Устав городского округа Лосино-Петровский от 23.11.2005 № б/н
Устав городского округа Лосино-Петровский Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛОСИНО-ПЕТРОВСКИЙ УСТАВ Утвержден решением Лосино-Петровского городского Совета депутатов Щелковского района Московской области от 23 ноября 2005 г. N 57/8 Действуя на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области,других федеральных законов и законов Московской области, проявляяуважение к историческим и культурным традициям городского округа,Лосино-Петровский городской Совет депутатов принимает настоящийУстав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в городском округе Местное самоуправление в городском округе - форма осуществлениянародом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, а вслучаях установленных федеральными законами, - законами Московскойобласти, самостоятельное и под свою ответственность решениенаселением непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления вопросов местного значения исходя из интересовнаселения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местноесамоуправление в городском округе посредством участия в местныхреферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через органы местного самоуправлениягородского округа. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории городского округа, при осуществленииместного самоуправления обладают правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории городского округа действуют все гарантии правграждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМосковской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите правнаселения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городскогоокруга Правовую основу местного самоуправления в городском округесоставляют общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации, Конституция РоссийскойФедерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иныенормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряженияПравительства Российской Федерации, иные нормативные правовые актыфедеральных органов исполнительной власти), нормативные правовыеакты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые наместных референдумах, иные муниципальные правовые акты городскогоокруга. Статья 5. Устав городского округа Настоящий Устав является основным нормативным правовым актомгородского округа и устанавливает систему местного самоуправления,правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления,а также гарантии его осуществления на территории городского округа. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Городской округ в соответствии с законодательством игеральдическими правилами имеет собственные официальные символы -герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иныеместные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символовустанавливается решением Совета депутатов городского округа. 3. Официальные символы городского округа подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 7. Наименование и статус муниципального образования Статус муниципального образования: городской округ (установленЗаконом Московской области от 29 декабря 2004 г. N 200/2004-ОЗ "Остатусе и границе городского округа Лосино-Петровский"). Наименование муниципального образования: городской округЛосино-Петровский. Статья 8. Границы и состав территории городского округа 1. Границы территории городского округа установлены ЗакономМосковской области от 29 декабря 2004 г. N 200/2004-ОЗ "О статусе игранице городского округа Лосино-Петровский". 2. В границах городского округа находится населенный пунктгород Лосино-Петровский Щелковского района Московской области. Статья 9. Изменение границ городского округа 1. Изменение границ городского округа осуществляется закономМосковской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления городского округа, органов государственной властиМосковской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ городского округареализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативыпроведения местного референдума федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления городского округа,органов государственной власти об изменении границ городского округаоформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления городского округа, органов государственной власти. 2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется впорядке, установленном статьей 18 Устава. Статья 10. Преобразование городского округа 1. Преобразованием городского округа является объединениегородского округа с иными (иным) муниципальными образованиями, либолишение городского округа его статуса. 2. Преобразование городского округа осуществляется закономМосковской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти Московской области,федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании городского округареализуется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании городского округаоформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления, органов государственной власти. 3. Голосование по вопросам преобразования городского округаосуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 Устава. 4. Объединение городского округа с иными муниципальнымиобразованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальныхобразований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженногопредставительными органами каждого из объединяемых муниципальныхобразований. 5. Лишение городского округа его статуса осуществляется закономМосковской области с согласия населения городского округа, а также ссогласия населения муниципального района в состав которого онвключается. Мнение населения городского округа и муниципальногорайона выявляется путем голосования, проводимого раздельно натерритории городского округа и муниципального района. Лишениегородского округа его статуса не допускается при отсутствии согласиямуниципального района. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городскомокруге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах городского округа; Пункт 9 части 1 статьи 11 вступает в силу после введение вдействие пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона,устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления. 9) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды вграницах городского округа; 12) организация и осуществление экологического контроляобъектов производственного и социального назначения на территориигородского округа, за исключением объектов, экологический контролькоторых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории городского округа, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей городского округа услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных в границах городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 26) утверждение генеральных планов городского округа, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов городского округа документации по планировкетерритории, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории городского округа, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроляза использованием земель городского округа; 27) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 29) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории городского округа; 30) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории городского округа; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только приналичии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федеральногобюджета и бюджета Московской области). Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления городского округа обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава городского округа и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов городского округа; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосованияпо вопросам изменения границ городского округа, преобразованиягородского округа; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития городского округа, атакже организация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы городского округа, ипредоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 9) полномочия по утверждению генеральных планов городскогоокруга, правил землепользования и застройки, утверждениюподготовленной на основе генеральных планов городского округадокументации по планировке территории, утверждению местныхнормативов градостроительного проектирования городского округа,ведению информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории городского округа,резервированию и изъятию в том числе путем выкупа, земельныхучастков в границах городского округа для муниципальных нужд,осуществлению муниципального земельного контроля за использованиемземель городского округа; 10) полномочия по регулированию тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса (за исключением тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 11) полномочия в сфере содержания и строительства автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений в границах городского округа, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения; 12) полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих вгородском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством; 13) полномочия в сфере организации строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда; 14) полномочия по созданию условий для жилищного строительства; 15) полномочия по созданию условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организации