Положение Совета депутатов городского округа Рошаль от 25.10.2007 № 6/27
О Положении о бюджетном процессе в городском округе Рошаль
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РОШАЛЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОЛОЖЕНИЕ от 25 октября 2007 г. N 6/27 О Положении о бюджетном процессе в городском округе Рошаль Рассмотрев проект Положения о бюджетном процессе в городскомокруге Рошаль, представленный главой городского округа Рошаль, ируководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", Уставом городского округаРошаль Московской области (в новой редакции), Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округеРошаль (прилагается). 2. Направить настоящее решение главе городского округа РошальВасильеву А.М. для подписания. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Рошальскийвестник". 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Рошальский вестник". 5. Решения Совета депутатов городского округа Рошаль и иныенормативные правовые акты городского округа Рошаль, регулирующиебюджетные правоотношения в городском округе Рошаль, принятые довступления в силу настоящего решения, применяются в части, непротиворечащей настоящему решению. 6. Со дня вступления в силу настоящего решения признатьутратившим силу решение Совета депутатов города Рошаля от 28 декабря2005 г. N 8/2 "О Положении о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Городской округ Рошаль". Председатель Совета депутатов городского округа И.Б. Шатов Глава городского округа Рошаль А.М. Васильев Утверждено решением Совета депутатов городского округа Рошаль Московской области от 25 октября 2007 г. N 6/27 ПОЛОЖЕНИЕО БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РОШАЛЬ Настоящее Положение о бюджетном процессе в городском округеРошаль (далее - Положение) регламентирует деятельность администрациигородского округа Рошаль и иных участников бюджетного процесса вгородском округе Рошаль по составлению и рассмотрению проектабюджета городского округа Рошаль, утверждению и исполнению бюджетагородского округа Рошаль, контролю за его исполнением, осуществлениюбюджетного учета, внешней проверке, составлению, рассмотрению иутверждению бюджетной отчетности. Общие положения 1. Правовая основа бюджетного процесса 1.1. Бюджетные правоотношения в городском округе Рошальрегулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставомгородского округа Рошаль Московской области, настоящим Положением, атакже иными нормативными правовыми актами Московской области игородского округа Рошаль. 1.2. В случае противоречия между настоящим Положением и инымимуниципальными правовыми актами городского округа Рошаль,регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящееПоложение. 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения. 3. Основные этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс в городском округе Рошаль включает следующиеэтапы: составление проекта бюджета городского округа Рошаль (далее -проект бюджета) (проекта бюджета и среднесрочного финансовогоплана); рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета; исполнение бюджета городского округа Рошаль (далее - бюджет); составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджетагородского округа Рошаль (далее - отчет об исполнении бюджета). Составление проекта бюджета 4. Порядок составления проекта бюджета Календарный период, на который составляется и утверждаетсябюджет (очередной финансовый год или очередной финансовый год иплановый период), устанавливается решением Совета депутатовгородского округа Рошаль. В случае если бюджет составляется и утверждается на очереднойфинансовый год, администрация городского округа Рошаль ежегодноразрабатывает среднесрочный финансовый план городского округа Рошальпо форме и в порядке, установленным постановлением главы городскогоокруга Рошаль с соблюдением положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Проект среднесрочного финансового плана городского округаРошаль утверждается постановлением главы городского округа Рошаль ипредставляется в Совет депутатов городского округа Рошальодновременно с проектом бюджета. Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод), а также порядок работы над документами и материалами,обязательными для представления одновременно с проектом бюджета,устанавливаются постановлением главы городского округа Рошаль ссоблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации инастоящего Положения. Рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета 5. Внесение проекта решения Совета депутатов городского округа Рошаль о бюджете городского округа Рошаль на рассмотрение Совета депутатов городского округа Рошаль Глава городского округа Рошаль не позднее 15 ноября текущегофинансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов городскогоокруга Рошаль проект решения Совета депутатов городского округаРошаль о бюджете городского округа Рошаль (далее - проект решенияСовета депутатов о бюджете). 6. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения Совета депутатов о бюджете Одновременно с проектом решения Совета депутатов о бюджете вСовет депутатов городского округа Рошаль представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развитиягородского округа Рошаль за истекший период текущего финансовогогода и ожидаемые итоги социально-экономического развития городскогоокруга Рошаль за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития городского округаРошаль; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период либо проект среднесрочногофинансового плана; пояснительная записка к проекту бюджета; верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конецкаждого года планового периода); проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период); проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод). 7. Организация рассмотрения проекта решения Совета депутатов о бюджете в Совете депутатов городского округа Рошаль Совет депутатов городского округа Рошаль рассматривает проектрешения Совета депутатов о бюджете в следующем порядке: предварительное рассмотрение проекта решения Совета депутатов обюджете; рассмотрение проекта решения Совета депутатов о бюджете иутверждение бюджета. Ответственным за рассмотрение проекта решения Совета депутатово бюджете является постоянно действующая депутатская комиссия, введении которой находятся основные вопросы по формированиюбюджетной, финансовой и налоговой политики в городском округе Рошаль(далее - депутатская комиссия). 8. Порядок предварительного рассмотрения проекта решения Совета депутатов о бюджете 8.1. В течение одного рабочего дня со дня внесения главойгородского округа Рошаль проекта решения Совета депутатов о бюджетев Совет депутатов городского округа Рошаль председатель Советадепутатов городского округа Рошаль направляет его в Контрольнуюкомиссию Совета депутатов городского округа Рошаль (далее -контрольная комиссия) для подготовки в течение трех рабочих днейзаключения о соответствии перечня документов и материалов,представленных одновременно с проектом решения Совета депутатов обюджете, требованиям законодательства Российской Федерации инастоящего Положения; в депутатскую комиссию - для подготовкизаключения по проекту решения Совета депутатов о бюджете. 8.2. По заключению контрольной комиссии на проект решенияСовета депутатов о бюджете Совет депутатов городского округа Рошальпринимает решение о назначении публичных слушаний. Организация и проведение публичных слушаний по проекту решенияСовета депутатов о бюджете осуществляются в порядке, устанавливаемомнормативным правовым актом Совета депутатов городского округаРошаль. 8.3. С учетом результатов проведения публичных слушаний попроекту решения Совета депутатов о бюджете в течение трех рабочихдней со дня оформления заключения оргкомитета по подготовке ипроведению публичных слушаний на ближайшее заседание Советадепутатов городского округа Рошаль вносятся: - заключение депутатской комиссии по проекту решения Советадепутатов о бюджете; - дополнительные предложения главы городского округа Рошаль(при необходимости). 9. Рассмотрение проекта решения Совета депутатов о бюджете и утверждение бюджета 9.1. При рассмотрении проекта решения Совета депутатов обюджете Совет депутатов городского округа Рошаль заслушивает докладглавы городского округа Рошаль или уполномоченного им представителя. 9.2. При рассмотрении проекта решения Совета депутатов обюджете Совет депутатов городского округа Рошаль не рассматриваетзамечания и предложения, связанные с увеличением (уменьшением)доходов, расходов и дефицита бюджета, если на указанные замечания ипредложения отсутствует согласие главы городского округа Рошаль. 9.3. По результатам рассмотрения проекта решения Советадепутатов о бюджете Совет депутатов городского округа Рошальпринимает решение об утверждении бюджета. 9.4. В случае непринятия решения Совета депутатов обутверждении бюджета Совет депутатов городского округа Рошаль втечение трех дней принимает мотивированное решение о возвращениипроекта решения Совета депутатов о бюджете главе городского округаРошаль и в указанный срок направляет его вместе с проектом решенияСовета депутатов о бюджете главе городского округа Рошаль. Дальнейшая процедура прохождения проекта нормативного правовогоакта Совета депутатов о бюджете осуществляется в порядке,установленном пунктами 5-9 настоящего Положения, кроме случая,указанного в пункте 9.5 настоящего Положения. 9.5. В случае несогласия главы городского округа Рошаль срешением Совета депутатов, указанным в пункте 9.4 настоящегоПоложения, он вправе в соответствии с Уставом городского округаРошаль Московской области отклонить данное решение и в течениедесяти календарных дней со дня поступления возвратить его в Советдепутатов городского округа Рошаль вместе с проектом решения Советадепутатов о бюджете с мотивированным обоснованием его отклонения. В этом случае проект решения Совета депутатов о бюджетеповторно рассматривается Советом депутатов городского округа Рошальв соответствии с Уставом городского округа Рошаль Московскойобласти. 