Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 30.06.2011 № 8/2011-НА
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, опубликования муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 30 июня 2011 г. N 8/2011-НА Утратил силу - Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 25.10.2012 г. N 213/57 Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, опубликования муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Городское поселение Кашира" Принят решением Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области от 23 июня 2011 г. N 133/40 1. Общие положения Настоящий Порядок (далее - Порядок) в соответствии сфедеральным законодательством, законодательством Московской области,Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира"устанавливает правила подготовки, внесения, рассмотрения, принятия,регистрации, хранения, опубликования муниципальных нормативныхправовых актов муниципального образования "Городское поселениеКашира" (далее - городское поселение Кашира). Муниципальный нормативный правовой акт - нормативный правовойакт, принимаемый или утверждаемый решением Совета депутатовгородского поселения Кашира, устанавливающий правила, обязательныедля исполнения на территории городского поселения Кашира, в формеположений, программ, изменений и в иных формах (далее -муниципальный нормативный правовой акт). Муниципальные нормативные правовые акты принимаются Советомдепутатов городского поселения Кашира по вопросам, относящимся кполномочиям органов местного самоуправления городского поселенияКашира, в соответствии с законодательством Российской Федерации,Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира" ииными нормативными правовыми актами городского поселения Кашира. Муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, законам Российской Федерации, иным нормативным правовымактам Российской Федерации, законам Московской области, а такжеУставу муниципального образования "Городское поселение Кашира".2. Требования к оформлению муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов и их проектов 1. Муниципальный нормативный правовой акт городского поселенияКашира состоит из реквизитов и содержательной части. 2. Муниципальный нормативный правовой акт городского поселенияКашира должен иметь следующие реквизиты: - герб муниципального образования; - наименование муниципального образования (в соответствии сУставом муниципального образования "Городское поселение Кашира"); - форма муниципального нормативного правового акта; - наименование муниципального нормативного правового акта; - дата и номер решения о принятии муниципального нормативногоправового акта; - дата и номер нового решения в случае повторного рассмотрениямуниципального нормативного правового акта в порядке пункта 4 главы5 настоящего муниципального нормативного правового акта; - подпись главы городского поселения Кашира; - дата подписания муниципального нормативного правового акта; - регистрационный номер. 3. Содержательная часть муниципального нормативного правовогоакта городского поселения Кашира может включать преамбулу иразделяться на разделы, главы, статьи, пункты, подпункты. 4. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в виде приложенийк муниципальному нормативному правовому акту городского поселенияКашира. В содержательной части муниципального нормативного правовогоакта городского поселения Кашира должны быть ссылки на приложения. 5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов оформляютсяв соответствии с правилами юридической техники и государственнымистандартами, определяющими правила работы со служебными документами. 6. Особенности порядка принятия Устава муниципальногообразования "Городское поселение Кашира", изменений и дополнений кнему осуществляются в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципальногообразования "Городское поселение Кашира". Особенности порядка принятия муниципального нормативногоправового акта о бюджете муниципального образования "Городскоепоселение Кашира", изменений и дополнений к нему, отчета о егоисполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами и законами Московской области,Положением о бюджетном процессе городского поселения Кашира. Особенности порядка принятия муниципальных нормативных правовыхактов, предусматривающих установление, изменение или отмену местныхналогов и сборов, определяются Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 3. Подготовка, внесение и предварительное рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов 1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могутвноситься субъектами правотворческой инициативы, установленнымиУставом муниципального образования "Городское поселение Кашира":депутатами Совета депутатов городского поселения Кашира, главойгородского поселения Кашира, главой администрации городскогопоселения Кашира, органами территориального общественногосамоуправления городского поселения Кашира, инициативными группамиграждан. 