Устав городского округа Рошаль от 31.03.2000 № б/н

Устав г. Рошаль Московской области

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД РОШАЛЬ
УСТАВ

Утвержден
решением Совета
депутатов г. Рошаль
Московской области
от 31 марта 2000 г. N 2/53
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав города
1. Устав города Рошаль Московской области, далее именуемый"Устав", принимается представительным органом местногосамоуправления города на основании Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Закона Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области".
2. Устав устанавливает структуру органов местногосамоуправления города, компетенцию и порядок формирования органовместного самоуправления, полномочия выборных должностных лицместного самоуправления, порядок принятия решений органами идолжностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участиянаселения города в решении вопросов местного значения, а также иныеположения, отнесенные к ведению местного самоуправления.
3. Устав города имеет прямое действие и высшую юридическую силупо отношению к другим актам органов местного самоуправления. Вслучае противоречия актов органов местного самоуправления Уставугорода применяется Устав.
Статья 2. Статус города
1. Город Рошаль является муниципальным образованием (далее -город), включает в себя городское поселение в утвержденных границах.Город расположен на территории Московской области и является городомобластного подчинения.
2. Город получил статус города в 1940 году вследствиепереименования поселка Рошаль в город Рошаль. Статус городаобластного подчинения город получил в 1993 году. Изменениенаименования города может быть осуществлено исключительно наосновании решения городского референдума.
3. Город имеет собственный герб, утвержденный решениемпредставительного органа местного самоуправления города. Положение огербе, описание, рисунок должны быть приведены в приложении <*> кУставу. Изменения в описании герба, рисунке, Положении о гербевносятся и утверждаются решением представительного органа местногосамоуправления города.
4. Город вправе иметь и иную собственную символику, котораяутверждается решением представительного органа местногосамоуправления города.
Статья 3. Границы города
1. Граница города установлена постановлением ГлавыАдминистрации Московской области от 26.10.93 N 202 "Об установленииграниц города Рошаль". Официально утвержденный план города сописанием его границ приводится в приложении <*> к настоящемуУставу.
2. Изменение границ города может производиться в соответствии сзаконодательством органами государственной власти Московской областипо инициативе представительного органа местного самоуправлениягорода.
Статья 4. Порядок публикации и обнародования Устава города
1. Устав города, а также внесенные в него изменения публикуютсяв муниципальных средствах массовой информации в течение четырнадцатидней со дня их принятия.
2. Устав города с приложениями издается отдельной брошюройтиражом, достаточным для распространения среди муниципальныхслужащих и обеспечивающим доступность для населения.
3. Устав города с приложениями в формате, удобном длянепосредственного ознакомления посетителями, размещается наинформационных стендах в зданиях, в которых ведется прием населениядепутатами городского Совета и депутатами представительных органовгосударственной власти, должностными лицами администрации города.
Глава 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДА
Статья 5. Основы местного самоуправления
Местное самоуправление города - самостоятельная и под своюответственность деятельность населения города по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом Московской области,законами Московской области, Уставом города и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления города.
Статья 6. Предметы ведения города
1. В ведении города находятся вопросы местного значения, атакже отдельные государственные полномочия, которыми могутнаделяться органы местного самоуправления города.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением.
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью.
2.3. Местные финансы, формирование бюджета, установлениеместных налогов и сборов, решение других финансовых вопросовместного значения.
2.4. Комплексное социально - экономическое развитие территории.
2.5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений.
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений образования.
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного и экологическогоблагополучия населения.
2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью.
2.9. Регулирование планировки и застройки территорий города.
2.10. Создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства.
2.11. Контроль за использованием земель на территории города.
2.12. Регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения.
2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.
2.14. Организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом.
2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения.
2.16. Благоустройство и озеленение территории города.
2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.18. Организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения.
2.19. Организация и содержание муниципальных архивов.
2.20. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.
2.21. Создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде.
2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности.
2.24. Организация и содержание муниципальной информационнойслужбы.
2.25. Создание условий для деятельности средств массовойинформации.
2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
2.27. Создание условий для развития физической культуры испорта в городе.
2.28. Обеспечение социальной поддержки, создание условий длядеятельности учреждений социальной защиты и содействие занятостинаселения.
2.29. Участие в охране окружающей среды на территории города.
2.30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы.
2.31. Организация в городе органов опеки и попечительства иобеспечение условий для их деятельности.
3. Представительный орган местного самоуправления города можетпринять к своему рассмотрению вопросы, не исключенные из его веденияи не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти.
4. Органы государственной власти Московской области могутнаделять органы местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в соответствии и в порядке, установленном закономМосковской области.
Наделение государственными полномочиями должно в обязательномпорядке предусматривать передачу органам местного самоуправлениядостаточных материальных и финансовых ресурсов.
Реализация государственных полномочий, возложенных на органыместного самоуправления, подконтрольна органам государственнойвласти. Условия и порядок такого контроля определяются федеральнымизаконами и законами Московской области.
Глава З. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Органы местного самоуправления
1. Состав и структура органов местного самоуправления городаустанавливаются настоящим Уставом. Органами местного самоуправлениягорода являются выборные и другие органы, указанные в настоящемУставе.
2. Органы местного самоуправления обладают компетенцией порешению вопросов местного значения, отнесенным к предметам ведениягорода, и полномочиями, которые устанавливаются в настоящем Уставе всоответствии с федеральными законами и законами Московской области.
3. Органами местного самоуправления города являются:
3.1. Совет депутатов города Рошаль (далее - городской Совет) -представительный орган местного самоуправления.
3.2. Администрация города - исполнительный орган местногосамоуправления.