10. Состав показателей, утвержденных решением о бюджете городского округа Рошаль 10.1. В решении Совета депутатов об утверждении бюджета должнысодержаться: основные характеристики бюджета, к которым относятся общийобъем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. 10.2. Решением Совета депутатов о бюджете утверждаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов вслучае утверждения бюджета Московской области на очереднойфинансовый год и плановый период, на первый год планового периода вобъеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджетаМосковской области, на второй год планового периода в объеме неменее 5 процентов общего объема расходов бюджета Московской области; источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемв том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности городского округа Рошаль в составе ведомственнойструктуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджетаи распределяется между объектами капитального строительства всоответствии с городскими целевыми программами и нормативнымиправовыми актами администрации городского округа Рошаль; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета; программа муниципальных внутренних заимствований; программа муниципальных гарантий. 10.3. Решение Совета депутатов об утверждении бюджета подлежитофициальному опубликованию. 11. Внесение изменений в решение Совета депутатов о бюджете 11.1. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений врешение Совета депутатов о бюджете вносится на рассмотрение Советадепутатов городского округа Рошаль главой городского округа Рошаль. 11.2. В решение Совета депутатов о бюджете могут вноситьсяизменения по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования решения Совета депутатов о бюджете, в том числе вчасти, изменяющей основные характеристики бюджета и распределениедоходов, а также распределение расходов бюджета по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено ккомпетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 11.3. Совет депутатов городского округа Рошаль рассматриваетпоступивший проект решения Совета депутатов о внесении изменений врешение Совета депутатов о бюджете в порядке и сроки, установленныеРегламентом Совета депутатов городского округа Рошаль, заисключением случаев рассмотрения указанного проекта решения впервоочередном порядке по предложению главы городского округаРошаль. 12. Внесение изменений в нормативные правовые акты городского округа Рошаль о налогах и сборах и нормативные правовые акты городского округа Рошаль, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие кизменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году Решения Совета депутатов городского округа Рошаль о внесенииизменений в нормативные правовые акты городского округа Рошаль оналогах и сборах и нормативные правовые акты городского округаРошаль, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие кизменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовомгоду (очередном финансовом году и плановом периоде), должны бытьприняты до внесения в Совет депутатов городского округа Рошальпроекта решения Совета депутатов о бюджете. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета 13. Подготовка бюджетной отчетности Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности,в том числе об исполнении бюджета, устанавливаются в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, Московскойобласти и городского округа Рошаль. 14. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета 14.1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотренияна заседании Совета депутатов городского округа Рошаль подлежитвнешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовкузаключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 14.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаосуществляется контрольной комиссией в порядке, установленномнастоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 14.3. Администрация городского округа Рошаль представляет отчетоб исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет обисполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц. 14.4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджетапредставляется контрольной комиссией в Совет депутатов городскогоокруга Рошаль с одновременным направлением в администрациюгородского округа Рошаль. 15. Заключение о внешней проверке 15.1. Заключение о внешней проверке отчета об исполнениибюджета содержит разделы: перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчетаоб исполнении бюджета, которые проверялись; перечень нормативных актов, которыми руководствовались припроведении внешней проверки и подготовке заключения; замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятиюСоветом депутатов городского округа Рошаль; заключение на отчет об исполнении бюджета. 15.2. Общие положения заключения о внешней проверке отчета обисполнении бюджета могут содержать в том числе информацию ипоказатели по исполнению бюджета в отчетном году, полученныеконтрольной комиссией при осуществлении текущего контроля заисполнением бюджета. 