий, а также при оказании помощи при чрезвычайныхситуациях) - вносит Правительство Российской Федерации. 8. О проекте федерального закона N 33572-5 "О внесенииизменений в статью 124 Уголовного кодекса Российской Федерации" (повопросу исключения уголовной ответственности за неосторожноепричинение вреда здоровью средней тяжести) - вносят депутатыГосударственной Думы А.Н. Волков, В.И. Илюхин. 9. О проекте федерального закона N 53455-5 "О внесенииизменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курениятабака" и в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" (в части расширения перечня мест, в которых курениезапрещено) - вносит Законодательное Собрание Ульяновской области. 10. О проекте федерального закона N 63422-5 "О порядкеисчисления времени на территории Российской Федерации" - вносят членСовета Федерации С.М. Миронов и депутаты Государственной Думы И.Д.Грачев, В.А. Черешнев. 11. О проекте федерального закона N 58715-5 "О внесенииизменения в статью 12 Федерального закона "Об актах гражданскогосостояния" (о предоставлении сведений о государственной регистрацииактов гражданского состояния органу Федерального фонда обязательногомедицинского страхования и органам территориальных фондовобязательного медицинского страхования) - вносит депутатГосударственной Думы С.И. Колесников. 12. О проекте федерального закона N 65897-5 "О внесенииизменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курениятабака" (в части расширения перечня мест, запрещенных для курения) -вносит Законодательное Собрание Республики Карелия. 13. О проекте федерального закона N 68022-5 "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" и вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вчасти расширения перечня мест, запрещенных для курения, и оборганизации мест для курения) - вносят члены Совета Федерации Д.Н.Ананьев, В.В. Артюхов, Э.Н. Василишин, А.Н. Галлямов, А.С. Дзасохов,Н.Л. Дементьева, З.Ф. Драгункина, К.В. Еременко, В.А. Жидких, М.Г.Кавджарадзе, С.Ф. Лисовский, А.Н. Лоторев, С.М. Миронов, В.Н.Мошкович, С.Ю. Орлова, А.П. Починок, Р.Р. Сафин, В.А. Сычев, А.Б.Тер-Аванесов, Н.И. Тонков, А.А. Турчак, В.И. Федоров, А.А. Хашир,А.А. Чекалин. 14. О проекте федерального закона N 68794-5 "О внесенииизменения в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курениятабака" (в части расширения перечня мест, запрещенных для курения) -вносит Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. 15. О проекте федерального закона N 53467-5 "О внесенииизменения в статью 6 Федерального закона "О природных лечебныхресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (обуточнении полномочий органов местного самоуправления: создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов местного значения) - вносит Законодательное СобраниеЕврейской автономной области. 16. О проекте федерального закона N 94802-5 "О бюджетеФедерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009год и на плановый период 2010 и 2011 годов". 17. О проекте федерального закона N 74473-5 "О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации вобласти охраны здоровья граждан" (в части разрешения отпускалекарственных средств в сельской местности медицинским работникам свысшим и (или) средним медицинским образованием) - вноситГосударственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан. 18. О проекте федерального закона N 88191-5 "О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (вчасти разрешения отпуска лекарственных средств в сельской местностимедицинским работникам с высшим и (или) средним медицинскимобразованием) - вносит Великий Хурал Республики Тыва. 19. О проекте федерального закона N 82120-5 "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" (об установлении ответственности за предоставлениепомещения для незаконного потребления наркотических средств илипсихотропных веществ) - вносит Законодательное Собрание Оренбургскойобласти. 20. О проекте федерального закона N 70912-5 "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" иКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вчасти расширения перечня мест, запрещенных для курения) - вносятдепутаты Государственной Думы Н.Ф. Рябов, А.А. Козерадский, В.А.Корнилов. 21. О проекте федерального закона N 122719-5 "О внесенииизменения в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" (в части измененияпорядка регистрации страхователей - частных нотариусов приобязательном медицинском страховании в территориальных фондахмедицинского страхования) - вносит Тульская областная Дума. Комитетом подготовлены и внесены в Государственную Думу вкачестве законодательной инициативы: проект федерального закона N 52645-5 "О внесении изменений вФедеральный закон "Об актах гражданского состояния" (опредоставлении сведений о государственной регистрации актовгражданского состояния территориальным фондам обязательногомедицинского страхования); проект федерального закона N 79462-5 "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" (в частиразрешения отпуска лекарственных средств в сельской местностимедицинским работникам с высшим и (или) средним медицинскимобразованием). За отчетный период Комитетом были рассмотрены и обсуждены свыше40 обращений законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе: 1. Законодательная инициатива Государственной Думы Астраханскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Основы законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан и в Федеральный закон "О наркотических средствах ипсихотропных веществах". 