Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 10.09.2008 № 13-1
О принятии Положения о бюджетном процессе в городе Красноармейске Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 10 сентября 2008 г. N 13-1 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 02.03.2011 г. N 51-4 О принятии Положения о бюджетном процессе в городе Красноармейске Московской области Рассмотрев материалы, представленные администрацией города, опринятии Положения о бюджетном процессе в городском округеКрасноармейск Московской области, в соответствии со статьей 9Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н (ред. 14.08.2008)"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетнойклассификации Российской Федерации", в целях определения правовыхоснов, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса вгороде Красноармейске Московской области, установления основформирования доходов, осуществления расходов местного бюджета,муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Советдепутатов города решил: 1. Принять Положение о бюджетном процессе в городском округеКрасноармейск, далее - Положение (приложение). 2. Направить Положение, указанное в п. 1 настоящего решения,для подписания главе города Жулепникову А.С. 3. Администрации города (Панченкова Т.С.) оформить вустановленном порядке Положение, указанное в п. 1 настоящегорешения, и направить 3 экз. в Совет депутатов города в срок до 15сентября 2008 г. 4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городаКрасноармейска Московской области от 17.10.2001 N 30/2 "Обутверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгороде Красноармейске Московской области". 5. Опубликовать настоящее решение в местных средствах массовойинформации - газете "Городок". 6. Контроль исполнения настоящего решения возложить напредседателя профильной депутатской комиссии Логвенова А.Ю. Председатель Совета депутатов города М.Н. Борзых Приложение к решению Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 10 сентября 2008 г. N 13-1 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КРАСНОАРМЕЙСК Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением 1. Настоящее Положение регламентирует деятельность органовместного самоуправления муниципального образования городской округКрасноармейск Московской области (далее - город Красноармейск) ибюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения,исполнения и контроля за исполнением бюджета городского округа, атакже в процессе осуществления муниципальных заимствований иуправления муниципальным долгом городского округа Красноармейск. 2. Бюджетный процесс на территории города Красноармейска органыместного самоуправления осуществляют самостоятельно, за исключениемслучаев, установленных Бюджетным кодексом. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в городском округе Красноармейск 1. Бюджетные правоотношения в городском округе Красноармейскрегламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти, Уставом городского округа Красноармейск Московской области,иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа Красноармейск и настоящим Положением. 2. В случае противоречия между настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления городаКрасноармейска, регулирующими бюджетные правоотношения, применяетсянастоящее Положение. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными федеральными законами и законами Московской области,регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городском округеКрасноармейск Бюджетный процесс в городском округе Красноармейск включаетследующие этапы: - составление проекта бюджета городского округа; - проведение публичных слушаний по проекту бюджета городскогоокруга на очередной финансовый год и отчету о его исполнении; - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа; - исполнение бюджета городского округа; - осуществление финансового контроля; - составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнениибюджета. Статья 5. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в городском округеКрасноармейск являются: - Совет депутатов города Красноармейска; - глава городского округа Красноармейск - главный распорядительбюджетных средств; - администраторы поступлений в бюджет городского округа иисточников финансирования дефицита городского бюджета: - администрация городского округа; - Красноармейский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области в рамках "Соглашения о взаимодействииМинистерства финансов Московской области с администрацией городаКрасноармейска по организации работы Красноармейского финансовогоотдела Министерства финансов Московской области по составлению иисполнению местного бюджета" (далее - финансовый отдел); - органы муниципального финансового контроля; - бюджетные учреждения и получатели бюджетных средств; - Красноармейское отделение Управления Федеральногоказначейства по Московской области; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в городском округе Красноармейск. Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Совет депутатов города Красноармейска: - рассматривает и утверждает бюджет городского округа, а такжегодовой отчет о его исполнении; - рассматривает и утверждает внесение изменений и дополнений вбюджет городского округа; - проводит экспертизу проекта бюджета городского округаКрасноармейск и иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения; - рассматривает ежеквартальные и полугодовые отчеты обисполнении бюджета городского округа; - осуществляет последующий контроль за исполнением бюджетагородского округа; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - принимает муниципальные правовые акты о неналоговых доходахгородского бюджета; - утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов имуниципальных гарантий в соответствии с гражданскимзаконодательством и требованиями Бюджетного кодекса; - устанавливает порядок выделения ссуд и займов из средствгородского бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округаКрасноармейск и настоящим Положением. Совет депутатов города Красноармейска в части классификациидоходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета городского округа заадминистраторами