Решение Совета депутатов городского округа Протвино от 27.08.2007 № 246/37
О Регламенте Совета депутатов городского округа Протвино
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПРОТВИНО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 27 августа 2007 г. N 246/37 О Регламенте Совета депутатов городского округа Протвино В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского округа Протвино Совет депутатов решил: 1. Принять решение "О Регламенте Совета депутатов городскогоокруга Протвино" (прилагается). 2. Направить решение "О Регламенте Совета депутатов городскогоокруга Протвино" главе города Протвино В.Ю. Дмитровскому дляподписания. Председатель Совета депутатов Б.М. Булдыгин Принято решением Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 27 августа 2007 г. N 246/37 РЕШЕНИЕ О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОТВИНО 1. Принять Регламент Совета депутатов городского округа,изложив его в редакции согласно приложению к настоящему решению. 2. Решения Совета депутатов от27.09.2004 N 418/91 считать утратившими силу. 3. Администрации города настоящее решение направить дляопубликования в газету "ПроТВинформ". Глава города Протвино В.Ю. Дмитровский 05.09.2007 Приложение к решению Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 27 августа 2007 г. N 246/37 РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОТВИНО Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Совет депутатов городского округа Протвино (далее по тексту -Совет депутатов) является единственным представительным органомместного самоуправления г. Протвино. Совет депутатов в соответствии с Уставом городского округаПротвино (далее - Устав города) обладает правами юридического лица,может иметь в собственности обособленное имущество, расчетный счет вбанке, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием иэмблемой и другие реквизиты, утверждаемые и регистрируемые вустановленном законом порядке. Статья 2 Совет депутатов руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иМосковской области и иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области, Уставом города, настоящимРегламентом. Статья 3 Законодательная деятельность состоит в реализации правазаконодательной инициативы в Московской областной Думе (в дальнейшем- МОД), а также в принятии местных нормативных правовых актов повсем вопросам, находящимся в компетенции представительного органагородского округа, не входящим в ведение МОД. После принятияобластных законов правовые акты Совета депутатов в месячный срок,если иное не предусмотрено самим законом, приводятся в соответствиес ними. Совет депутатов имеет право вносить на рассмотрениеГубернатора Московской области и председателя МОД проекты актов,принятие которых находится в компетенции Губернатора Московскойобласти и МОД. Статья 4 Совет депутатов вправе обращаться в суды по вопросамобжалования актов, принятых главой города Протвино. Статья 5 Настоящий Регламент определяет порядок работы депутатов Советадепутатов. Решение об изменении Регламента принимается большинствомот числа избранных депутатов. Глава 2. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ Статья 1 Основными формами деятельности депутатов Совета депутатовявляются участие в заседаниях Совета депутатов, работа в депутатскихКомитетах, а также работа в избирательном округе. Депутат в дниработы в Совете депутатов подчиняется Регламенту Совета депутатов. Статья 2 Каждому депутату Совета депутатов гарантируются права: 1) высказывать мнение по персональному составу органов икандидатурам должностных лиц, согласовываемых Советом депутатов; 2) предлагать вопросы на рассмотрение Совета депутатов, ставитьвопросы о внесении на рассмотрение Совета депутатов проектоврешений, в том числе о внесении изменений в действующие решения; 3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектамрешений и к другим актам Совета депутатов; 4) обращаться с запросами, участвовать в прениях, задаватьвопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требоватьответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; 5) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан,имеющие, по его мнению, общественное значение; 6) на включение в протокол заседания Совета депутатовпереданного председательствующему текста выступления, не оглашенногов связи с прекращением прений. Статья 3 Работа депутатов с избирателями: В соответствии с Административным регламентом рассмотренияобращений граждан в органах местного самоуправления городскогоокруга Протвино, принятым Советом депутатов, депутат Советадепутатов осуществляет прием избирателей в своем избирательномокруге в соответствии с графиком, утвержденным решением Советадепутатов. Депутат Совета депутатов обязан рассматривать адресованные емуобращения граждан в соответствии с Административным регламентомрассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправлениягородского округа Протвино, принятым Советом депутатов, приниматьмеры для обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Совет депутатов информирует избирателей о своей деятельности всоответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов. Глава 3. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 1 Совет депутатов образует из числа депутатов постоянные КомитетыСовета депутатов в количестве не менее 3 человек (далее по тексту -Комитеты). Депутат не может быть членом более 2 Комитетов. 1. Комитеты являются рабочими органами Совета депутатов города,действуют на основании законов Российской Федерации и Московскойобласти, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации иМосковской области, Устава города, настоящего Регламента и Положенияо соответствующем Комитете, утверждаемого Советом депутатов. 