Устав города Реутов от 04.05.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Город Реутов" Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД РЕУТОВ УСТАВ Утвержден решением Реутовской городской Думы от 4 мая 2000 г. N 300/41 Представительный орган местного самоуправления города Реутова: - выражая волю и интересы жителей города; - реализуя право представительного органа местногосамоуправления, учитывая историю и сложившиеся традиции города; - руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области", иными законами и нормативнымиактами Российской Федерации и Московской области, принимаетнастоящий Устав. Устав определяет в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московскойобласти "О местном самоуправлении в Московской области" основныеположения организации местного самоуправления в городе Реутове, егоправовые, экономические и финансовые основы, права жителей наосуществление местного самоуправления в городе. Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Статус города 1. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 октября 1940года рабочий поселок Реутово получил статус города. Город Реутовявляется городом областного подчинения с 10 декабря 1970 года. 2. Город Реутов в соответствии с настоящим Уставом идействующим законодательством Московской области сохраняет статусадминистративно - территориальной единицы Московской области, внесенв Реестр муниципальных образований Московской области (свидетельствоN 857-РГ от 9 октября 1998 г.) и в Реестр муниципальных образованийРоссийской Федерации (свидетельство N 000143 от 19 февраля 1999 г.). 3. Город Реутов является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Московской области Российской Федерации и невходит в состав других муниципальных образований. На территориигорода местное самоуправление осуществляется в полном объеме,предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом, исходя изинтересов жителей города, исторических и иных местных традиций. Статья 2. Символика города 1. Герб города является эмблемой, историческим символом исимволом власти города Реутова. Герб города и его описание утверждается Реутовским городскимСоветом депутатов. Порядок его использования устанавливается Положением о гербегорода, утверждаемым Реутовским городским Советом депутатов. 2. Флаг города является официальным символом города Реутова.Флаг города и его описание утверждается Реутовским городским Советомдепутатов. Порядок его использования устанавливается Положением о флагегорода Реутова, утверждаемым Реутовским городским Советом депутатов. Статья 3. Городские праздники и почетные звания 1. Городской праздник - День города - празднуется в первоевоскресенье октября. 2. Город может устанавливать иные городские праздники. Решениео присвоении празднику статуса "городской праздник" принимаетсяРеутовским городским Советом депутатов. 3. Городское почетное звание "Почетный гражданин города"утверждается Реутовским городским Советом депутатов. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города"устанавливается Положением о почетных званиях города РеутоваМосковской области, утверждаемым Реутовским городским Советомдепутатов. 4. Город может учреждать иные почетные звания, порядокприсвоения которых устанавливается Реутовским городским Советомдепутатов. Статья 4. Граница города 1. Граница города - городская черта - определяет территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Установление, изменение городской черты производитсяорганами государственной власти Московской области в порядке,установленном действующим законодательством. 3. Официальным документом, фиксирующим городскую черту,является план границ города, содержащий описание границ(приложение). Статья 5. Состав и использование земель города 1. Все земли в пределах городской черты находятся под контролеми в ведении местного самоуправления города Реутова. 2. Отнесение земель города к категории земель по ихиспользованию производится в плане земельно - хозяйственногоустройства города и утверждается Реутовским городским Советомдепутатов по представлению главы города Реутова. Конкретное использование земель, отнесенных к той или инойкатегории, осуществляется в соответствии с генеральным планомгорода. Статья 6. Территориальное деление города 1. Административно - территориального деления город Реутов неимеет. 2. В составе территории города, исходя из предложений граждан,могут определяться территории, на которых осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление. Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 7. Понятие местного самоуправления 1. Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемаяи гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. Статья 8. Принадлежность прав местного самоуправления населениюгорода 1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городеявляется население города. Активными субъектами местногосамоуправления в городе, имеющими право участвовать в выборахорганов и должностных лиц местного самоуправления и в местныхреферендумах, являются все жители города, обладающие избирательнымиправами, т.е. дееспособные и не моложе 18 лет. 2. Жителем города признается гражданин Российской Федерации,проживающий на территории города. 3. Жители города имеют право: а) участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях; б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должностиместного самоуправления; в) равного доступа к муниципальной службе; г) обращаться в органы и к должностным лицам местногосамоуправления; д) получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; е) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении. 4. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территориигорода, имеют право избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации, в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации и соответствующими им федеральными законами, законамиМосковской области. Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления в городе 1. Население города осуществляет права местного самоуправления: - посредством участия в местных референдумах; - путем участия в выборах депутатов Реутовского городскогоСовета и главы города; - через Реутовский городской Совет депутатов; - через территориальное общественное самоуправление; - через общегородское собрание. Статья 10. Местный референдум 1. Местный референдум - голосование граждан РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающих на территориигорода, по важным вопросам местного значения, которое проводится всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Московской области, законами Московской области инастоящим Уставом. 2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий главы города и Реутовскогогородского Совета депутатов, а также о проведении досрочных выбороворганов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,исполнении и изменении финансовых обязательств города; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 3. Повторный местный референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса может проводиться, но не ранее чем через 1,5года со дня официального опубликования (обнародования) результатовреферендума. 4. Решения, принятые на местном референдуме, имеют обязательныйхарактер для всех органов, предприятий, учреждений, организаций,действующих на территории города, а также для граждан. 5. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется ворганах местного самоуправления в порядке, установленном длярегистрации нормативных правовых актов. 6. Решение, принятое на местном референдуме, может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на местномреферендуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признанонедействительным в судебном порядке. 