поступлений в местный бюджет, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов возложены на органы власти другого уровня. Совет депутатов города Красноармейска в части классификациирасходов: - утверждает решением о бюджете городского округа насоответствующий год перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечиваяидентичность построения функциональной классификации расходовбюджетов в части целевых статей и видов расходов, а такжепреемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемыхпри формировании федерального и областного бюджетов, для аналогичныхрасходов, осуществляемых за счет средств городского бюджета; - вправе дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденные федеральным законодательством; - утверждает решением о бюджете городского округа расходы поглавному распорядителю и получателям бюджетных средств, разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета. Совет депутатов города Красноармейска в части классификацииисточников финансирования дефицита бюджета вправе производитьдальнейшую детализацию классификации источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета Российской Федерации. Совет депутатов городского округа Красноармейск имеет право на: - получение от администрации городского округа Красноармейскнеобходимых дополнительных материалов при рассмотрении и утверждениипроекта бюджета городского округа и отчетов о его исполнении; - получение от финансового отдела оперативной информации обисполнении бюджета городского округа. 2. Глава городского округа Красноармейск - главныйраспорядитель бюджетных средств: - организует работу по формированию и исполнению бюджетагородского округа, утвержденного Советом депутатов, распоряжаетсябюджетными средствами в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации; - определяет бюджетную, налоговую и долговую политикугородского округа; - организует публичные слушания по проекту бюджета; - вносит на рассмотрение Совета депутатов города Красноармейскапроект бюджета городского округа с необходимыми документами ипояснительными материалами, а также отчеты об исполнении бюджета; - вносит на рассмотрение Совета депутатов города Красноармейскапроект решения о внесении изменений в бюджет городского округа снеобходимыми документами и пояснительными материалами; - издает в пределах своих полномочий муниципальные нормативныеправовые акты, подписывает и обнародует в порядке, установленномУставом городского округа Красноармейск, нормативные правовые актыпо вопросам бюджетной и налоговой политики, принятые Советомдепутатов города Красноармейска; - осуществляет бюджетные полномочия, установленные для главногораспорядителя и получателей бюджетных средств и бюджетныхучреждений; - организует составление и утверждение сводной бюджетнойросписи; - утверждает и организует доведение до получателей бюджетныхсредств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; - утверждает сметы доходов и расходов получателей бюджетныхсредств, подведомственных бюджетных учреждений; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных получателей бюджетных средств; - утверждает проект распределения лимитов бюджетныхобязательств; - определяет порядок осуществления бюджетных полномочийадминистраторов доходов городского бюджета, являющихся органамиместного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетнымиучреждениями; - представляет сторону городского округа Красноармейск вдоговорах о предоставлении средств бюджета городского округаКрасноармейск на возвратной основе, бюджетных инвестиций; - осуществляет контроль за целевым использованием бюджетныхсредств подведомственными получателями бюджетных средств,своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, предоставлением отчетности, выполнением заданий попредоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде от имени муниципального образования всоответствии с закрепленными полномочиями по искам к муниципальномуобразованию: а) о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями идействиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов,по ведомственной принадлежности; б) о взыскании задолженности подведомственных предприятий иучреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности; в) о взыскании убытков, причиненных неисполнениемпредусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый годбюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данныхбюджетных обязательств не возложены на получателя бюджетных средств; - осуществляет муниципальные заимствования от именимуниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом иУставом городского округа Красноармейск; - предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммыпредоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатовгородского округа Красноармейск о городском бюджете, и на основаниидоговора о предоставлении гарантии; - получает от финансового отдела необходимую информацию подвижению средств на счетах городского бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округаКрасноармейск и настоящим Положением. 3. Администрация городского округа Красноармейск: - организует разработку и выполнение планов и программсоциально-экономического развития городского округа; - организует разработку проекта городского бюджета,обеспечивает его исполнение и составление бюджетной отчетности; - рассматривает и обеспечивает в установленном Советомдепутатов города Красноармейска порядке предоставление бюджетныхкредитов юридическим лицам, осуществление муниципальныхзаимствований, предоставление муниципальных гарантий, обслуживание иуправление муниципальным долгом; - обеспечивает проведение в городском округе единой финансовой,налоговой, бюджетной и инвестиционной политики; - обеспечивает взаимодействие участников бюджетного процесса вцелях повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления; - определяет порядок установления расходных обязательств попереданным государственным полномочиям в соответствии с законамиМосковской области; - определяет порядок установления и финансового обеспечениярасходных обязательств по вопросам местного значения; - определяет порядок формирования муниципальных заданий; - регулирует порядок