Решение Областной Думы Московской области от 19.02.2009 № 6/70
Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2008 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 19 февраля 2009 г. N 6/70 Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2008 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламентуи депутатской этике за 2008 год, в соответствии со статьей 18Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого решениемМосковской областной Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московскаяобластная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по статусу,регламенту и депутатской этике за 2008 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 19 февраля 2009 г. N 6/70 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО СТАТУСУ, РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ЗА 2008 ГОД Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике осуществляетсвою деятельность в соответствии с Положением о Комитете по статусу,регламенту и депутатской этике, принятым решением Московскойобластной Думы от 17.09.2003 N 7/67. В состав Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике(далее - Комитет) входят депутаты Московской областной Думы: Черкасов Н.И. - председатель Комитета, член фракции "Единая Россия" Алексеев В.К. - заместитель Председателя Московской областной Думы, член фракции "Единая Россия" Васильев Н.И. - руководитель фракции КПРФ Демешкан В.С. - заместитель председателя Комитета, заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Иванчин-Писарев А.А. - заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппаратКомитета, состоящий из его руководителя, двух консультантов и одногоглавного специалиста. В отчетном периоде Комитет уделял особое внимание вопросам: совершенствования правовой базы по вопросам статуса депутатаМосковской областной Думы; совершенствования правовой базы в сфере реализации полномочийдепутатами Московской областной Думы; совершенствования правового положения фракций в Московскойобластной Думе; совершенствования правового регулирования деятельностипомощников депутатов Московской областной Думы; разработки новых и совершенствования существующих регламентныхнорм, регулирующих деятельность Московской областной Думы, и инымвопросам. В процессе работы Комитет: подготавливал замечания и предложения, а также поправки кнаправленным в Комитет проектам законов Московской области,постановлениям и решениям Московской областной Думы; анализировал направленные в Комитет проекты федеральных законови подготавливал по ним замечания и предложения; осуществлял анализ федерального законодательства, нормативныхправовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации повопросам статуса депутатов законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации иреализации ими своих полномочий. Одним из приоритетных направлений деятельности Комитетаявляется совершенствование правовой базы Московской области повопросам статуса депутата Московской областной Думы. В рамках реализации положений Закона Московской области N191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы" Комитетомбыло подготовлено к рассмотрению и принято Московской областнойДумой постановление Московской областной Думы от 24.01.2008 N 5/30-П"О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Московскойобластной Думы", а также постановления Московской областной Думы от10.07.2008 N 8/49-П, от 30.10.2008 N 10/58-П "О внесении изменений впостановление Московской областной Думы от 25.04.2007 N 11/5-П "Обопределении территориальных округов Московской области для работыдепутатов Московской областной Думы". Благодаря принятым изменениям Положение о помощнике депутатаМосковской областной Думы дополнено отдельными нормами,устанавливающими различный правовой статус помощников, а такжеусловия и порядок их деятельности. В частности, помощник депутата,работающий по срочному служебному контракту, являетсягосударственным гражданским служащим Московской области. И, какследствие, на него в полном объеме распространяется законодательствоо государственной гражданской службе Московской области. За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению иприняты Московской областной Думой постановления и решение повопросам реализации полномочий депутатами Московской областной Думы: постановления Московской областной Думы от 05.06.2008 N11/45-П, от 19.06.2008 N 13/46-П, от 03.07.2008 N 12/48-П "Овнесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и впостановление Московской областной Думы от 04.04.2007 N 5/2-П "Обутверждении состава комитетов Московской областной Думы"; постановление Московской областной Думы от 03.07.2008 N 13/48-П"О Положении о порядке предоставления депутату Московской областнойДумы дополнительных выплат, предназначенных для осуществлениядепутатом прав, обусловленных его статусом"; постановление Московской областной Думы от 19.06.2008 N 12/46-П"О досрочном прекращении полномочий депутата Московской областнойДумы Кузьмичева К.