Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 20.09.2006 № 62-6
О Положении о публичных слушаниях в городском округе Красноармейск
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 сентября 2006 г. N 62-6 О Положении о публичных слушаниях в городском округе Красноармейск Рассмотрев материалы, представленные администрацией города,руководствуясь положениями статьи 28 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьи 30 Устава городскогоокруга Красноармейск Московской области, городской Совет депутатов решил: 1. Принять Положение о публичных слушаниях в городском округеКрасноармейск Московской области. 2. Администрации города (Зиныч А.Ф.) оформить в установленномпорядке Положение, указанное в п. 1 настоящего решения, и направить3 экз. в городской Совет депутатов в срок до 23.09.2006. 3. Положение о публичных слушаниях в городском округеКрасноармейск Московской области направить главе города БулгаковуМ.Б. для подписания. 4. Положение о публичных слушаниях в городском округеКрасноармейск Московской области вступает в силу с моментаопубликования в местных средствах массовой информации - газете"Городок". 5. Контроль исполнения настоящего решения возложить напредседателя профильной комиссии Губаревича А.А. Председатель Совета депутатов А.М. Алексиков Принято решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 20 сентября 2006 г. N 62-6 ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городскогоокруга Красноармейск Московской области устанавливает порядокорганизации и проведения публичных слушаний в городском округе. 1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участиянаселения в осуществлении местного самоуправления. Участие вслушании является свободным и добровольным. 1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичныхслушаний осуществляются открыто и гласно. 1.4. Мнение жителей муниципального образования, выявленное входе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправлениярекомендательный характер. 1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счетсредств бюджета муниципального образования. 2. Цели и задачи организации публичных слушаний 2.1. Целью проведения публичных слушаний является: - обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих на территориимуниципального образования, на непосредственное участие восуществлении местного самоуправления. 2.2. Задачами публичных слушаний являются: - доведение до населения муниципального образования полной иточной информации о проектах правовых актов Совета депутатов илиглавы города, а также вопросов, выносимых на публичные слушания; - обсуждение и выяснение мнения населения по проектамнормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования и вопросам, выносимым на публичныеслушания. - оценка отношения населения городского округа крассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главыгорода, а также вопросам, выносимым на публичные слушания; - выявление предложений и рекомендаций со стороны населения поважнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления,затрагивающих интересы всего населения городского округа. 3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания 3.1. На публичные слушания выносятся: - проект Устава городского округа, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вустав муниципального образования; - проект местного бюджета и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития городского округа, в томчисле проект генерального плана и проект о внесении в негоизменений; - проекты правил землепользования и застройки; - проекты планировки территорий и проекты межевания территорий; - вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства; - вопросы отклонения от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другойвид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; - вопросы о преобразовании городского округа. 4. Инициатива проведения публичных слушаний 4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступатьнаселение муниципального образования, Совет депутатов города, главагорода. 4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичныхслушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут бытьвключены: - инициативная группа по проведению публичных слушаний,состоящая из жителей городского округа, обладающих активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправлениягородского округа; - общественные объединения; - местные и региональные отделения партий, профессиональных итворческих союзов, действующие на территории городского округа; - органы территориального общественного самоуправления. 4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,обладающий активным избирательным правом на выборах в органыместного самоуправления городского округа, вправе образоватьинициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15человек, имеющих право на участие на выборах в органы местногосамоуправления городского округа. Решение о создании инициативнойгруппы граждан оформляется протоколом. 4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушанийвыступает общественное объединение, местное и региональное отделениепартий, профессиональный или творческий союз, территориальноеобщественное самоуправление, действующие на территории городскогоокруга, то соответствующий руководящий орган этого общественногообъединения либо орган его московского областного отделения или егоструктурного подразделения, орган территориального общественногосамоуправления выступает в качестве инициативной группы попроведению публичных слушаний независимо от своей численности. 4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушанийготовит обращение в Совет депутатов города и собирает подписижителей, постоянно или преимущественно проживающих насоответствующей территории, обладающих активным избирательным правомна выборах в органы местного самоуправления городского округа вподдержку своей инициативы. 4.6. С инициативой проведения публичных слушаний можетвыступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 отустановленной численности Совета депутатов города. 5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний 5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичныхслушаний направляется в Совет депутатов города. 5.2. Указанное обращение должно включать в себя: - обоснование необходимости проведения публичных слушаний; - предлагаемый состав участников публичных слушаний; - информационные, аналитические материалы, относящиеся к темепубличных слушаний; - сведения об инициаторах проведения публичных слушаний суказанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания, илирешение съезда, конференции, общего собрания отделения партии,профсоюза, общественного объединения, территориального общественногосамоуправления, содержащих их адреса и телефоны. 