Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 № 652/34
Об утверждении государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2014-2018 годы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2013 г. N 652/34
Об утверждении государственной программы Московской области
"Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2014-2018 годы
(В редакции постановлений Правительства Московской области
от 25.06.2014 г. N 508/24;
от 16.09.2014 № 748/37)
(Редакции от 01.04.2015 № 199/12
– не приводятся)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N
208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации
государственных программ Московской области" Правительство
Московской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Московской
области "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2014-2018 годы.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ежедневные
новости. Подмосковье".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Московской области
Чупракова А.А.
Временно исполняющий обязанности Губернатора
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 23 августа 2013 г. N 652/34
Государственная программа Московской области "Экология и окружающая
среда Подмосковья" на 2014-2018 годы
(В редакции постановлений Правительства Московской области
от 25.06.2014 г. N 508/24;
от 16.09.2014 № 748/37)
1. Паспорт государственной программы Московской области
"Экология и окружающая среда Подмосковья"
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | "Экология и окружающая среда Подмосковья" |
|государственной | |
|программы Московской| |
|области (далее - | |
|государственная | |
|программа) | |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели | Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую |
|государственной |среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее |
|программы |улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения воздуха, |
| |водных объектов и от размещения отходов производства и потребления, снижение |
| |вредного воздействия дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду и |
| |здоровье людей; |
| | повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства |
| |лесов |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи | Государственный мониторинг окружающей среды; |
|государственной | сохранение особо охраняемых природных территорий регионального значения; |
|программы | экологическое образование, воспитание и информирование населения; |
| | охрана водных объектов; |
| | охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; |
| | совершенствование региональной системы управления отходами; |
| | проведение государственной кадастровой оценки земель Московской области; |
| | создание системы комплексного мониторинга гидротехнических сооружений |
| |Московской области; |
| | защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности |
| |гидротехнических сооружений; |
| | снижение дозовой нагрузки на население, вызванной техногенным и природным|
| |радиационным воздействием; |
| | выявление техногенного, радиоактивного загрязнения территории Московской |
| |области с последующей ликвидацией и реабилитацией загрязненных территорий; |
| | обеспечение функционирования и развитие системы государственного учета и |
| |контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, |
| |расположенных в Московской области и осуществляющих обращение с |
| |радионуклидными источниками ионизирующих излучений; |
| | обеспечение условий для осуществления Министерством экологии и |
| |природопользования Московской области исполнительно-распорядительной |
| |деятельности на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды,|
| |в области рационального использования природных ресурсов, обеспечения |
| |экологической безопасности; |
| | улучшение санитарного состояния лесов Московской области; |
| | своевременное и качественное воспроизводство лесов; |
| | создание эффективной системы государственного управления лесами; |
| | обеспечение условий для осуществления деятельности Комитета лесного |
| |хозяйства Московской области и подведомственных учреждений в области лесных |
| |отношений; |
| | восстановление эколого-образовательного движения "Школьное лесничество"; |
| | создание системы сбора и переработки вышедших из эксплуатации |
| |транспортных средств (далее - ВЭТС); |
| | создание системы управления комплексной утилизации ВЭТС |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Координатор | Заместитель Председателя Правительства Московской области А.А. Чупраков |
|государственной | |
|программы | |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный| Министерство экологии и природопользования Московской области |
|заказчик | |
|государственной | |
|программы | |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки | 2014-2018 годы |
|реализации | |
|государственной | |
|программы | |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень | 1. Подпрограмма "Охрана окружающей среды" (далее также - Подпрограмма I).|
|подпрограмм | 2. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Московской |
| |области" (далее также - Подпрограмма II). |
| | 3. Подпрограмма "Радиационная безопасность Московской области" (далее |
| |также - Подпрограмма III). |
| | 4. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Московской области" (далее |
| |также - Подпрограмма IV). |
| | 5. Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма" (далее также - Подпрограмма|
| |V). |
| | 6. Подпрограмма "Развитие системы комплексной утилизации вышедших из |
| |эксплуатации транспортных средств" (далее также - Подпрограмма VI) |
| Источники финансирования государственной программы | Расходы (тыс. руб.) | |||||
| Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| Средства бюджета Московской области | 9984346 | 1903895 | 1988187 | 1929903 | 1962366 | 2199995 |
| Средства федерального бюджета | 8639476,5 | 1704519,5 | 1735972 | 1760828 <*> | 1716628 | 1721529 |
| Средства бюджетов муниципальных образований | 8101 | 1585 | 329 | 2481 | 129 | 3577 |
| Внебюджетные источники | 1365580 | 442120 | 331975 | 300580 | 167590 | 123315 |
| Итого по Программе | 19997503,5 | 4052119,5 | 4056463 | 3993792 | 3846713 | 4048416 |
<*> В случае предоставления из федеральногобюджета в 2016 году дополнительных средств в размере983332 тыс. рублей
| Планируемые результаты реализации государственной программы | Подготовка экологических паспортов для всех муниципальных образований Московской области; организация 31 зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ) с занесением данных о них в Государственный кадастр недвижимости; расчистка 9,9 процента протяженности русел рек, нуждающихся в расчистке; обследование всех бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее также - ГТС), проведение капитального ремонта 19 ГТС, находящихся в аварийном состоянии, разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт 22 ГТС; снижение объема незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых составит 12,5 процента; проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на площади не менее 50 процентов лесов, поврежденных вредителями и болезнями; охват всех земель лесного фонда системой видеомониторинга; ликвидация лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев) составит 90 процентов; повышение уровня переработки отходов транспортного комплекса в Московской области с 40 процентов на начало реализации Программы до 80 процентов в 2018 году; сокращение объемов потребления природных ресурсов в транспортном комплексе за счет повышения доли рециклинга и внедрения современных технологий переработки ВЭТС; развитие производственных мощностей по переработке ВЭТС; привлечение инвестиций в экономику Московской области в объеме 965,58 млн. руб.; создание 540 высококвалифицированных рабочих мест |
(Паспорт государственной программы Московской области в
редакции Постановлений Правительства Московской области от
25.06.2014 г. N 508/24; от 16.09.2014 № 748/37)
2. Характеристика проблемы и прогноз развития соответствующей сферы
реализации государственной программы
Московская область - один из самых урбанизированных и
густонаселенных регионов страны. Территория Московской области
составляет почти 46 тысяч квадратных километров. Московская область
является одним из крупнейших по численности населения регионов
России. Общая протяженность внешних границ области - около 1200 км.
Состояние окружающей среды - одна из наиболее острых
социально-экономических проблем, прямо или косвенно затрагивающих
интересы каждого человека, тем более в таком наиболее
урбанизированном регионе страны, как Московская область, где на
экологию свое мощное влияние оказывает крупнейший город России -
Москва.
В настоящее время в области функционируют тысячи объектов,
относящихся к топливно-энергетическому комплексу, цветной и черной
металлургии, химической, добывающей и перерабатывающей, пищевой и
другим отраслям промышленности и сельского хозяйства, которые
оказывают определяющее воздействие на природу ближнего Подмосковья и
могут быть отнесены к потенциально опасным объектам.