Статья 8. Разделение компетенции и полномочий органов местногосамоуправления
1. Городской Совет и администрация города работают на основаниипринципа разделения компетенции и полномочий.
2. Городской Совет по предметам ведения, установленнымКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиМосковской области, осуществляет нормативно - правовое регулированиеи контрольные функции, выражая и защищая интересы всего населениягорода.
3. Администрация города осуществляет исполнительные ираспорядительные функции.
Статья 9. Иные органы местного самоуправления
Решением городского Совета или решением местного референдумамогут быть созданы и иные органы местного самоуправления всоответствии с настоящим Уставом.
Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА РОШАЛЬ, ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК
РАБОТЫ
Статья 10. Совет депутатов г. Рошаль
1. Совет депутатов г. Рошаль (далее - городской Совет) состоитиз 13 депутатов, избираемых жителями города на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании помногомандатным избирательным округам в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. Срок полномочий городского Совета составляет четыре года.
3. Городской Совет является юридическим лицом.
Статья 11. Полномочия Совета депутатов г. Рошаль
1. Совет депутатов города наделяется настоящим Уставомсобственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
2. В исключительном ведении городского Совета находятся:
2.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведениягорода, предусмотренным настоящим Уставом.
2.2. Утверждение городского бюджета и отчета об его исполнении.
2.3. Принятие планов и программ развития города, утверждениеотчетов об их исполнении.
2.4. Установление местных налогов и сборов.
2.5. Установление порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью города, в том числе порядка и условийее приватизации.
2.6. Контроль деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящимУставом.
3. К полномочиям городского Совета относятся также:
3.1. Принятие Устава города и поправок к нему.
3.2. Установление льгот по уплате налогов, сборов и другихобязательных платежей, зачисляемых в городской бюджет.
3.3. Образование целевых внебюджетных и валютного фондов иутверждение отчетов об использовании средств фондов.
3.4. Другие полномочия, отнесенные законодательством к ведениюпредставительных органов местного самоуправления.
Статья 12. Порядок работы городского Совета депутатов г. Рошаль
1. Городской Совет полномочен вести свою деятельность, еслидепутатскими полномочиями обладают не менее двух третей отустановленного числа депутатов городского Совета.
2. Заседания городского Совета правомочны при присутствии двухтретей от установленной численности депутатов.
3. Очередные заседания городского Совета проводятся в дни,определенные решением городского Совета. Внеочередные заседаниясозываются по инициативе главы города, председателя городскогоСовета либо по требованию большинства от установленного числадепутатов.
4. Городской Совет депутатов большинством голосов избираетпредседателя городского Совета из числа депутатов городского Совета.
5. Председатель организует работу городского Совета всоответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.
6. Председатель городского Совета может быть отстранен отдолжности решением, принятым не менее чем 2/3 голосов отустановленного числа депутатов городского Совета.
7. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочияна постоянной основе.
8. Депутаты могут осуществлять свои полномочия на постояннойоснове.
9. Городской Совет устанавливает количество депутатов,работающих на постоянной основе, но не более трех, включаяпредседателя Совета.
10. На заседаниях городского Совета председательствуетпредседатель городского Совета, а если он отсутствует, тобольшинством от числа присутствующих депутатов избираетсяпредседательствующий на заседании депутат.
11. Городской Совет депутатов может создавать постоянные ивременные депутатские комиссии городского Совета, а также комиссии спривлечением представителей населения города.
12. Городской Совет работает гласно и открыто. Заседаниягородского Совета, постоянных и временных депутатских комиссийявляются открытыми, закрытые заседания допускаются в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московскойобласти.
13. Порядок работы городского Совета депутатов устанавливаетсярегламентом городского Совета депутатов г. Рошаль.
Статья 13. Обеспечение деятельности городского Совета депутатов
1. Расходы на обеспечение деятельности городского Советапредусматриваются отдельной позицией в бюджете города в статьерасходов на содержание органов местного самоуправления.
2. Обеспечение деятельности городского Совета осуществляется впределах средств, предусмотренных в бюджете.
3. Положение о структуре городского Совета и штатное расписаниегородского Совета ежегодно утверждаются городским Советом.
4. Положение о структуре городского Совета и штатное расписаниегородского Совета являются неотъемлемой частью настоящего Устава иприводятся в приложении <*> к Уставу города.
Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 14. Компетенция администрации города
В компетенцию администрации города входит:
1. Подготовка проекта городского бюджета, внесение его наутверждение в городской Совет и обеспечение исполнения бюджета.
2. Подготовка проектов предусмотренных настоящим Уставомобщеобязательных решений по предметам ведения города, внесениеуказанных проектов на рассмотрение в городской Совет.
3. Подготовка проектов, планов и программ развития города наутверждение в городской Совет, подготовка отчетов об их исполнении.
4. Подготовка предложений по установлению местных налогов исборов, внесение указанных предложений на рассмотрение в городскойСовет.
5. Подготовка предложений по установлению порядка управления ираспоряжения муниципальной собственностью города, в том числепорядка и условий ее приватизации.
6. Исполнение решений городского Совета, принятых в порядкеосуществления контроля деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления.
7. Исполнение решений городского Совета, принятых в порядкеосуществления его полномочий в соответствии с настоящим Уставом.
8. Осуществление полномочий администрации города, установленныхв настоящем Уставе.
Статья 15. Полномочия администрации города
1. В порядке, установленном настоящим Уставом на основании и всоответствии с решениями городского Совета, принятыми в соответствиис настоящим Уставом, администрация города обладает полномочиямипринимать решения по вопросам:
1.1. Содержания и использования муниципальных жилищного фонда инежилых помещений.