транспортногообслуживания населения в границах городского округа; 16) полномочия по участию в предупреждении и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 17) полномочия по организации охраны общественного порядка натерритории городского округа муниципальной милицией; 18) полномочия по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности в границах городского округа; 19) полномочия по организации мероприятий по охране окружающейсреды в границах городского округа; 20) полномочия по организации предоставления общедоступного ибесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области; организации предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организации отдыха детей вканикулярное время; 21) полномочия по организации оказания на территории городскогоокруга скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи встационарно-поликлинических и больничных учреждениях женщинам впериод беременности, во время и после родов; 22) полномочия по созданию условий для обеспечения жителейгородского округа услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания; 23) полномочия по организации библиотечного обслуживаниянаселения; 24) полномочия по созданию условий для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 25) полномочия по охране и сохранению объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных в границах городского округа; 26) полномочия по обеспечению условий для развития натерритории городского округа массовой физической культуры и спорта; 27) полномочия по созданию условий для массового отдыха жителейгородского округа и организация обустройства мест массового отдыханаселения; 28) полномочия по осуществлению опеки и попечительства; 29) полномочия по формированию и содержанию муниципальногоархива; 30) полномочия по организации ритуальных услуг и содержаниюмест захоронения; 31) полномочия по созданию, содержанию и организациидеятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; 32) полномочия по организации и осуществлению мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на территории городского округа; 33) полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымзаконом, устанавливающим общие принципы организации местногосамоуправления, настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправе всоответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлеченииграждан к выполнению на добровольной основе социально значимых длягородского округа работ (в том числе дежурств) в целях решениявопросов местного значения городского округа, предусмотренныхпунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 11 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекатьсясовершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округовв свободное от основной работы или учебы время на безвозмезднойоснове не более чем один раз в три месяца. При этомпродолжительность социально значимых работ не может составлять болеечетырех часов подряд. Статья 13. Отдельные государственные полномочия органовместного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления городского округаотдельными государственными полномочиями Российской Федерацииосуществляется федеральными законами, отдельными государственнымиполномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления городского округа,осуществляется за счет предоставляемых бюджету городского округасубвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления городского округа несутответственность за ненадлежащее осуществление отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных городскому округуна эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления 1. Формами непосредственного участия населения городскогоокруга в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского округа; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главыгородского округа; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) территориальное общественное самоуправление; 7) публичные слушания; 8) собрания граждан; 9) конференция граждан; 10) опрос граждан; 11) обращения граждан в органы местного самоуправлениягородского округа; 12) иные формы, не противоречащие действующемузаконодательству. 2. Непосредственное осуществление населением городского округаместного самоуправления основывается на принципах законности идобровольности. 3. Органы государственной власти, их должностные лица, а такжеорганы местного самоуправления и должностные лица городского округаобязаны оказывать содействие населению в непосредственномосуществлении им местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. В местном референдуме имеютправо участвовать граждане, обладающие правом на участие вреферендуме, место жительства которых расположено в границахгородского округа. 2. Местный референдум проводится на всей территории городскогоокруга. 3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросыместного значения. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении осуществления имисвоих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета городского округа,исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых наместный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, недопускается. 5. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов городского округа в течение 30 дней со дняпоступления документов о выдвижении инициативы проведения местногореферендума. Решение о назначении местного референдума принимается Советомдепутатов городского округа: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право научастие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главыгородского округа, выдвинутой ими совместно и оформленнойнормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городскогоокруга. 6. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых устанавливается законом Московской области и не можетпревышать 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории городского округа в соответствии сфедеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениямиоформляется в порядке, установленном федеральным законом и закономМосковской области. 7. Совет депутатов городского округа обязан назначить местныйреферендум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатовгородского округа документов, на основании которых назначаетсяместный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатовгородского округа в установленные сроки, референдум назначаетсясудом на основании обращения граждан, избирательных объединений,главы городского округа, органов государственной власти Московскойобласти, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Вслучае если местный референдум назначен судом, он организуетсяизбирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведенияместного референдума осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Московской области или иным органом, накоторый судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 9. Не допускается в течение двух лет проведение повторногореферендума с такой же по смыслу формулировкой. 10. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории городского округа и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправлениягородского округа. 11. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления городскогоокруга, прокурором, иными уполномоченными федеральным закономорганами государственной власти. 12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии сним законом Московской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов городского округа, главы городского округа наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовгородского округа в сроки, предусмотренные федеральным законом изаконом Московской области. В случаях, установленных федеральнымзаконом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссиейгородского округа или судом. 3. День голосования на муниципальных выборах определяется всоответствии с федеральным законом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов,главы городского округа 1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округапроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума с учетомособенностей, установленных федеральным законом, определяющим общиепринципы организации местного самоуправления. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, главы городского округаосуществляется инициативной группой, образуемой и действующей впорядке, установленном федеральными законами и законом Московскойобласти для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы городского округа инициативной группой должны бытьсобраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие вголосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законамии законом Московской области для проведения местного референдума. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главыгородского округа являются конкретные противоправные действия(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законнуюсилу решением суда. Глава городского округа может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт илиотдельные его положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда были признаны несоответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральномузакону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлеклинарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина илипричинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либонеисполнения им своих полномочий городскому округу и (или) егонаселению нанесен существенный материальный ущерб, установленныйвступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением судасистематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствиядля надлежащего осуществления полномочий органами местногосамоуправления городского округа, а равно для участия населениягородского округа в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правовогоакта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом6 статьи 38 настоящего Устава, и данное нарушение было установленовступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, еслиустановленное вступившим в законную силу решением суда егосистематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов безуважительных причин создает неустранимые препятствия дляосуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин,признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Советадепутатов. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы городского округа принимается Советом депутатовгородского округа. Лицо, в отношении которого выдвинута инициативапо его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседанииСовета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменныевозражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Озаседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чемза три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы городского округа подлежит опубликованию в течениепяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов оназначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главыгородского округа должны быть опубликованы объяснения отзываемоголица. 5. Депутат Совета депутатов, глава городского округа считаетсяотозванным, если за отзыв проголосовало не менее половинызарегистрированных избирателей. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главыгородского округа и принятые решения подлежат официальномуопубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов, главу городского округа от иной ответственности задопущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актоворганов государственной власти и местного самоуправления в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа 1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа проводится на всей территориигородского округа или на части его территории в соответствии сфедеральным законом. 2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа назначается решением Советадепутатов городского округа и проводится в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для местного референдума. 3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа считается состоявшимся, если в немприняло участие более половины жителей городского округа или частигородского округа, обладающих избирательным правом. Согласиенаселения на изменение границ городского округа, преобразованиегородского округа считается полученным, если за указанные изменения,преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей городского округа или части городского округа. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа и принятые решения подлежатофициальному опубликованию. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектовмуниципальных правовых актов непосредственно населением нарассмотрение органам местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, впорядке, установленном решением Совета депутатов городского округа. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления городского округа, ккомпетенции которых относится принятие соответствующего акта, втечение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна бытьобеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативыгруппы граждан, относится к компетенции Совета депутатов городскогоокруга, указанный проект должен быть рассмотрен на открытомзаседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 20. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигородского округа для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатовгородского округа по предложению населения, проживающего на даннойтерритории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вгородском округе непосредственно населением посредством проведениясобраний и конференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом,группа жилых домов, жилой микрорайон; иные территории проживанияграждан. 4. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления администрацией городского округа.Порядок регистрации устава территориального общественногосамоуправления определяется решением Совета депутатов городскогоокруга. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половиныжителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление,относятся: 1) установление структуры органов территориальногообщественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета об ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления иадминистрацией городского округа с использованием средств бюджетагородского округа; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления городскогоокруга проекты муниципальных правовых актов, подлежащиеобязательному рассмотрению этими органами и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятиеуказанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользованияи распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориальногообщественного самоуправления органами местного самоуправленияустанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из бюджета городского округа определяютсярешениями Совета депутатов городского округа. Статья 21. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей городского округаСоветом депутатов городского округа, главой городского округа могутпроводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава городского округа, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав; 2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития городского округа,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании городского округа. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях городского округа,утверждаемым решением Совета депутатов городского округа. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 22. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения городского округа о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления городскогоокруга, осуществления территориального общественного самоуправленияна части территории городского округа могут проводиться собранияграждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов городского округа, главы городского округа, а также вслучаях, предусмотренных уставом территориального общественногосамоуправления. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан (собранием делегатов). 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан иконференции граждан, избрания делегатов, а также полномочия собрания(конференции) граждан определяются Положением о собраниях иконференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатовгородского округа. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 23. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории городского округа для выявления мнения населения и егоучета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления городского округа, атакже органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городскогоокруга, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Совета депутатов городского округа. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов городского округа. 5. Жители городского округа должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления городского округа. 2. Должностные лица местного самоуправления городского округаобязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления городского округа устанавливаются закономМосковской области и принимаемым в соответствии с ним решениемСовета депутатов городского округа. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправлениягородского округа порядка и срока письменного ответа на обращенияграждан в органы местного самоуправления законом Московской областиустанавливается административная ответственность. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Органы местного самоуправления 1. Органами местного самоуправления городского округа являются:Совет депутатов городского округа, глава городского округа,администрация городского округа, избирательная комиссия городскогоокруга. Структуру органов местного самоуправления городского округасоставляют: Совет депутатов городского округа, глава городскогоокруга, администрация городского округа. 2. Изменение структуры органов местного самоуправлениягородского округа осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. Статья 26. Совет депутатов городского округа 1. Совет депутатов городского округа является выборнымпредставительным органом местного самоуправления городского округа. Пункт 2 статьи 26 применяется в отношении Совета депутатовгородского округа, дата выборов которого назначена после вступленияв силу настоящего Устава. 2. Совет депутатов городского округа состоит из 15 депутатов,избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатнымизбирательным округам сроком на 4 года. 3. Совет депутатов городского округа обладает правамиюридического лица. 4. Совет депутатов городского округа может осуществлять своиполномочия после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 5. Совет депутатов городского округа собирается на первоезаседание на пятнадцатый день после избрания, глава городскогоокруга может созвать заседание Совета депутатов ранее этого срока. 6. Заседание Совета депутатов городского округа считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей отустановленной численности депутатов. 