Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 11.06.2009 № 43/13
Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения в Подольском городском Совете депутатов проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 11 июня 2009 г. N 43/13 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 17.12.2010 г. N 3/20 Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения вПодольском городском Совете депутатов проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования "Городской округПодольск Московской области", Регламентом Подольского городскогоСовета депутатов, Подольский городской Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке внесения и рассмотрения вПодольском городском Совете депутатов проектов нормативных правовыхактов муниципального образования "Городской округ ПодольскМосковской области" (прилагается). 2. Решение Подольского городского Совета депутатов от03.07.2007 N 23/25 "Об утверждении Положения о порядке внесения вПодольский городской Совет депутатов проектов нормативных правовыхактов муниципального образования "Городской округ ПодольскМосковской области" признать утратившим силу. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организациидепутатской деятельности, общественной безопасности, ГО и ЧС (ХрапачС.В.). Председатель Подольского городского Совета депутатов Д.Н. Машков Утверждено решением Подольского городского Совета депутатов Московской области от 11 июня 2009 г. N 43/13 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ В ПОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Городской округ Подольск Московскойобласти" определяет порядок внесения в Подольский городской Советдепутатов проектов нормативных правовых актов. 1.2. В настоящем Положении под нормативными правовыми актамипонимаются нормативные правовые акты, принимаемые Подольскимгородским Советом депутатов.2. Требования, предъявляемые к проектам нормативных правовых актов, вносимым в Подольский городской Совет депутатов 2.1. Структура проекта нормативного правового акта (далее -проект) должна быть логически обоснованной, отвечающей целям изадачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильноепонимание соответствующего нормативного правового акта. Основнойтекст проекта может подразделяться на разделы (главы), пункты(параграфы), подпункты, абзацы. Разделы (главы) должны иметь единую цифровую нумерацию изаголовки. Разделы (главы) подразделяются на пункты (параграфы).Пункты (параграфы) нумеруются арабскими цифрами с точкой изаголовков не имеют. Пункты (параграфы) могут подразделяться наподпункты, которые имеют буквенную или цифровую нумерацию. Разделы (главы) и пункты (параграфы) располагаются в проекте впоследовательности, обеспечивающей логическое разделение темыправового регулирования, переход от общих положений к болееконкретным. 2.2. Положения проекта должны соответствовать требованиямдействующего законодательства, определять сроки и порядок введения вдействие соответствующего нормативного правового акта, могутсодержать указание об отмене ранее действующих нормативных правовыхактов в целом или в части в связи с принятием данного нормативногоправового акта, о приведении в соответствие с данным нормативнымправовым актом иных нормативных правовых актов. Текст проекта излагается простым и доступным для пониманияязыком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов иметафор. Следует избегать использования в тексте проекта устаревшихи многозначных слов и выражений. Термины применяются только в одномзначении и в соответствии с общепринятой терминологией. Недопускается использование в тексте проекта сокращений без ихразъяснения. Текст подготовленного проекта должен бытьотредактирован субъектом правотворческой инициативы в соответствии справилами грамматики русского языка. 2.3. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должныоформляться в виде приложений. При наличии у нормативного правовогоакта приложений соответствующие его пункты (параграфы) должны иметьссылки на эти приложения. 3. Внесение проектов нормативных правовых актов в Подольский городской Совет депутатов 3.1. Право правотворческой инициативы осуществляется в формевнесения в Подольский городской Совет депутатов проектов новыхнормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов овнесении изменений и (или) дополнений в действующие нормативныеправовые акты, о признании нормативных правовых актов утратившимисилу, о приостановлении действия нормативных правовых актов. 3.2. Официальным внесением проекта в Подольский городской Советдепутатов считается внесение на имя председателя Подольскогогородского Совета депутатов проекта, оформленного в соответствии стребованиями настоящего Положения. 3.3. Право правотворческой инициативы в Подольском городскомСовете депутатов принадлежит: а) главе города Подольска, представителю главы города; б) председателю Подольского городского Совета депутатов; в) председателю контрольного органа; г) Подольскому городскому прокурору; д) депутатам Подольского городского Совета депутатов; е) постоянным и временным комиссиям Подольского городскогоСовета депутатов; ж) аппарату Подольского городского Совета депутатов; з) населению в форме правотворческой инициативы. 3.4. Проекты, исходящие от общественных объединений,организаций и должностных лиц, не обладающих правом правотворческойинициативы, могут быть внесены на рассмотрение Подольскогогородского Совета депутатов через органы и лиц, обладающих правомправотворческой инициативы. Проекты, исходящие от органов администрации города, вносятся нарассмотрение Подольского городского Совета депутатов главой городаПодольска. 3.5. Глава города Подольска вправе вносить проекты нормативныхправовых актов в Подольский городской Совет депутатов длярассмотрения их в первоочередном порядке. Такие проектырассматриваются Подольским городским Советом депутатов на егоближайшем заседании. 3.6. Проекты, предусматривающие установление, изменение иотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Подольскогогородского Совета депутатов только по инициативе главы городаПодольска или при наличии заключения главы города Подольска. Проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта,направляются субъектами правотворческой инициативы главе городаПодольска на заключение с приложением документов, указанных в пункте3.8 настоящего Положения. Заключение главы города Подольска на проекты, указанные вабзаце первом настоящего пункта, представляется субъектуправотворческой инициативы главой города Подольска в срок 15 дней содня поступления проекта в администрацию города Подольска. Отрицательное заключение главы города Подольска не являетсяпрепятствием для рассмотрения данного проекта Подольским городскимСоветом депутатов. 