1.2. Организации, содержания и развития муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечения санитарного и экологическогоблагополучия населения.
1.3. Охраны общественного порядка, организации и содержаниямуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществленияконтроля за их деятельностью.
1.4. Регулирования планировки и застройки территории города.
1.5. Создания условий для жилищного и социально - культурногостроительства.
1.6. Контроля использования земель на территории города.
1.7. Регулирования и использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения.
1.8. Организации, содержания и развития муниципальных энерго-,газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации.
1.9. Организации снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом.
1.10. Муниципального дорожного строительства и содержания дорогместного значения.
1.11. Благоустройства и озеленения территории города.
1.12. Организации утилизации и переработки бытовых отходов.
1.13. Организации ритуальных услуг и содержания местзахоронения.
1.14. Организации и содержания муниципальных архивов.
1.15. Организации транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений.
1.16. Организации обеспечения населения услугами связи.
1.17. Обеспечения социальной поддержки, создания условий длядеятельности учреждений социальной защиты в городе и содействиязанятости населения.
1.18. Охраны окружающей среды на территории города.
1.19. Обеспечения противопожарной безопасности в городе,организации муниципальной пожарной службы.
1.20. Создания условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания.
1.21. Создания условий для деятельности учреждений культуры вгороде.
1.22. Создания условий для организации зрелищных мероприятий.
1.23. Создания условий для развития физической культуры испорта в городе.
1.24. Сохранения памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности.
1.25. Организации и содержания муниципальной информационнойслужбы.
1.26. Создания условий для деятельности средств массовойинформации города.
2. Администрация города обладает иными полномочиями,установленными настоящим Уставом:
2.1. Администрация города вправе в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом создавать предприятия,учреждения и организации для осуществления хозяйственнойдеятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2.2. Администрация города в соответствии с настоящим Уставомкоординирует участие предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории города, в комплексном социально -экономическом развитии города.
2.3. Администрация города или ее подразделения и службыявляются заказчиками на выполнение работ по благоустройствутерритории города, коммунальному обслуживанию населения,строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры ивыполнения других работ с использованием предусмотренных для этогособственных материальных и финансовых средств.
2.4. Администрация города в интересах населения в установленномзаконодательством и настоящим Уставом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность.
2.5. Администрация города в соответствии с настоящим Уставом,федеральными законами, законом Московской области вправе выпускатьмуниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитныеучреждения.
3. Администрация города является юридическим лицом.
4. Администрация города в установленном настоящим Уставомпорядке осуществляет права владения и распоряжения имуществом исобственностью города.
Статья 16. Структура администрации города
1. Администрацию города возглавляет глава города - выборноедолжностное лицо местного самоуправления.
2. Глава города несет персональную ответственность заисполнение принятых в соответствии с настоящим Уставом решенийгородского Совета, решение вопросов, отнесенных к компетенцииадминистрации города, реализацию полномочий администрации города.
3. Глава города назначает первого заместителя главыадминистрации города и заместителей главы администрации города.
4. Положение о структуре администрации является неотъемлемойчастью настоящего Устава и приводится в приложении <*> к Уставугорода.
5. Положение о структуре администрации города содержит:
5.1. Распределение полномочий, обязанностей и ответственностимежду главой города и его заместителями.
5.2. Схему структуры администрации города и ее подразделений суказанием подчиненности и статуса.
5.3. Распределение полномочий, обязанностей и ответственностируководителей структурных подразделений администрации города.
Статья 17. Обеспечение деятельности администрации города
1. Расходы на обеспечение деятельности администрации городапредусматриваются отдельной позицией в бюджете города в статьерасходов на содержание органов местного самоуправления.
2. Техническое обеспечение деятельности администрации городаосуществляет Управление делами администрации города.
Статья 18. Структурные подразделения администрации
1. В соответствии со структурой администрации города могутобразовываться структурные подразделения администрации,осуществляющие исполнительно - распорядительные функции местногосамоуправления по отдельным или ряду предметов ведения города.
2. Структурные подразделения администрации города могут бытьюридическими лицами.
3. Структурные подразделения администрации города действуют всоответствии с положениями о них, а являющиеся юридическими лицамиимеют устав.
4. Положения и уставы утверждаются главой города.
5. Статус юридического лица структурным подразделениямадминистрации города предоставляется на основании решения городскогоСовета по представлению главы города.
6. Структурные подразделения администрации города имеютсобственную компетенцию и полномочия, устанавливаемые в положении осоответствующем подразделении или уставе, и наименование,соответствующее их компетенции.
7. Руководители структурных подразделений назначаются главойгорода.
Глава 6. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Глава города
1. Глава города как глава муниципального образования избираетсяжителями города путем проведения свободных выборов сроком на 4 годаи исполняет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава города возглавляет деятельность по осуществлениюместного самоуправления на территории города, является главойадминистрации и руководит деятельностью администрации города.
3. Глава города участвует в заседаниях Совета депутатов, но невходит в его состав, обладает правом подписи или отклонения правовыхактов, принимаемых Советом депутатов. При отклонении нормативногоправового акта глава города должен направить его с мотивированнымзаключением в Совет для повторного рассмотрения.
4. Глава города подотчетен непосредственно населению города игородскому Совету.
5. Глава города ежегодно представляет городскому Совету инаселению города отчет о деятельности администрации города.
6. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях,предусмотренных действующим законодательством Московской области, втом числе в случае отзыва избирателями в порядке, установленномзаконом Московской области.
7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городапринимается в порядке, установленном действующим законодательствомМосковской области.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы городауполномоченный на то орган назначает новые выборы главы города всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области.