7. Голосование может быть назначено только на календарныйвыходной день, не допускается назначение голосования на праздничныйдень. Статья 11. Территориальное общественное самоуправление города 1. Под территориальным общественным самоуправлением городапонимается самоорганизация граждан по месту их жительства на частигородской территории для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив непосредственно или черезсоздаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется в соответствии с законамиМосковской области и Положением об организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления в городе, утверждаемымрешением Реутовского городского Совета депутатов, в которомустанавливаются: 1) порядок созыва и проведения собраний (сходов) иликонференций членов территориального сообщества, в том числеучредительных; 2) порядок согласования или установления территориальных границдеятельности территориальных сообществ и их органов; 3) предельные сроки полномочий органов (уполномоченных выборныхлиц) территориального общественного самоуправления; 4) порядок регистрации территориальных сообществ и органовтерриториального общественного самоуправления в органах местногосамоуправления; 5) порядок реорганизации и прекращения деятельности органовтерриториального общественного самоуправления; 6) порядок создания и деятельности ассоциаций (объединений)органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественногосамоуправления; 7) иные вопросы, предусмотренные законодательством. Статья 12. Общегородское собрание 1. Общегородское собрание является формой местногосамоуправления города и создается для взаимодействия органовместного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений,общественных, религиозных и политических организаций в интересахразвития города. 2. Общегородское собрание осуществляет свою деятельность наосновании Положения, принимаемого Реутовским городским Советомдепутатов. 3. Участниками собрания являются руководители предприятий,учреждений и организаций, руководители общественных, религиозных иполитических организаций, депутаты различных уровней. 4. Общегородское собрание созывается главой города, составобщегородского собрания определяется Реутовским городским Советомдепутатов по предложению главы города. 5. Общегородское собрание проводится, как правило, один раз в 3месяца по решению главы города. 6. Председательствует на заседаниях Общегородского собранияглава города. 7. Решения Общегородского собрания принимаются большинствомголосов его участников, присутствующих на собрании, и носятрекомендательный характер. Решения Общегородского собрания вобязательном порядке рассматриваются администрацией и городскимРеутовским Советом депутатов при принятии соответствующих решений. Статья 13. Функции местного самоуправления в реализации прав исвобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местногосамоуправления города являются: создание для жителей городаблагоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечениеширокого доступа к образованию и культуре, социальная защита иличная безопасность жителей. 2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции РФ, принадлежит к числу основных функций органовместного самоуправления города. 3. Органы местного самоуправления города вправе предъявлять всуд или арбитражный суд требования о признании недействительнымиактов органов государственной власти, иных органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений,нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих натерритории города. 4. Органы местного самоуправления города регулярно информируютнаселение о наиболее существенных вопросах развития города и егоотдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищномстроительстве, развитии сети социально - культурных и другихучреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению,состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используютсясредства массовой информации. 5. Органы местного самоуправления города организуют приемжителей города по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан. 6. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решенияпротиворечат действующему законодательству, нарушают права изаконные интересы граждан. Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 14. Полномочия местного самоуправления города 1. Компетенцию местного самоуправления города образуют: - все полномочия, установленные Конституцией РФ, а именно: а) по обеспечению самостоятельного решения населением вопросовместного значения; б) по владению, пользованию и распоряжению муниципальнойсобственностью; в) по формированию, утверждению и исполнению местного бюджета; г) по установлению местных налогов и сборов; д) по осуществлению охраны общественного порядка; е) по осуществлению права на судебную защиту, на компенсациюдополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыхорганами государственной власти, направленных на ограничение правместного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральнымизаконами, законами Московской области; - все полномочия, установленные законами Российской Федерации изаконами Московской области, и иные, не предусмотренные действующимзаконодательством, если они не отнесены законами к компетенциямдругих органов местного самоуправления и органов государственнойвласти и не влекут ограничения прав и свобод граждан, а такжепредусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятийи объединений различных форм собственности; - отдельные государственные полномочия, возложенные на органыместного самоуправления по закону; - полномочия, переданные органами государственной власти подоговору; - полномочия, переданные другими местными сообществами подоговору. 2. Полномочия города по данному Уставу истолковываются широко впользу города и конкретное упоминание в Уставе частных полномочий неистолковывается как ограничение общих полномочий, предоставленныхэтой статьей. 3. Местное самоуправление города обладает следующимиполномочиями по решению вопросов местного значения: 3.1. По принятию, изменению данного Устава и контролю за егособлюдением. 3.2. По управлению и распоряжению муниципальной собственностьюот имени муниципального образования. В компетенцию органов местного самоуправления города идолжностных лиц местного самоуправления в области управления ираспоряжения муниципальной собственностью входит принятие следующихрешений: 1) о составе муниципальной собственности, порядке ееприобретения и отчуждения; 2) о порядке ведения и содержании реестров (регистров)муниципальной собственности; 3) о порядке хранения документов, подтверждающих правомуниципальной собственности; 4) о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий и учреждений; 5) о порядке регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги)муниципальных унитарных предприятий и учреждений; 6) о порядке осуществления контроля за эффективностьюиспользования и сохранностью муниципальной собственности; 7) о порядке внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственныхтовариществ и обществ и передачи имущества некоммерческиморганизациям; 8) о разработке и утверждении программы приватизации объектов,находящихся в муниципальной собственности; 9) о заключении договоров по обременению муниципальнойсобственности, по передаче права пользования ею, в том числедоговоров о доверительном управлении, аренды, найма, передачи взалог; 10) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий и учреждений; 11) о заключении, расторжении и продлении контрактов сруководителями муниципальных унитарных предприятий в соответствии струдовым законодательством; 12) о внесении вкладов в уставные капиталы хозяйственныхтовариществ и обществ или о передаче имущества некоммерческиморганизациям; 13) по иным вопросам управления и распоряжения муниципальнойсобственностью. 3.3. По решению вопросов местного значения в области городскихфинансов, формирования, утверждения и исполнения городского бюджета,установления местных налогов и сборов, других финансовых вопросов: 1) установление порядка составления и рассмотрения проектагородского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета,осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов обисполнении городского бюджета; 2) составление и рассмотрение проекта городского бюджета,утверждение и исполнение городского бюджета, осуществление контроляза его исполнением и утверждение отчета об исполнении городскогобюджета; 3) определение порядка направления в городской бюджет доходовот использования муниципальной собственности, местных налогов исборов, иных доходов городского бюджета; 4) определение порядка и условий предоставления финансовойпомощи и бюджетных ссуд из городского бюджета; 5) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд изгородского бюджета; 6) определение порядка осуществления муниципальныхзаимствований; 7) осуществление муниципальных заимствований и управлениемуниципальным долгом; 8) принятие решения об установлении или отмене местного налогаи сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты и предоставлениельготы по их уплате. 3.4. По комплексному социально - экономическому развитиюгорода. 3.5. По содержанию и использованию муниципального жилищногофонда и нежилых помещений. 