Постановление Администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района от 27.02.2012 № 80
Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 2012 г. N 80 Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "Орассмотрении обращений граждан" постановляю: 1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан вадминистрации городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области (приложение). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее постановление вступает в силу после егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава городского поселения Егорьевск В.А. Валявков Приложение к постановлению администрации городского поселения Егорьевск Московской области от 27 февраля 2012 г. N 80 Утверждаю: Глава городского поселения Егорьевск В.А. Валявков Регламентрассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области I. Общие положения 1. Настоящий Регламент рассмотрения обращений граждан вадминистрации городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области (далее - Регламент) всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации", ст. 32 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления", Законом Московской области от 05.10.2006 N164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставоммуниципального образования "Городское поселение ЕгорьевскЕгорьевского муниципального района Московской области" устанавливаетосновные требования к организации рассмотрения обращений граждан вадминистрации городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области (далее - администрацияпоселения), правила ведения делопроизводства по обращениям граждан. 2. Основные термины, используемые в настоящем Регламенте: 2.1. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные вгосударственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в письменной форме или в форме электронногодокумента предложение, заявление или жалоба, а также устноеобращение гражданина в государственный орган, орган местногосамоуправления. 2.2. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления, развитиюобщественных отношений, улучшению социально-экономической и иныхсфер деятельности государства и общества. 2.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализацииего конституционных прав и свобод или конституционных прав и свободдругих лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативныхправовых актов, недостатках в работе государственных органов,органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критикадеятельности указанных органов и должностных лиц. 2.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защитеего нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свободили законных интересов других лиц. 2.5. Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или поспециальному полномочию осуществляющее функции представителя властилибо выполняющее организационно-распорядительные,административно-хозяйственные функции в государственном органе илиоргане местного самоуправления. 2.6. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан пообщему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге илисобрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективногообращения). 3. В администрации поселения рассматриваются обращения граждан(далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведениимуниципального образования "Городское поселение ЕгорьевскЕгорьевского муниципального района Московской области" всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и законами Московской области, вступившими в силудоговорами и соглашениями. 4. Рассмотрение обращений производится главой городскогопоселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московскойобласти (далее - глава поселения), а также заместителями главыадминистрации поселения и иными муниципальными служащими,замещающими должности муниципальной службы в отделах и управленияхадминистрации поселения, которые в пределах их полномочий вправе: 4.1. Приглашать обратившихся граждан для личной беседы. 4.2. В случае необходимости в установленном законодательствомпорядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения уобратившихся граждан и иных юридических и физических лиц. 4.3. Создавать комиссии для проверки фактов, изложенных вобращениях, с выездом на место. 4.4. Проверять исполнение ранее принятых ими решений пообращениям граждан. 4.5. Поручать рассмотрение обращений другим органам иорганизациям, их должностным лицам в порядке ведомственнойподчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, заисключением случаев, установленных законодательством. 5. Рассмотрение обращений граждан в администрации поселениявключает рассмотрение письменных обращений граждан и устныхобращений граждан, поступивших в ходе личного приема. Срок рассмотрения письменных обращений граждан 6. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30дней со дня регистрации, если не установлен более короткийконтрольный срок рассмотрения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращений гражданможет быть продлен главой поселения, но не более чем на 30 дней собязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотренияобращения. 7. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защитыправ ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. 8. Глава поселения вправе устанавливать сокращенные срокирассмотрения отдельных обращений граждан. Требования к письменному обращению граждан 9. Письменное обращение гражданина в обязательном порядкедолжно содержать наименование исполнительно-распорядительного органаместного самоуправления городского поселения Егорьевск -"Администрация городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района" (допустимы сокращения, позволяющие однозначноопределить адресата), либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего должностноголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения,заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы (в подлинниках или копиях). 10. Обращение, направленное по электронной почте, должносодержать наименование исполнительно-распорядительного органаместного самоуправления городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района - "Администрация городского поселенияЕгорьевск Егорьевского муниципального района" (допустимы сокращения,позволяющие однозначно определить адресата) или фамилию, имя,отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложениесущества обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)обращающегося, адрес электронной почты, если ответ должен бытьнаправлен в форме электронного документа, почтовый адрес заявителя(местожительство), если ответ должен быть направлен в письменнойформе, контактный телефон. Регистрация поступивших обращений 11. Обращения, поступившие в администрацию поселения,регистрируются в течение 3 дней с момента поступления лицом,ответственным за работу с обращениями граждан. 12. Работник, ответственный за работу с обращениями граждан: 12.1. В правом нижнем углу первой страницы письма проставляетрегистрационный штамп "Администрация городского поселения Егорьевск"с указанием даты регистрации и присвоенного письму регистрационногономера либо проставляет входящий номер обращения и дату егорегистрации от руки. В случае если место, предназначенное для штампаили записи, занято текстом письма, штамп (запись) может бытьпроставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. 