П."; решение Московской областной Думы от 11.09.2008 N 4/51 "Овнесении изменения в решение Московской областной Думы от 13.10.2007N 7/19 "О создании Комиссии Московской областной Думы понаграждению". По инициативе депутатов Московской областной Думы Комитетомбыли внесены на рассмотрение и приняты Московской областной Думойпостановления: от 05.06.2008 N 12/45-П "О внесении изменений в Положение оПочетной грамоте Московской областной Думы" в части уточненияотдельных норм, устанавливающих дату и место вручения Почетнойграмоты Московской областной Думы и наградного знака к Почетнойграмоте; от 03.07.2008 N 11/48-П "О внесении изменений в Положение оБлагодарственном письме Московской областной Думы" и от 18.12.2008 N11/64-П "О внесении изменений в постановление Московской областнойДумы от 26.01.2005 N 8/126-П "О Благодарственном письме Московскойобластной Думы и утверждении формы Благодарственного письмаМосковской областной Думы" в части уточнения отдельных норм,устанавливающих порядок вручения Благодарственного письма, а такжеутверждения представления к награждению Благодарственным письмом; от 22.05.2008 N 8/43-П, от 18.12.2008 N 10/64-П "О внесенииизменений в постановление Московской областной Думы от 17.04.2008 N10/40-П "Об учреждении Почетного знака Московской областной Думы "Затрудовую доблесть", которыми установлено обязательное условие длянаграждения граждан Почетным знаком - наличие стажа работы не менее5 лет в соответствующей области и общего трудового стажа не менее 10лет, и приложение к перечню документов для награждения представленияс указанием анкетных данных и сведений о трудовой деятельностинаграждаемого. Постановление Московской областной Думы от 06.03.2008 N 10/34-П"О внесении изменений в Положение об аппарате Московской областнойДумы" было разработано в связи с уточнением правовых норм,определяющих структуру аппарата Московской областной Думы. Важнейшим направлением деятельности Комитета остается работа посовершенствованию норм Регламента Московской областной Думы.Осуществляя работу по совершенствованию норм Регламента Московскойобластной Думы, Комитетом были подготовлены и приняты Московскойобластной Думой постановление от 16.01.2008 N 2/29-П "О внесенииизменения в Регламент Московской областной Думы" в частиустановления дней проведения заседаний Московской областной Думы,Совета Московской областной Думы и комитетов Московской областнойДумы и постановление Московской областной Думы от 13.11.2008 N16/59-П "О внесении изменения в Регламент Московской областной Думы"в части дополнения Регламента Московской областной Думы новой главойо порядке рассмотрения закона Российской Федерации о поправке кКонституции Российской Федерации. В связи с изменившимися условиями формирования Московскойобластной Думы была выявлена необходимость закрепления новыхподходов к правовому регулированию организации и порядкадеятельности Московской областной Думы. Комитетом была подготовленановая редакция Регламента Московской областной Думы, которая былаодобрена решением Московской областной Думы от 13.03.2008 N 7/35. В целях нормативного регулирования порядка изготовления,хранения и выдачи нагрудного знака депутата Московской областнойДумы Комитет подготовил и Московская областная Дума утвердилаПоложение, описание и многоцветный рисунок нагрудного знака депутатаМосковской областной Думы (постановление Московской областной Думыот 11.12.2008 N 14/63-П) и признала утратившим силу решениеМосковской областной Думы от 28.04.99 N 18/54 "О нагрудном знаке"Депутат Московской областной Думы". В связи с празднованием юбилея Московской областной ДумыКомитетом подготовлено и принято Московской областной Думойпостановление от 11.12.2008 N 13/63-П "Об учреждении юбилейноймедали Московской областной Думы "15 лет Московской областной Думе". В 2008 году было проведено 26 заседаний Комитета, на которыхрассмотрено 213 вопросов. За отчетный период Комитетом подготовлены и внесены нарассмотрение Московской областной Думы 24 вопроса. Московскойобластной Думой принято 22 нормативных правовых акта. В комитеты Московской областной Думы направлено более 170отзывов по проектам законов Московской области, проектампостановлений и решений Московской областной Думы, проектамфедеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу. По вопросам ведения Комитетом рассмотрены два проектафедеральных законов, направленных в Московскую областную Думу насогласование из Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, а также одна законодательная инициатива Советанародных депутатов Кемеровской области по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "О внесении изменения в Федеральный закон "О статусе членаСовета Федерации и статусе депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации". В 2008 году председатель Комитета (Черкасов Н.