3.6. По решению вопросов местного значения в областиобразования: 1) планирование, организация, регулирование и контрольдеятельности муниципальных органов управления образованием,образовательных учреждений в целях реализации федеральной иобластной политики в области образования; 2) формирование местных бюджетов в части расходов наобразование и фондов развития образования, разработка и принятиеместных нормативов финансирования системы образования на уровне нениже областных; 3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующихтерриториях, возможности выбора образовательного учреждения; 4) регулирование в пределах своей компетенции отношенийсобственности в системе образования; 5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальныхобразовательных учреждений на подведомственной территории; 6) утверждение городских, районных программ развитияобразования; 7) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерациии Московской области в сфере образования на подведомственнойтерритории, учет детей, подлежащих обучению на ступенях начального иосновного общего образования, а также защита прав обучающихся иработников образовательных учреждений; 8) строительство и обеспечение содержания зданий и сооружениймуниципальных образовательных учреждений в технически безопасномсостоянии, обустройство прилегающих к ним территорий; 9) контроль за исполнением условий аренды зданий, помещений ииных объектов собственности образовательными учреждениями,организациями; 10) использование государственных и муниципальныхобразовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересахобразования; 11) установление дополнительных налоговых льгот, стимулирующихразвитие образования; 12) создание и ликвидация муниципальных органов управленияобразованием, определение их структуры и полномочий, назначение иувольнение по согласованию с областным органом управленияобразованием руководителей муниципальных органов управленияобразованием; 13) назначение руководителей муниципальных образовательныхучреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями обобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов илирешением органа местного самоуправления. 3.7. По решению вопросов местного значения в области охраныздоровья населения: 1) контроль за соблюдением законодательства в области охраныздоровья граждан; 2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраныздоровья; 3) формирование органов управления муниципальной системыздравоохранения; развитие сети учреждений муниципальной системыздравоохранения, определение характера и объема их деятельности;создание условий для развития частной системы здравоохранения;организация первичной медико - санитарной, других видов медико -социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль засоблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечениеграждан лекарственными средствами и изделиями медицинскогоназначения на подведомственной территории; 4) формирование собственного бюджета в части расходов наздравоохранение; 5) обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучиянаселения и условий для осуществления государственного санитарно -эпидемиологического надзора на подведомственной территории;выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан,информирование о них населения и проведение мероприятий по ихустранению, осуществление профилактических, санитарно -гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер; 6) координация и контроль деятельности предприятий, учрежденийи организаций государственной и муниципальной систем здравоохраненияв пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемоймедико - социальной помощи в частной системе здравоохранения; 7) формирование целевых фондов, предназначенных для охраныздоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскомустрахованию граждан; 8) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельностина подведомственной территории по поручению органа государственногоуправления соответствующего субъекта Российской Федерации; 9) охрана окружающей природной среды и обеспечениеэкологической безопасности; ликвидация последствий катастроф истихийных бедствий; 10) создание и обеспечение деятельности учреждений дляпроведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическимирасстройствами, организация их обучения, профессиональнойпереподготовки и трудового устройства, создание специализированныхпредприятий, цехов и иных форм организации производства для этихгрупп населения, а также специальных учреждений для неизлечимобольных пациентов; 11) регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социальнозначимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность дляокружающих; 12) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства идетства; санитарно - гигиеническое образование населения. 3.8. По охране общественного порядка, организации и содержаниюмуниципальных органов охраны общественного порядка, по осуществлениюконтроля за их деятельностью. 3.9. По решению вопросов местного значения в областиградостроительства: 1) принятие и изменение правил застройки, иных нормативныхправовых актов органов местного самоуправления в областиградостроительства; 2) утверждение и реализация градостроительной документации оградостроительном планировании развития территории города и об егозастройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий; 3) разработка проектов черты городских и сельских поселений,черты других муниципальных образований и внесение в соответствующийорган государственной власти предложений об их утверждении; 4) организация и проведение инвентаризации земель, другихобъектов недвижимости города; 5) принятие решений об обеспечении потребностей населения вземельных участках из земель, находящихся в муниципальнойсобственности или переданных в ведение органов местногосамоуправления, для осуществления градостроительной деятельности; 6) организация ведения государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности вслучае наделения органов местного самоуправления соответствующимиполномочиями; 7) выдача в установленном порядке разрешений на строительствообъектов недвижимости; 8) разрешение споров в области градостроительной деятельности впределах своей компетенции; 9) финансирование разработки и реализации градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территориигорода и о его застройке, программ проведения научно -исследовательских работ, а также разработки проектов нормативныхправовых актов органов местного самоуправления в областиградостроительства; 10) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовыхактов органов местного самоуправления в области градостроительства; 11) осуществление контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о градостроительстве; 12) утверждение положений об органах архитектуры иградостроительства города; 13) информирование населения о принимаемых и принятых решенияхв области градостроительства, организация и проведение референдумовпо вопросам в области градостроительства; 14) выполнение функций заказчиков разработки градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территориигорода и об его застройке. 3.10. По созданию условий для жилищного и социально -культурного строительства. 3.11. По контролю за использованием земель на территориигорода. 3.12. По регулированию использования водных объектов городскогозначения, также недр для строительства подземных сооружений местногозначения. 3.13. По организации, содержанию и развитию муниципальных службэнерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации. 3.14. По организации снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом. 3.15. По муниципальному дорожному строительству и содержаниюдорог городского значения. 3.16. По благоустройству и озеленению территории города. 3.17. По организации утилизации и переработки бытовых отходов. 3.18. По организации ритуальных услуг. 3.19. По организации и содержанию муниципальных архивов. 3.20. По организации транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечению населения услугами связи. 