2. В случае если возникла необходимость принятия муниципальногонормативного правового акта для реализации решения, принятого путемпрямого волеизъявления населения городского поселения Кашира, Советдепутатов городского поселения Кашира в течение 15 дней со днявступления в силу решения, принятого на референдуме, определяет срокподготовки и (или) принятия соответствующего муниципальногонормативного правового акта. Указанный срок не может превышать 3месяцев. 3. Проект Устава муниципального образования "Городскоепоселение Кашира", проекты муниципальных нормативных правовых актово внесении изменений в Устав муниципального образования "Городскоепоселение Кашира", проект бюджета городского поселения Кашира иотчета о его исполнении и иные проекты муниципальных нормативныхправовых актов, установленных частью 3 статьи 28 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в случаях, определенныхзаконодательством и Уставом муниципального образования "Городскоепоселение Кашира", выносятся на публичные слушания в соответствии сУставом муниципального образования "Городское поселение Кашира" имуниципальным нормативным правовым актом, определяющим порядокорганизации и проведения публичных слушаний. 4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из бюджета городского поселенияКашира, могут быть внесены в Совет депутатов городского поселенияКашира только по инициативе главы администрации городского поселенияКашира или при наличии заключения главы администрации городскогопоселения Кашира. 5. Проекты муниципальных нормативных правовых актовнаправляются на имя председателя Совета депутатов городскогопоселения Кашира сопроводительным письмом и с пояснительнойзапиской. В случаях если в соответствии с пунктом 3 раздела 3настоящего муниципального нормативного правового акта проведеныпубличные слушания, инициатором к проекту прилагается заключение илипротокол по результатам публичных слушаний, а в случаях,предусмотренных пунктом 4 раздела 3 настоящего муниципальногонормативного правового акта, - заключение главы администрациигородского поселения Кашира. Инициатор внесения проекта представляет копии указанныхдокументов в печатном и электронном виде. 6. В пояснительной записке к проекту муниципальногонормативного правового акта Совета депутатов городского поселенияКашира указываются: - разработчики проекта; - обоснование необходимости принятия муниципальногонормативного правового акта; - цели и основные положения муниципального нормативногоправового акта; - финансово-экономическое обоснование муниципальногонормативного правового акта (в случае, если его реализация потребуетфинансовых затрат); - информация о муниципальных нормативных правовых актах,которые необходимо принять, изменить или отменить в связи спринятием данного акта. 7. Порядок подготовки проектов муниципальных нормативныхправовых актов, вносимых в Совет депутатов городского поселенияКашира главой городского поселения Кашира, главой администрациигородского поселения Кашира, определяется главой городскогопоселения Кашира. 8. Проект муниципального нормативного правового актарегистрируется аппаратом Совета депутатов городского поселенияКашира в день его поступления в журнале регистрации входящейкорреспонденции. 9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, внесенныедепутатами Совета депутатов городского поселения Кашира или органамитерриториального общественного самоуправления, инициативнымигруппами граждан городского поселения Кашира, направляются вадминистрацию городского поселения Кашира для проведения правовойэкспертизы. Правовая экспертиза осуществляется в течение 7 рабочихдней с момента поступления проекта. 10. В двухдневный срок с даты получения аппаратом Советадепутатов городского поселения Кашира проект муниципальногонормативного правового акта передается на предварительноерассмотрение в соответствующую постоянную депутатскую комиссию.Депутатская комиссия в семидневный срок рассматривает проектмуниципального нормативного правового акта и в двухдневный срокпередает заключение по проекту в аппарат Совета депутатов городскогопоселения Кашира к сведению и для направления в Комиссию попроведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актовгородского поселения Кашира (далее по тексту - Комиссия). В случаенеобходимости доработки проекта муниципального нормативногоправового акта этот срок может быть увеличен председателем Советадепутатов городского поселения Кашира на семь дней. Инициаторамвнесения муниципального нормативного правового акта или ихпредставителям предоставляется возможность участия в заседанияхпостоянной депутатской комиссии, о чем они предварительноинформируются. Комиссия в течение 20 рабочих дней проводит антикоррупционнуюэкспертизу муниципального нормативного правового акта или проектамуниципального нормативного правового акта городского поселенияКашира. При необходимости истребования и исследования дополнительныхматериалов, с целью привлечения специалистов, экспертов в затронутойобласти правоотношений, а также в случае внесения изменений идополнений в проект муниципального нормативного правового