Города и районы Московской области, примыкающие к МКАД, помимо
собственных достаточно мощных источников влияния на окружающую
среду, постоянно испытывают еще большее негативное воздействие от
Москвы. Именно здесь оседает большая часть выбросов в атмосферу от
столичных предприятий, здесь размещаются полигоны по захоронению
бытовых отходов, сюда стекают сточные воды из московской
канализации. В этих районах добывается песок, глина, доломиты и
другие строительные материалы для нового жилищного и дорожного
строительства.
Высокая концентрация населения, промышленного потенциала,
транспортных узлов и магистралей, научных и других организаций, а
также уровень технологий систем жизнеобеспечения - главные причины
складывающейся экологической ситуации, требующей постоянного
внимания и решения вопросов по сохранению окружающей среды,
природных водных объектов, особо охраняемых природных территорий.
Сеть существующих особо охраняемых природных территорий (далее
также - ООПТ) областного значения по состоянию на 1 июля 2012 года
включает 229 объекта - 150 государственных природных заказника и 79
памятников природы. (В редакции Постановления Правительства
Московской области от 16.09.2014 № 748/37)
Документация подавляющего большинства ООПТ Московской области
была разработана в 1966-1992 гг. и содержит множественные
недостатки. Наиболее значимыми недостатками для десятков ООПТ
являются отсутствие описания границ, нечеткость описания границ,
позволяющая многовариантно трактовать их прохождение, неполный охват
границами ООПТ природных объектов, подлежащих особой охране, и,
напротив, вхождение в границы ООПТ антропогенных объектов,
функционирование которых несовместимо с охраной природных объектов.
Также серьезными недостатками документации ООПТ, созданных в прошлые
десятилетия, являются слабость режима особой охраны, не
обеспечивающего защиту природных объектов, и, напротив, наличие в
режиме запретов, вступающих в противоречие с бесперебойным
функционированием хозяйственных объектов, имеющихся на территории
ООПТ (наиболее часто - это подземные коммуникации). Для решения
подобных проблем ООПТ в законодательстве Московской области
предусмотрена процедура реорганизации ООПТ, включающая проведение
комплексного экологического обследования, подготовку необходимых
материалов по реорганизации, проведение необходимых согласований, в
некоторых случаях прохождение государственной экологической
экспертизы. Завершается реорганизация принятием постановления
Правительством Московской области. К настоящему времени полностью
процесс реорганизации завершен для 14 ООПТ, в рамках целевых
программ подготовлены материалы для реорганизации еще 19 ООПТ
Московской области, что составляет менее 30 процентов ООПТ
Московской области, в той или иной степени требующих изменения
режима, границ, категории, значения, то есть реорганизации.
Единичные ООПТ Московской области утратили свое природоохранное
значение вследствие утери единственного объекта особой охраны,
например, памятники природы "Скандинавский гранитный валун", "Дуб
возрастом 800 лет". В результате реализации предлагаемых
государственной программой мероприятий по проведению комплексного
экологического обследования государственных природных заказников и
памятников природы на территории Московской области к 2019 году
будут подготовлены материалы по упразднению двух ООПТ и
реорганизации 23 ООПТ.
В настоящее время на учете в Государственном кадастре
недвижимости (далее - ГКН) из 229 ООПТ Московской области не стоит
ни одна. В 2013 году проведены работы по подготовке материалов,
необходимых для занесения в Государственный кадастр недвижимости
данных о 65 ООПТ областного значения. (В редакции Постановления
Правительства Московской области от 16.09.2014 № 748/37)
В рамках реализации государственной программы все ООПТ будут
занесены в ГКН, что позволит официально поставить правообладателей
земельных участков перед фактами взаиморасположения границ ООПТ и
земельных участков, наличия ограничений и обременений, наложенных
режимом ООПТ, то есть реализовать ключевую составляющую в соблюдении
режима особой охраны ООПТ. Наличие ООПТ в единой картографической
системе ГКН также позволит своевременно учитывать ООПТ при
проектировании объектов строительства и предпринимать
соответствующие своевременные меры для сохранности природных
комплексов и объектов на долгосрочную перспективу. Таким образом,
исключительно важно обеспечить наличие информации о местонахождении,
режиме и границах ООПТ в ГКН. В результате реализации предлагаемых
Подпрограммой I мероприятий по проведению работ по подготовке
материалов, предназначенных для занесения в Государственный кадастр
недвижимости данных об особо охраняемых природных территориях
областного значения, к 2019 году будут подготовлены материалы для
занесения в ГКН данных обо всех существующих ООПТ Московской
области.
Для сохранения и выявления ценных природных систем, редких и
уязвимых видов растений и животных и их мест обитания необходимо
развивать систему особо охраняемых природных территорий в Московской
области также путем организации новых ООПТ областного значения.
Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в
Московской области, утвержденной постановлением Правительства
Московской области от 11.02.2009 N 106/5, предусмотрена организация
39 ООПТ областного значения, в том числе трех ООПТ категории
"природный парк". (В редакции Постановления Правительства Московской
области от 16.09.2014 № 748/37)
В целях сохранения ценных экологических систем и объектов в
условиях очень динамического развития Московской области необходимо
на основании Схемы развития и размещения особо охраняемых природных
территорий в Московской области зарезервировать земли для создания
новых относительно небольших по площади ООПТ. Проведение работ для
подготовки материалов, необходимых для резервирования земель или
земельных участков, которые предполагается объявить особо
охраняемыми природными территориями областного значения, позволит
сохранить природные комплексы и объекты до организации ООПТ в
соответствии с законодательством.
Процесс организации ООПТ включает проведение комплексного
экологического обследования, подготовку необходимых материалов для
организации, проведение необходимых согласований, обязательное
прохождение государственной экологической экспертизы. В результате
реализации предлагаемых Подпрограммой I мероприятий по разработке
материалов для организации ООПТ областного значения к 2019 году
будут подготовлены материалы по организации всех запланированных
Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в
Московской области ООПТ и для 30 из них проведены подготовительные
работы для прохождения государственной экологической экспертизы.
Реализация и утверждение в соответствии с законодательством
подготовленных в рамках предлагаемых Подпрограммой мероприятий
различных материалов ООПТ позволит выполнить долгосрочные планы
сохранения и развития системы ООПТ Московской области до 2020 года,
позволит перейти на новый уровень в сохранении окружающей природной
среды Московской области и повысит качество жизни населения.
Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых
природных территорий, утвержденный приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации природы России от
19.03.2012 N 69 "Об утверждении Порядка ведения государственного
кадастра особо охраняемых природных территорий", устанавливает
требования к структуре и составу сведений государственного кадастра
- разноплановых, многофакторных данных больших объемов. В результате
выполнения подготовительных работ для формирования государственного
кадастра ООПТ Московской области будут разработаны
программно-технические средства (базы данных, включая
картографические, с системами управления), позволяющие вести работы
по ведению кадастра на современном высокоэффективном уровне. В
результате проведения подготовительных работ для ведения
государственного кадастра особо охраняемых природных территорий
Московской области будет осуществлено занесение данных об ООПТ в
базы и разработан свод документированной информации - сформированный
государственный кадастр ООПТ Московской области, готовый к ведению в
электронном виде, бумажном виде, заведены кадастровые дела на каждую
ООПТ.