12.2. Письма на иностранных языках до регистрации направляетдля перевода в Комитет по образованию администрации Егорьевскогомуниципального района, письма, написанные точечно-рельефным шрифтомслепых, направляет для перевода в Егорьевскую организациюВсероссийского общества слепых. Их регистрация производится послепоступления перевода. 12.3. Прочитывает обращение, определяет его тематику и тип,выявляет поставленные заявителем вопросы. 12.4. Проверяет обращение на повторность, при необходимостисверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторнымсчитается обращение, поступившее от одного и того же автора поодному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращенияистек установленный законодательством срок рассмотрения илизаявитель не удовлетворен полученным ответом. 12.5. Направляет обращение главе поселения, который отдаетпоручение о рассмотрении обращения. Рассмотрение обращений в администрации поселения 13. Лицо, которому поручено рассмотрение обращения: 13.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личнойбеседы, запросить в случае необходимости в установленномзаконодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц. 13.2. В необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращенияпереводчиков и экспертов. 13.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. 13.4. Дает письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов. 13.5. Уведомляет гражданина о направлении его обращения нарассмотрение в другой орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу в соответствии с их компетенцией. 14. Обращение не рассматривается по существу, если: 14.1. В письменном обращении гражданина содержится вопрос, покоторому ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, при этом должностноелицо вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросупри условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же государственный орган, орган местногосамоуправления или одному и тому же должностному лицу. 14.2. По вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившеев законную силу судебное решение, при этом обращение возвращаетсягражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. 14.3. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, при этом лицо,рассматривающее обращение, вправе сообщить гражданину онедопустимости злоупотребления правом. 14.4. В обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовыйадрес для ответа, при этом ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицонаправляет обращение в правоохранительные органы. 14.5. От гражданина поступило заявление о прекращениирассмотрения обращения. 14.6. Текст письменного обращения не поддается прочтению, приэтом ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,при условии, что его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 14.7. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, приэтом гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного вопроса. 15. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которыхне входит в компетенцию администрации поселения, направляется втечение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, вкомпетенцию которого входит решение поставленных в обращениивопросов, с уведомлением гражданина и переадресации обращения. Личный прием граждан 16. Личный прием граждан осуществляется главой поселения,заместителями главы администрации поселения по предварительнойзаписи в порядке очередности по предъявлении документа,удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, ГероиРоссийской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды иучастники Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалиды1-й и 2-й групп и (или) их законные представители, лица из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжебеременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет,принимаются вне очереди. График личного приема граждан утверждаетсяраспоряжением администрации поселения. 17. При личном приеме граждан оформляется карточка личногоприема гражданина установленной формы (приложение к Регламенту), вкоторую заносится содержание устного обращения. В случае еслиизложенные в устном обращении факты и обстоятельства являютсяочевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращениес согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, очем делается запись в карточке личного приема гражданина. Востальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личногоприема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленномнастоящим Регламентом. 18. В случае если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию администрации поселения, гражданинупри записи на прием или в ходе приема дается разъяснение, куда и вкаком порядке ему следует обратиться. 19. В случае повторного обращения осуществляется подборка всехимеющихся в администрации поселения материалов, касающихся данногозаявителя. Подобранные материалы представляются должностному лицу,ведущему личный прием. 20. По окончании приема должностное лицо, ведущее прием,доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том,кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, атакже откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в какомпорядке может быть рассмотрено его обращение по существу. 21. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. Постановка обращений граждан на контроль 22. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также производится с цельюустранения недостатков в работе органов местного самоуправления имуниципальных организаций, получения материалов для аналитическихзаписок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случаеповторных (многократных) обращений заявителей. 23. В обязательном порядке осуществляется контроль заисполнением поручений Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации и его первых заместителей,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,руководителя Администрации Президента Российской Федерации,Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московскойобласти, Председателя Московской областной Думы, министровПравительства Московской области о рассмотрении обращений граждан. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 24. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрениюобращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение к Регламенту КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНАДата проведения приема "_____" ________ 20____ года N _________Прием проводит____________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы)Фамилия, имя, отчество гражданина_________________________________________Адрес места жительства, состав семьи______________________________________Место работы, категория населения_________________________________________Содержание обращения______________________________________________________Результат рассмотрения____________________________________________________ _________________________________________ (подпись лица, проводившегоприем)Ответ получен __________________________ (подпись гражданина, дата)