2. Законодательная инициатива Тамбовской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации". 3. Законодательная инициатива Самарской Губернской Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью33 Федерального закона "О лекарственных средствах". 4. Законодательная инициатива Архангельского областногоСобрания по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях". 5. Законодательная инициатива Законодательного СобранияЕврейской автономной области по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Оприродных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах". 6. Законодательная инициатива Государственного Собрания -Курултай республики Башкортостан по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации в области охраны здоровья граждан". 7. Законодательная инициатива Законодательного Собрания Омскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ольготах инвалидам, проживающим в ином жилищном фонде, о медицинскомстраховании неработающего населения). 8. Законодательная инициатива Государственной Думы Астраханскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации обохране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона "Онаркотических средствах и психотропных веществах". 9. Законодательная инициатива Государственного Совета Чувашскойреспублики по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (опродаже лекарственных средств в сельских медицинских учреждениях). 10. Обращение депутатов фракции политической партии "ЕдинаяРоссия" в Курганской областной Думе в Правительство РоссийскойФедерации о принятии мер по использованию федеральногозаконодательства в части дополнительного лекарственного обеспеченияотдельных категорий граждан. 11. Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия кПредседателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову повопросу организации дежурств на дому врачей учрежденийздравоохранения. 12. Обращение Курганской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу выделенияиз федерального бюджета финансовых средств на капитальный ремонтрегиональных и муниципальных учреждений здравоохранения. 13. Обращение Государственной Думы Томской области кПредседателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову овключении лекарственных средств для лечения онкологическихзаболеваний в перечень лекарственных средств, закупаемыхцентрализованно за счет средств федерального бюджета. 14. Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия кпервому заместителю Председателя Правительства Российской ФедерацииД.А. Медведеву по вопросу предоставления лекарственной помощигражданам в рамках федеральной целевой программы обеспечениянеобходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан. 15. Обращение Законодательного Собрания Челябинской области кГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации иПравительству Российской Федерации по вопросу совершенствованиясистемы обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельныхкатегорий граждан. 16. Обращение Курской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову, Министру здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации Т.А. Голиковой о ситуации, сложившейся с реализациейлекарственных средств жителям сельской местности в РоссийскойФедерации. 17. Обращение Народного Собрания (Парламента)Карачаево-Черкесской республики к Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову онеобходимости разработки и принятия Федерального закона "О правахпациента в Российской Федерации". 18. Обращение Курской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о ситуации, сложившейся с дополнительным лекарственнымобеспечением в Курской области. 19. Обращение Самарской Губернской Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А. Зубкову о необходимостипредоставления денежных выплат в рамках приоритетного национальногопроекта в сфере здравоохранения более широкой категории медицинскихработников. 20. Обращение Законодательного Собрания Краснодарского края кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову об ускорении принятия проекта федеральногозакона N 2258-5 "О внесении изменений в Основы законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан и в Федеральныйзакон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (внесенГосударственной Думой Астраханской области). 21. Обращение Законодательного Собрания Вологодской области кПредседателю Правительства РФ В.А. Зубкову и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости принятия Федерального закона "Об охранездоровья детей в Российской Федерации". 22. Обращение Совета народных депутатов Кемеровской области кПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину, ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А. Зубкову о принятиипостановления Правительства Российской Федерации, регулирующеговопросы установления мер социальной поддержки медицинским ифармацевтическим работникам федеральных специализированныхорганизаций здравоохранения. 23. Обращение Народного Собрания (Парламента)Карачаево-Черкесской республики к Председателю ПравительстваРоссийской Федерации по совершенствованию программы дополнительноголекарственного обеспечения. 