Гидрографическая сеть Московского региона принадлежит к
бассейну Волги. По территории области протекают 450 малых рек
протяженностью от 10 до 200 км, три средние - протяженностью от 200
до 500 км, две крупные реки - свыше 500 км. Самые крупные реки Ока и
Волга являются транзитными и протекают по южной и северной окраинам
области на протяжении соответственно 206 и 9 км. Основные местные
реки - Москва (длина 473 км в пределах области) и Клязьма (239 км в
пределах области). Важной водной артерией области является канал им.
Москвы длиной 126 км. Общая протяженность рек в Московской области
составляет 18766 км.
Комплекс водных проблем в Московской области занимает ведущее
место. Перечень их очень велик: защита населения от негативных
воздействий вод, обеспечение качества поверхностных и подземных вод,
стабильное и безопасное водообеспечение населения, обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений и другие. Пока четко
прослеживается деградация рек, это связано с тем, что нет четкой и
единой государственной политики по использованию и охране малых рек.
На состояние природных объектов и безопасность населения влияет
состояние гидротехнических сооружений (далее - ГТС).
Министерство экологии и природопользования Московской области в
рамках своих полномочий координирует деятельность центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области по
решению вопросов безопасности ГТС на территории Московской области.
В настоящее время общее количество ГТС на территории Московской
составляет 1970 единиц, из них 50 ГТС находятся в собственности
Московской области с учетом ГТС, предназначенных для обводнения
торфяников, 504 ГТС - в муниципальной собственности, бесхозяйные -
754 ГТС. Количество ГТС, требующих капитального ремонта, составляет
392 ГТС, из них 2 ГТС относятся к собственности Московской области,
154 ГТС - к муниципальной собственности, 236 бесхозяйных ГТС.
Количество ГТС, требующих капитального ремонта, определяется по
результатам инвентаризации ГТС с детальным обследованием их
технического состояния и ежегодно уточняется.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды" и Водным кодексом Российской Федерации к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации относится участие в организации и осуществлении
государственного мониторинга водных объектов.
В рамках государственной программы будут осуществляться
мероприятия по проведению государственного мониторинга водных
объектов, включающие в себя обследование малых рек на территории
Московской области и проведение мероприятий по эколого-геохимической
оценке состояния донных отложений основных водотоков на территории
Московской области.
Донные отложения водотоков аккумулируют загрязняющие вещества,
поступающие в течение длительного времени со сточными водами, и
отражают характер и степень техногенного химического воздействия на
окружающую среду.
Получить данные о состоянии донных отложений водных объектов,
выявить очаги загрязнения, оценить химический состав и масштабы
загрязнений позволяют эколого-геохимические исследования, результаты
которых используются для оценки ущерба, нанесенного водотоку, и
подготовки оснований для выработки предложений по улучшению ситуации
негативного воздействия на окружающую среду.
Реализация комплекса мероприятий по обследованию малых рек
позволит определить данные о состоянии донных отложений водных
объектов, дна, берегов и водоохранных зон водных объектов,
расположенных на территории Московской области, выявить основные
загрязнители на малых реках, оценить химический состав и масштабы
загрязнений в ходе эколого-геохимических исследований, результаты
которых используются для оценки ущерба, нанесенного водотоку, и
подготовки оснований для выработки предложений по ликвидации причин
загрязнения, предложений в необходимости по разработке проектов по
восстановлению русла рек и их очистке за счет средств федерального
бюджета.
Проведение мероприятий по охране водных объектов направлено на
улучшение экологического состояния водных объектов, расположенных на
территории Московской области.
В рамках реализации мероприятий по экологической реабилитации
на реках, протекающих по территории Московской области,
предполагается осуществить расчистку русел рек Пехорка в городском
округе Балашиха, Шувойка в сельском поселении Ильинское
Орехово-Зуевского района, Быковка в городском округе Жуковский,
Марьинка в городском округе Электросталь, Вохонка в Ногинском
муниципальном районе, а также закрепить границы водоохранных зон и
прибрежных полос на реках Яуза и Клязьма в административных границах
Московской области.
В ходе реализации государственной программы будет создана
система комплексного мониторинга ГТС Московской области, позволяющая
определять техническое состояние бесхозяйных ГТС. Всего будет
обследовано 754 бесхозяйных ГТС.
Будет разработана проектно-сметная документация на капитальный
ремонт 22 ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и
бесхозяйных, а также проведен капитальный ремонт 19 ГТС, находящихся
в муниципальной собственности, и бесхозяйных. (В редакции
постановлений Правительства Московской области от 25.02.2014 г. N
104/7; от 16.09.2014 № 748/37)
Состояние окружающей среды зависит от решения вопросов в
области экологического образования, воспитания, развития
экологической культуры и информирования населения.
Приоритетность экологического образования официально закреплена
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды". В Основах государственной политики в области экологического
развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденных Президентом
Российской Федерации 30 апреля 2012 года, указано, что достижение
стратегической цели государственной политики в области
экологического развития обеспечивается решением следующих основных
задач:
формирование экологической культуры, развитие экологического
образования и воспитания;
обеспечение эффективного участия граждан, общественных
объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в
решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и
обеспечением экологической безопасности.
Работы по направлению "Экологическое образование, воспитание,
развитие экологической культуры и информирование населения" ранее
активно проводились Министерством экологии и природопользования
Московской области в рамках целевых программ Московской области
"Экология Подмосковья" начиная с 2001 года.
В результате проводимых мероприятий государственной программы
более 3000 школьников примут участие в экологических мероприятиях,
будет издано более 10000 экземпляров информационных и справочных
материалов по актуальным вопросам экологии Московской области, будет
выпущен атлас природных ресурсов Московской области.
В рамках государственной программы будут проведены мероприятия,
направленные на охрану и использование объектов животного мира (за
исключением отнесенных к охотничьим ресурсам, а также водных
биологических ресурсов), и биотехнические мероприятия по оптимизации
мест размножения птиц, нуждающихся в искусственных гнездовьях.
Осуществлены мероприятия по охране и воспроизводству объектов
животного мира на территории Московской области.
Радиационный фактор вносит существенный вклад в совокупную
нагрузку на человека. Развивающаяся система государственного
управления предполагает активные самостоятельные действия субъектов
Российской Федерации на своей территории по защите главного
достояния общества - населения. Московская область находится в
особом положении региона с крайне высоким оборонно ориентированным
научно-промышленным комплексом, что привело к сложной радиационной
ситуации, которая является дополнительной нагрузкой на безопасность
существующего и будущих поколений населения.