актасогласно проведенной антикоррупционной экспертизе и выявленнымзамечаниям по решению председателя Комиссии срок проведенияантикоррупционной экспертизы может быть продлен до 40 рабочих дней. Заключение Комиссии в двухдневный срок направляетсяразработчику данного муниципального нормативного правового акта илипроекта муниципального нормативного правового акта. Заключение Комиссии носит рекомендательный характер и подлежитобязательному рассмотрению разработчиком проекта муниципальногонормативного правового акта, который в семидневный срок сообщаетКомиссии о результатах рассмотрения заключения Комиссии. Если в заключении Комиссии отражено, что коррупциогенныефакторы в проекте муниципального нормативного правового акта невыявлены, то Комиссия направляет данное заключение в аппарат Советадепутатов городского поселения Кашира для дальнейшего рассмотренияпроекта муниципального нормативного правового акта. 11. Основанием для возвращения проекта муниципальногонормативного правового акта инициатору внесения являетсянесоблюдение требований настоящего порядка при внесении проектамуниципального правового акта (в том числе отсутствие необходимыхдокументов). 12. По результатам предварительного рассмотрения проектамуниципального нормативного правового акта постоянная депутатскаякомиссия Совета депутатов городского поселения Кашира может принятьодно из следующих решений: - одобрить проект и рекомендовать его к принятию; - одобрить проект и рекомендовать его к принятию с учетомпредлагаемых изменений и дополнений; - не одобрить проект и не рекомендовать его к принятию. 13. После завершения предварительного рассмотрения проектрешения включается в повестку очередного или ближайшего заседанияСовета депутатов городского поселения Кашира, вносится нарассмотрение Совета депутатов и направляется депутатам Советадепутатов городского поселения Кашира. 14. В случае если инициатор внесения проекта не возражаетпротив предлагаемых постоянной депутатской комиссией изменений идополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проектмуниципального нормативного правового акта. 15. Совет депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" не менее чем за 3 дня до даты рассмотрения Советомдепутатов городского поселения Кашира проекта муниципальногонормативного правового акта предоставляет его в прокуратуру дляпроведения антикоррупционной экспертизы. В случае если инициатор внесения проекта возражает противпредлагаемых постоянной депутатской комиссией изменений идополнений, указанные изменения и дополнения вносятся депутатамиСовета депутатов городского поселения Кашира в качестве поправок кпроекту на заседание Совета депутатов городского поселения Кашира. Внесение поправок депутатами Совета депутатов городскогопоселения Кашира, а также порядок рассмотрения и голосования попоправкам определяются регламентом Совета депутатов городскогопоселения Кашира. 4. Рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов Советом депутатов 1. Совет депутатов городского поселения Кашира рассматриваетпроекты муниципальных нормативных правовых актов на заседанияхСовета депутатов городского поселения Кашира в соответствии срегламентом Совета депутатов городского поселения Кашира. 2. При рассмотрении проекта муниципального нормативногоправового акта инициаторам внесения проекта или их представителямпредоставляется слово для доклада, а представителям постояннойдепутатской комиссии Совета депутатов городского поселения Кашира ипредставителям администрации - для доведения до сведения депутатовСовета депутатов городского поселения Кашира заключений на проектрешения и проект муниципального нормативного правового акта. 3. Муниципальные нормативные правовые акты принимаютсябольшинством голосов от числа депутатов, установленного Уставоммуниципального образования "Городское поселение Кашира" (11голосов). Устав муниципального образования "Городское поселение Кашира",проект муниципального нормативного правового акта о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" принимаются большинством в две трети голосов отустановленной численности депутатов (14 голосов). 4. По результатам рассмотрения проекта муниципальногонормативного правового акта Совет депутатов городского поселенияКашира может принять одно из следующих решений: - принять проект муниципального правового акта "за основу"; - принять проект муниципального правового акта "в целом"; - не принять проект муниципального правового акта; - отложить рассмотрение проекта муниципального правового акта. 5. Решение о принятии муниципального нормативного правовогоакта "в целом" является окончательным. Если проект муниципального нормативного правового акта принят"за основу", а число поступивших поправок не позволяет провести поним голосование в течение заседания в соответствии с регламентомСовета депутатов городского поселения Кашира, то рассмотрениепроекта муниципального нормативного правового акта откладывается доследующего заседания для анализа и систематизации авторами проектапоступивших поправок. Если проект муниципального нормативногоправового акта принят "за основу", проведено голосование по всемпоправкам, но проект муниципального нормативного правового акта непринят "в целом", то решением Совета депутатов городского поселенияКашира в рамках текущего заседания создается согласительная комиссиядля подготовки к следующему заседанию Совета депутатов городскогопоселения Кашира предложений по дальнейшему рассмотрению вопроса. При принятии решения об отложении рассмотрения проектамуниципального правового акта необходимо указать причину отложениярассмотрения. 