24. Обращение Орловского областного Совета народных депутатов кПрезиденту Российской Федерации и Председателю ПравительстваРоссийской Федерации по вопросу осуществления денежных выплатмедицинским работникам учреждений здравоохранения, участвующим вреализации приоритетного национального проекта в сферездравоохранения. 25. Обращение Государственного Собрания Республики Марий-Эл кПравительству Российской Федерации о решении вопросацентрализованных закупок сахароснижающих препаратов за счет средствфедерального бюджета. 26. Обращение Государственного Совета Республики Татарстан кПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину, избранному ПрезидентуРоссийской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову онеобходимости законодательного урегулирования вопроса офинансировании санаторно-курортного лечения работников. 27. Обращение Совета народных депутатов Кемеровской области кПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину, ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А. Зубкову, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о принятии механизма осуществления принудительнойгоспитализации в специализированные медицинские противотуберкулезныеорганизации для обследования и лечения. 28. Обращение Амурского областного Совета народных депутатов кПрезиденту Российской Федерации, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации, Председателю Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации о ситуации сдополнительным лекарственным обеспечением в Амурской области. 29. Обращение Парламента республики Северная Осетия - Алания кПрезиденту Российской Федерации, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации, Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации по вопросу совершенствованияГосударственной программы обеспечения граждан необходимымилекарственными средствами. 30. Обращение Сахалинской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову, Генеральному прокурору Российской ФедерацииЮ.Я. Чайке о лекарственном обеспечении отдельных категорий гражданСахалинской области. 31. Обращение Законодательного Собрания Краснодарского края кПредседателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину онеобходимости проведения экспертизы настольных, компьютерных и иныхигр, игрушек и игровых сооружений для детей. 32. Обращение Законодательного Собрания Вологодской области кГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,Правительству Российской Федерации по вопросу увеличенияфинансирования дополнительного лекарственного обеспечения отдельныхкатегорий граждан. 33. Обращение Законодательного Собрания Амурской области кПредседателю Правительства Российской Федерации Путину В.В. обустранении противоречий в федеральном законодательстве, регулирующемправоотношения по денежным выплатам медицинскому персоналуфельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинскимсестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощимуниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии натерритории муниципального образования - учреждений и подразделенийскорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации. 34. Обращение Законодательного Собрания Челябинской области кПредседателю Правительства Российской Федерации о необходимостиувеличения в федеральном бюджете на 2008 год ассигнований,передаваемых бюджету Фонда социального страхования РоссийскойФедерации на оказание государственной социальной помощи отдельнымкатегориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, атакже проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. 35. Обращение Законодательной Думы Хабаровского края кПредседателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину опринятии мер по приведению правовых актов Федерального фондаобязательного медицинского страхования, регулирующих правоотношенияв области обязательного медицинского страхования, в соответствие сположениями бюджетного законодательства. 36. Обращение Законодательного Собрания Владимирской области кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову, Министру здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации Т.А. Голиковой о ситуации, сложившейсяс лекарственным обеспечением. 37. Обращение Смоленской областной Думы к депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации повопросу внесения изменений в Федеральный закон "О предупреждениираспространения туберкулеза в Российской Федерации" в частиразграничения полномочий по предоставлению отдельных жилых помещенийбольным заразными формами туберкулеза, а также семьям, имеющимребенка, больного заразной формой туберкулеза". 38. Обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югрык Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину "Онеобходимости совершенствования нормативного правового регулированияотношений в области предоставления инвалидам реабилитационныхмероприятий по протезированию и ортезированию". 39. Обращение Тюменской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу необходимости внесения изменений в статью 61Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан (в части предоставления сведений о лицах, освобождающихся измест лишения свободы и прошедших лечение от алкоголизма и наркоманииили не прошедших полного курса лечения, в наркологические диспансерылибо в лечебно-профилактические учреждения по избранному ими местужительства без согласия освобождаемого или его законногопредставителя). 