Специфика Московской области как научно-производственного
региона с развитой промышленностью, природными особенностями
(геолого-геофизическими и гидрогеологическими свойствами местности)
и расположением на ее территории столичного мегаполиса обуславливает
проблемы обеспечения радиационной безопасности региона от
техногенного и естественного облучения. К ним относятся:
облучение от техногенных источников (формирует около 20
процентов коллективной дозы облучения населения):
большое количество радиационно и ядерно опасных объектов,
радионуклидных и генерирующих источников на единицу площади и
занятого работами с ними персонала (Московская область занимает
второе место среди всех субъектов Российской Федерации): 10
федеральных объектов, внесенных в перечень объектов повышенной
опасности, около 1 тысячи предприятий, использующих в своем
производстве источники ионизирующего излучения, наличие в соседних
регионах Калининской и Смоленской атомных электростанций (АЭС);
неликвидированные последствия радиационных аварий на
промышленных объектах (ОАО "Подольский завод цветных металлов") и
радиационных аномалий (Жостовская, Раменская, Домодедовская (полигон
твердых бытовых и производственных отходов "Щербинка");
91 процент источников ионизирующего излучения в Московской
области имеют истекшие сроки годности. За период с 2000 года
суммарная активность закрытых радионуклидных источников и
радиоизотопных приборов повысилась за счет приобретения новых
источников;
моральное и техническое старение радиационной и защитной
техники, отсутствие технической экспертизы надежности, старение и
смена квалифицированного персонала, отсутствие системы обеспечения
сохранности источников ионизирующего излучения при реорганизации,
перерегистрации и ликвидации предприятий;
облучение от природных источников (формирует около 80 процентов
коллективной дозы облучения населения):
внутреннее облучение радоном в бытовых и производственных
условиях и за счет потребляемой воды.
В настоящее время около 40 процентов землеотводов и более 20
процентов приемок зданий в эксплуатацию осуществляется без должной
оценки радиационных факторов. Первичные радиационно-гигиенические
исследования питьевых вод охватили около 70 процентов источников
централизованного питьевого водоснабжения при общем их количестве
более 8000 скважин. Вместе с этим наиболее дорогостоящие и
трудоемкие мониторинговые исследования воды в целях оценки доз
облучения практически не проводятся.
Оперативное наблюдение за радиационной безопасностью
продовольствия проводится выборочно, эпизодически выявляется завоз
на подмосковные рынки радиоактивно загрязненных цезием-137 и
стронцием-90 дикорастущих ягод и грибов.
В России интенсивно развивается нормативное правовое
регулирование по различным аспектам комплексной проблемы
безопасности населения и защиты среды обитания, подвергающихся
опасным техногенным воздействиям.
Мероприятия государственной программы позволят осуществить
комплексный контроль за радиационной обстановкой на территории
Московской области для оперативного выявления и устранения
радиационных аварийных ситуаций, своевременного оповещения населения
и принять управленческое решение по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
В Подмосковье практически во всех муниципальных образованиях
еще сохраняются поистине бесценные уголки природы. С точки зрения
качества окружающей среды Московская область не только не худший
регион России, а по многим показателям достаточно благополучный, где
еще на столь урбанизированной и промышленно развитой территории
удается поддерживать лесистость на уровне более 40 процентов.
Леса на землях лесного фонда Московской области имеют важное
экологическое и средообразующее значение. Они занимают 1,942 млн.
га, или 44,3 процента ее территории. В последние годы
средообразующие функции лесов существенно снизились в результате
ухудшения их санитарного состояния.
В Московской области на конец 2011 года общая площадь
насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью составила 101,3
тыс. га. Захламленность в лесничествах области составила 4-7
процентов корневого запаса.
Неудовлетворительное санитарное состояние лесов региона
является следствием неблагоприятных климатических и антропогенных
воздействий, повышения рекреационной нагрузки, запрещения рубок в
спелых и перестойных насаждениях, способствующего увеличению площади
лесных насаждений с низкой экологической устойчивостью и
коммерческой ценностью.
В связи с возрастающими объемами проведения санитарных рубок в
погибших, усыхающих насаждениях и лесовосстановления вырубок
возникла проблема нехватки посадочного материала, производственных
мощностей и финансовых средств для выполнения лесокультурных работ в
2014-2018 годах.
Питомническое хозяйство области также находится в
неудовлетворительном состоянии. В последние годы работы по
выращиванию посадочного материала почти не велись или были выполнены
без соблюдения установленных требований.
В Московской области за последние 10 лет произошли существенные
изменения в возрастной структуре, породном составе, продуктивности
лесных насаждений. Ведение лесного хозяйства в регионе
осуществляется по проектам организации и ведения лесного хозяйства,
разработанным Московским и Центральным лесоустроительными
предприятиями в 1999-2004 гг. на основании материалов лесоустройства
1999-2001 годов, которые в настоящее время устарели. Все
лесохозяйственные регламенты лесничеств изготовлены на основании
материалов прежнего лесоустройства.
В связи со стихийными бедствиями - пожарами 2010 года, массовым
распространением вредителей леса, вызвавшими катастрофическое
повреждение хвойных и лиственных насаждений, необходимо скорейшее
проведение очередного лесоустройства.
Земли лесного фонда Московской области характеризуются
достаточно высокой природной пожарной опасностью. Средний класс
природной пожарной опасности - III. Наиболее опасные в пожарном
отношении леса (I и II классов) занимают 21,9 процента площади
земель лесного фонда. Отличительной особенностью лесов Московской
области является то, что все они отнесены к защитным лесам, в том
числе 82,4 процента лесов отнесены к категориям "зеленые зоны и
лесопарковые зоны", в которых ежегодно наблюдается высокая
рекреационная нагрузка, превышающая среднюю по России в десятки раз,
особенно в пожароопасный период, что повышает вероятность
возникновения лесных пожаров.
За 6 лет (2006-2011 годы) в пожароопасный сезон возник 4491
лесной пожар на общей площади 26244,31 га. В рассматриваемом периоде
с 2006 по 2011 годы по количеству возникших лесных пожаров и
пройденной огнем площади земель лесного фонда Московской области
выделяется 2010 год, в котором возникло более 2327 лесных пожаров на
площади более 25314,45 га. Средняя площадь одного пожара в 2010 году
составила 10,88 га. Причиной возникновения лесных пожаров в
большинстве случаев является человеческий фактор (88 процентов от
общего количества лесных пожаров по всем лесничествам за
пожароопасный сезон). Увеличение площади лесов с нарушенной и
утраченной устойчивостью, их захламленность и высокая рекреационная
нагрузка в лесных насаждениях повышают пожарную опасность в регионе.
Для восстановления погибших и вырубленных лесов Московской
области в государственной программе предлагается система мероприятий
по выращиванию, посадке лесных культур, уходу за ними, дополнению
лесных культур, обработке почвы под лесные культуры, содействию
естественному возобновлению лесных насаждений. В целях обеспечения
работ по воспроизводству лесов на территории области Комитетом
лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет)
осуществляется передача имеющихся 24 лесных питомников в постоянное
бессрочное пользование Государственному автономному учреждению
Московской области "Центральное лесохозяйственное объединение".
Для снижения негативных процессов в лесах Московской области:
ухудшения санитарного состояния, высокой антропогенной,
рекреационной нагрузки и пожарной опасности - необходимо увеличение
объема работ по лесопатологическому обследованию, локализации и
ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительным
мероприятиям, в том числе санитарным рубкам; воспроизводству,
благоустройству лесов; очищению лесных насаждений от мусора; охране
лесов от пожаров.