3.21. По созданию условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания. 3.22. По решению вопросов местного значения в области культуры: 1) создание условий для эффективной деятельности организацийкультуры на территории муниципального образования; 2) разработка и реализация программ сохранения и развитиякультуры муниципальных образований; 3) формирование местных фондов развития культуры; 4) установление льгот по налогам, подлежащим зачислению вместные бюджеты, стимулирующих развитие культуры; 5) регулирование в пределах своей компетенции отношенийсобственности в сфере культуры; 6) строительство зданий и сооружений муниципальных организацийкультуры, обустройство прилегающих к ним территорий; 7) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 8) создание условий для организации зрелищных мероприятий натерритории муниципального образования; 9) создание условий для деятельности средств массовойинформации в части создания и распространения культурных ценностей; 10) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостиработников муниципальных организаций культуры. 3.23. По организации и содержанию муниципальной информационнойслужбы. 3.24. По созданию условий для деятельности средств массовойинформации города. 3.25. По созданию условий для развития физкультуры и спорта вгороде. 3.26. По обеспечению социальной поддержки и занятостинаселения. 3.27. По решению вопросов местного значения в области охраныокружающей среды: 1) определение основных направлений охраны окружающей природнойсреды города, разработка экологических программ; 2) учет и оценка состояния окружающей природной среды иприродных ресурсов подведомственной территории; 3) учет и оценка объемов отходов производства на объектах,расположенных на подведомственной территории, независимо от формысобственности и подчинения; 4) планирование, финансирование, материально - техническоеобеспечение природоохранных мероприятий; 5) координация деятельности экологических служб предприятий,учреждений, организаций независимо от их форм собственности иподчинения; 6) организация экологической экспертизы проектов,государственного экологического контроля за состоянием окружающейприродной среды; 7) выдача разрешений на отдельные виды природопользования,выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов; 8) принятие решений об ограничении, приостановлении,прекращении экологически вредной деятельности; 9) обеспечение населения необходимой экологической информацией. 3.28. По решению вопросов местного значения в областипротивопожарной безопасности: 1) организация выполнения и осуществление мер пожарнойбезопасности; 2) участие в выполнении федеральных и региональных целевыхпрограмм; 3) разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов вчасти расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержаниепожарной охраны; 4) создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядкепожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов; 5) осуществление в пределах их компетенции экономического исоциального стимулирования обеспечения пожарной безопасности; 6) содействие созданию и деятельности фондов пожарнойбезопасности; 7) обучение населения мерам пожарной безопасности и егопривлечение к предупреждению и тушению пожаров; 8) содействие деятельности добровольных пожарных и объединенийпожарной охраны; организация общественного контроля за обеспечениемпожарной безопасности. 3.29. По решению вопросов местного значения в области опеки ипопечительства: 1) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей,лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах,признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительногоотсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или отзащиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взятьсвоих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений,учреждений социальной защиты населения и других аналогичныхучреждений, а также в других случаях отсутствия родительскогопопечения; 2) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, ведениеучета таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утратыпопечения родителей избрание формы устройства детей, оставшихся безпопечения родителей, а также осуществление последующего контроля заусловиями их содержания, воспитания и образования; 3) создание органов местного самоуправления по осуществлениюопеки и попечительства над детьми, оставшимися без попеченияродителей. Глава IV. СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 15. Структура местного самоуправления города В структуру местного самоуправления города входят: 1) глава города Реутова - выборный глава муниципальногообразования, возглавляющий местное самоуправление города; 2) представительный орган - Реутовский городской Советдепутатов; 3) исполнительно - распорядительный орган - администрациягорода; 4) иные исполнительные органы местного самоуправления,образуемые в соответствии с полномочиями местного самоуправлениягорода. Статья 16. Органы самоуправления города - юридические лица Представительный орган - Реутовский городской Совет депутатов иисполнительно - распорядительный орган - администрация городаявляются юридическими лицами. Глава V. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА РЕУТОВА Статья 17. Назначение и проведение выборов 1. Выборы главы города, депутатов Реутовского городского Советадепутатов назначаются Реутовским городским Советом депутатов. 2. Голосование назначается на первое воскресенье, следующее заднем истечения срока, на который были избраны глава города, депутатыгородского Совета депутатов. Не допускается назначение голосованияна праздничный день. Если воскресенье совпадает с праздничным днем,выборы назначаются на следующее за ним воскресенье. 3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке ипроведении выборов, подсчете голосов и установлении итоговголосования, определении результатов выборов осуществляется открытои гласно. 4. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой ипроведением выборов, производятся за счет средств местного бюджета.В случаях, установленных федеральными законами, законами Московскойобласти, на указанные цели могут выделяться средства из областногобюджета. Статья 18. Порядок избрания главы города Глава города избирается сроком на 5 лет гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории города, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании всоответствии с федеральными законами и законами Московской области. Статья 19. Порядок избрания Реутовского городского Советадепутатов Реутовский городской Совет депутатов состоит из депутатов,избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими натерритории города, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области сроком на 5 лет. Глава VI. ГЛАВА ГОРОДА Статья 20. Глава города в системе местного самоуправления 1. Глава города является выборным должностным лицом,возглавляющим местное самоуправление на территории города. 2. Глава города входит в состав Реутовского городского Советадепутатов с правом решающего голоса и руководит работой Реутовскогогородского Совета депутатов. 3. Глава города является главой администрации города ируководит администрацией города на принципах единоначалия. 4. Глава города в своей деятельности подотчетен населениюгорода и Реутовскому городскому Совету депутатов. 5. Главой города вправе избираться гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года. 6. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы города. 7. Реутовский городской Совет депутатов может устанавливатьглаве города дополнительное материальное вознаграждение. Статья 21. Полномочия главы города Глава города: - вносит в Реутовский городской Совет депутатов проектыгородского бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ ипланов социально - экономического развития города, проектынормативных правовых актов, требующих утверждения городского Советадепутатов; - представляет Реутовскому городскому Совету депутатовежегодный отчет о деятельности администрации города; - подписывает решения Реутовского городского Совета депутатов иосуществляет контроль за их исполнением; - организует разработку и исполнение городского бюджета,программ и планов социально - экономического развития города; - осуществляет права управления муниципальной собственностью; - осуществляет функции по опеке и попечительству; - заключает договоры и соглашения с государственными органами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; - согласовывает с Реутовским городским Советом депутатовназначение и освобождение от должности первого заместителя главыадминистрации и заместителей по направлениям; - назначает и освобождает от должности заведующих отделами ииных должностных лиц администрации города, за исключением лиц,перечисленных в п. 1.17 ст. 23 настоящего Устава; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений; - осуществляет иные полномочия местного самоуправления,государственные полномочия, переданные ему в установленном закономпорядке, в соответствии с действующим законодательством и настоящимУставом. По вопросам своей компетенции глава города издает постановленияи распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания,если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении). Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеих официального опубликования (обнародования). Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы города 1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом главыгорода; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава города был избран,недействительными; 10) в случае установленных судом нарушений КонституцииРоссийской Федерации, Устава Московской области, федеральныхзаконов, законов Московской области, Устава города и полученияМосковской областной Думой заключения Московского областного суда опризнании несоответствия деятельности главы города КонституцииРоссийской Федерации, Уставу Московской области, федеральнымзаконам, законам Московской области, Уставу города. 2. Полномочия главы города прекращаются досрочно со днявступления в силу соответствующего правового акта. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города вслучаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 1настоящей статьи, принимается Реутовским городским Советомдепутатов. 4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города вслучае, предусмотренном подпунктом 8 части 1 настоящей статьи, такжепринимает территориальная избирательная комиссия г. Реутова. Вслучае неисполнения главой города в семидневный срок со дняофициального опубликования общих итогов выборов обязательства опрекращении деятельности, несовместимой с его статусом,избирательная комиссия обязана в недельный срок отменить решение орегистрации кандидата выборным должностным лицом города. 5. Закон о досрочном прекращении полномочий главы городапринимается Московской областной Думой в случае, предусмотренномподпунктом 3 части 1 настоящей статьи, в порядке, установленномЗаконом Московской области "О порядке образования, объединения,преобразования и упразднения муниципальных образований", а также вслучае, предусмотренном подпунктом 10 части 1 настоящей статьи. 6. Гражданин, чьи полномочия главы города прекращены досрочно,не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключениемслучаев, установленных федеральным законом. 7. Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочийглавы города устанавливается Реутовским городским Советом. 8. В случае досрочного прекращения полномочий главы городаРеутовский городской Совет депутатов назначает выборы главы городане позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и неранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. При этом полномочия руководителя Реутовского городского Советадепутатов до вступления в должность вновь избранного главы городаосуществляет избранный из числа депутатов руководитель Реутовскогогородского Совета депутатов. Полномочия по руководствуадминистрацией города осуществляет первый заместитель главыадминистрации. Глава VII. РЕУТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Статья 23. Реутовский городской Совет депутатов в системеместного самоуправления 1. Реутовский городской Совет депутатов являетсяпредставительным органом местного самоуправления города. 2. В общий состав Реутовского городского Совета депутатоввходит глава города и 11 депутатов, избираемых по 11 одномандатнымизбирательным округам. 3. Депутатом Реутовского городского Совета депутатов вправеизбираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. 4. Полномочия приобретаются Реутовским городским Советомдепутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются вдень первого правомочного заседания Реутовского городского Советадепутатов нового созыва. 5. Порядок деятельности Реутовского городского Советадепутатов, основные правила его работы устанавливаются РегламентомРеутовского городского Совета депутатов, который принимаетсябольшинством голосов от общего состава Реутовского городского Советадепутатов. 6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Реутовскогогородского Совета депутатов осуществляется аппаратом Реутовскогогородского Совета депутатов. Статья 24. Полномочия Реутовского городского Совета депутатов 1. К исключительным полномочиям Реутовского городского Советадепутатов относятся: 1.1. Принятие общеобязательных на территории города правил попредметам ведения города Реутова, предусмотренных Уставом городаРеутова. 1.2. Утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении. 1.3. Утверждение планов и программ социально - экономическогоразвития города, изменений и дополнений к ним, отчетов об ихвыполнении. 1.4. Установление местных налогов и сборов. 1.5. Установление порядка пользования, владения и распоряжениямуниципальной собственностью. 1.6. Контроль за деятельностью администрации города, иныхорганов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своейкомпетенции, предусмотренной настоящим Уставом. 1.7. Определение условий и порядка приватизации муниципальнойсобственности. 2. Реутовский городской Совет депутатов также: 2.1. Принимает Устав города Реутова и вносит в него изменения. 2.2. Принимает решение о проведении местного референдума. 2.3. Принимает решения о назначении даты выборов органов идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. 2.4. Решает вопросы административно - территориальногоустройства в соответствии с законодательством, осуществляет внесениепредставлений в вышестоящие органы государственной власти иуправления об установлении и изменении границ города, границ иправового режима пригородной зоны, утверждение генерального планаразвития города и правил его застройки, утверждение положения оборганах архитектуры города. 2.5. Назначает аппарат Реутовского городского Совета депутатов,его руководителя, определяет штатное расписание аппарата. 2.6. Определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности, утверждает перечень объектов муниципальнойсобственности, приобретение, создание и преобразование которыхтребуют согласия Реутовского городского Совета депутатов. 2.7. Принимает решение о порядке регулирования цен и тарифов напродукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий и учреждений. 2.8. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок иусловия создания или преобразования предприятий или иных объектоврыночной инфраструктуры, размещения их на территории города. 2.9. Создает органы по управлению муниципальным имуществом. 2.10. Принимает решение в соответствии с нормами действующегозаконодательства Российской Федерации и Московской области оподдержке развития научно - производственного комплекса, научной,научно - технической, инновационной деятельности, производстванаукоемкой продукции, принимает решение о целесообразности развитиямуниципального образования как наукограда. 2.11. Образует внебюджетные и валютные фонды города, определяетих статус и целевое назначение, утверждает фонды для кредитованияцелевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, втом числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчетыоб их использовании и исполнении. 2.12. Устанавливает порядок составления и рассмотрения проектагородского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета,осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов обисполнении городского бюджета. 2.13. Определяет порядок направления в городской бюджет доходовот использования муниципальной собственности, местных налогов исборов, иных доходов городского бюджета; принимает решения обустановлении или отмене местного налога и сбора, о внесенииизменений в порядок его уплаты и предоставлении льготы по их уплате. 2.14. Определяет порядок и условия предоставления финансовойпомощи и бюджетных ссуд из городского бюджета; определяет порядокосуществления муниципальных заимствований. 2.15. Устанавливает порядок использования нежилых помещений,предоставления льгот, утверждает методику расчета арендной платы, атакже базовую ставку арендной платы для нежилых помещений ираспоряжения ими. 2.16. Устанавливает в соответствии с законодательством порядокорганизации, содержания и развития муниципальных учрежденийобразования, утверждает городские программы развития образования;принимает решение о создании и ликвидации муниципальных органовуправления образованием и опеки и попечительства над детьми,оставшимися без попечения родителей, определяет их структуру иполномочия, утверждает назначение и увольнение по согласованию собластным органом управления образованием руководителеймуниципальных органов управления образованием. 