ведения реестра расходных обязательств исводного реестра расходных обязательств; - разрабатывает порядок заключения муниципальных контрактов навыполнение работ, оказание услуг, длительность производственногоцикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет (одногогода - в случае решения о городском бюджете на очередной финансовыйгод); - в случае предоставления из городского бюджета субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услугразрабатывает муниципальные акты, регулирующие предоставлениенастоящих субсидий; - разрабатывает порядок определения объема и предоставлениясубсидий автономным учреждениям; - разрабатывает муниципальные правовые акты о порядке бюджетныхассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства муниципальной собственности в формекапитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений имуниципальных унитарных предприятий; - принимает решение о подготовке и реализации бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности; - определяет содержание и порядок ведения муниципальнойдолговой книги; - обеспечивает управление муниципальным долгом; - разрабатывает проекты решений городского Совета депутатов,муниципальных правовых актов главы городского округа Красноармейск,иных муниципальных нормативных правовых актов по вопросам бюджетнойи налоговой политики, в т.ч. о системе оплаты труда в бюджетныхучреждениях, о порядке предоставления жилищных субсидий, размещениимуниципальных заказов, ведении реестра закупок и т.д.; - осуществляет другие бюджетные полномочия, определенныеБюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, Московской области,муниципальными правовыми актами Совета депутатов городаКрасноармейска. 4. Красноармейский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области (финансовый отдел): - рассматривает предложения структурных подразделенийадминистрации городского округа Красноармейск с участием ихпредставителей по формированию городского бюджета; - составляет проект бюджета городского округа и представляетего главе городского округа Красноармейск с необходимыми документамии материалами для внесения в городской Совет депутатов наутверждение; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит вустановленном порядке в нее изменения, представляет своднуюбюджетную роспись на утверждение главному распорядителю, направляетдля сведения в Совет депутатов города Красноармейска; - осуществляет казначейское исполнение бюджета городскогоокруга; - организует исполнение и ведет учет исполнения городскогобюджета, формирует отчет о его исполнении и представляет его вМинистерство финансов Московской области; - осуществляет предварительный и текущий контроль заисполнением бюджета городского округа, целевым расходованиембюджетных средств главным распорядителем и получателями бюджетныхсредств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленномдействующим законодательством; - доводит до получателей бюджетных средств лимиты бюджетныхобязательств; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям; - согласовывает решения администраторов платежей об изменениисроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет городскогоокруга в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налоговогоинвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек,рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Советадепутатов города Красноармейска на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами,а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, выносит предупреждение главному распорядителю иполучателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета; - ведет сводный реестр расходных обязательств и представляетего в Министерство финансов Московской области в установленные имсроки и порядке; - представляет утвержденный городской бюджет в бюджетноеуправление Министерства финансов Московской области; - является уполномоченным органом по проведению проверкифинансового состояния юридического лица - получателя бюджетногокредита, ведет учет основных и обеспечительных обязательств,осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, достаточностисуммы представленного обеспечения, получает информацию, необходимуюдля исполнения указанных полномочий; - определяет порядок использования бюджетными учреждениямисредств от платных услуг; - анализирует финансовое состояние принципала в целяхпредоставления гарантии; - осуществляет обслуживание муниципального долга; - осуществляет методическое руководство; - исполняет судебные акты по искам к городскому округуКрасноармейск в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом; - взаимодействует с территориальными органами федеральногоказначейства и федеральной налоговой службы по вопросам бюджетной иналоговой политики в пределах своей компетенции; - осуществляет контроль за исполнением бюджетных сметполучателями средств городского бюджета; - осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплиныполучателями средств городского бюджета в пределах своейкомпетенции; - открывает и закрывает текущие и лицевые счета городскогобюджета в территориальных органах Федерального казначейства,учреждениях Банка России; - осуществляет возврат излишне внесенных платежей и проведениедругой работы, связанной с этими вопросами; - осуществляет операции по расходованию средств городскогобюджета в пределах имеющихся остатков средств; - обеспечивает оперативное реагирование на изменение бюджетногопроцесса и его процедур, в т.ч. изменение сводной бюджетной росписии приоритетов финансирования расходов; - осуществляет функции кассира всех распорядителей иполучателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счетбюджетных средств от имени и по поручению бюджетных организаций; - в соответствии с Бюджетным кодексом утверждает перечень кодовподвидов по видам доходов, администраторами которых являетсяадминистрация городского округа и (или) находящиеся в их ведениибюджетные учреждения; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 5. Бюджетные учреждения: - осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевыесчета, открытые в финансовом отделе; - заключают и оплачивают муниципальные контракты, иныедоговоры, подлежащие исполнению за счет средств городского бюджета,в соответствии с действующим законодательством; - обеспечивают согласование новых сроков исполнения бюджетныхобязательств, вытекающих из заключенных ими муниципальныхконтрактов, иных договоров, в случае уменьшения главнымраспорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетныхобязательств; - выступают в суде в качестве ответчика по своимобязательствам; - обеспечивают исполнение своих денежных обязательств,указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных емулимитов бюджетных обязательств. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям непредоставляются. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы). 6. Получатель бюджетных средств: - составляет и исполняет бюджетную смету; - принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетныеобязательства; - обеспечивает результативность, целевой характер использованияпредусмотренных ему бюджетных ассигнований; - вносит главному распорядителю бюджетных средств предложенияпо изменению бюджетной росписи; - ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашенияэто полномочие иному органу (централизованной бухгалтерии); - своевременно формирует и представляет бюджетную отчетностьполучателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетныхсредств; - исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом ипринятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения. 7. Бюджетные полномочия контрольного органа городского округаКрасноармейск устанавливаются Уставом городского округаКрасноармейск и Положением о контрольном органе, утверждаемымСоветом депутатов. 8. Администратор поступлений в бюджет городского округа: - осуществляет начисление, учет и контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вгородской бюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществляет взыскание задолженности по платежам в городскойбюджет, пеней и штрафов; - принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных)платежей в городской бюджет, пеней и штрафов, а также процентов занесвоевременное осуществление такого возврата и процентов,начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение ворганы Федерального казначейства для осуществления возврата впорядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; - принимает решение о зачете (уточнении) платежей в городскойбюджет и представляет уведомление в органы Федеральногоказначейства; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныенастоящим Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. 9. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса вгородском округе Красноармейск осуществляются на основанииБюджетного кодекса и других законодательных и нормативно-правовыхдокументов. Статья 7. Резервный фонд В расходной части бюджета городского округа Красноармейск можетсоздаваться резервный фонд администрации городского округаКрасноармейск. Распорядителем средств резервного фонда являетсяглава городского округа Красноармейск. Размер резервного фонда не может превышать трех процентов отутвержденных расходов городского бюджета на очередной финансовыйгод. Порядок использования средств резервного фонда устанавливаетсяадминистрацией городского округа Красноармейск. Отчет об использовании средств резервного фонда прилагается кежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета. Статья 8. Муниципальный долг и муниципальные внутренниезаимствования 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствгородского округа. Муниципальный долг полностью и без условийобеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющиммуниципальную казну. 2. Долговые обязательства городского округа могут существоватьв форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства городского округа не могут существоватьв иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 3. Форма, условия и порядок предоставления муниципальныхгарантий определяются соответствующим Положением, утвержденнымрешением Совета депутатов города Красноармейска. 4. Полномочия по осуществлению муниципальных внутреннихзаимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовыйотдел. 5. Полномочия по управлению муниципальным долгом осуществляютсяфинансовым отделом исходя из необходимости соблюдения ограничений подефициту бюджета городского округа, предельному размерумуниципального долга, предельному объему расходов на обслуживаниемуниципального долга, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Совет депутатов города Красноармейска на этапе принятия решенияо бюджете и финансовый отдел на этапе составления и исполнениябюджета городского округа, а также в ходе управления муниципальнымдолгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдениеуказанных ограничений. 6. Финансовый отдел ведет муниципальную долговую книгу. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждаетсяглавой городского округа Красноармейск. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК Статья 9. Основы составления проекта бюджета городского округаКрасноармейск 1. Составление проекта бюджета городского округа осуществляетфинансовый отдел. 2. Составлению проекта бюджета городского округа должныпредшествовать подготовка следующих документов, на которыхосновывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития городского округа; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политикигородского округа на очередной финансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики городскогоокруга Красноармейск на очередной финансовый год; - реестра расходных обязательств городского округа. 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Московской области о налогах и сборах, нормативныхправовых актах Совета депутатов города Красноармейск о налогах исборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет городского округа; - перечне администраторов платежей закрепленных доходныхисточников; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета городскогоокруга разрабатывается среднесрочный финансовый план городскогоокруга Красноармейск на предстоящий трехлетний период. Статья 10. Прогноз социально-экономического развития городскогоокруга Красноармейск 1. Прогноз социально-экономического развития городского округаразрабатывается на основе данных социально-экономического развитиягородского округа за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития городского округа до концабазового года и тенденций развития экономики и социальной сферы напланируемый финансовый год (период) и включает в себя количественныепоказатели и качественные характеристики развития макроэкономическойситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности,динамики производства и потребления, уровня и качества жизнинаселения и иные показатели. 