Для повышения эффективности ведения лесного хозяйства в рамках
государственной программы предусмотрено проведение системы
мероприятий по совершенствованию государственного управления лесами.
В нее входят формирование лесного кадастра Московской области,
совершенствование организации государственного лесного надзора,
проведение научно-исследовательских работ по лесоводственным
проблемам.
В Комитете лесного хозяйства Московской области отсутствуют
достоверные сведения о площадях лесных участков, поставленных на
государственный кадастровый учет. В соответствии с Федеральным
законом от 24.07.2007 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный
закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам,
юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без
проведения государственного кадастрового учета. С 1 января 2015 г.
лесные участки в составе земель лесного фонда, не прошедшие
государственный кадастровый учет, запрещается предоставлять
гражданам, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование,
аренду, безвозмездное срочное пользование.
По предварительным данным по состоянию на 01.01.2012 на
кадастровый учет поставлено 360,0 тыс. га земель лесного фонда, что
составляет 18 процентов от общей площади земель лесного фонда.
Ведение лесного хозяйства базируется на материалах
лесоустройства и разработанных на их основе лесохозяйственных
регламентах. Они в настоящее время устарели, так как
лесоустроительные работы проводились в большинстве лесничеств
Московской области более 10 лет назад.
Для решения указанных проблем в государственной программе
предусмотрены мероприятия по проведению лесоустроительных работ,
внесение изменений в лесохозяйственные регламенты и лесной план
Московской области. Данные мероприятия обеспечат формирование
лесного кадастра и повысят эффективность управления лесами
Московской области.
В связи с передачей субъекту отдельных полномочий по
государственному управлению лесами важными направлениями являются
федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и
федеральный государственный пожарный надзор в лесах. В настоящее
время численность лесной охраны в Московской области составляет
около 1200 лесных инспекторов. Один государственный лесной инспектор
осуществляет надзорные мероприятия на 2 тыс. га площади земель
лесного фонда. Для сравнения, на начало 2000 года лесную охрану
осуществляли лесники, состоящие в штате лесхозов. Площадь одного
обхода, контролируемого лесником, составляла 850-1000 га. По
истечении десяти лет значительно увеличилась рекреационная нагрузка
в лесах. Густая сеть дорог, большое количество жилых и
производственных строений, примыкающих непосредственно к границам
лесного фонда, создают потенциальную угрозу антропогенного
воздействия на лесные насаждения. Это подтверждается возросшим
количеством различных нарушений лесного законодательства, в том
числе незаконных рубок леса, самовольных использований лесных
участков, засорения лесов твердыми бытовыми и промышленными
отходами.
В рамках государственной программы будет проведен комплекс
мероприятий по совершенствованию организации государственного
лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного
пожарного надзора в лесах, включающий оснащение государственных
лесных инспекторов техническими средствами учета и фиксации
лесонарушений, оснащение государственных лесных инспекторов
специальными средствами несмертельного действия, приобретение для
нужд государственных лесных инспекторов автотранспортных средств
повышенной проходимости, обеспечение государственных лесных
инспекторов служебным удостоверением и форменным обмундированием и
другие мероприятия.
Для совершенствования управления лесами, обеспечения
экологической устойчивости, повышения продуктивности защитных лесов
и экономической доходности лесного хозяйства региона необходимо
внедрение многоцелевого использования и воспроизводства лесов.
Эффективным мероприятием в решении данной проблемы является
проведение научно-исследовательских работ по наиболее актуальным
лесоводственным направлениям. К ним относятся: разработка системы
рубок смены поколений леса в защитных лесах, разработка системы
мероприятий ухода за лесами, разработка современных технологий
лесовосстановления в Московской области с учетом лесорастительных
условий и целевого назначения создаваемых насаждений, обоснование
порядка деления лесов Московской области по разрядам такс и другие
направления.
Важной статьей экономического дохода в лесном хозяйстве
является организация использования лесов, включающего комплекс
мероприятий: предоставление лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
проведение в установленном порядке государственной экспертизы
проектов освоения лесов, в том числе утверждение государственной
экспертизы проектов освоения лесов; заключение договоров
купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и
проведение соответствующих аукционов; осуществление приема отчетов
об использовании лесов, а также лесных деклараций. Перечисленные
мероприятия реализуются в рамках ведения лесного хозяйства
Московской области.
В системе мероприятий по использованию лесов ежегодно
рассматривается более 170 проектов освоения лесов, принимается более
850 лесных деклараций, до 360 отчетов об использовании лесов,
заключается от 4 до 24 договоров по предоставлению лесных участков в
постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное
пользование. Комитетом лесного хозяйства Московской области в 2012
году было заключено 133 договора купли-продажи лесных насаждений на
площади 954 га с объемом заготовки древесины 258224,70 куб. м.
Перечисленные мероприятия реализуются в рамках ведения лесного
хозяйства Московской области.
Создание эффективной системы обнаружения, предупреждения и
противодействия возникновению и распространению лесных пожаров в
рамках государственной программы предполагает проведение комплекса
мероприятий по улучшению технического оснащения лесопожарных
формирований, расширению сети пожарно-химических станций в
пожароопасных районах Московской области, повышению эффективности
работы регионального пункта диспетчерского управления.
Для повышения экологической устойчивости и продуктивности
защитных лесов региона государственной программой предусмотрено
проведение научно-исследовательских работ по лесоводственным
проблемам.
По профилактике (предупреждению) лесных пожаров государственной
программой предусмотрено: выполнение противопожарного обустройства
лесов в части реконструкции и содержания дорог противопожарного
назначения общей протяженностью 290,7 км, устройство противопожарных
минерализованных полос, барьеров протяженностью 1942,0 км, уход за
противопожарными минерализованными полосами, барьерами
протяженностью 3884,0 км, прочистка просек протяженностью 485,5 км,
проведение профилактического контролируемого противопожарного
выжигания горючих материалов на площади 220 га, установка и
содержание 1000 шт. шлагбаумов, установка панно, плакатов, аншлагов,
запрещающих знаков в количестве 3030 штук, устройство 1351 места
отдыха. Ежегодное выполнение данных мероприятий на период до 2018
года будет осуществляться в тех же объемах, за исключением
устройства противопожарных минерализованных полос, барьеров, ухода
за противопожарными минерализованными полосами, барьерами. (В
редакции Постановления Правительства Московской области от
25.02.2014 г. N 104/7)
Ежегодное выполнение комплекса данных мероприятий в указанных
объемах позволит предупредить возникновение лесных пожаров,
ограничить их распространение, создаст условия для обеспечения
успешной борьбы с ними. Создание и благоустройство зон отдыха для
населения (беседок, скамеек, мангалов, дорожек и пр.) будет
обеспечиваться в каждом лесничестве в целях контролируемого
использования лесов Московской области для отдыха и снижения
пожарной опасности в лесах.