2.17. Устанавливает в соответствии с законодательством порядокорганизации, содержания и развития муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения,принимает решение о формировании органов управления муниципальнойсистемы здравоохранения. 2.18. Утверждает на должность по представлению главы городаруководителей муниципальных органов: охраны общественного порядка,здравоохранения, народного образования, ПТО городского хозяйства, МП"Реутовская теплосеть", Комитета по управлению имуществом и Фондаимущества - в соответствии с действующим законодательством. 2.19. Устанавливает порядок организации и содержаниямуниципального органа охраны общественного порядка. 2.20. Определяет в соответствии с земельным законодательствомпорядок предоставления и изъятия земельных участков. 2.21. Запрещает на основании заключения Государственнойсанитарно - эпидемиологической службы РФ и Министерства РоссийскойФедерации по экологии и природопользованию проведение на территориигорода мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятныеэкологические изменения, изменения демографической ситуации и другиенегативные последствия. 2.22. Определяет в соответствии с законодательством правилапользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлениистроительства или эксплуатации объектов в случае нарушенияэкологических, санитарных, строительных норм на подведомственнойРеутовскому городскому Совету территории. 2.23. Устанавливает в соответствии с законодательством правилаторговли и обслуживания населения на территории города. 2.24. Устанавливает порядок организации и содержаниямуниципальной информационно - аналитической службы. 2.25. Учреждает собственные средства массовой информации иутверждает их руководителей. 2.26. Принимает решения о передаче отдельных полномочий, атакже объектов и финансовых ресурсов образованным на территориигорода органам территориального общественного самоуправления. 2.27. Определяет за счет собственных средств дополнительныельготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственнойему территории. Статья 25. Депутаты Реутовского городского Совета депутатов 1. Депутаты Реутовского городского Совета депутатов обладаютправами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством остатусе депутата представительного органа местного самоуправления. 2. Депутаты Реутовского городского Совета депутатовосуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основногоместа работы. По решению Реутовского городского Совета депутатовдепутаты в количестве не более 3 человек могут работать напостоянной основе. 3. Статус депутата Реутовского городского Совета депутатов иограничения, связанные с ним, устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом, законами Московскойобласти и настоящим Уставом. 4. Полномочия депутата Реутовского городского Совета депутатовначинаются со дня его избрания и прекращаются с момента началапервого правомочного заседания Реутовского городского Советадепутатов нового созыва. 5. Полномочия депутата Реутовского городского Совета депутатовпрекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 10) в случае установленных судом нарушений КонституцииРоссийской Федерации, Устава Московской области, федеральныхзаконов, законов Московской области, Устава города и полученияМосковской областной Думой заключения Московского областного суда опризнании несоответствия деятельности Реутовского городского Советадепутатов Конституции Российской Федерации, Уставу Московскойобласти, федеральным законам, законам Московской области, Уставугорода. 6. Полномочия депутата Реутовского городского Совета депутатовпрекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующегоправового акта. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях,предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 настоящей статьи,принимается Реутовским городским Советом депутатов, причем вслучаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 настоящей статьи, -только на основании решения суда. 7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатаРеутовского городского Совета депутатов в случае, предусмотренномподпунктом 8 части 5 настоящей статьи, также принимаеттерриториальная избирательная комиссия города Реутова. В случаенеисполнения депутатом в семидневный срок со дня официальногоопубликования общих итогов выборов обязательства о прекращениидеятельности, несовместимой с его статусом, избирательная комиссияобязана в недельный срок отменить решение о регистрации кандидатадепутатом Реутовского городского Совета депутатов. 8. Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, неможет быть ограничен в своих избирательных правах, за исключениемслучаев, установленных федеральным законом. 9. Порядок принятия Реутовским городским Советом депутатоврешения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливаетсянормативными правовыми актами города в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области. Статья 26. Деятельность Реутовского городского Совета депутатов 1. Основной формой деятельности Реутовского городского Советадепутатов являются заседания, которые созываются не реже 1 раза вмесяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городалибо по требованию не менее 1/3 от общего состава Реутовскогогородского Совета депутатов. 2. Заседания Реутовского городского Совета депутатов проводятсяоткрыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Реутовскогогородского Совета депутатов и действующим законодательством, Советвправе проводить закрытые заседания. 3. Заседание Реутовского городского Совета депутатов считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего составаРеутовского городского Совета депутатов. Статья 27. Правовые акты Реутовского городского Советадепутатов 1. Реутовский городской Совет депутатов принимает в пределахсвоих полномочий нормативные правовые и иные акты. 2. Нормативно - правовые акты принимаются Реутовским городскимСоветом депутатов в форме решений. Решения, принятые Реутовскимгородским Советом депутатов, подписываются главой города в течение10 дней со дня их принятия. 3. Решения Реутовского городского Совета депутатов, акты,принятые в форме заявлений и обращений городского Совета депутатов,подписываются депутатами, принимавшими участие в голосовании. 4. Решения Реутовского городского Совета депутатов вступают всилу с момента их подписания, если иное не установлено самимрешением. 5. Решения Реутовского городского Совета депутатов,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 28. Порядок принятия решений Реутовским городскимСоветом депутатов 1. Решения Реутовского городского Совета депутатов принимаютсябольшинством голосов от общего состава Реутовского городского Советадепутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Порядокпринятия решений устанавливается Регламентом Реутовского городскогоСовета депутатов. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Реутовскогогородского Совета депутатов Полномочия Реутовского городского Совета депутатов прекращаютсядосрочно: - в случае принятия депутатами Реутовского городского Советаединогласного решения о самороспуске Реутовского городского Советадепутатов; - в случае объединения или упразднения муниципальногообразования, решение принимает Московская областная Дума; - в случае установленных судом нарушений Конституции РоссийскойФедерации, Устава Московской области, федеральных законов, законовМосковской области, Устава города и получения Московской областнойДумой заключения Московского областного суда о признаниинесоответствия деятельности Реутовского городского Совета депутатовКонституции Российской Федерации, Уставу Московской области,федеральным законам, законам Московской области, Уставу города; - в случае вступления в законную силу решения суда о признаниивыборов, в результате которых был избран правомочный составРеутовского городского Совета депутатов, недействительными. В случае досрочного прекращения полномочий Реутовскогогородского Совета депутатов выборы Реутовского городского Советадепутатов назначает избирательная комиссия или уполномоченный на тоорган не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращенияполномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через180 дней со дня принятия решения о назначении выборов. При этомполномочия Реутовского городского Совета депутатов до момента началаработы Реутовского городского Совета депутатов нового созываосуществляет глава города. Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 30. Администрация города в системе местногосамоуправления 1. Исполнительно - распорядительным органом местногосамоуправления города является администрация города Реутова. 2. Штаты и численность администрации города Реутоваопределяются главой города в пределах финансирования,предусмотренного бюджетом города. 3. Все структурные подразделения, органы администрации городаРеутова находятся в подчинении главы города, их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним. 4. Глава города руководит администрацией города Реутова напринципах единоначалия. Статья 31. Полномочия администрации города Администрация города по поручению главы города: 1. Осуществляет подготовку проектов решений Реутовскогогородского Совета депутатов, постановлений и распоряжений главыгорода. 2. Разрабатывает программы и планы социально - экономическогоразвития города, представляемые главой города на рассмотрение иутверждение Реутовского городского Совета депутатов, и организует ихвыполнение. 3. Исполняет решения, принятые Реутовским городским Советомдепутатов, в пределах его компетенции. 4. Исполняет постановления и распоряжения главы города. 5. Координирует и направляет деятельность городского жилищно -коммунального хозяйства, муниципальных предприятий и учрежденийтранспорта, связи, образования, здравоохранения, культуры, спорта,молодежи, охраны окружающей среды, социальной защиты населения. 6. Разрабатывает городской бюджет и обеспечивает егоисполнение. 7. Обеспечивает проведение в городе единой экономическойполитики. 8. Организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории города. 9. Выступает заказчиком на строительство муниципальных объектовсоциальной и производственной инфраструктуры на территории города. 10. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью всоответствии с порядком, принятым Реутовским городским Советомдепутатов. 11. Осуществляет координацию деятельности предприятий торговлии бытового обслуживания населения и организует защиту правпотребителей. 13. Осуществляет меры по охране прав и свобод граждан,собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью натерритории города. 14. Осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия, предусмотренные настоящим Уставом. Статья 32. Структура администрации 1. В администрацию города входят: - глава города - глава администрации; - первый заместитель главы администрации; - заместители главы администрации по направлениям; - главный бухгалтер; - управляющий делами; - структурные подразделения администрации города. 2. Структурные подразделения администрации города действуют наосновании положений о них, утверждаемых главой города. 3. Структурные подразделения администрации города осуществляютсвою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области, указами Президента Российской Федерации,нормативно - правовыми актами Правительства Российской Федерации,органов государственной власти Московской области, главы городаРеутова и Реутовского городского Совета депутатов, принятых впределах их компетенции. 4. Должностные инструкции первого заместителя главыадминистрации, заместителей по направлениям, управляющего делами,руководителей структурных подразделений, главного бухгалтераутверждаются главой города. Должностные инструкции для сотрудников структурныхподразделений администрации города утверждаются руководителямисоответствующих подразделений. 5. Функции структурных подразделений администрации города немогут выходить за пределы функций и полномочий администрации города,установленных действующим законодательством и настоящим Уставом. Глава IX. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления города Экономическую основу местного самоуправления города составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города. Статья 34. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности города входят: средствагородского бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имуществоорганов местного самоуправления города, муниципальные земли и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки идругие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищныйфонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество. 2. Муниципальная собственность является достоянием населениягорода. 3. Органы местного самоуправления города в соответствии сзаконом и установленным в соответствии с настоящим Уставом порядкомвправе передавать объекты муниципальной собственности во временноеили постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов. 4. Реутовский городской Совет в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области может в интересах населенияустанавливать условия использования земель, находящихся в границахгорода. 5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Реутовским городским Советом. 6. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностии любых иных видов хозяйственной деятельности администрации города,ее подразделений, муниципальных предприятий и учреждений поступают вполном объеме в городской бюджет. 7. В случае нанесения городу экономического ущерба в результатеуправления государственной собственностью органы местногосамоуправления вправе требовать от органов государственной властиРоссийской Федерации и Московской области возмещения ущерба, а такжепередачи объектов из государственной собственности в муниципальнуюсобственность в соответствии с законодательством. Статья 35. Управление муниципальной собственностью 1. Администрация города и ее подразделения управляютмуниципальной собственностью в пределах своей компетенции,установленной настоящим Уставом, и осуществляют в отношениимуниципального имущества право владения и распоряжения. 2. В установленном в соответствии с настоящим Уставом порядкеадминистрация города определяет цели, условия и порядок деятельностипредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на ихпродукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняетруководителей данных предприятий, учреждений и организаций,заслушивает отчеты об их деятельности. 3. Руководители муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций нанимаются на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством. 4. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления города, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 5. Порядок управления муниципальной собственностьюустанавливается и утверждается Реутовским городским Советомдепутатов. Статья 36. Финансовые средства города 1. Местные финансы включают средства местного бюджета,государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органамместного самоуправления, и другие финансовые средства: - формирование и использование местных финансов основываются напринципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки игласности; - права собственника в отношении местных финансовосуществляются от имени населения города органами местногосамоуправления в соответствии с настоящим Уставом. 2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений: - отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству; - поступлений от местных налогов, сборов, штрафов и иныхплатежей; - платежей, в том числе и в натуральной форме, за правопользования недрами на территории города; - арендной платы за землю, находящуюся в городскойсобственности и переданную в аренду, а также за сданные в арендуздания, сооружения, иное имущество, находящееся в городскойсобственности; - доходов от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг,паев в акционерных обществах или товариществах, от процентныхплатежей за предоставление городом займа; - доходов от деятельности муниципальных предприятий, учрежденийи организаций; - дотаций, субвенций и других средств, образующихся врезультате деятельности органов местного самоуправления города; - средств, полученных в результате приватизации объектовгосударственной и муниципальной собственности, в соответствии сустановленными нормативами; - средств, полученных из других законных источников. 3. Органы местного самоуправления за счет средств городскогобюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствамигородского бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городуцелях средства юридических и физических лиц. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средствцелевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции иполномочия правления (совета фонда), если такой орган создается,устанавливаются решением Реутовского городского Совета депутатов.