7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовгородского округа предусматриваются в бюджете городского округаотдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. 8. Совету депутатов городского округа принадлежит право от лицавсего населения городского округа принимать решения по вопросамсвоей компетенции. 9. В исключительной компетенции Совета депутатов городскогоокруга находится: 1) принятие Устава городского округа и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение бюджета городского округа и отчета об егоисполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития городского округа,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия городского округа в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления городского округа; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления городского округаполномочий по решению вопросов местного значения. 9. К другим полномочиям Совета депутатов городского округаотносятся: 1) осуществление права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе; 2) разработка и утверждение положения о бюджетном устройстве ибюджетном процессе городского округа; 3) принятие решений о целях, формах и суммах заимствований(кредитов), о выделении субвенций органам территориальногообщественного самоуправления: предоставление ссуд, займов и средствиз бюджетных средств, о выпуске и размещении муниципальных лотерей изаймов; 4) заслушивание отчетов должностных лиц администрациигородского округа и руководителей муниципальных предприятий,учреждений, организаций о текущей работе и внесение главе городскогоокруга представлений по их отчетам; 5) установление порядка назначения на должность и освобожденияот должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; 6) утверждение генеральных планов городского округа, правилземлепользования и застройки, документов территориальногопланирования городского округа, местных нормативовградостроительного проектирования; 7) принятие решения о проведении местного референдума; 8) назначение выборов депутатов Совета депутатов городскогоокруга; 9) назначение выборов главы городского округа; 10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов,главы городского округа; 11) назначение голосования по вопросам изменения границгородского округа, а также преобразования городского округа; 12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатовгородского округа; 13) назначение опроса граждан и определение порядка егопроведения; 14) назначение и определение порядка проведения собраний иконференций граждан; 15) установление порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан в органы местного самоуправления городского округа; 16) утверждение структуры администрации городского округа попредставлению главы городского округа; 17) установление правил проведения открытого конкурса поразмещению муниципального заказа, финансируемого за счет местногобюджета городского округа на выполнение работ, оказание услуг,внесение в них изменений и дополнений; 18) установление порядка организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления; 19) установление порядка осуществления муниципальногоземельного контроля; 20) иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления,настоящим Уставом. Статья 27. Деятельность Совета депутатов городского округа 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются председателем Совета депутатовгородского округа согласно утвержденному Советом депутатовгородского округа плану. Внеочередные заседания собираются поинициативе главы городского округа, председателя Совета депутатовгородского округа либо по требованию не менее одной трети отустановленного числа депутатов Совета депутатов городского округа. 2. Заседание Совета депутатов городского округа считаетсяправомочным, если на нем присутствуют более половины отустановленного числа депутатов Совета депутатов городского округа. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатовгородского округа, продолжительность данных заседаний и иныеположения, касающиеся организации работы Совета депутатов городскогоокруга, устанавливаются регламентом Совета депутатов городскогоокруга. Регламент принимается Советом депутатов городского округа,если за него проголосовало более половины от установленнойчисленности депутатов, и подписывается председателем Советадепутатов городского округа. Регламент принимается на срокполномочий Совета депутатов городского округа. 4. На заседаниях Совета депутатов городского округа каждыйдепутат имеет один голос. В случае равенства голосов голоспредседателя Совета депутатов городского округа является решающим.Голосование на заседаниях Совета депутатов городского округа можетбыть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применениякаждого вида голосования устанавливаются регламентом Советадепутатов городского округа. 5. Первое заседание Совета депутатов городского округа синформацией о результатах выборов открывает председательизбирательной комиссии городского округа, который также ведетзаседание до избрания председателя Совета депутатов городскогоокруга. Организацию деятельности Совета депутатов городского округаосуществляет председатель Совета депутатов городского округа,избираемый из своего состава. 6. Глава городского округа вправе присутствовать на заседанииСовета депутатов городского округа с правом совещательного голоса. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов городского округа могут бытьпрекращены досрочно: - в случае если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов городского округа принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Советдепутатов городского округа в течение предусмотренного решением судасрока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяцапосле вступления в силу решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона Московской области о роспуске Совета депутатовгородского округа; - в случае принятия Советом депутатов городского округа решенияо самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менеечем двумя третями голосов от числа депутатов, установленногонастоящим Уставом для Совета депутатов городского округа; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов городского округа, в томчисле в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования городского округа. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городскогоокруга влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовгородского округа не позднее, чем через три месяца со дня вступленияв силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатовгородского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в Советдепутатов городского округа. Статья 29. Депутат Совета депутатов городского округа 1. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются насрок полномочий Совета депутатов городского округа. 2. Депутаты Совета депутатов городского округа избираютсягражданами, проживающими на территории городского округа иобладающими в соответствии с федеральным законом избирательнымправом. 3. Депутатом Совета депутатов городского округа может бытьизбран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным закономизбирательным правом. 4. Статус депутата Совета депутатов городского округаопределяется федеральными законами и законами Московской области. 5. Депутат Совета депутатов городского округа может бытьотозван избирателями по основаниям и в порядке, установленнымстатьей 17 настоящего Устава. 6. Депутаты Совета депутатов городского округа осуществляютсвои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постояннойоснове могут работать не более 10 процентов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа. 7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной ииной творческой деятельности. 8. Полномочия депутата Совета депутатов городского округаначинаются со дня его избрания и прекращаются в день началаполномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Советадепутатов городского округа. 9. Полномочия депутата Совета депутатов городского округапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовгородского округа; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом,устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Статья 30. Глава городского округа 1. Глава городского округа является высшим должностным лицомгородского округа. 2. Глава городского округа избирается гражданами, проживающимина территории городского округа и обладающими избирательным правом,на основании всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборовглавы городского округа определяется законом Московской области. 3. Глава городского округа представляет городской округ вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени городскогоокруга. 4. Глава городского округа подписывает и обнародует в порядке,установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятыеСоветом депутатов городского округа. 5. Глава городского округа издает в пределах своих полномочийправовые акты. 6. Глава городского округа вправе требовать созывавнеочередного заседания Совета депутатов городского округа. 7. Полномочия главы городского округа начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы городского округа. 8. В случае невозможности исполнения главой городского округасвоих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска ит.д., глава городского округа возлагает исполнение своих полномочийна заместителя главы администрации городского округа. 9. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населениюи Совету депутатов городского округа. Глава городского округа можетбыть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17настоящего Устава. 10. Глава городского округа возглавляет администрациюгородского округа. 11. К полномочиям главы городского округа относится: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Советадепутатов городского округа в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов городского округа проектовмуниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов городскогоокруга проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов городскогоокруга проектов нормативных актов о введении или отмене местныхналогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающихрасходы, покрываемые за счет бюджета городского округа; 5) формирование администрации городского округа (в том числеприем на работу и увольнение сотрудников администрации городскогоокруга), руководство деятельностью администрации городского округа; 6) назначение и освобождение от должности руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 7) представление на утверждение Совета депутатов городскогоокруга планов и программ социально-экономического развитиягородского округа, отчетов об их исполнении; 8) представление на утверждение Совета депутатов городскогоокруга структуры администрации городского округа; 9) представление Совету депутатов городского округа информациио деятельности администрации городского округа; 10) организация разработки и исполнения городского бюджета,программ и планов социально-экономического развития городскогоокруга; 11) выполнение функций главного распорядителя средств местногобюджета; 12) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 13) заключение договоров и соглашений с государственнымиорганами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,организациями, в том числе и зарубежными; 14) принятие мер по обеспечению и защите интересов городскогоокруга в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органахгосударственной власти и управления; 15) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение городского округафедеральными законами, законами Московской области; 16) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений; 17) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымзаконом, устанавливающим общие принципы организации местногосамоуправления, настоящим Уставом. 12. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа. В случае досрочного прекращения полномочий главы городскогоокруга его полномочия временно исполняет первый заместитель главыадминистрации городского округа. Статья 31. Администрация городского округа 1. Администрация городского округа является юридическим лицом иосуществляет исполнительно-распорядительные функции на территориигородского округа. 2. Администрацией городского округа руководит глава городскогоокруга на принципах единоначалия. Глава городского округа выполняетфункции главы администрации. 3. Администрация городского округа подотчетна Совету депутатовгородского округа по вопросам его компетенции и государственныморганам по вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий этих органов. 4. Администрация городского округа формируется главойгородского округа на основе утвержденной Советом депутатовгородского округа структуры администрации городского округа. 5. Работники администрации городского округа, замещающие всоответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городскогоокруга, должности муниципальной службы, составляют аппаратадминистрации городского округа. Статья 32. Компетенция администрации городского округа 1. К компетенции администрации городского округа относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления городского округа по решению вопросов местногозначения в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Совета депутатов городского округа ипостановлениями и распоряжениями главы городского округа; 2) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 3) подготовка проектов решений Совета депутатов городскогоокруга, постановлений и распоряжений главы городского округа, иныхместных правовых актов; 4) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития городского округа и обеспечение их выполнения; 5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 7) проведение в городском округе единой финансовой и налоговойполитики; 8) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения; 9) осуществление полномочий по опеке и попечительству; 10) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городскомокруге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства; 12) учет муниципального жилищного фонда; 13) установление размера дохода, приходящегося на каждого членасемьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членовсемьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданмалоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда; 14) ведение в установленном порядке учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма; 15) определение порядка предоставления жилых помещениймуниципального специализированного жилищного фонда; 16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданампо договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда; 17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилыхпомещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 18) согласование переустройства и перепланировки жилыхпомещений; 19) признание в установленном порядке жилых помещениймуниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 20) осуществление контроля за использованием и сохранностьюмуниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещенийданного фонда установленным санитарным и техническим правилам инормам, иным требованиям законодательства; 21) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 22) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 23) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 24) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 25) организация мероприятий по охране окружающей среды вграницах городского округа; 26) организация и осуществление экологического контроляобъектов производственного и социального назначения на территориигородского округа, за исключением объектов, экологический контролькоторых осуществляют федеральные органы государственной власти; 27) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 28) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 29) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 30) организация библиотечного обслуживания населения; 31) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей городского округа услугами организаций культуры; 32) охрана и сохранение объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных в границах городского округа; 33) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; 34) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 35) формирование и содержание муниципального архива; 36) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 37) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов; 38) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 39) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 40) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 41) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории городского округа; 42) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 43) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 44) организация обеспечения и проведения градостроительнойдеятельности на территории городского округа; 45) подготовка документов территориального планированиягородского округа; 46) выдача в установленном законом порядке разрешений настроительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов капитального строительства, расположенных на территориигородского округа; 47) ведение информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности; 48) осуществление муниципального земельного контроля натерритории городского округа; 49) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымзаконом, устанавливающим общие принципы организации местногосамоуправления, настоящим Уставом. Статья 33. Избирательная комиссия городского округа 1. Избирательная комиссия городского округа организуетподготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатовгородского округа, главы городского округа, подготовку и проведениеместного референдума, голосования по отзыву депутата, главыгородского округа, голосования по вопросам изменения границгородского округа, преобразования городского округа. 2. Избирательная комиссия городского округа являетсямуниципальным органом и не входит в структуру органов местногосамоуправления городского округа. 3. Решением Совета депутатов городского округа избирательнойкомиссии городского округа может быть придан статус юридическоголица. 4. Полномочия избирательной комиссии городского округа порешению избирательной комиссии Московской области, принятому наосновании обращения Совета депутатов городского округа, могутвозлагаться на территориальную избирательную комиссию. 5. Избирательная комиссия городского округа формируется вколичестве 7 членов с правом решающего голоса. 6. Избирательная комиссия городского округа формируется Советомдепутатов городского округа в порядке, установленном Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации". 7. Срок полномочий избирательной комиссии городского округасоставляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссиигородского округа истекает в период избирательной кампании, посленазначения референдума и до окончания кампании референдума, вкоторых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлеваетсядо окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.