В период до выборов исполнительно - распорядительные полномочияглавы города осуществляет первый заместитель главы администрации.
9. Социальные гарантии в связи с осуществлением главой городапринадлежащих ему полномочий определяются действующими законамиМосковской области, иными нормативными правовыми актами Московскойобласти и решениями Совета депутатов.
Статья 20. Заместители главы администрации муниципальногообразования
1. Заместители главы администрации города принимаются на службув администрацию города по трудовому договору (контракту).
2. Заместители главы администрации города несут персональнуюответственность за исполнение принятых в соответствии с настоящимУставом решений городского Совета, решение вопросов, отнесенных ккомпетенции администрации города, и реализацию полномочийадминистрации города, отнесенных в соответствии с Положением оструктуре администрации города к их компетенции.
3. Порядок прохождения службы заместителей главы администрациигорода и их правовое положение определены действующимзаконодательством.
Статья 21. Председатель Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов избирается депутатами изсвоего числа большинством голосов от установленного числа депутатовна период полномочий Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочияна постоянной основе со дня его вступления в должность.
3. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаютсядосрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательствомМосковской области, в том числе при отзыве избирателями в порядке,установленном законом Московской области.
4. Правовое положение, принципы и формы деятельностипредседателя Совета, гарантии его деятельности, а также социальныегарантии и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих емуполномочий определяются действующим законодательством РоссийскойФедерации, законами Московской области, иными нормативными правовымиактами Московской области и решениями Совета депутатов.
Глава 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления города повопросам ведения местного самоуправления принимают правовые акты.
2. Совет в пределах своей компетенции принимает решения.
3. Глава города в пределах своей компетенции издает актынормативного содержания - постановления и распоряжения, являющиесяправоприменительными индивидуальными актами.
4. Председатель Совета в пределах своей компетенции издаетраспоряжения.
Статья 23. Порядок принятия Устава города и поправок в Уставгорода
1. Устав города и поправки к нему принимаются городским Советомдепутатов.
2. Устав города и поправки к нему считаются принятыми, если заних проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.Устав города и поправки к нему принимаются решением Совета депутатови направляются для подписания главе города в течение 5 рабочих днейсо дня принятия решения.
3. В течение 10 дней со дня получения решения глава городаможет согласиться с принятым городским Советом решением и подписатьУстав города или поправки в Устав города или возвратить проект наповторное рассмотрение с обоснованными предложениями и поправками кпервоначальному тексту.
4. При повторном рассмотрении проекта Устава города илипоправок к Уставу, отклоненных главой города, Совет депутатов вправепринять или отклонить все поправки главы города путем голосования запринятие всех поправок в целом или путем голосования по каждойпоправке. Заключение в целом или отдельная поправка считаютсяпринятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от общего числаизбранных депутатов. Устав города или поправки к Уставу в прежнейили новой редакции с учетом принятых Советом поправок в течение 5дней после принятия решения направляются главе города дляподписания. Глава города обязан подписать документ в течение 7 днейбез права возвратить документ на повторное рассмотрение.
Статья 24. Порядок принятия нормативных правовых актовгородского Совета
1. Нормативные правовые акты городского Совета принимаются пригласном, открытом обсуждении на заседании городского Совета.
2. Правом внесения проектов нормативных правовых актов нарассмотрение городского Совета обладают:
2.1. Депутаты городского Совета.
2.2. Глава города.
2.3. Городские отделения общественных объединений.
2.4. Жители города численностью не менее 25 человек.
3. Городской Совет рассматривает предложения и замечанияпрофильного комитета или комиссии городского Совета о принятии крассмотрению или отклонении проекта и пояснение автора(представителя автора).
4. После обсуждения предложений и пояснений городской Советпринимает решение о принятии к рассмотрению или отклонении проекта.
5. Городской Совет обязан известить авторов проекта о сроках,времени и месте обсуждения проекта, предоставить внесенные поправкии заключения экспертов и пригласить на заседания городского Совета,на котором будет рассматриваться проект.
6. Решение по вопросам, отнесенным к исключительным полномочиямгородского Совета, принимаются не менее чем 2/3 от общего числадепутатов городского Совета.
7. Другие правовые акты принимаются не менее чем 1/2 от общегочисла депутатов Совета.
8. Принятые Советом депутатов нормативные правовые актынаправляются в течение 5 дней с момента принятия для подписанияглаве города.
9. Глава города в течение 10 дней вправе направить на повторноерассмотрение вместе со своими замечаниями и поправками нормативныйправовой акт городского Совета, кроме нормативных правовых актов повопросам, отнесенным к исключительным полномочиям городского Совета,если в настоящем Уставе не предусмотрен специальный порядок принятиярешений и вступление в силу решений по этим вопросам.
10. При повторном рассмотрении нормативного правового акта споправками главы города Совет депутатов вправе принять или отклонитьвсе поправки путем голосования за принятие всех поправок в целом илипутем голосования по каждой поправке. Заключение в целом илиотдельная поправка считаются принятыми, если за них проголосовало неменее 2/3 от общего числа избранных депутатов.
11. Нормативный правовой акт в прежней редакции илиоткорректированный с учетом принятого решения в течение 5 дней послепринятия решения направляется главе города для подписания.
Глава города обязан подписать документ в течение 7 дней безправа возвратить документ на повторное рассмотрение.
Статья 25. Порядок опубликования и вступления в силу Уставагорода, нормативных правовых и иных актов органов и должностных лицместного самоуправления
1. Устав города, поправки к Уставу города и нормативныеправовые акты, принимаемые органами местного самоуправления идолжностными лицами, подлежат обязательному опубликованию вгородских средствах массовой информации, могут быть опубликованы виных печатных изданиях, обнародованы по радио и телевидению.