Решение об участии в иных фондах принимается Реутовским городскимСоветом депутатов. Органы местного самоуправления вправе получать в местный бюджетпредусмотренные законами Российской Федерации и законами субъектовРоссийской Федерации налоги с филиалов и представительств, головныепредприятия которых расположены вне территории города. Статья 37. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы устанавливаются нормативно -правовыми актами Реутовского городского Совета депутатов в пределах,установленных действующим законодательством. 2. Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые ивводимые в действие в соответствии с действующим законодательствомнормативно - правовыми актами Реутовского городского Советадепутатов и обязательные к уплате на территории города. Устанавливая местный налог, Реутовский городской Советдепутатов определяет в нормативно - правовых актах следующиеэлементы налогообложения: налоговые льготы, налоговую ставку впределах, установленных действующим законодательством, порядок исроки уплаты налога, а также определяет форму отчетности по данномуместному налогу. Население города может непосредственно принимать решения оразовых добровольных сборах средств граждан. Собранные всоответствии с указанными решениями средства самообложенияиспользуются исключительно по целевому назначению. Органы местногосамоуправления информируют население муниципального образования обиспользовании средств самообложения. Статья 38. Основы бюджетного устройства и бюджетного процессагорода 1. Городской бюджет представляет собой форму образования ирасходования денежных средств для обеспечения соответствующихфункций органов местного самоуправления. 2. Бюджет города формируется самостоятельно в соответствии сединой бюджетной классификацией, установленной в РоссийскойФедерации. 3. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнениегородского бюджета регламентируется Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым Реутовскимгородским Советом депутатов. 4. Подготовка и рекомендации к составлению городского бюджетаосуществляются Комитетом по финансам и налоговой политике городаРеутова с использованием данных и предложений налоговой инспекции,муниципального статистического управления, служб и учрежденийадминистрации города и других субъектов бюджетных правоотношенийгорода Реутова. 5. Основной формой использования бюджетных средств, материально- технических и природных ресурсов города является муниципальныйзаказ, основные принципы которого регулируются Положением омуниципальном заказе в городе Реутове, утверждаемым Реутовскимгородским Советом. Глава Х. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 39. Обязательность исполнения правовых актов органовместного самоуправления 1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Уставом, обязательны для исполнениявсеми организациями, осуществляющими свою деятельность на территориигорода, независимо от подчиненности и форм собственности,должностными лицами и гражданами. 2. Правовые акты органов местного самоуправления могут бытьотменены в судебном порядке. 3. За неисполнение правовых актов органов местногосамоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаютсяк ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 40. Обеспечение прав граждан на территории города 1. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав иохраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в суд и органы местногосамоуправления действия должностных лиц органов местногосамоуправления, если эти действия противоречат законодательствуРоссийской Федерации, Московской области, настоящему Уставу,нарушают права и законные интересы граждан. Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации и Московской области, а также за принятиенезаконных решений органы местного самоуправления несутответственность перед государством и населением, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. Статья 42. Социальные гарантии для лиц, занимающихмуниципальные должности и должности муниципальной службы Для лиц, занимающих муниципальные должности и должностимуниципальной службы города, гарантируются социальные права,предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области. Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 43. Порядок принятия Устава и его вступления в силу 1. Устав принимается городским Советом депутатов. 2. Устав в течение 10 дней после принятия городским Советомдепутатов направляется на государственную регистрацию. 3. Устав вступает в силу со дня официальной публикации. 4. Городские нормативные правовые акты, действовавшие натерритории города до вступления в силу настоящего Устава,применяются в части, не противоречащей Уставу города. Статья 44. Порядок внесения изменений в Устав города Реутова 1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Уставагорода Реутова могут быть внесены в городской Совет депутатовжителями города, общественными объединениями, трудовыми коллективамипредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориигорода, органами территориального общественного самоуправления,органами местного самоуправления. 2. Положения глав и статей Устава города Реутова могут бытьизменены или дополнены как референдумом, так и городским Советомдепутатов. Решение городского Совета о внесении изменений идополнений в Устав города Реутова считается принятым, если за негопроголосовало не менее 2/3 от общего состава городского Советадепутатов. Статья 45. Порядок приведения нормативных актов местногосамоуправления в соответствие с настоящим Уставом 1. Глава города, Реутовский городской Совет депутатов иадминистрация города в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего Устава приводят свои акты в соответствие с ним. Доприведения актов в соответствие с Уставом они применяются в части,не противоречащей Уставу. 2. Устав города Реутова, нормативно - правовые акты органовместного самоуправления города Реутова не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, законам Российской Федерации,законам Московской области. В случае противоречия между КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, законамиМосковской области и нормативно - правовыми актами органов местногосамоуправления города Реутова действуют Конституция РоссийскойФедерации, законы Российской Федерации, законы Московской области. Глава города А.Н. Ходырев Приложение к Уставу города Реутова Установлены решением малого Совета Московской области от 17.02.93 N 10/34, постановлением главы администрации Балашихинского района от 29.12.95 N 1578, постановлением главы администрации города Реутова от 22.01.96 N 55 ГРАНИЦЫ ГОРОДА Северная граница проходит от полосы отвода МКАД по южнойстороне откоса насыпи Горьковского шоссе до съезда с Горьковскогошоссе в сторону города Реутова с поворотом на север, пересекая шосседо существующей дороги, ведущей на автобазу в/части 2368, далее - навосток вдоль существующего ограждения автобазы в/части 2368,пересекая Балашихинскую железнодорожную ветку до съезда сГорьковского шоссе в промзону города Реутова. Восточная граница пересекает Горьковское шоссе до огражденияцентральной военной базы, далее - вдоль забора центральной военнойбазы 300 метров, затем 50 метров на восток по территории центральнойвоенной базы, далее по территории центральной военной базы на юго -запад на расстоянии 250 метров до пересечения с ее ограждением; повосточной стороне существующей дороги (ул. Транспортная); северной изападной стороне ограждения спецбаз Главспецстроя; южной стороне ул.7-я Верхняя Линия; восточной стороне территории Реутовской фабрикиигрушек; южной стороне ул. 7-я Нижняя Линия; восточной сторонетерриторий предприятий: Мосводавтоматика, Государственногостроительного кооператива треста N 21, Росгипроводхоза, базБалашихинского грузового автотранспортного предприятия, гаражно -строительного кооператива 2, южной стороне и западной территорииНикольских бань; северной и западной границе квартала N 59 юго -восточного леспаркхоза; северной границе полосы отводажелезнодорожной магистрали Москва - Горький Московской ж.д. допересечения ее с восточной границей проектируемого техническогокоридора; по восточной стороне технического коридора допроектируемой развязки Носовихинского шоссе с поворотом на запад посеверной границе Носовихинского шоссе. Южная граница проходит по северной обочине Носовихинского шосседо полосы отвода МКАД, включая развязку на МКАД. Западная граница проходит по внешней границе МКАД, включаятранспортные развязки. Далее приводится карта - план границ г. Реутова.