5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержкупроведения публичных слушаний в количестве, составляющем одинпроцент от числа избирателей, зарегистрированных на территорииданного муниципального образования. 5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичныхслушаний в Совет депутатов города должно рассматриваться вприсутствии ее представителей на открытом заседании Советадепутатов. 5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатовгорода принимает решение о проведении публичных слушаний либоотказывает в их проведении. 6. Порядок организации публичных слушаний 6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основанииобращения инициативной группы по проведению публичных слушаний илигруппы депутатов Совета принимается Советом депутатов города. 6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушанийявляется глава города, решение о проведении публичных слушанийпринимает глава города. 6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются: 1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний; 2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовыхактов, выносимых на публичные слушания; 3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц повопросам публичных слушаний. 6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежитопубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 45 днейдо их проведения. 6.5. Председатель Совета депутатов или глава города в ходеподготовки к проведению публичных слушаний: 6.5.1. Оповещает жителей муниципального образования обинициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате ивремени проведения слушаний. 6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушанияжителей городского округа. 6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций вписьменном виде необходимую информацию, материалы и документы повопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документыпредставляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневныйсрок со дня получения запроса). 6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполненияконсультационных и экспертных работ. 6.5.5. Принимает от жителей городского округа имеющиеся у нихпредложения и замечания по вопросу или проекту правового акта,выносимому на публичные слушания. 6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложенияжителей городского округа, заинтересованных органов и организаций ивыносит их на слушания. 6.5.7. Составляет списки участников и выступающих не позднее,чем за 14 дней до проведения слушаний (лица, включенные в списоквыступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом). 6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участниковслушаний, представителей средств массовой информации, ведениепротокола и оформление итоговых документов. 6.5.9. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотренияна публичных слушаниях. 6.5.10. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителямисредств массовой информации. 6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные наобсуждение жителей городского округа, могут рассматриваться насобраниях общественных объединений, по месту жительства, в трудовыхколлективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации. 6.7. Сроки обсуждения жителями городского округа проектовмуниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесениюна публичные слушания, не могут быть менее одного месяца с моментаопубликования (обнародования) информации о проектах муниципальныхправовых актов, выносимых на массовое обсуждение. 6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовыхактов и вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания,направленные главе города или в Совет депутатов города,рассматриваются в течение месяца. 6.9. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовыхактов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания,обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальныхправовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию)в обобщенном виде в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов. 7. Порядок проведения публичных слушаний 7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которыхпринято Советом депутатов города, председательствующим на указанныхслушаниях может быть председатель Совета депутатов города либо егозаместитель. 7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которыхпринято главой города, он является председательствующим на указанныхслушаниях либо один из заместителей по направлению, назначенныйраспоряжением главы города. 7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов повестки дня слушаний. 7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который представляет себя и секретаря,информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядкепроведения слушаний, участниках слушаний. 7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу,разработанный на основании представленных замечаний и предложений исодержащий проект соответствующего решения. 7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний пообсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменнойформах. 7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушанийв порядке поступления заявок в рамках регламента, установленногопредседательствующим. 7.8. Продолжительность слушаний определяется характеромобсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправепринять решение о перерыве в слушаниях. 7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписываетсяпредседательствующим. 7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны бытьотражены позиции и мнения участников слушаний по каждому изобсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. 8. Итоги публичных слушаний 8.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежатобязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленномдля официального опубликования муниципальных правовых актов. 8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатовматериалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов города втечение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаютсяв муниципальный архив. 8.3. В случае назначения публичных слушаний главой городаматериалы публичных слушаний хранятся у главы города в течение срокаего полномочий, а по истечении этого срока передаются вмуниципальный архив. Глава города М.Б. Булгаков