40. Обращение Законодательного Собрания Владимирской области кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову о необходимости принятия Федерального закона"О патологоанатомической службе и проведении патологоанатомическихисследований в Российской Федерации". 41. Обращение Законодательного Собрания Вологодской области кПравительству Российской Федерации и Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации об ускорении принятияфедеральных законов "О здравоохранении в Российской Федерации", "Огосударственных гарантиях медицинской помощи в РоссийскойФедерации". 42. Обращение Законодательного Собрания Вологодской области кПредседателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину овнесении изменений в действующее федеральное законодательство,предусматривающих распределение в государственные учрежденияздравоохранения выпускников медицинских вузов и училищ, которыеобучались за счет средств бюджета. 43. Обращение Законодательной Думы Хабаровского края кПредседателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову онеобходимости решения отдельных вопросов, связанных с реализациейприоритетного национального проекта "Здоровье". Члены Комитета регулярно участвовали в парламентских слушанияхи заседаниях "круглого стола", проводимых Комитетом ГосударственнойДумы по охране здоровья и Комитетом Совета Федерации по социальнойполитике и здравоохранению, на которых обсуждались вопросы: "Законодательные аспекты реализации Рамочной конвенции ВОЗ поборьбе против табака"; "Законодательные аспекты мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан Российской Федерации в части обеспечения ихнеобходимыми лекарственными средствами"; "Законодательные аспекты лечения и реабилитации детей сограниченными возможностями здоровья (аутизм)"; "Законодательные аспекты снижения смертности от предотвратимыхпричин в Российской Федерации"; "Законодательные аспекты формирования здорового образа жизни"; "Законодательные аспекты подготовки и переподготовки кадров всфере здравоохранения"; "Охрана здоровья сельских жителей: медико-социальные и правовыеаспекты"; "Правовое регулирование применения вспомогательныхрепродуктивных технологий"; "Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения.Законодательные аспекты". За отчетный период Комитетом проведено 38 заседаний, на которыхбыло рассмотрено 183 вопроса. Активное взаимодействие аппаратаКомитета с Организационным управлением и Государственно-правовымуправлением Московской областной Думы положительно сказывается наего деятельности по подготовке законопроектов к рассмотрению ипринятию на заседаниях Думы и решении других организационныхвопросов, в том числе более оперативному решению вопросов, связанныхс работой Комитета. В работе заседаний Комитета принимали участиепредставители Министерства здравоохранения Московской области,Министерства финансов Московской области, Московского областногофонда обязательного медицинского страхования, Московского областногорегионального отделения фонда обязательного социального страхования. Всего в Комитет поступило и рассмотрено 928 документов, в томчисле: проектов федеральных законов - 165; проектов законов Московской области - 201; жалоб и обращений граждан - 62. В целях совершенствования взаимодействия с органами местногосамоуправления муниципальных образований Комитет провел 7 выездныхзаседаний и "круглых столов". Среди них: 1. Выездное заседание в Московской областной детскойпсихоневрологической больнице для детей с поражением центральнойнервной системы и нарушением психики на тему "Возможностивосстановительного лечения детям, проживающим в Московской области,с патологией нервной системы". 2. Выездное заседание в городском округе Ивантеевка Московскойобласти на тему "Организация первичной медико-санитарной помощи врамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" иреализация Закона Московской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти государственными полномочиями Московской области пообеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящихматерей, а также детей в возрасте до трех лет". 3. Выездное заседание в Щелковском муниципальном районеМосковской области на тему "Финансирование и состояниематериально-технической базы лечебно-профилактических учрежденийздравоохранения Щелковского муниципального района Московскойобласти". 4. Заседание "круглого стола" в городском округе ДубнаМосковской области в рамках медицинского округа N 9, в составкоторого входят Дмитровский и Талдомский муниципальные районы игородской округ Дубна, на тему "Реализация прав застрахованныхграждан в системе обязательного медицинского страхования Московскойобласти". По данным мероприятиям совместно с Организационным управлениемМосковской областной Думы подготовлены итоговые аналитическиематериалы. Комитетом были проведены расширенные заседания по вопросам: "О внесении изменений в бюджет Фонда обязательного медицинскогострахования на 2008 год"; "О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования на 2009год и плановый период 2010 и 2011 годов"; "Об организации лекарственного обеспечения населения вМосковской области". Комитет совместно с Организационным управлением Московскойобластной Думы провел День открытых дверей с участием председателейСоветов депутатов муниципальных образований Щелковскогомуниципального района, депутатского корпуса и руководителей лечебныхучреждений Щелковского муниципального района по вопросуфинансирования и оказания платных услуг в муниципальных учрежденияхздравоохранения Московской области. Председатель Комитета Уткина Г.