2. Устав города вступает в силу после его регистрации иофициального опубликования.
3. Акты могут быть отменены органами и должностными лицами, ихпринявшими, могут быть опротестованы прокурором либо признанынедействительными по решению суда.
4. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления,принятые по предметам ведения города в пределах своих полномочий,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городапредприятиями, учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно - правовых форм, органами местного самоуправления игражданами.
5. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления должны быть доведены до сведения населения.Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права и свободы граждан, вступают всилу после официального опубликования.
6. Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления членов местного сообщества, правовыхактов органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых впределах их компетенции, влечет за собой ответственность всоответствии с законами Российской Федерации, федеральными законамии законами Московской области.
Статья 26. Порядок принятия нормативных правовых актовадминистрации города
1. Проекты постановлений и распоряжений главы города готовятподразделения администрации города. Глава города организуетобсуждение проектов постановлений, регулирующих отношения попредметам ведения города.
2. Обсуждения проектов постановлений проходят открыто и гласно,на обсуждение приглашаются заинтересованные лица, депутатыгородского Совета. Жители города имеют право присутствовать наобсуждениях проектов постановлений по интересующим их вопросам.
3. Городской Совет депутатов вправе обратиться к главе города спредложением об изменении или отмене его постановлений ираспоряжений, распоряжений должностного лица администрации города.Глава города в течение 7 дней обязан дать на обращениемотивированный ответ.
4. Городской Совет не вправе отменять принятые в соответствии снастоящим Уставом акты администрации города по вопросам, отнесеннымк ее компетенции и полномочиям.
Глава 8. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 27. Разрешение споров между городским Советом иадминистрацией города
1. Споры между городским Советом и администрацией городаразрешаются путем согласительных процедур. В случае невозможностисоглашения споры разрешаются в судебном порядке.
2. Признание судом нормативных правовых и иных актов городскогоСовета и администрации города недействительными не могут служитьоснованием для выражения недоверия депутатам городского Совета илидолжностным лицам администрации города, кроме случаев, влекущихответственность указанных лиц в порядке, установленном настоящимУставом, федеральными законами, законами Московской области.
Статья 28. Контроль деятельности администрации города городскимСоветом
1. Контроль деятельности администрации города городским Советомосуществляется в соответствии с Положением о порядке контролядеятельности администрации города, принимаемым городским Советом.
2. В указанном Положении устанавливаются:
2.1. Формы контроля.
2.2. Органы и должностные лица, осуществляющие контроль.
2.3. Периодичность и сроки контроля.
2.4. Формы и порядок предоставления контролирующим органам идолжностным лицам отчетной и иной документации.
2.5. Право и обязанность контролирующих органов или должностныхлиц передавать материалы контроля в органы Прокуратуры РоссийскойФедерации и обращаться от имени городского Совета в суд длявозбуждения дел по результатам контрольных мероприятий.
2.6. Форма и порядок оценки результатов контроля.
2.7. Гласность контроля и порядок ознакомления жителей города срезультатами контрольных мероприятий.
3. Контролирующим органам и должностным лицам не разрешаетсясамостоятельно выносить решения о соответствии или несоответствиидействий (бездействия) администрации города, ее подразделений идолжностных лиц нормативно - правовым актам органов местногосамоуправления города, Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Московской области, нанесении ущерба юридическим ифизическим лицам.
4. В случае установления фактов, свидетельствующих о возможныхнарушениях нормативно - правовых актов органов местногосамоуправления города, Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов Московской области, нанесения ущерба юридическим ифизическим лицам контролирующие органы или должностные лица обязаныот имени городского Совета обратиться в органы ПрокуратурыРоссийской Федерации или в суд для возбуждения дел по результатамконтрольных мероприятий. При этом не требуется отдельного решениягородского Совета.
5. Контролю подлежат все подразделения администрации города,службы и учреждения, находящиеся в ведении администрации города, атакже муниципальные предприятия.Глава 9. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Права и обязанности депутата городского Совета
Правовое положение и принципы деятельности депутата городскогоСовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной илинепостоянной основе, гарантии, а также ограничения в связи сосуществлением принадлежащих ему полномочий определяются действующимзаконодательством Московской области и решениями городского Совета.
Статья 30. Права и обязанности главы города
Права и обязанности главы города, принципы и формы егодеятельности, а также гарантии реализации его полномочий иограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочийопределяются действующим законодательством Московской области.
Статья 31. Права и обязанности должностных лиц администрациигорода
1. Должностными лицами администрации города являютсязаместители главы администрации города и руководители подразделенийадминистрации города.
2. Должностные лица администрации города являютсямуниципальными служащими.
3. Права и обязанности должностных лиц администрации городаустанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 32. Муниципальные служащие
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления.
2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления на должности муниципальной службы.
3. Порядок организации и прохождения муниципальной службы вМосковской области и правовое положение муниципальных служащихМосковской области установлены действующим законодательством.
Глава 10. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 33. Формы участия населения города в решении вопросовместного значения
1. Формами участия населения города в решении вопросов местногозначения являются:
1.1. Городской референдум.
1.2. Выборы депутатов представительного органа и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления.
1.3. Народная правотворческая инициатива.
1.4. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
1.5. Контроль деятельности депутатов представительного органа ивыборных должностных лиц местного самоуправления посредством ихобязательной подотчетности избирателям.
1.6. Присутствие на открытых заседаниях городского Совета,комитетов и комиссий городского Совета.
1.7. Присутствие на совещаниях руководителей и работниковадминистрации города, ее подразделений, муниципальных предприятий игородских служб.