5. Подписание муниципальных нормативных правовых актов 1. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советомдепутатов городского поселения Кашира, направляется главе городскогопоселения Кашира для подписания в течение 10 дней. Глава городского поселения Кашира имеет право отклонитьмуниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатовгородского поселения Кашира. В этом случае муниципальный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатовгородского поселения Кашира с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложением о внесении в него изменений идополнений. Если глава городского поселения Кашира отклонитмуниципальный нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом депутатов городского поселения Кашира. Председатель Совета депутатов городского поселения Кашира втрехдневный срок со дня получения мотивированного, обоснованногоотклонения муниципального нормативного правового акта направляет егона рассмотрение в соответствующую постоянную депутатскую комиссиюСовета депутатов городского поселения Кашира. Постоянная депутатская комиссия Совета депутатов городскогопоселения Кашира рассматривает проект муниципального нормативногоправового акта в течение семи дней со дня его поступления совместнос представителями разработчика, инициаторами внесения проектамуниципального нормативного правового акта. В случае необходимостидоработки проекта муниципального нормативного правового акта этотсрок может быть увеличен председателем Совета депутатов городскогопоселения Кашира на семь дней. После этого проект муниципальногонормативного правового акта включается в проект повестки дняочередного заседания Совета депутатов городского поселения Кашира,вносится на рассмотрение Совета депутатов городского поселенияКашира и направляется депутатам Совета депутатов городскогопоселения Кашира. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей от установленной численностидепутатов Совета депутатов городского поселения Кашира, он подлежитподписанию главой городского поселения Кашира в течение семи дней. 2. По результатам повторного рассмотрения Совет депутатовгородского поселения Кашира может: - повторно принять муниципальный нормативный правовой акт вранее принятой редакции; - отложить рассмотрение проекта муниципального нормативногоправового акта, создать согласительную комиссию; - принять муниципальный нормативный правовой акт в новойредакции; - не принять муниципальный нормативный правовой акт. 3. В случае принятия муниципального нормативного правового актав ранее принятой редакции в заголовке решения Совета депутатовгородского поселения Кашира писать: "О принятии муниципальногонормативного правового акта в ранее принятой редакции". 4. Решение Совета депутатов по результатам повторногорассмотрения оформляется отдельным правовым актом. В случае принятиямуниципального нормативного правового акта в ранее принятой редакциилибо в новой редакции на самом муниципальном нормативном правовомакте проставляются дата и номер нового решения Совета депутатовгородского поселения Кашира. 5. При подписании муниципального нормативного правового актаглава городского поселения Кашира расписывается и проставляет датуего подписания. Подписанный муниципальный нормативный правовой акт втрехдневный срок возвращается в Совет депутатов городского поселенияКашира. Подписанному муниципальному нормативному правовому актуприсваивается регистрационный номер в порядке, установленном главой6 настоящего Порядка. Муниципальный нормативный правовой акт на двух и более печатныхлистах должен быть прошит, пронумерован, подписан главой городскогопоселения Кашира, председателем Совета депутатов городскогопоселения Кашира и скреплен печатями городского поселения Кашира,Совета депутатов городского поселения Кашира. 6. Регистрация, вступление в силу и хранение муниципальных нормативных правовых актов 1. Аппарат Совета депутатов городского поселения Кашираосуществляет регистрацию муниципального нормативного правового акта,принятого Советом депутатов городского поселения Кашира иподписанного главой городского поселения Кашира, в течение двухрабочих дней со дня поступления муниципального нормативногоправового акта в Совет депутатов городского поселения Кашира. При регистрации муниципальному нормативному правовому актуприсваивается регистрационный номер, состоящий из порядковогономера, года его подписания и условного обозначения. Регистрационныйномер проставляется на последней странице муниципальногонормативного правового акта. Порядковые номера присваиваются по единой нумерации, котораяведется с начала и до конца календарного года. Порядковый номер 1присваивается первому муниципальному нормативному правовому акту втекущем календарном году. Год подписания проставляется после порядкового номера черездробь. Условное обозначение следует через дефис после годаподписания. Для муниципальных нормативных правовых актов Советадепутатов городского поселения Кашира условным обозначением являетсясочетание заглавных букв "НА". 