2. Прогноз социально-экономического периода на очереднойфинансовый год и плановый период разрабатывается путем уточненияпараметров планового периода и добавления параметров второго годапланового периода. 3. Прогноз социально-экономического развития городского округавносится на рассмотрение в Совет депутатов города Красноармейскаглавой городского округа одновременно (или ранее) с проектомбюджета. Статья 11. Основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики городского округа Красноармейск 1. Основные направления бюджетной политики городского округадолжны содержать краткий анализ структуры расходов бюджетагородского округа в текущем году и обоснование предложений оприоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемыхобязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочнуюперспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономическогоразвития городского округа. 2. Основные направления налоговой политики городского округадолжны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в частиналогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета городскогоокруга, обоснование предложений по его совершенствованию в пределахкомпетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данныхпредложений на сценарные условия. 3. Основные направления долговой политики городского округадолжны содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципальногодолга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценкустоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга впредстоящий трехлетний период. Статья 12. План развития муниципального сектора экономики План развития муниципального сектора экономики составляетсяадминистрацией городского округа и включает; - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных бюджетных учреждений. Статья 13. Среднесрочный финансовый план 1. Среднесрочный финансовый план городского округа представляетсобой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджетав предстоящие три года по мобилизации в бюджет городского округадоходов, финансированию из бюджета городского округа расходов,привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдачемуниципальных гарантий. Период, на который разрабатывается среднесрочный финансовыйплан, - три года. 2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Совета депутатов города Красноармейска опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики исоциальной сферы городского округа; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций в областиэкономики и социальной сферы городского округа, своевременногопринятия соответствующих мер. 3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается финансовымотделом совместно с администрацией городского округа в соответствиис действующим законодательством, утверждается главой городскогоокруга Красноармейск и учитывается при формировании бюджета наочередной финансовый год Статья 14. Реестр расходных обязательств городского округаКрасноармейск 1. Реестр расходных обязательств городского округаКрасноармейск ведется финансовым отделом и представляется вМинистерство финансов Московской области в порядке, установленномПравительством Московской области. 2. Порядок ведения реестра расходных обязательств городскогоокруга Красноармейск устанавливается администрацией городскогоокруга Красноармейск. Статья 15. Нормативы финансовых затрат на предоставлениемуниципальных услуг Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг устанавливаются в соответствии с действующим законодательствомв виде нормативов расходов бюджетов городского округа на решениевопросов местного значения. Статья 16. Муниципальные целевые программы Муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средствместного бюджета, разрабатываются администрацией городского округа сучетом требований действующего законодательства и утверждаютсяСоветом депутатов города Красноармейска. Муниципальные целевые программы, предлагаемые к финансированиюначиная с очередного финансового года, подлежат утверждению непозднее 15 октября текущего финансового года. По каждой целевой программе ежегодно проводится оценкаэффективности ее реализации. По результатам указанной оценкиадминистрацией не позднее 15 октября текущего года может бытьпринято решение о сокращении начиная с очередного финансового годабюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочномпрекращении ее реализации. Статья 17. Основные этапы составления проекта бюджетагородского округа Красноармейск 1. Составление проекта бюджета городского округа Красноармейскначинается не позднее 1 июня года, предшествующего планируемому. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетагородского округа на очередной финансовый год принимается главойгородского округа в форме нормативного правового акта. 3. Основные характеристики бюджета городского округа наочередной финансовый год, а также распределение предельных объемовбюджетного финансирования и перечень муниципальных целевых программ,подлежащих финансированию за счет бюджета городского округа вочередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделомсовместно с соответствующими службами администрации городскогоокруга с учетом: - показателей среднесрочного финансового плана городскогоокруга на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемыхобязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств городского округа,исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом годуза счет средств бюджета городского округа; - документов и материалов, указанных в п.п. 2, 3 ст. 9настоящего Положения. 