16. Представление годового отчета об исполнении бюджета и проекта решения Совета депутатов об утверждении годового отчета об исполнении бюджета на рассмотрение Совета депутатов городского округа Рошаль 16.1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется вСовет депутатов городского округа Рошаль главой городского округаРошаль до 1 мая года, следующего за отчетным. 16.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета вСовет депутатов городского округа Рошаль представляется проектрешения Совета депутатов об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год, иные документы, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 17. Предварительное рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета и проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета Советом депутатов городского округа Рошаль 17.1. В течение одного рабочего дня со дня представления главойгородского округа Рошаль годового отчета об исполнении бюджета ипроекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета в Советдепутатов городского округа Рошаль председатель Совета депутатовгородского округа Рошаль направляет проект решения Совета депутатовоб исполнении бюджета на рассмотрение депутатской комиссии дляподготовки заключения на него. 17.2. Депутатская комиссия вносит на ближайшее заседание Советадепутатов городского округа Рошаль заключение на проект решенияСовета депутатов об исполнении бюджета. Вместе с заключением депутатской комиссии по проекту решенияСовета депутатов об исполнении бюджета на заседание Совета депутатовгородского округа Рошаль выносится заключение контрольной комиссиина годовой отчет об исполнении бюджета. 17.3. По результатам предварительного рассмотрения годовогоотчета об исполнении бюджета Совет депутатов городского округаРошаль принимает решение о назначении публичных слушаний по проектурешения Совета депутатов об исполнении бюджета либо об отклонениипроекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета. 17.4. В случае если Совет депутатов городского округа Рошальпринимает решение о назначении публичных слушаний, организация ипроведение публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов обисполнении бюджета осуществляются в порядке, устанавливаемомнормативным правовым актом Совета депутатов городского округаРошаль. 17.5. В случае если Совет депутатов городского округа Рошальпринимает решение о возвращении проекта решения об исполнениибюджета главе городского округа Рошаль для доработки, в немуказываются обоснования, по которым проект решения Совета депутатовоб исполнении бюджета возвращается, а также содержится предложениеглаве городского округа Рошаль представить в Совет депутатовгородского округа Рошаль доработанный проект решения Советадепутатов об исполнении бюджета в срок не позднее пяти рабочих днейсо дня принятия указанного решения. Повторное рассмотрение доработанного проекта решения Советадепутатов об исполнении бюджета осуществляется в порядке,установленном настоящим Положением для рассмотрения проекта решенияСовета депутатов об исполнении бюджета. 18. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета и его утверждение 18.1. В течение трех рабочих дней со дня оформления заключенияоргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний орезультатах проведения публичных слушаний по проекту решения Советадепутатов об исполнении бюджета депутатская комиссия рассматриваетпроект решения Совета депутатов об исполнении бюджета с учетомрезультатов публичных слушаний и вносит на ближайшее заседаниезаключение по проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджетас предложением об утверждении отчета об исполнении бюджета заотчетный финансовый год. 18.2. При рассмотрении проекта решения Совета депутатов обисполнении бюджета Совет депутатов городского округа Рошальзаслушивает доклад главы городского округа Рошаль илиуполномоченного им представителя. 18.3. По результатам рассмотрения проекта решения Советадепутатов об исполнении бюджета Совет депутатов городского округаРошаль принимает решение об утверждении отчета об исполнении бюджетаза отчетный финансовый год. 19. Решение Совета депутатов об исполнении бюджета 19.1. Решением Совета депутатов об исполнении бюджетаутверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый годс указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита)бюджета. Отдельными приложениями к решению Совета депутатов обисполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаютсяпоказатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета; доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходовсоответствующего бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджета; источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицита бюджета; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетаклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета. Решением Совета депутатов об исполнении бюджета такжеутверждаются иные показатели, установленные правовым актом Советадепутатов городского округа Рошаль для решения об исполнениибюджета. 19.2. Решение Совета депутатов об исполнении бюджета подлежитофициальному опубликованию.