2. Население города может участвовать в решении вопросовместного значения, осуществляя территориальное общественноесамоуправление.
3. Наряду с предусмотренными в настоящей статье формами участиянаселения в осуществлении местного самоуправления жители городавправе участвовать в решении вопросов местного значения в иныхформах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам изаконам Московской области.
Статья 34. Городской референдум
1. По вопросам местного значения, отнесенным в соответствии сКонституцией Российской Федерации и действующим законодательством ккомпетенции местного самоуправления, может проводиться городскойреферендум.
На городской референдум не могут выноситься вопросы:
- принятия и изменения местного бюджета;
- введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты;
- продления сроков полномочий органов и должностных лицместного самоуправления;
- проведения досрочных выборов органов и должностных лицместного самоуправления.
2. Решение о проведении местного референдума принимаетпредставительный орган местного самоуправления города по собственнойинициативе или по требованию не менее 5% жителей города, имеющихправо участвовать в референдуме.
3. Граждане участвуют в городском референдуме непосредственно ина добровольной основе.
4. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно,контроль волеизъявления граждан не допускается.
5. По отдельным вопросам, в том числе отнесенным кисключительному ведению представительного органа местногосамоуправления, может быть проведен консультативный референдум,результаты которого имеют рекомендательный характер.
6. На части территории города может быть проведенконсультативный референдум по вопросам, затрагивающим только этутерриторию.
7. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается вутверждении какими - либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления города. Если для его реализации требуется изданиенормативного правового акта, орган местного самоуправления города, вкомпетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
8. Итоги голосования на городском референдуме публикуютсясредствами массовой информации не позднее 10 дней со дня последнегоголосования по вопросу, вынесенному на референдум, и вступают в силув день опубликования, если в самом решении референдума непредусмотрен иной срок.
9. Городской референдум проводится в порядке, предусмотренномдействующим законодательством.
10. Решение, принятое на городском референдуме, может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на городскомреферендуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признанонедействительным в судебном порядке.
Статья 35. Народная правотворческая инициатива
1. Население города имеет право на гражданскую инициативу ввопросах местного значения.
2. Гражданская инициатива может иметь своей целью:
2.1. Внесение в органы местного самоуправления проектовгородских нормативных правовых актов (народная правотворческаяинициатива).
2.2. Внесение в органы местного самоуправления предложений орассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции изатрагивающих интересы населения.
2.3. Проведение городского референдума.
2.4. Отзыв депутатов и должностных лиц, избираемых населением.
2.5. Выражение отношения к деятельности должностных лиц органовместного самоуправления.
3. Проекты правовых актов по вопросам местного значения могутвноситься в представительный орган местного самоуправлениянепосредственно группой жителей не менее 25 человек, объединениямиграждан и местными отделениями объединений граждан.
Статья 36. Обращения жителей в органы местного самоуправлениягорода
1. Жители города, объединения граждан и их местные отделенияимеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органыместного самоуправления и к должностным лицам этих органов.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления городаобязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца со дня получения обращения.
3. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения гражданвиновные несут ответственность в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области.
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях)для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственнонаселением или через создаваемые им органы территориальногообщественного самоуправления. Указанные органы могут являтьсяюридическими лицами.
2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется Положением отерриториальном общественном самоуправлении в городе, утверждаемымгородским Советом, и действующим законодательством.
Глава 11. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Выборы депутатов городского Совета и главы города
1. Выборы депутатов городского Совета и главы города являютсяактом делегирования принадлежащей народу власти своимпредставителям.
2. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного, прямоговолеизъявления при тайном голосовании.
3. Выборы проводятся в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом.
Статья 39. Избирательные права жителей города и право научастие в референдуме
Избирательное право жителей города - граждан РоссийскойФедерации и других приравненных к ним граждан - при выборахдепутатов городского Совета и должностных лиц местногосамоуправления и их право на участие в референдуме установленоКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, законами Московской области.
Статья 40. Выборы депутатов городского Совета
1. Депутаты городского Совета избираются по многомандатнымокругам.
2. Депутаты городского Совета избираются сроком на 4 года.
3. Порядок организации и проведения выборов депутатов Советаопределяется федеральными законами, законами Московской области инастоящим Уставом.
4. Первое заседание депутатов нового созыва проводится непозднее чем на пятнадцатый день со дня выборов.
Статья 41. Выборы главы города
Глава города избирается жителями города, обладающими активнымизбирательным правом, при тайном голосовании в порядке,предусмотренном федеральными законами, Законом Московской области инастоящим Уставом.
Статья 42. Назначение дня выборов
Назначение выборов депутатов городского Совета и должностныхлиц местного самоуправления осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, Московскойобласти и настоящим Уставом.
Глава 12. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 43. Виды ответственности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления города
Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством, населением города, физическими июридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением города
Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением города наступает в случае нарушениязаконодательства Российской Федерации, Московской области, Устава ииных правовых актов муниципального образования, утраты органами идолжностными лицами местного самоуправления доверия со сторонынаселения города.
Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством
Органы и должностные лица местного самоуправления города несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами.
Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти, настоящим Уставом.
2. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано всуд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действийили бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления,возмещается ими на основании судебного решения.
Статья 47. Ответственность главы города
1. Глава города за действия, нарушающие федеральные законы изаконы Московской области, а также за действия и бездействиенарушающие права и свободы граждан, несет ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации, законамиМосковской области и настоящим Уставом.