3.7. Субъект правотворческой инициативы вправе назначать своегоофициального представителя (официальных представителей), который(которые) вправе представлять проект на рассмотрение Подольскогогородского Совета депутатов. 3.8. При внесении проекта в Подольский городской Советдепутатов субъектом правотворческой инициативы вместе с текстомпроекта должны быть представлены: а) обоснование необходимости его принятия, включающееразвернутую характеристику проекта нормативного правового акта суказанием его целей, основных положений, места в правовой системегорода, а также прогноза социально-экономических и иных последствийего принятия; б) справка о состоянии законодательства в данной сфереправового регулирования; в) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного нормативного правовогоакта; г) предложения о разработке иных нормативных актов, принятиекоторых необходимо для реализации данного нормативного правовогоакта; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта, реализация которого потребует материальных и иных затрат); д) заключение главы города Подольска в случаях, предусмотренныхпунктом 3.6 настоящего Положения; ж) решение с указанием официального представителя субъектаправотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектомправотворческой инициативы - коллегиальным органом). Субъект правотворческой инициативы вместе с документами,указанными в настоящем пункте, вправе представлять в Подольскийгородской Совет депутатов вместе с проектом иные документы,обосновывающие необходимость принятия нормативного правового акта впредставленной редакции. Субъект правотворческой инициативы должен представить проект иматериалы к нему в Подольский городской Совет депутатов не позднее10 рабочих дней до дня рассмотрения проекта на заседании Подольскогогородского Совета депутатов. Проект и документы, указанные в настоящем пункте, должны бытьпредставлены в Подольский городской Совет депутатов на бумажном иэлектронном носителях. 3.9. Проекты, вносимые в Подольский городской Совет депутатов,должны сопровождаться письмом за подписью главы города Подольска.Проекты, вносимые в порядке правотворческой инициативы в Подольскийгородской Совет депутатов Подольским городским прокурором, должнысопровождаться письмом за подписью Подольского городского прокуроралибо за подписью лица, исполняющего его обязанности. 3.10. Внесенный проект может быть возвращен Подольскимгородским Советом депутатов субъекту правотворческой инициативы вслучае: а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиямнастоящего Положения; б) если не представлены необходимые материалы, указанные внастоящем Положении; в) если инициативной группой граждан при выдвиженииправотворческой инициативы не соблюдены требования Положения оправотворческой инициативе граждан в городском округе ПодольскМосковской области, принятого решением Подольского городского Советадепутатов N 21/12 от 3 апреля 2007 г.; г) если принятие предлагаемого нормативного правового акта невходит в компетенцию Подольского городского Совета депутатов. 3.11. В случае устранения оснований для возвращения проекта,предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Положения, субъектправотворческой инициативы вправе вновь внести проект в Подольскийгородской Совет депутатов. 3.12. До рассмотрения проекта на заседании Подольскогогородского Совета депутатов субъект правотворческой инициативы илиего официальный представитель имеет право официально отозвать егописьменным заявлением на имя председателя Подольского городскогоСовета депутатов. Отозванный проект может быть снова внесен в Подольскийгородской Совет депутатов. В этом случае проект рассматриваетсяПодольским городским Советом депутатов как новый с соблюдениемпроцедур, предусмотренных настоящим Положением и РегламентомПодольского городского Совета депутатов (далее - Регламент). 4. Работа с проектом, внесенным в Подольский городской Совет депутатов 4.1. В течение 2 дней с момента официального внесения проектанормативного правового акта в Подольский городской Совет депутатовпредседатель Подольского городского Совета депутатов, а в егоотсутствие заместитель председателя направляет поступивший проект иматериалы к нему в постоянную депутатскую комиссию в соответствии свопросами ее компетенции, которая назначается ответственной попроекту (далее - комиссия). В случае если проект нормативногоправового акта предусматривает расходы, покрываемые за счет средствместного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение (втом числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектовмуниципальных правовых актов органов местного самоуправления,предусматривающих предоставление налоговых льгот), председательСовета направляет его в контрольный орган города Подольска дляпроведения экспертизы и подготовки заключения. Одновременно с этим отдел по обеспечению деятельностиПодольского городского Совета депутатов направляет поступившийпроект нормативного правового акта и материалы к нему в подшитомвиде в Подольскую городскую прокуратуру для подготовки заключения наданный проект. Проект и материалы к нему должны сопровождатьсяписьмом за подписью начальника отдела по обеспечению деятельностиПодольского городского Совета депутатов. Заключение на проектнормативного правового акта предоставляется прокуратурой вПодольский городской Совет депутатов в течение 3 рабочих дней со дняполучения проекта. 4.2. Комиссия рассматривает внесенный проект нормативногоправового акта только при наличии заключения Контрольного органа ипрокуратуры города Подольска. 4.3. Для работы над проектами могут создаваться рабочие группы. 4.4. При наличии отрицательного заключения Контрольного органаили внесения замечаний прокуратуры на проект по решению Подольскогогородского Совета депутатов для доработки проекта может быть созданасогласительная комиссия. 4.5. Доработанный проект рассматривается на заседаниипостоянной депутатской комиссии. По итогам рассмотрения комиссияможет рекомендовать Подольскому городскому Совету депутатов принять(в том числе с учетом поступивших на него замечаний и предложений)проект нормативного правового акта к рассмотрению или отклонитьпроект. 4.6. Проект, подготовленный к рассмотрению Подольскогогородского Совета депутатов, и материалы к нему направляютсяпредседателю Подольского городского Совета депутатов для внесения нарассмотрение Подольским городским Советом депутатов в порядке,предусмотренном Регламентом. 4.7. Порядок принятия, официального опубликования(обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актовосуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования"Городской округ Подольск Московской области", Регламентом идействующим законодательством.