Данное положение не применяется при проведении повторных идополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского округа.Полномочия избирательной комиссии городского округа могут бытьпрекращены законом Московской области в случае преобразованиягородского округа. 8. Компетенция и полномочия избирательной комиссии городскогоокруга: а) осуществляет на территории городского округа контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан, проживающих на территории городского округа; б) обеспечивает на территории городского округа реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимойпечатной продукции; в) осуществляет на территории городского округа меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка распределенияэфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума для проведенияагитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории городского округа меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории городского округа меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итоговголосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории городского округа меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской областисредства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, контролируетцелевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправлениягородского округа по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов в органы местного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконом, законами Московской области. 9. Организация деятельности избирательной комиссии городскогоокруга: 1. Деятельность избирательной комиссии городского округаосуществляется коллегиально. 2. Избирательная комиссия городского округа правомочнаприступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на дветрети от установленного состава. 3. Председатель избирательной комиссии городского округаизбирается тайным голосованием на ее первом заседании из числачленов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке,установленном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссиигородского округа избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. 4. Заседания избирательной комиссии городского округасозываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менееодной трети от установленного числа членов избирательной комиссиигородского округа с правом решающего голоса. 5. Член избирательной комиссии городского округа с правомрешающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. 6. Заседание избирательной комиссии городского округа считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее четырех членовкомиссии с правом решающего голоса. 7. Порядок принятия решений избирательной комиссией городскогоокруга определяется Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". 8. Решения избирательной комиссии городского округаподписываются председателем и секретарем комиссии(председательствующим на заседании и секретарем заседания). Статья 34. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требованияк должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальнойслужбе, утверждаемым решением Совета депутатов городского округа, всоответствии с федеральным законом и законом Московской области. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 35. Система муниципальных правовых актов городскогоокруга 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав городского округа; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городскогоокруга; 4) правовые акты, постановления и распоряжения главы городскогоокруга; 5) правовые акты иных органов местного самоуправлениягородского округа, предусмотренных Уставом городского округа. 2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеютпрямое действие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты городского округа не должныпротиворечить Уставу городского округа и правовым актам городскогоокруга, принятым на местном референдуме. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнениюна всей территории городского округа. 4. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным кего компетенции федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории городского округа, а такжерешения по вопросам организации деятельности Совета депутатовгородского округа. 5. Глава городского округа в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом издает постановления по вопросам местного значенияи вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области, а также распоряжения повопросам организации работы администрации городского округа. 6. Избирательная комиссия городского округа принимает решенияпо вопросам, входящим в ее компетенцию в пределах полномочий,предусмотренных федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом. 7. Председатель Совета депутатов городского округа издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельностиСовета депутатов городского округа. 8. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информации городскогоокруга, учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 12 настоящегоУстава. 9. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам, иным нормативным правовым актамМосковской области, настоящему Уставу. Статья 36. Порядок принятия Устава городского округа, порядоквнесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава городского округа, проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городскогоокруга не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса опринятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений вУстав городского округа подлежат официальному опубликованию содновременным опубликованием установленного Советом депутатовгородского округа порядка учета предложений по проекту указанногоУстава, проекту указанного муниципального правового акта, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав городского округа, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав городского округапринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа. 3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов городского округа, главой городскогоокруга, органами территориального общественного самоуправления иинициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсярешением Совета депутатов городского округа. Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов городского округа в пределах своейкомпетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения -правовые акты нормативного и иного характера. 2. Решения Совета депутатов городского округа, носящиенормативный характер, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатовгородского округа принимаются в порядке, установленном регламентомСовета депутатов городского округа. 3. Принятые Советом депутатов городского округа нормативныеправовые акты направляются главе городского округа для подписания иобнародования. Глава городского округа в течение 5 дней подписываетнормативные правовые акты. 4. Глава городского округа имеет право отклонить нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов городского округа. В этомслучае указанный нормативный правовой акт в течение 10 днейвозвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если глава городского округа отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатовгородского округа. Если при повторном рассмотрении указанныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции неменее чем двумя третями голосов от установленной численностидепутатов Совета депутатов городского округа, он подлежит подписаниюглавой городского округа в течение семи дней и опубликованию(обнародованию). 5. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленныеглавой городского округа (а в случаях, предусмотренных пунктом 8,подпунктом 10 пункта 12 статьи 30, настоящего Устава, - заместителемглавы городского округа) для повторного рассмотрения в Советдепутатов городского округа, по истечении 14 дней со дня принятияСоветом депутатов подлежат обнародованию и вступают в законную силу. 6. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения городского округа, требуется принятиемуниципального правового акта, Совет депутатов городского округа,глава городского округа, иные органы местного самоуправлениягородского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание)муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со днявступления в силу решения, принятого на референдуме городскогоокруга, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующегомуниципального правового акта. Указанный срок не может превышатьтрех месяцев. 7. Иные правовые акты Совета депутатов городского округавступают в силу после подписания в порядке, установленномрегламентом Совета депутатов городского округа. 8. Муниципальные правовые акты городского округа не имеютобратной силы, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либосо дня, указанного в самом акте. 9. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающиеправа и свободы граждан, вступают в силу после официальногоопубликования. 10. Муниципальные правовые акты городского округа могут бытьотменены или их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправлениягородского округа, принявшими соответствующий муниципальный акт,судом. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средствабюджета городского округа, а также имущественные права городскогоокруга. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 40. Муниципальное имущество 1. В муниципальной собственности городского округа можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения: - имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа; - автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения, а также имущество,предназначенное для их обслуживания; - жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся вулучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения в границах городскогоокруга; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; - объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; - библиотеки; - имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенные в границахгородского округа; - имущество, предназначенное для развития на территориигородского округа массовой физической культуры и спорта; - имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории городского округа, в том числе дляобустройства мест общего пользования и мест массового отдыханаселения; - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора; - имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; - имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигородского округа в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории городского округа; - леса, расположенные в границах городского округа; - имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории городского округа муниципальноймилицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территориигородского округа скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления городского округа, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениямиСовета депутатов городского округа. 3. Если у городского округа возникает право собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным впункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либоотчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. 4. Имущество, находящееся в собственности городского округа надень вступления в силу настоящего Устава, не предназначенное дляцелей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, подлежитотчуждению или перепрофилированию в порядке и сроки, установленныефедеральным законом, определяющим общие принципы организацииместного самоуправления. Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления от имени городского округасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиМосковской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов городского округа устанавливает порядокуправления и распоряжения объектами муниципальной собственности,ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованиюобъектов муниципальной собственности. 4. Совет депутатов городского округа принимает решения оприватизации объектов муниципальной собственности на территориигородского округа, а также решение о распределении денежных средств,полученных в результате приватизации объектов муниципальногоимущества. 5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет городского округа. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 42. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Органы местного самоуправления городского округа могутсоздавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учрежденийопределяются Советом депутатов городского округа. 3. Глава городского округа утверждает уставы муниципальныхпредприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушиваетотчеты об их деятельности не реже одного раза в год. 4. Органы местного самоуправления от имени городского округасубсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральнымзаконом. Статья 43. Местный бюджет 1. Бюджет городского округа формируется на один календарный годи принимается решением Совета депутатов городского округа. 2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городскогоокруга осуществляется в соответствии с единой бюджетнойклассификацией, установленной в Российской Федерации. 3. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляетадминистрация городского округа. 4. Проект нормативного правового акта городского округа обюджете на очередной финансовый год вносит на рассмотрение Советадепутатов городского округа глава городского округа. 5. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа,утверждения и исполнения бюджета городского округа, контроля заисполнением бюджета городского округа и утверждения отчета о егоисполнении, кассовое обслуживание бюджета городского округаопределяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессев городском округе, утвержденным решением Совета депутатовгородского округа. 6. Проект бюджета городского округа, решение об утверждениибюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округаи о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления городского округа, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджетагородского округа, отчет о его исполнении выносятся на публичныеслушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. 7. В бюджете городского округа в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации раздельно предусматриваютсясредства, направляемые на исполнение расходных обязательствгородского округа в связи с осуществлением органами местногосамоуправления городского округа полномочий по решению вопросовместного значения, и расходные обязательства городского округа,исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней дляосуществления отдельных государственных полномочий. Статья 44. Доходы бюджета городского округа 1. Доходы бюджета городского округа формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, нормативными правовымиактами Совета депутатов городского округа в распоряжение органовместного самоуправления городского округа. 2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся: - средства самообложения граждан в соответствии с федеральнымзаконом; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставками (или) нормативам, установленным законами Московской области всоответствии с законодательством Российской Федерации; - доходы от федеральных налогов и сборов по нормативамотчислений и (или) по налоговым ставкам, установленнымзаконодательством Российской Федерации; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городскогоокруга, предоставляемые в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности городского округа; - часть прибыли муниципальных предприятий городского округа,остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иныхобязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Советадепутатов городского округа, и часть доходов от оказания органамиместного самоуправления и муниципальными учреждениями городскогоокруга платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления городского округа. Статья 45. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения городскогоокруга могут привлекаться разовые платежи граждан - средствасамообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложенияграждан устанавливается в абсолютной величине равным для всехжителей городского округа, за исключением отдельных категорийграждан, численность которых не может превышать 30 процентов отобщего числа жителей городского округа и для которых размер платежейможет быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местномреферендуме городского округа. Статья 46. Доходы бюджета городского округа от местных налогови сборов 1. Органы местного самоуправления городского округа обладаютполномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов исборов, установленных законодательством Российской Федерации оналогах и сборах для органов местного самоуправления поселений имуниципальных районов. 2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджетгородского округа по налоговым ставкам, установленным решениямиСовета депутатов городского округа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а такжепо нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации. Статья 47. Доходы бюджета городского округа от региональныхналогов и сборов Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджетгородского округа по налоговым ставкам и (или) нормативамотчислений, установленным законами Московской области в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах длязачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) вбюджеты поселений и установленным законами Московской области всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах для зачисления дохода от соответствующего региональногоналога (сбора) в бюджеты муниципальных районов в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 48. Доходы бюджета городского округа от федеральныхналогов и сборов Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджетгородского округа по налоговым ставкам и (или) нормативамотчислений, установленным законодательством Российской Федерации оналогах и сборах для зачисления дохода от соответствующегофедерального налога (сбора) в бюджеты поселений и установленнымзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах длязачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) вбюджеты муниципальных районов в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Статья 49. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченностигородского округа 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городскогоокруга осуществляется путем предоставления дотаций из региональногофонда финансовой поддержки городских округов (далее - региональныйфонд). 