Обнаружение лесных пожаров обеспечивает охрану лесов от
пожаров, отвечающую современным экологическим и
социально-экономическим требованиям. Охрана лесов от пожаров
возможна за счет повышения оперативности обнаружения лесных пожаров
в начальной стадии методом наземного и авиационного мониторинга. В
настоящее время обнаружение лесных пожаров на территории лесного
фонда осуществляется методом наземного патрулирования на площади
1056179,0 га и авиационного - на площади 886787,0 га. В 10
лесничествах организовано наземное патрулирование, в 7 -
авиапатрулирование. В Дмитровском и Ногинском лесничествах
используются оба вида патрулирования. Протяженность маршрутов
патрулирования зоны наземной охраны составляет 18472,7 км.
Утверждено 5 маршрутов авиационного патрулирования территории лесов
Московской области. На период до 2018 года планируется увеличение
привлечения воздушных судов для обнаружения и тушения лесных пожаров
на всей площади лесного фонда Московской области в 2 раза - до 10
воздушных судов. Ежегодная протяженность маршрутов патрулирования
зоны наземной охраны лесов до 2018 года планируется в тех же
объемах.
В рамках государственной программы планируется тушение лесных
пожаров, оснащение пожарно-химических станций лесопожарной техникой
и оборудованием.
В настоящее время основу сил и средств Московской области по
тушению лесных пожаров составляют пожарно-химические станции (ПХС)
I, II, III типов в количестве 21 шт., в том числе ПХС III типа - 6
шт., ПХС II типа - 10 шт., ПХС I типа - 5 шт. Силы и средства,
осуществляющие работы по охране лесов от пожаров на территории
Московской области, составляют 480 человек и 257 единиц различной
специализированной лесопожарной техники, в том числе: пожарных машин
- 114 ед., лесопожарных тракторов - 39 ед., бульдозеров - 25 ед.,
тралов - 7 ед., малых лесопатрульных комплексов - 30 ед., иной
техники - 42 ед. Лесопожарная автотракторная техника распределена по
ПХС в зависимости от класса природной пожарной опасности, статистики
горимости лесов, наиболее распространенных видов пожаров. Для
оперативного взаимодействия и координации работ ПХС, наземных групп
и воздушных судов организованы системы радиально-зоновой радиосвязи
в количестве 896 шт. различных типов радиостанций. На период до 2018
года в государственной программе запланировано возведение еще 25 ПХС
II и III типов на базе имеющихся.
Для успешного развития лесного хозяйства в Московской области и
управления лесами необходимо своевременное и полноценное обеспечение
деятельности Комитета лесного хозяйства Московской области (далее -
Комитет) и подведомственных ему учреждений: Государственного
казенного учреждения Московской области "Мособллес" (далее - ГКУ МО
"Мособллес"), государственного автономного учреждения Московской
области "Центральное лесохозяйственное объединение" (далее - ГАУ МО
"Центрлесхоз") по реализации полномочий в области лесных отношений.
Большое социальное значение имеет восстановление
эколого-образовательного движения "Школьное лесничество" в
Московской области. Оно выполняет природоохранную, образовательную,
просветительскую, опытно-исследовательскую роль, способствует
профессиональной ориентации, занятости школьников и молодого
поколения. Для реализации данной задачи в рамках Подпрограммы II
Комитету необходимо создать или реорганизовать 82 школьных
лесничества в Московской области; осуществить
материально-техническое, программно-методическое, нормативное
правовое обеспечение деятельности школьных лесничеств; организовать
исследовательскую и опытническую работу, связь с общественностью;
организовать участие школьных лесничеств в областных, российских и
международных выставках, конкурсах; обеспечить проведение семинаров
с членами школьных лесничеств.
Статьей 4 Закона Московской области N 240/2006-ОЗ "Об охране
окружающей среды в Московской области" установлено, что
исполнительные органы государственной власти Московской области
организуют осуществление экологической паспортизации территории.
Введение на территории Московской области экологической
паспортизации позволит провести инвентаризацию объектов и источников
негативного воздействия, систематизировать данные по состоянию
окружающей среды и уровню техногенного воздействия в регионе.
Проведение паспортизации послужит основой для разработки и
реализации мероприятий по охране окружающей среды, в том числе
принятия управленческих решений по экологически безопасному
осуществлению хозяйственной деятельности, улучшению экологической
обстановки и повышению инвестиционной привлекательности территории
Московской области.
Экологический паспорт Московской области будет отображать
современное экологическое состояние всей территории области по
основным компонентам окружающей среды и текущее состояние основных
источников загрязнения природной среды (выбросы загрязняющих веществ
в атмосферу, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные
объекты, размещение отходов), расположенных на территории Московской
области. Экологический паспорт Московской области позволит выявить
основные экологические проблемы по каждому из компонентов окружающей
среды с отображением их, в том числе, в удобном для понимания
картографическом виде.
Экологический паспорт Московской области будет разработан и
подготовлен на основе современных информационных технологий, что
сделает его технологичным для реализации требований по доступности и
эффективному использованию всеми центральными исполнительными
органами государственной власти Московской области, органами
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, специальными уполномоченными органами в области экологии,
средствами массовой информации и населением.
Создаваемый информационно-аналитический комплекс "Экологический
паспорт Московской области" будет обеспечивать информационное
сопровождение:
состояния природно-ресурсного потенциала территории;
уровня техногенного воздействия на окружающую среду на данной
территории;
объектов, подлежащих экологическому, геологическому и водному
контролю, расположенных на данной территории;
природных и антропогенных процессов, представляющих
потенциальную угрозу для жизни людей и хозяйственной деятельности на
данной территории;
действующих территориальных экологических ограничений по видам
хозяйственной деятельности;
осуществления государственного экологического мониторинга и
контроля на территории Московской области;
ведения учета объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду;
регулирования негативных воздействий на окружающую среду;
разработки и реализации мероприятий по охране окружающей среды;
информирования населения, органов государственной власти
Российской Федерации и Московской области, а также заинтересованных
организаций о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
В соответствии с постановлением Правительства Московской
области от 13.02.1997 N 11/4 "Об учреждении Красной книги Московской
области" в Московской области учреждена и ведется Красная книга
Московской области (далее - Книга), официальный документ, который
содержит сведения о состоянии, численности, распространении,
особенностях биологии, принятых и необходимых мерах охраны редких и
находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и
растительного мира Московской области. Сбор и обобщение информации о
состоянии занесенных в Книгу объектов растительного и животного
мира, выявление ранее неизвестных местообитаний осуществляются в
процессе непрерывного мониторинга состояния растительного и
животного мира в Московской области. Основа мониторинга - проведение
полевых маршрутных исследований территории Московской области с
целью выявления ранее неизвестных местообитаний объектов животного и
растительного мира, выявления современного состояния выявленных
местообитаний. С каждым годом увеличивается общая протяженность
маршрутов (с 8500 км в 2013 до 11000 км в 2018 году) и доля покрытия
маршрутами территории Московской области (с 37 процентов в 2013 году
до 50 процентов в 2018 году), что в конечном итоге позволяет
выявлять новые местообитания редких видов флоры и фауны.
2018 год - год переиздания Красной книги Московской области,
которая должна переиздаваться не реже 1 раза в 10 лет. Мероприятия
по переизданию включают в себя подготовку текстовых и графических
материалов, редактирование, разработку оригинал-макета, типографские
работы.