С. является заместителемПредседателя правления Московского областного фонда обязательногомедицинского страхования, члены Комитета Ефимов П.С. и ЧеремисовК.Н. являются членами правления Московского областного фондаобязательного медицинского страхования. Кроме этого, председательКомитета Уткина Г.С. является членом Межрегионального совета повопросам законодательства в сфере здравоохранения, созданногоКомитетом по охране здоровья Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, членом Объединенной комиссииМосковской областной Думы и Московской городской Думы по координациизаконотворческой деятельности и членом Координационного совета поохране здоровья населения при Губернаторе Московской области.Депутаты и члены Комитета участвовали в рабочих группах исогласительных комиссиях, созданных решениями Московской областнойДумы. Комитет активно принимал участие в правотворчестве с другимизаконодательными (представительными) органами государственной властисубъектов Российской Федерации. В этих целях члены Комитетапринимали участие в совместных мероприятиях по совершенствованиюзаконодательства в сфере здравоохранения с Ивановской областнойДумой, законодательными собраниями Калужской и Ленинградскойобластей. Депутаты Комитета принимали активное участие в совместныхвстречах депутатов Московской областной Думы с представителямизарубежных стран, выезжали в служебные командировки в зарубежныегосударства по обмену опытом работы по профилю Комитета: принималиучастие в программе совместного обучения биоэтике - межкультурномобмене опытом с участием российских руководителей здравоохранения,рассмотрении вопросов по оказанию перинатальной помощи новорожденными недоношенным детям и вопросов финансирования и доступностимедицинской помощи населению. Данные контакты и визиты помогаютучитывать положительный опыт других стран в разработке законовМосковской области. В 2008 году председатель Комитета Уткина Г.С., депутатыКомитета Ефимов П.С. и Кухаренко А.А. проводили личный прием гражданв приемной Московской областной Думы, а также в приемнойпредседателя партии "Единая Россия" В.В. Путина на территорииадминистрации г. Видное Московской области. Депутаты Комитета в округах регулярно проводили встречи снаселением Московской области, на которых давалась информация оработе Московской областной Думы и Комитета, о правах граждан наполучение бесплатной медицинской помощи и льготное лекарственноеобеспечение. Всего было проведено 455 встреч, в которых принялоучастие около 50 тысяч человек. В течение года работа Комитета активно освещалась в средствахмассовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения,фоторепортажи о заседаниях Комитета и других важных мероприятиях,выступления депутатов и интервью с ними регулярно размещались насайте Московской областной Думы, в федеральных, региональных имуниципальных изданиях (печатных и электронных), так, на сайтеМосковской областной Думы было размещено 20 материалов о работеКомитета, в средствах массовой информации подготовлено Пресс-службойтри интервью с председателем Комитета Уткиной Г.С., два интервью сдепутатом Ефимовым П.С., а также выступления Уткиной Г.С. вспециальном выпуске "Ежедневные новости. Подмосковье",подготовленном к 15-летию Московской областной Думы. Работники аппарата Комитета активно взаимодействовали сруководителями и работниками Министерства здравоохранения Московскойобласти, Московского областного фонда обязательного медицинскогострахования, иных исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, а также федеральных государственныхучреждений. Наряду с членами Комитета работники аппарата принимали участиев заседаниях коллегий, тематических совещаний, конференций,проводимых Министерством здравоохранения Московской области. В 2008 году сотрудники аппарата Комитета активно занималисьповышением уровня профессиональной подготовки: руководитель аппаратаКомитета Дудакова Н.Ф. и консультант аппарата Комитета АбдулаеваА.Г. прошли обучение в институте повышения квалификациигосударственных служащих. Руководитель аппарата Комитета Дудакова Н.Ф., консультантыаппарата Абдулаева А.Г. и Донченко В.В. прошли аттестацию насоответствие замещаемой должности гражданской службы. В 2008 годусотрудники аппарата: Абдулаева А.Г., Донченко В.В. и КарачевцеваТ.В. успешно сдали квалификационный экзамен для присвоенияочередного классного чина. В Комитете активно используются компьютерные технологии иинформационные системы: локальная сеть, Интернет, "Консультант","Гарант", что дает огромную возможность пользоватьсязаконодательной, нормативной и правовой базой, а также последнейинформацией по профилю работы Комитета. В помощь депутатам Советовдепутатов муниципальных образований подготовлены методическиерекомендации и подборки материалов по федеральному и региональномузаконодательству в области здравоохранения. Комитет выражает глубокую признательность всем депутатамМосковской областной Думы, Государственно-правовому управлению,Организационному управлению, Управлению внешних связей и протокола,сотрудникам Пресс-службы и специалистам других подразделенийаппарата Московской областной Думы, а также работникамисполнительных органов государственной власти за плодотворнуюсовместную работу в 2008 году.