2. Городской Совет депутатов может принять решение опредупреждении главы города в случае ненадлежащего осуществления имсвоих полномочий либо в случае нарушения им федеральных законов,законов Московской области или городских нормативных правовых актов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городагородской Совет депутатов на срок до вступления в должность вновьизбранного главы города большинством голосов от установленного числадепутатов возлагает исполнение обязанностей главы города на первогозаместителя.
Глава 13. ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА
Статья 48. Судебная защита конституционных прав населения
1. Ограничение прав местного самоуправления в городе,установленных законодательством и настоящим Уставом, запрещается.
2. Жители города, органы и должностные лица местногосамоуправления города вправе обращаться в суд для защитыконституционных прав населения города на осуществление местногосамоуправления, оспаривать в суде решения органов и должностных лицместного самоуправления и органов государственной власти, нарушающиеих права на осуществление местного самоуправления.Глава 14. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономические основы осуществления местногосамоуправления в городе
1. Экономическую основу самоуправления в городе составляютмуниципальная собственность города, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления города.
2. Администрация города или ее подразделения и службы всоответствии с федеральными законами и законами Московской областимогут получать плату, в том числе в натуральной форме, отпользователей природными ресурсами, добытыми на территории города.
3. Органы местного самоуправления города не вправеустанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий,учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством.
Статья 50. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности города входят: средствагородского бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имуществоорганов местного самоуправления города, муниципальные земли и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки идругие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищныйфонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество.
2. Муниципальная собственность является достоянием населениягорода.
3. Органы местного самоуправления города в соответствии сзаконом и установленным в соответствии с настоящим Уставом порядкевправе передавать объекты муниципальной собственности во временноеили постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов.
4. Городской Совет в соответствии с федеральными законами,законами Московской области может в интересах населенияустанавливать условия использования земель, находящихся в границахгорода.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются городским Советом.
6. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностии любых иных видов хозяйственной деятельности администрации города,ее подразделений, муниципальных предприятий и учрежденийраспределяются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 51. Управление муниципальной собственностью
1. Администрация города и ее подразделения управляютмуниципальной собственностью в пределах своей компетенции,установленной настоящим Уставом, и осуществляют в отношениимуниципального имущества право владения и распоряжения.
2. В установленном в соответствии с настоящим Уставом порядкеадминистрация города определяет цели, условия и порядок деятельностипредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на ихпродукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняетруководителей данных предприятий, учреждений и организаций,заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Руководители муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций нанимаются на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством.
4. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления города, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров.
5. Порядок управления муниципальной собственностьюустанавливается в Положении об управлении муниципальнойсобственностью и муниципальными предприятиями города, котороеутверждается городским Советом.
Глава 15. БЮДЖЕТ ГОРОДА
Статья 52. Порядок подготовки проекта и утверждения бюджетагорода и его исполнения
1. Порядок и условия представления проекта бюджета городскомуСовету, рассмотрения проекта, утверждения, исполнения и уточненияего в ходе исполнения устанавливается городским Советом всоответствии с настоящим Уставом, Положением о бюджете города изаконами Московской области.
2. Администрация города, должностные лица администрации и ееподразделений не вправе самостоятельно перераспределять расходныестатьи бюджета города.
3. Защищенные расходные статьи бюджета города не подлежатизменению в ходе исполнения бюджета года в соответствии сдействующим законодательством.
4. Бюджет города, принятый городским Советом, подлежитобязательной публикации.
5. Бюджет города является нормативным правовым актом местногосамоуправления города.
Статья 53. Доходы бюджета города
1. В доходы бюджета города зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленнымизаконодательством, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления города дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду,от местных займов и лотерей, прибыль муниципальных предприятий,учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи ииные поступления в соответствии с законом и решениями органовместного самоуправления города, а также другие средства,образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления города.
2. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города порезультатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Московскойобласти.
Статья 54. Статьи бюджета города
1. В доходной и расходной части бюджета города раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значенияи осуществления органами местного самоуправления города отдельныхфедеральных и областных полномочий.
2. Органы местного самоуправления города обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в вопросах,отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местныхбюджетов федеральными и областными органами государственной властиотчислений от федеральных налогов и налогов Московской области,дотаций и субвенций.
3. Увеличение расходов или уменьшение доходов городских органовместного самоуправления, возникшие в результате решений, принятыхфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Московской области, компенсируются этимиорганами. Размер компенсации определяется одновременно с принятиемсоответствующего решения. Указанные решения реализуются городскимиорганами местного самоуправления в пределах переданных им в качествекомпенсации средств.
Глава 16. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
Статья 55. Порядок установления местных налогов
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются городским Советом в соответствии с действующимзаконодательством.
2. Население города вправе осуществлять добровольное внесениежителями средств для финансирования целевых программ, утверждаемыхгородским Советом.
Глава 17. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА С
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 56. Договорные отношения
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,учреждениями и организациями в городе, не находящимися вмуниципальной собственности, по вопросам, не входящим в компетенциюнормативного регулирования органами местного самоуправления,строятся на основе договоров в соответствии с законодательством.
2. Предметом отношений органов местного самоуправления сгородскими организациями могут являться: меры поддержки городскихорганизаций, в том числе муниципальный заказ, предоставление льгот,займов и гарантий за счет городских финансовых ресурсов имуниципальной собственности; вопросы трудоустройства жителей города;координация участия городских организаций в комплексном социально -экономическом развитии города, а также иные вопросы.
3. Глава города может образовать Совет директоров городскихпредприятий - координирующий и консультативный орган при главегорода.
4. В Совет директоров могут входить руководители основныхпроизводственных предприятий, городских организаций, обеспечивающихсущественное количество рабочих мест или налоговых платежей в бюджетгорода.
Глава 18. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 57. Порядок землепользования
В пределах территории города земли подразделяются по целевомуназначению и по виду собственности в соответствии сзаконодательством и городскими нормативными правовыми актами.
Статья 58. Порядок градостроительства
1. Генеральный план развития города утверждается городскимСоветом.
2. Предоставление и отчуждение земельных участков в городеосуществляется в порядке, установленном на основаниизаконодательства и Положения о порядке землеотвода иземлепользования в городе, утверждаемого городским Советом.
3. Наименование улиц, площадей, микрорайонов, парков и иныхвнутригородских объектов устанавливается и изменяется решениемгородского Совета после обсуждения населением города в соответствиис действующим законодательством.
Глава 19. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЭКОЛОГИЯ, БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ
Статья 59. Социальные гарантии и стандарты
1. Органы местного самоуправления города решают вопросыобеспечения населения города жильем путем строительствамуниципального жилья и содействия развитию индивидуального,общественного и иных видов жилого фонда.
2. Жилище в муниципальном жилом фонде предоставляетсянуждающимся на условиях найма в порядке, установленном городскиминормативными правовыми актами в соответствии с законодательством.
3. Органы местного самоуправления города принимают участие вучете и распределении жилья в городе в соответствии сзаконодательством.
4. Порядок оплаты коммунальных услуг определяется городскиминормативными правовыми актами в соответствии с законодательством сучетом уровня дохода семьи, городских финансовых ресурсов и качествапредоставляемых коммунальных услуг.
5. Отдельные категории семей в связи с их материальнымположением могут полностью или частично освобождаться от оплатыкоммунальных услуг либо получать дотации на оплату из городскихфинансовых ресурсов.
6. Развитие системы воспитания и образования в городе строитсяна основе многообразия организационно - правовых форм сочетаниябюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования приусловии соблюдения установленных образовательных стандартов.
7. Жителям города гарантируется бесплатность и доступностьдошкольного и основного общего и среднего школьного образования вмуниципальных учреждениях.
8. Развитие системы здравоохранения в городе строится на основемногообразия организационно - правовых форм, сочетания бюджетных,страховых, коммерческих и благотворительных начал финансирования приусловии соблюдения установленных стандартов.
9. Жителям города гарантируется бесплатность и доступностьмедицинского обслуживания в муниципальных учреждениях.
10. Органы местного самоуправления обеспечивают содержание иразвитие муниципальных учреждений и объектов культуры и спорта,содействуют деятельности культурных и спортивных организаций.
11. Система социальной поддержки населения в городе строится наоснове адресной помощи ветеранам, инвалидам, многодетным семьям идругим слабо защищенным группам населения.
12. Органы местного самоуправления обеспечивают предоставлениеустановленных законодательством льгот и услуг ветеранам, инвалидам,многодетным семьям и другим льготным категориям населения.
13. Дополнительные городские льготы и услуги устанавливаютсягородскими нормативными правовыми актами.
14. Органы местного самоуправления обеспечивают занятостьнаселения путем поддержки работы государственных органов занятости,создания муниципальных рабочих мест, развития системыпрофессионального образования, установления квот и гарантий приемана работу жителей города на основе договоров с городскимиорганизациями.
Статья 60. Экология и благоустройство территории города
1. Администрация города организует работу по благоустройствутерритории города.
2. Городской Совет и администрация города содействуют работегосударственных органов по контролю за соблюдением законодательстваоб охране окружающей природной среды.
Глава 20. МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 61. Охрана общественного порядка
1. Охрана общественного порядка и обеспечение личнойбезопасности граждан, охрана собственности во всех ее формах натерритории города осуществляются органами внутренних дел,организация и порядок деятельности которых определяютсязаконодательством.
2. Для поддержания общественного порядка и обеспечения личнойбезопасности граждан городским Советом могут создаватьсяподразделения и службы муниципальной милиции общественнойбезопасности.
3. Контроль за деятельностью милиции осуществляют вышестоящиеорганы милиции, городской Совет депутатов, глава городскойадминистрации.
4. Руководитель (начальник) городского отдела милицииназначается в соответствии с действующим законодательством посогласованию с главой города и Советом депутатов.
Глава 21. ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА
Статья 62. Памятные даты и знаки отличия
Город может иметь памятные даты (местные праздники), перечень ипорядок празднования (проведения) которых определяются городскимСоветом.
Город может устанавливать городские знаки отличия, перечень ипорядок присвоения которых определяются городским Советом. Высшимгородским знаком отличия является звание Почетного гражданинагорода.
Глава 22. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Порядок приведения нормативных правовых актовместного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
Администрация города и Совет депутатов в течение трех месяцевсо дня вступления в силу настоящего Устава приводят свои акты всоответствие с ним. До приведения актов в соответствие с Уставом ониприменяются в части, не противоречащей Уставу.
Статья 64. Порядок принятия предусмотренных настоящим Уставомнормативных правовых актов
1. Предусмотренные настоящим Уставом нормативные правовые актыкак приложения к Уставу принимаются городским Советом в течениешести месяцев со дня вступления настоящего Устава в силу.
2. Порядок подготовки проектов, ответственные лица,последовательность рассмотрения проектов устанавливаются городскимСоветом совместно с администрацией города.
Статья 65. Срок полномочий депутатов городского Совета,избранных по итогам выборов в 2000 году
С целью совмещения дня голосования на выборах депутатов в Советдепутатов города с днем голосования на выборах депутатов вМосковскую областную Думу для депутатов городского Совета, избранныхпо итогам выборов в 2000 году, установить срок полномочий 5 лет.
Глава
г. Рошаль А.Н. Кокорин
--------------------------------<*> Не приводится.