В рамках Программы будут осуществляться работы по оптимизации
мест размножения видов птиц (изготовление искусственных гнездовий),
будут проводиться биотехнические мероприятия, направленные на
сохранение мест обитания редких видов птиц (в том числе на особо
охраняемых природных территориях областного значения). Среди таких
работ скашивание сорной растительности, засев площадей луговой
растительностью с целью оптимизации кормовой базы птиц, установка
аншлагов.
В рамках государственной программы будет проведено комплексное
геологическое, гидрогеологическое и экологическое обследование
отработанных и заброшенных карьерных выработок по добыче
общераспространенных полезных ископаемых для оценки возможности
проведения рекультивации этих карьеров с последующим использованием
их в качестве мест захоронения отходов.
В условиях ускорившегося роста парка ВЭТС, изменения его
возрастной структуры проблемы обращения с отходами транспортного
комплекса и утилизация ВЭТС создают реальную и серьезную угрозу
окружающей среде, в том числе путем неоправданно большого
потребления материальных ресурсов.
В общем объеме промышленных отходов, образующихся на территории
Московской области, более 20 процентов составляют отходы
транспортного комплекса.
По состоянию на начало 2013 года в Москве и Московской области
зарегистрировано свыше 7 млн. единиц автомобильных транспортных
средств, более 500 самолетов и вертолетов, локомотивный парк
Московской железной дороги, который состоит из электровозов и
тепловозов в количестве более 2000 единиц. На водных объектах
Московской области базируется около 22 тысяч судов маломерного
флота.
Парк транспортной техники Москвы и Московской области
продолжает расти высокими темпами. Прогнозируется, что к 2014 году
парк составит около 8 миллионов единиц, то есть увеличится по
сравнению с 2012 годом на 14 процентов.
Общее количество ежегодно выводимых из эксплуатации и
подлежащих утилизации автотранспортных средств только в Москве
достигает 240-260 тысяч единиц, а в Московской области - более 100
тысяч единиц. Объем брошенных разукомплектованных транспортных
средств и других отходов транспортного комплекса ежегодно возрастает
на 8-10 процентов.
Проблема создания эффективной системы обращения с отходами
транспортного комплекса на территории Московской области является
многогранной, экономически и социально ориентированной, затрагивает
интересы органов государственной власти Московской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, населения, промышленности, владельцев транспортных средств,
сферы безопасности движения, перевозок, технического обслуживания и
ремонта техники, сборщиков и переработчиков отходов.
Организация сбора, транспортировки, переработки, вторичного
использования и захоронения отходов транспортного комплекса требует
системного подхода, а также четко сформулированных приоритетов
деятельности исполнительных органов государственной власти
Московской области в этой сфере.
Программа направлена на совершенствование методов сбора и
переработки ВЭТС в Московской области.
Прогноз развития сферы обращения с отходами транспортного
комплекса при реализации Программы представляется в двух формах:
в форме совершенствования управления процессами сбора,
хранения, первичной разборки транспортных средств, транспортировки и
переработки отходов транспортного комплекса;
в форме совершенствования технологии производства и увеличения
производственных мощностей.
Совершенствование управления предусматривает создание
технологических кластеров зонального типа с разработанными и
принятыми внутренними стандартами для всех участников единого
производственного процесса на принципах и формах саморегулирования.
Создание саморегулируемой организации будет производиться как
по территориальному признаку (муниципальному, межмуниципальному),
так и по производственному (переработка вторичных металлов, шин,
сбор и первичная разборка ВЭТС).
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Московской
области от 25.02.2014 г. N 104/7)
3. Перечень подпрограмм государственной программы
Государственная программа состоит из подпрограмм:
"Охрана окружающей среды" (далее также - Подпрограмма I).
Подпрограмма I изложена в приложении N 2 к государственной
программе.
"Развитие водохозяйственного комплекса Московской области"
(далее также - Подпрограмма II).
Подпрограмма II изложена в приложении N 3 к государственной
программе.
"Радиационная безопасность Московской области" (далее также -
Подпрограмма III).
Подпрограмма III изложена в приложении N 4 к государственной
программе.
"Развитие лесного хозяйства в Московской области" (далее также
- Подпрограмма IV).
Подпрограмма IV изложена в приложении N 5 к государственной
программе.
Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма" (далее также -
Подпрограмма V).
Подпрограмма V изложена в приложении N 6 к государственной
программе.
"Развитие системы комплексной утилизации вышедших из
эксплуатации транспортных средств" (далее также - Подпрограмма VI).
Подпрограмма VI изложена в приложении N 7 к государственной
программе.
(Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Московской
области от 25.02.2014 г. N 104/7)
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
программы
В ходе реализации государственной программы будут проведены
мероприятия по следующим направлениям:
государственный мониторинг основных водотоков Московской
области и малых рек Московской области, в том числе обследование
состояния донных отложений, состояния дна, берегов и водоохранных
зон;
обеспечение органов государственной власти Московской области
специализированной гидрометеорологической информацией;
подготовка материалов для организации природных парков
регионального значения и комплексное экологическое обследование
государственных природных заказников и памятников природы для их
реорганизации;
проведение работ по подготовке материалов, необходимых для
занесения в Государственный кадастр недвижимости данных об особо
охраняемых природных территориях областного значения;
осуществление мероприятий по охране и воспроизводству объектов
животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты) на
территории Московской области;
проведение мероприятий по экологическому воспитанию;
проведение экологических акций, организация детского и
молодежного движения, практических исследований, экспедиций;
проведение экологических мероприятий среди населения на
территории Московской области;
разработка проектно-сметной документации на расчистку русел рек
и расчистка русел рек, расположенных на территории Московской
области, установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных
полос;
проведение комплексного геологического, гидрологического и
экологического обследования отработанных и заброшенных карьерных
выработок по добыче общераспространенных полезных ископаемых;
проведение государственной кадастровой оценки земель в
Московской области;
осуществление мониторинга с детальным обследованием
технического состояния гидротехнических сооружений Московской
области и созданием электронного атласа гидротехнических сооружений
Московской области;
разработка проектно-сметной документации на проведение
капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся на
территории Московской области, и проведение капитального ремонта
гидротехнических сооружений, находящихся на территории Московской
области;
обследование радиационной обстановки территорий муниципальных
образований Московской области;
обследование радиационной обстановки основных автомагистралей
Московской области и подъездных путей организаций, работающих с
источниками ионизирующих излучений;
обследование существующих и вновь выявленных радиационных
аномалий на территории Московской области;
проведение радиационного обследования окружающей среды в местах
расположения ядерно и радиационно опасных объектов;
анализ и обработка сведений об обороте источников ионизирующих
излучений (радиоактивных веществах, твердых и жидких радиоактивных
отходах) в организациях, находящихся на территории Московской
области;
обеспечение содержания аппаратов Министерства экологии и
природопользования Московской области и Комитета лесного хозяйства
Московской области и подведомственных ему организаций;
оказание услуг по проведению физических измерений и
лабораторных исследований параметров окружающей среды;
проведение государственной экологической экспертизы объектов
регионального уровня на территории Московской области;
осуществление мер по локализации и ликвидации очагов вредных
организмов в лесах Московской области, а также
санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление,
проведение агротехнического ухода за лесными культурами, дополнение
лесных культур, подготовка почвы под посадку лесных культур, уход за
лесами в молодняках, формирование лесного кадастра, мероприятия по
предупреждению возникновения лесных пожаров, мероприятия по
предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров;
создание новых школьных лесничеств;
восстановление эколого-образовательного движения "Школьное
лесничество" в Московской области;
создание системы сбора и переработки ВЭТС;
разработка и внедрение современных технологий переработки ВЭТС;
развитие производств по утилизации и последующей переработке
отходов транспортного комплекса;
развитие рынка переработки аккумуляторных батарей в результате
утилизации ВЭТС;
развитие рынка переработки шин в результате утилизации ВЭТС.
(Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Московской
области от 25.02.2014 г. N 104/7)
5. Планируемые результаты реализации государственной
программы Московской области "Экология и окружающая среда
Подмосковья"на 2014-2018 годы
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач | Единица измерения | Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| Бюджет Московской области | Другие источники | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||||
| | Подпрограмма "Охрана окружающей среды" | ||||||||||
| 1. | Государственный мониторинг окружающей среды | 138892 | - | 1. Доля участков, на которых исследованы донные отложения, в общей протяженности основных водотоков | процент | 9,0 | 12,7 | 14,4 | 15,9 | 17,5 | 19,1 |
| 2. Доля обследованных малых рек в общем числе малых рек Московской области | процент | 17 | 24 | 35 | 46 | 57 | 68 | ||||
| 3. Доля муниципальных образований Московской области, для которых подготовлены данные для экологического паспорта Московской области, в общем количестве муниципальных образований Московской области, за исключением закрытых административно-территориальных образований | процент | 0 | 2,9 | 5,9 | 36,8 | 67,6 | 100 | ||||
| 4. Достоверность прогнозирования предупреждений об опасных природных явлениях в общем числе разработанных предупреждений | процент | 0 | не менее 86 | не менее 87 | не менее 88 | не менее 88,5 | не менее 89 | ||||
| 2. | Сохранение особо охраняемых природных территорий регионального значения | 547608 | - | 5. Доля особо охраняемых природных территорий областного значения, для которых разработаны материалы для их организации | процент | 17,9 | 36 | 56,4 | 69 | 86 | 100 |
| 6. Доля особо охраняемых природных территорий областного значения, документация которых подготовлена к проведению государственной экологической экспертизы | процент | 8 | - | 31 | 47 | 64 | 80 | ||||
| 7. Доля особо охраняемых природных территорий областного значения, для которых подготовлены материалы для занесения данных о них в Государственный кадастр недвижимости | процент | 28 | 47 | 60 | 73 | 86 | 100 | ||||
| 8. Доля особо охраняемых природных территорий областного значения, для которых разработаны материалы для их реорганизации, в общем количестве особо охраняемых природных территорий областного значения | процент | 9 | 11 | 13 | 15 | 17 | 20 | ||||
| 3. | Экологическое образование, воспитание и информирование населения | 18874 | - | 9. Количество участников, принимающих участие в экологических мероприятиях | тыс. человек | 1,2 | 3,0 | 3,3 | 3,5 | 4,0 | 4,5 |
| 4. | Охрана водных объектов | - | 91115 (средства федерального бюджета) | 10. Доля расчищенных, углубленных участков русел рек в общей протяженности русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности | процент | 6,5 | 7,1 | 7,8 | 8,5 | 9,1 | 9,9 |
| 5. | Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания | 23383 | 1024,5 (средства федерального бюджета) | 11. Заселяемость птицами искусственных гнездовий на территории Московской области | процент | 0 | 0 | 9 | 15 | 18 | 22 |
| 12. Заполненность Банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Московской области | процент | 20 | 40 | 60 | 78 | 92 | 100 | ||||
| 6. | Совершенствование региональной системы управления отходами | 23770 | - | 13. Доля заброшенных карьеров, пригодных для размещения твердых бытовых и промышленных отходов, в общем количестве обследованных карьеров | процент | 0 | 0 | 5 | 12 | 18 | 20 |
| 14. Доля площади земель сельскохозяйственного назначения, на которых проведено комплексное экологическое обследование, в общей площади, планируемой к обследованию | процент | 0 | 41,9 | 100 | - | - | - | ||||
| 7. | Проведение государственной кадастровой оценки земель Московской области | 200000 | - | 15. Доля земельных участков, прошедших переоценку, в общем числе земельных участков, стоящих на кадастровом учете | процент | 0 | - | - | - | - | 100 |
| | Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Московской области" | ||||||||||
| 1. | Создание системы комплексного мониторинга гидротехнических сооружений Московской области | 29000 | - | 1. Доля обследованных бесхозяйных гидротехнических сооружений в общем количестве бесхозяйных гидротехнических сооружений | процент | 0 | 13,8 | 35 | 57,6 | 75,2 | 100 |
| единица | 0 | 104 | 262 | 432 | 564 | 754 | |||||
| 2. | Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений | 234265 | 152764 (средства федерального бюджета) 8101 (средства бюджетов муниципальных образований) | 2. Доля гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии, на которых осуществлен капитальный ремонт, в общем количестве аварийных гидротехнических сооружений | процент | 1,7 | 2,54 | 3,8 | 5,9 | 8,05 | 9,74 |
| единица | 4 | 6 | 9 | 14 | 19 | 23 | |||||
| 3. Доля гидротехнических сооружений, на которые разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт, в общем количестве аварийных гидротехнических сооружений | процент | 2,54 | 4,2 | 6,3 | 8,5 | 9,7 | 11,86 | ||||
| единица | 6 | 10 | 15 | 20 | 23 | 28 | |||||
| | Подпрограмма "Радиационная безопасность Московской области" | ||||||||||
| 1. | Снижение дозовой нагрузки на население, вызванной техногенным и природным радиационным воздействием | 15564 | | 1. Количество муниципальных образований Московской области, на территории которых проводится обследование радиационной обстановки методом пешеходной гамма-съемки | единица | 20 | 26 | 31 | 36 | 41 | 45 |
| 2. Количество муниципальных образований Московской области, на территории которых проводится обследование радиационной обстановки методом автогамма-спектрометрической съемки | единица | 26 | 32 | 37 | 42 | 47 | 52 | ||||
| 3. Количество проб объектов окружающей среды для получения информации о состоянии радиационной обстановки вблизи ядерно опасных и радиационно опасных объектов | единица | 240 | 240 | 250 | 260 | 270 | 280 | ||||
| 2. | Выявление техногенного, радиоактивного загрязнения территории Московской области с последующей ликвидацией и реабилитацией загрязненных территорий | 6907 | | 4. Количество обследованных существующих и вновь выявленных радиационных аномалий | единица | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 3. | Комплексное решение проблем государственного учета, контроля и обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами на территории Московской области | 5006 | | 5. Доля учтенных организаций, осуществляющих обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами | процент | 100 | 100 | ||||