2. Региональный фонд образуется и дотации из негопредоставляются в порядке, установленном законом Московской областив соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетнойобеспеченности городского округа, финансовых возможностей органовместного самоуправления осуществлять свои полномочия по решениювопросов местного значения. Дотации из регионального фонда распределяются исходя из уровнябюджетной обеспеченности городского округа в соответствии с частью 2настоящей статьи, а также исходя из численности жителей городскогоокруга в соответствии с частью 4 настоящей статьи. 3. Дотации из регионального фонда предоставляются городскомуокругу, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности непревышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности городскихокругов, определенный в качестве критерия для предоставленияуказанных дотаций бюджетам городских округов в соответствии сметодикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение дотаций из регионального фонда утверждаетсязаконом Московской области о бюджете Московской области на очереднойфинансовый год. 4. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, часть дотаций из регионального фонда можетпредоставляться городскому округу в расчете на одного жителя, заисключением городских округов, указанных в части 4 настоящей статьи. Указанные дотации могут быть полностью или частично замененыдополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональныхналогов и сборов в бюджет городского округа. Порядок расчета данныхнормативов устанавливается законом Московской области в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. В случае если уровень бюджетной обеспеченности городскогоокруга до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городскогоокруга в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два иболее раза превышал средний уровень по Московской области, закономМосковской области о бюджете Московской области на очереднойфинансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций избюджета городского округа в региональный фонд либо при невыполнениигородским округом требований указанного закона Московской области оперечислении субвенций централизация части доходов от местныхналогов и сборов и (или) снижение для данного городского округанормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборовдо уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд вразмере указанных субвенций. Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции длягородского округа не может превышать 50 процентов разницы междуобщими доходами бюджета городского округа, учтенными при расчетеуровня бюджетной обеспеченности городского округа в отчетномфинансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнембюджетной обеспеченности городских округов. Статья 50. Муниципальные заимствования 1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в томчисле за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,установленном Советом депутатов в соответствии с требованиямифедеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти. 2. От имени городского округа право осуществления муниципальныхзаимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам дляпривлечения кредитов (займов) принадлежит главе городского округа.Программа заимствований городского округа представляется главойгородского округа Совету депутатов в виде приложения к проектурешения о бюджете на очередной финансовый год. 3. В соответствии с федеральными законами направленияиспользования привлекаемых денежных средств, а также порядок ихрасходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 51. Расходы бюджета городского округа 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация городского округа ведет реестр расходныхобязательств городского округа в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленномрешением Совета депутатов городского округа. 3. Совет депутатов городского округа определяет размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, главы городского округа. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджетагородского округа на решение вопросов местного значенияустанавливаются нормативными правовыми актами главы городскогоокруга. 5. Расходование средств бюджета городского округаосуществляется по направлениям в соответствии с классификациейрасходов бюджетов Российской Федерации и в пределах, установленныхрешениями Совета депутатов городского округа о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. 7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовгородского округа предусматриваются в бюджете городского округаотдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. Статья 52. Муниципальный заказ 1. Администрация городского округа и уполномоченные главойгородского округа муниципальные учреждения городского округавыступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения иосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городскогоокруга. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, заисключением случаев, когда размещение муниципального заказаосуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы иуслуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственногоисполнителя, а также в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством. 3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются приформировании бюджета городского округа на соответствующий финансовыйгод. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается Положением омуниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городскогоокруга в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 53. Ответственность органов местного самоуправлениягородского округа Органы местного самоуправления городского округа несутответственность перед населением городского округа, государством,физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральнымизаконами. Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главыгородского округа перед населением 1. Население городского округа вправе отозвать депутатов Советадепутатов, главу городского округа. 2. Основания и порядок отзыва депутатов Совета депутатов, главыгородского округа определяются настоящим Уставом в соответствии сфедеральным законом, устанавливающим общие принципы организацииместного самоуправления. Статья 55. Ответственность органов местного самоуправлениягородского округа перед государством Ответственность органов местного самоуправления городскогоокруга перед государством наступает на основании решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава Московской области, законов Московской области, настоящегоУстава, а также в случае ненадлежащего осуществления указаннымиорганами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Статья 56. Ответственность Совета депутатов городского округаперед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатовгородского округа принят нормативный правовой акт, противоречащийКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, законам Московской области, настоящемуУставу, а Совет депутатов городского округа в течение трех месяцевсо дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменилсоответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московскойобласти в течение одного месяца после вступления в силу решениясуда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит вМосковскую областную Думу проект закона Московской области ороспуске Совета депутатов городского округа. 2. Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаютсясо дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленномфедеральным законом. Статья 57. Ответственность главы городского округа передгосударством В соответствии с федеральным законом Губернатор Московскойобласти издает правовой акт об отрешении от должности главыгородского округа в случае: 1) издания главой городского округа правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Московскойобласти, законам Московской области, Уставу городского округа, еслитакие противоречия установлены соответствующим судом, а главагородского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного предусмотренного решением судасрока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда; 2) совершения главой городского округа действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета Московской области, если этоустановлено соответствующим судом, а глава городского округа непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 58. Ответственность органов местного самоуправлениягородского округа перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления городскогоокруга перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,установленном федеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 59. Вступление в силу Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, заисключением пункта 9 части 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 26. 2. Пункт 9 части 1 статьи 11 вступает в силу после введения вдействие пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона,устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления. 3. Пункт 2 статьи 26 применяется в отношении Совета депутатовгородского округа, дата выборов которого назначена после вступленияв силу настоящего Устава. Статья 60. Приведение нормативных правовых актов органовместного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом 1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силуот 27.10.2004 N 32/5. 2. До 1 января 2006 года нормативные правовые акты органовместного самоуправления, вступившие в силу до принятия настоящегоУстава, должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.