4. Проект решения о бюджете городского округа должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюденияограничения на размер дефицита бюджета городского округа); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по получателям бюджетных средств, разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджета городского округа Красноармейск; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств городского округа в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения, и средств, направляемых на исполнение расходныхобязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций избюджетов других уровней для осуществления отдельных государственныхполномочий; - источники финансирования дефицита бюджета городского округаКрасноармейск; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; - размер перечислений в бюджет Московской области в случаях,установленных законодательством. 5. Обязательными приложениями к решению о бюджете городскогоокруга являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета; - перечень получателей средств бюджета городского округа; - программа муниципальных внутренних заимствований городскогоокруга. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 18. Проведение публичных слушаний по проекту бюджетагородского округа Проект городского бюджета на очередной финансовый год подлежитобсуждению на публичных слушаниях. Глава города Красноармейска по представлению финансового отделавыносит проект городского бюджета на очередной финансовый год напубличные слушания. Муниципальный правовой акт главы городскогоокруга Красноармейск о проведении публичных слушаний и проектрешения Совета депутатов о городском бюджете подлежат опубликованиюв средствах массовой информации в порядке и сроки, установленныеУставом городского округа Красноармейск. Статья 19. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатовгорода Красноармейска Глава города Красноармейска по представлению финансового отделавносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год (сучетом результатов публичных слушаний) на рассмотрение в Советдепутатов города Красноармейска не позднее 1 ноября года,предшествующего планируемому. Статья 20. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов города Красноармейска 1. Председатель Совета депутатов города в течение 3 днейнаправляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год впрофильные комиссии Совета депутатов города Красноармейска. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете городского округа комиссии проводят рассмотрение проектабюджета на очередной финансовый год и выносят соответствующеезаключение. 2. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете городского округа по инициативе Совета депутатовили по инициативе главы городского округа Красноармейск можетсоздаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей администрации городского округа и Советадепутатов. Решение о создании согласительной комиссии принимает Советдепутатов. Регламент работы согласительной комиссии утверждается наее первом заседании. 3. Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очереднойфинансовый год подлежит опубликованию. Статья 21. Сроки утверждения решения о бюджете и последствиянепринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год всрок 1. Решение о бюджете городского округа должно быть рассмотренои утверждено Советом депутатов города Красноармейска до началаочередного финансового года. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом в порядке, установленном действующимзаконодательством. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК Статья 22. Казначейское исполнение бюджета 1. В городском округе Красноармейск устанавливаетсяказначейское исполнение бюджета. Финансовый отдел организует и осуществляет исполнениегородского бюджета, управление счетами бюджета городского округаКрасноармейск и бюджетными средствами. Финансовый отдел осуществляет платежи за счет бюджетных средствот имени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Бюджет городского округа исполняется на основе принципаединства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов черезединый счет бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета городскогоокруга принадлежит финансовому отделу. Статья 23. Исполнение бюджета городского округа Красноармейскпо доходам Исполнение бюджета городского округа по доходам осуществляетсяв соответствии с Бюджетным кодексом и предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 24. Исполнение бюджета городского округа Красноармейскпо расходам 1. Бюджет городского округа Красноармейск исполняется впределах фактического наличия бюджетных средств на едином счетебюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемыхпроцедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов ирасходов получателям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по получателям бюджетных средств на основеутвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета с поквартальнойразбивкой и представляется в финансовый отдел в течение 10 дней содня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей по получателям бюджетныхсредств финансовый отдел составляет сводную бюджетную роспись втечение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная росписьутверждается главным распорядителем бюджетных средств в срок непозднее 17 дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в Совет депутатов города Красноармейска. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи финансовый отдел доводит показатели указанной росписи довсех получателей бюджетных средств путем направления им уведомленийо бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представитьна утверждение главного распорядителя бюджетных средств сметудоходов и расходов. Главный распорядитель утверждает сметубюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представленияглавному распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждениемв финансовый отдел. 5. В случае и порядке, установленных финансовым отделом, приорганизации исполнения бюджета по расходам могут предусматриватьсяутверждение и доведение до главного распорядителя и получателейбюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств всоответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемыфинансирования). Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом вотношении главного распорядителя и получателя бюджетных средствпомесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущегофинансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок нафинансирование главного распорядителя и получателей бюджетныхсредств. 6. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей путем составленияплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов иплатежей в пределах доведенных до них предельных объемовфинансирования. 7. Финансовый отдел осуществляет подтверждение денежныхобязательств путем проверки соответствия составленных платежных ииных документов, необходимых для совершения расходов, требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходови расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. Перечень и формы документов, представляемых для подтвержденияденежных обязательств, утверждаются финансовым отделом. Финансовый отдел может отказаться подтвердить принятыебюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Финансовый отдел не позднее трех дней с момента представленияплатежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, заисключением случаев выявления оснований для отказа подтвердитьденежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовымотделом путем списания денежных средств с единого счета бюджета вразмере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физическихи юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. 9. Иные права и обязанности участников бюджетного процесса вгородском округе Красноармейск в ходе исполнения бюджета по расходамопределяются Бюджетным кодексом. Статья 25. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Завершение операций по исполнению бюджета в текущемфинансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовыморганом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Статья 26. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетагородского округа Красноармейск 1. Все доходы бюджета городского округа, источникифинансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции,осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетномуучету. 2. Финансовый отдел составляет ежеквартальный, полугодовой игодовой отчеты об исполнении бюджета городского округа Красноармейски представляет их главе городского округа. 3. Отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяглавой городского округа Красноармейск и направляется в городскойСовет депутатов и в другие органы в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округапредставляется главой городского округа на утверждение Советадепутатов города Красноармейска. Статья 27. Подготовка годового отчета об исполнении бюджетагородского округа Красноармейск 1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджетагородского округа: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты сприложением пояснительной записки по доходам и расходам ипредставляют их главному распорядителю бюджетных средств; - финансовый отдел по поручению главного распорядителябюджетных средств сводит и обобщает отчеты бюджетных учреждений и наосновании полученных отчетов подготавливает отчет об исполнениибюджета городского округа за прошедший год. 2. Годовой отчет об исполнении городского бюджета до егорассмотрения на Совете депутатов подлежит внешней проверке, котораявключает внешнюю проверку бюджетной отчетности администраторовбюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета (в произвольной форме) контрольным органомгородского округа Красноармейск. 3. Проект отчета об исполнении городского бюджета подлежитобсуждению на публичных слушаниях. Муниципальный правовой акт главыгородского округа Красноармейск о проведении публичных слушаний,проект решения Совета депутатов об отчете о городском бюджете ирезультаты публичных слушаний подлежат опубликованию в порядке исроки, установленные Уставом городского округа Красноармейск. Статья 28. Представление отчета об исполнении бюджетагородского округа Красноармейск в Совет депутатов городаКрасноармейска Ежегодно не позднее 1 мая в Совет депутатов городаКрасноармейска представляется отчет об исполнении бюджета городскогоокруга за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсядокументы и материалы в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 29. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городскогоокруга Красноармейск 1. Совет депутатов города Красноармейска рассматривает отчет обисполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год и поитогам рассмотрения отчета принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета городскогоокруга; - об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа. 2. Решением Совета депутатов утверждается отчет об исполнениигородского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общегообъема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Решением об исполнении городского бюджета в виде отдельныхприложений к решению также утверждаются иные показатели,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнениибюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного илинеполного отражения данных и повторного представления в срок, непревышающий один месяц. 4. Годовой отчет об исполнении городского бюджета подлежитофициальному опубликованию. Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 30. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В городском округе Красноармейск муниципальный финансовыйконтроль осуществляют: - Совет депутатов города Красноармейска; - контрольный орган городского округа Красноармейск; - главный распорядитель бюджетных средств - глава городскогоокруга; - администрация; - финансовый отдел. Указанные органы осуществляют финансовый контроль в пределахполномочий, обусловленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,формы и порядок осуществления контрольных функций определяютсясоответствующими положениями и иными нормативными документами обуказанных органах. Статья 31. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в городском округенаступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством.