Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 22.11.2005 № 19/348
О Положении о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения города Лобни
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЛОБНЯ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 ноября 2005 г. N 19/348 Отменен - Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 24.04.2008 г. N 91/47 О Положении о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения города Лобни Рассмотрев проект Положения о порядке рассмотрения обращенийграждан в органы местного самоуправления, муниципальные предприятияи муниципальные учреждения города Лобни, предложенный рабочейгруппой, утвержденной решением N 17/317 от 15.09.2005 Советадепутатов, учитывая предложения депутатов, Совет депутатов решил: 1. Принять Положение о порядке рассмотрения обращений граждан ворганы местного самоуправления, муниципальные предприятия имуниципальные учреждения города Лобни (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного решения и реализациейпринятого Положения возложить на председателя Совета депутатовГречишникова Н.Н. 3. Решение вступает в силу с момента подписания и подлежитпубликации в газете "Лобня". Глава города Лобни С.С. Сокол Принято решением Совета депутатов муниципального образования "Город Лобня" Московской области от 22 ноября 2005 г. N 19/348 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ЛОБНИ Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан ворганы местного самоуправления, муниципальные предприятия имуниципальные учреждения города Лобни Московской области (далее -Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации иУставом города Лобни Московской области устанавливает порядокреализации гражданами права на обращения в органы местногосамоуправления, муниципальные учреждения и предприятия города Лобни. Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ 1.1.1. Обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалобагражданина, изложенные в письменной или устной форме. 1.1.2. Предложение - вид обращения гражданина, направленного наулучшение организации деятельности органов местного самоуправления,их должностных лиц, на решение вопросов экономической, политической,социально-культурной и других сфер жизни города Лобни. 1.1.3. Заявление - вид обращения гражданина по поводуреализации прав, свобод, закрепленных Конституцией РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации,Московской области и города Лобни. 1.1.4. Ходатайство - вид обращения гражданина, общественнойорганизации, депутата или должностного лица в поддержку просьбыиного лица о признании за ним определенного статуса, прав и свобод. 1.1.5. Жалоба - вид обращения гражданина по поводувосстановления его либо другого лица (лиц) прав, свобод и законныхинтересов, нарушенных действиями (бездействием) юридических илифизических лиц. 1.1.6. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан,а также обращение, принятое на митинге или собрании путемголосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) илипутем сбора подписей. 1.1.7. Анонимное обращение - письменное обращение без указанияавтора и его адреса проживания. Раздел 2. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ 2.1. В городе Лобне Московской области обеспечивается правограждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные иколлективные обращения в органы местного самоуправления городаЛобни, в муниципальные учреждения и предприятия города. Каждый вправе лично, а также через своего законного илиуполномоченного им представителя обратиться к главе города Лобни, вСовет депутатов, в администрацию по вопросам, отнесенным к ихведению, и получить ответ на свое обращение в установленныйнастоящим Положением срок. Раздел 3. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ 3.1. Действие настоящего Положения распространяется на всеобращения граждан, за исключением: 3.1.1. Обращений, которые рассматриваются в порядкеконституционного, гражданского, административного, уголовногосудопроизводства или арбитражными судами. 3.1.2. Обращений, для которых предусмотрен иной порядокрассмотрения, установленный федеральными конституционными законами,федеральными законами и законами Московской области. 3.1.3. Обращений в коммерческие организации, общественныеорганизации, порядок рассмотрения которых определяетсязаконодательством Российской Федерации. Раздел 4. ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 4.1. В соответствии с настоящим Положением обращения гражданмогут быть в виде предложений, заявлений, ходатайств, жалоб. Обращения могут быть индивидуальными и коллективными. Раздел 5. ПИСЬМЕННАЯ ФОРМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 5.1.1. Письменное обращение гражданина должно содержатьнаименование и адрес органа или должностного лица, которому изложеносущество обращения, фамилию, имя, отчество заявителя, данные о местежительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личнуюподпись. 5.1.2. К обращению могут быть приложены необходимые длярассмотрения документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой - направить ответ на имяуполномоченного им лица. 5.2. Письменные обращения с митингов и собраний должны бытьподписаны их организаторами с указанием адреса для ответа. 5.3. Анонимное обращение рассмотрению не подлежит, заисключением случаев, когда в нем содержатся сведения о готовящемсяили совершенном преступлении; в этом случае оно направляется дляпроверки в правоохранительные органы. Раздел 6. УСТНАЯ ФОРМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 6.1.1. Устные обращения к должностным лицам органов местногосамоуправления города Лобни Московской области, депутатам городскогоСовета, руководителям муниципальных учреждений, предприятийпоступают от граждан во время личного приема, по специальноорганизованным "телефонам доверия", "горячим линиям", во времяпрямых эфиров по радио и телевидению, телефону. 6.1.2. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях,когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуютдополнительной проверки. На устные обращения ответ, как правило,дается в устной форме. 6.1.3. В случае если обстоятельства, изложенные в устномобращении, требуют дополнительной проверки, устное обращениеоформляется письменно (карточкой личного приема должностного лица, ккоторому поступило обращение, записью в журнале учета приема или вдругой форме) и в дальнейшем рассматривается в соответствии снастоящим Положением. Раздел 7. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЛОБНИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 7.1. Органы местного самоуправления города Лобни Московскойобласти рассматривают обращения граждан по вопросам местногозначения, определенным законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области, вступившими в силу договорамии соглашениями между органами местного самоуправления и органамигосударственной власти Московской области. 7.2. Органы местного самоуправления города Лобни Московскойобласти, их руководители и иные должностные лица, к ведению которыхне относится рассмотрение вопросов, содержащихся в обращенияхграждан, вправе направить их в пятидневный срок после поступления поподведомственности, сообщив об этом гражданину, подавшему обращение. 7.3. Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органами должностным лицам, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются. Раздел 8. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЛОБНИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 8.1. Органы местного самоуправления города Лобни Московскойобласти, их должностные лица обязаны: 8.1.1. Обеспечивать необходимые условия для своевременного иэффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами,правомочными принимать решения от имени соответствующего органа. 8.1.2. Принимать обоснованные решения по существу поставленныхв каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений. 8.1.3. Своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых пообращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, попросьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений. 8.1.4. Систематически анализировать и обобщать предложения,заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания. 8.1.5. Проверять состояние работы с обращениями вподведомственных органах и организациях, принимать меры поустранению выявленных нарушений. 8.1.6. Регулярно проводить личный прием граждан, информироватьнаселение о времени и порядке личного приема. 8.1.7. Периодически публиковать в средствах массовой информациианалитические материалы о характере и результатах рассмотренияобращений граждан. 8.2. Органам местного самоуправления города Лобни Московскойобласти, их должностным лицам без согласия обратившихся гражданзапрещается разглашение сведений и распространение информации очастной жизни граждан, ставших известными этим органам и должностнымлицам в связи с рассмотрением обращений граждан. Раздел 9. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЛОБНИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 9.1. Органы местного самоуправления города Лобни Московскойобласти, их должностные лица при рассмотрении обращений граждан впределах своей компетенции вправе: - приглашать обратившихся граждан для личной беседы; - в случае необходимости в установленном законодательствомпорядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения уобратившихся граждан и иных юридических и физических лиц; - привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов; - создавать комиссии для проверки фактов, изложенных вобращениях, с выездом на место; - проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениямграждан. Раздел 10. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН 10.1. Руководители органов местного самоуправления города ЛобниМосковской области, депутаты городского Совета, руководителимуниципальных организаций, учреждений, предприятий организуют личныйприем граждан, осуществляют его и несут ответственность за егоорганизацию. 10.2. Личный прием граждан проводится руководителями и инымидолжностными лицами по заранее утвержденному графику,заблаговременно доведенному до сведения населения. 10.3. Во время личного приема гражданин имеет право сделатьустное заявление либо оставить письменное обращение по существупоставленных им вопросов. Раздел 11. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 11.1. Обращения граждан рассматриваются органами местногосамоуправления города Лобни Московской области, их должностнымилицами, депутатами городского Совета, руководителями муниципальныхучреждений, предприятий в срок до одного месяца со дня ихрегистрации. 11.2. Обращения, не требующие специального изучения и (или)проверки, рассматриваются в срок не более 15 дней. 11.3. В случаях, требующих для разрешения вопросов,поставленных в обращениях, проведения специальной проверки,истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срокирассмотрения обращений граждан могут быть продлены соответствующимидолжностными лицами не более чем на один месяц с сообщением об этомобратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продлениясроков. 11.4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защитыправ ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. 11.5. В случае если обращение написано на иностранном языке илиточечно-рельефным шрифтом слабовидящими гражданами, срокрассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое дляперевода. Раздел 12. ОСТАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ 12.1. Органы местного самоуправления города Лобни Московскойобласти, их должностные лица, которым направлено обращение, вправене рассматривать его, если: - обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниямбыло ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуютоснования для пересмотра ранее принятого решения; - по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение; - обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившимв законную силу, признано недееспособным; - обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражаютпротив его рассмотрения (кроме недееспособных лиц). Раздел 13. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 13.1. Должностное лицо одновременно с поручением о рассмотренииобращений вправе принять решение о взятии его на контроль, а также впроцессе исполнения поручения и после его завершения запроситьинформацию о ходе и результатах рассмотрения обращения. 13.2. В обязательном порядке осуществляется контроль заисполнением связанных с обращениями граждан поручений ГубернатораМосковской области, депутатов Московской областной Думы, депутатовФедерального Собрания Российской Федерации. Раздел 14. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТОГО ПО ОБРАЩЕНИЮ 14.1. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое порезультатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган,вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Раздел 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН 15.1. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращенийграждан; нарушение сроков и порядка их рассмотрения; принятиезаведомо необоснованного, незаконного решения; преследование гражданза критику; представление недостоверной информации либо разглашениесведений о частной жизни гражданина (без его согласия), а такжедругие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут засобой административную ответственность должностных лиц всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Раздел 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗА СОДЕРЖАНИЕ ИХ ОБРАЩЕНИЙ 16.1. Граждане, обращения которых содержат заведомо ложныесведения, материалы клеветнического характера, выражения,оскорбляющие честь и достоинство других лиц, привлекаются вустановленном законодательством порядке к административной либоуголовной ответственности. Раздел 17. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования в городской газете "Лобня". Глава города Лобни С.С. Сокол