И.) принималактивное участие в работе Геральдической комиссии Московскойобласти, Комиссии Московской областной Думы по награждению. В течение 2008 года депутаты, входящие в состав Комитета,принимали участие в семинарах, конференциях, "круглых столах" ислушаниях, проводимых органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти иных субъектовРоссийской Федерации. Член Комитета Васильев Н.И. принимал участие в работе двух"круглых столов", проводимых Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации, по теме "Вооруженные силы России иоборонная промышленность: законодательное обеспечение ихвозрождения" и по проблемам продовольственной безопасности. Члены Комитета - заместитель Председателя Московской областнойДумы Алексеев В.К. и председатель Комитета Черкасов Н.И. в апреле2008 года посетили Среднечешский Край Чешской Республики. Во время этих встреч поднимались различные вопросы относительнодвустороннего сотрудничества между Московской областью иСреднечешским Краем в целом, а также вопросы поддержки малого исреднего предпринимательства в обоих регионах, поддержки туризма,местного самоуправления, сотрудничества в области спорта.Обсуждались перспективы дальнейшего взаимодействия между Московскойобластной Думой и Советом Среднечешского Края. Обе стороны пришли квыводу о необходимости продолжения межрегионального сотрудничества.Итогом проведенных переговоров явилось подписание Планасотрудничества между Московской областной Думой и СреднечешскимКраем на 2008-2009 годы. В июне 2008 года делегация Московской областной Думы во главе сруководителем фракции КПРФ в Московской областной Думе, членомКомитета Васильевым Н.И. посетила Минский областной Совет(Республика Беларусь). В ходе визита депутаты Московской областнойДумы ознакомились с деятельностью Совета, были затронуты вопросысотрудничества с Минской областью в таких актуальных для сторонсферах, как энергетика и инвестиции, создание на территории Минскойобласти логистических центров. В октябре 2008 года делегация Московской областной Думы воглаве с руководителем фракции КПРФ в Московской областной Думе,членом Комитета Васильевым Н.И. принимала участие в торжественныхмероприятиях, посвященных 30-летию установления побратимских связейс провинцией Цзянсу Китайской Народной Республики. На переговорахподнимались различные вопросы относительно двустороннегосотрудничества между Московской областью и провинцией Цзянсу вцелом. Обсуждались перспективы дальнейшего взаимодействия междуМосковской областной Думой и ПК СНП провинции Цзянсу. Обе стороныпришли к выводу о необходимости продолжения межрегиональногосотрудничества. Член Комитета Демешкан В.С. входил в состав делегацииМосковской областной Думы, которая посетила регион УусимаФинляндской Республики. В ходе встречи стороны обменялись мнениямипо вопросам основных направлений деятельности законодательных(представительных) органов государственной власти, формированиярегиональных и местных бюджетов, эффективности управления регионами,содействия предпринимательской деятельности, защиты окружающейсреды, представительства различных партий в государственных органахвласти и органах местного самоуправления, социальной защитынаселения. Член Комитета Иванчин-Писарев А.А. принимал активное участие вработе Комиссии Московской областной Думы по награждению,организации проведения юбилейных мероприятий, посвященных 70-летиюгорода Шатуры и 50-летию Шатурского муниципального района,мероприятиях, посвященных празднованию 70-летия городского округаЭлектросталь, и в чествовании участников Великой Отечественной войныи тружеников тыла, проводимом в Ногинском муниципальном районе. В течение года работа Комитета активно освещалась в средствахмассовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения,фоторепортажи о заседаниях Комитета и других важных мероприятиях,выступления депутатов - членов Комитета и интервью с ними регулярноразмещались на сайте Московской областной Думы, в федеральных,региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных). Так, например, в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" от 15декабря 2008 года опубликована статья заместителя ПредседателяМосковской областной Думы Алексеева В.К. "Создание основрегионального законодательства начиналось пятнадцать лет назад"; вжурнале "Закон и право" была размещена статья председателя КомитетаЧеркасова Н.И. "О статусе депутата, депутатском расследовании идепутатской этике" (к 15-летию Московской областной Думы). В отчетном периоде Комитет осуществлял взаимодействие скомитетами и иными структурными подразделениями Московской областнойДумы, органами государственной власти Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, органами государственной власти других субъектов РоссийскойФедерации.