2. Копии муниципальных нормативных правовых актов, а такжекопии соответствующих решений Совета депутатов городского поселенияКашира, заверенные печатью Совета депутатов городского поселенияКашира, направляются для опубликования главе городского поселенияКашира в течение двух рабочих дней со дня регистрации, а также инымадресатам согласно рассылочной ведомости в течение десяти рабочихдней со дня регистрации. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира" иподписанный главой муниципального образования "Городское поселениеКашира", не позднее 5 дней предоставляется Советом депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира" впрокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы. 3. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатовгородского поселения Кашира подлежат официальному опубликованию впечатном средстве массовой информации, распространяющемся натерритории городского поселения Кашира. 4. Официальное опубликование муниципальных нормативных правовыхактов осуществляется после их регистрации не позднее 20 дней со дняполучения копий главой городского поселения Кашира. Официальноеопубликование муниципальных нормативных правовых актов более чем на10 листах формата А4 стандартного оформления осуществляется втечение 30 дней со дня их получения главой городского поселенияКашира. Указанные сроки не применяются, если законодательствомустановлены иные сроки официального опубликования муниципальныхнормативных правовых актов. 5. Официальным опубликованием муниципального нормативногоправового акта Совета депутатов городского поселения Каширасчитается первая публикация его полного текста со всеми приложениямив печатном средстве массовой информации. Допускается публикациямуниципальных нормативных правовых актов большого объема по частям внескольких номерах газеты. 6. Днем официального опубликования муниципального нормативногоправового акта считается день выпуска номера газеты, в которомопубликован полный текст муниципального нормативного правового актасо всеми приложениями, а в случае опубликования муниципальногонормативного правового акта по частям - день выпуска номера газеты,в котором завершено опубликование муниципального нормативногоправового акта. 7. Электронные копии муниципальных нормативных правовых актовразмещаются на официальном сайте городского поселения Кашира суказанием изданий и номеров, в которых они были официальноопубликованы. Размещение муниципальных нормативных правовых актов насайте не является официальным опубликованием. 8. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу впорядке, установленном Уставом муниципального образования "Городскоепоселение Кашира". Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатовгородского поселения Кашира, предусматривающие установление,изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу впорядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеих официального опубликования (обнародования). 9. Действие муниципального нормативного правового акта нераспространяется на правовые отношения, возникшие до его вступленияв силу, если иное не установлено самим муниципальным нормативнымправовым актом. При этом наделение муниципального нормативногоправового акта обратной силой допускается, если это не противоречитКонституции Российской Федерации и действующему законодательству. 10. Муниципальные нормативные правовые акты могут быть отмененыили их действие может быть приостановлено Советом депутатовгородского поселения Кашира. 7. Регистр муниципальных нормативных правовых актов 1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числеоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Министерства по делам территориальных образованийМосковской области, организация и ведение которого осуществляютсяорганами государственной власти Московской области в порядке,установленном Законом Московской области от 05.12.2008 N 193/2008-ОЗ"О регистре муниципальных нормативных правовых актов Московскойобласти". 2. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числеоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме, временно хранятся в Совете депутатов городскогопоселения Кашира в течение срока полномочий Совета депутатовгородского поселения Кашира данного созыва и трех лет по егоокончании. По окончании указанного срока муниципальные нормативныеправовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме, сдаются в установленномпорядке в архив на постоянное хранение. Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" В.А. Карпачев