2. Формирование Комитетов производится на основании пожеланийдепутатов. Включение депутата в состав Комитета осуществляется наосновании его письменного заявления на имя председателя Советадепутатов. Член Комитета может быть переведен из состава одногопостоянного Комитета в другой решением Совета депутатов на основанииписьменного заявления. Комитеты осуществляют свою деятельность на основеколлективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов,гласности и инициативы членов Комитетов. 3. Председатель Комитета Совета депутатов избирается из членовКомитета на заседании Совета депутатов открытым голосованием простымбольшинством голосов от общего числа избранных депутатов Советадепутатов. Кандидата на должность председателя Комитета Совета депутатовпредставляет Комитет. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов немогут быть председателем Комитета. 4. Комитеты Совета депутатов по вопросам, отнесенным к ихведению: а) осуществляют предварительное рассмотрениенормативно-правовых актов и их подготовку на рассмотрение Советомдепутатов; б) осуществляют подготовку заключений по нормативно-правовымактам и проектам решений и обращений граждан, поступившим нарассмотрение Совета депутатов; в) организуют проводимые Советом депутатов депутатскиеслушания; г) дают заключения и предложения по соответствующим разделампроекта городского бюджета; д) решают вопросы организации своей деятельности. 5. Совет депутатов в соответствии с Уставом города Протвиноможет создавать временные Комиссии, деятельность которых ограниченаопределенным сроком или конкретной задачей. Статья 2 1. Совет депутатов образует следующие Комитеты: 1.1. Комитет по бюджету, налогам и сборам, кредитной иинвестиционной политике (сокращенное наименование - Бюджетныйкомитет). 1.2. Комитет по вопросам законодательства, власти, общественныхи религиозных организаций, статуса, регламента и депутатской этики(сокращенное наименование - Законодательный комитет). 1.3. Комитет по социальным вопросам (сокращенное наименование -Социальный комитет). 1.4. Комитет по развитию городского научно-промышленногокомплекса (сокращенное наименование - Промышленный комитет). 2. В случае необходимости могут образовываться и другиеКомитеты. Решение об образовании или упразднении комитетов Советадепутатов оформляется решением Совета депутатов. 3. Комитеты Совета депутатов образуются в составе председателяи членов Комитета на срок, не превышающий срок полномочий Советадепутатов данного созыва. 4. Совет депутатов вправе в любое время запросить отчет отекущей деятельности Комитета. Сроки рассмотрения такого отчетаопределяются решением Совета депутатов. В конце календарного годаКомитет представляет Совету депутатов письменный отчет о своейдеятельности. Отчет Комитета заслушивается на заседании Советадепутатов по решению Совета депутатов. При неудовлетворительнойоценке Советом депутатов деятельности Комитета он может бытьдосрочно распущен по решению Совета депутатов. Глава 4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 1 1. Председатель Совета депутатов избирается на срок полномочийСовета депутатов из числа депутатов Совета в соответствии с Уставомгорода и настоящим Регламентом. Председатель Совета депутатов избирается на первом правомочномзаседании Совета депутатов. 2. Правом выдвижения кандидатов на должность председателяСовета депутатов обладают депутаты Совета депутатов, возможносамовыдвижение кандидатов. 3. По всем кандидатам проводится обсуждение, в ходе которогоони выступают и отвечают на вопросы депутатов Совета депутатов иглавы города. Депутаты при обсуждении имеют право высказываться "за"или "против" кандидата, после чего обсуждение прекращается. В бюллетень для голосования вносятся все кандидатуры,выдвинутые на должность председателя Совета депутатов, заисключением лиц, заявивших самоотвод, который принимается безголосования. 4. В случае если на должность председателя Совета депутатовбаллотируется два кандидата и ни один из них не набираетнеобходимого количества голосов, то на этом же заседании проводитсявторой тур голосования по кандидатуре, набравшей наибольшее числоголосов. Если во втором туре кандидатура не набрала необходимогоколичества голосов, то выдвижение кандидатов и выборы проводятся наэтом же заседании повторно, при этом допускается выдвижениекандидатов, которые выдвигались ранее. В случае если на должность председателя Совета депутатовбаллотируется более двух кандидатов и ни один из них не набираетнеобходимого количества голосов, то на этом же заседании проводитсявторой тур голосования по двум кандидатурам, получившим большееколичество голосов по сравнению с другими кандидатами. При этомкаждый депутат Совета депутатов может голосовать только за одногокандидата. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набралнеобходимого количества голосов, то на этом же заседании проводитсятретий тур голосования по кандидатуре, набравшей во втором туребольшинство голосов. Если в третьем туре кандидатура не набрала необходимогоколичества, то выдвижение кандидатов и выборы проводятся на этом жезаседании повторно. При этом допускается выдвижение кандидатов,которые выдвигались ранее. 5. Решение об избрании председателя Совета депутатовоформляется без дополнительного голосования и подписывается вновьизбранным председателем Совета депутатов. 6. Решение по вопросу о начале процедуры голосования подосрочному освобождению председателя (заместителя председателя)Совета депутатов от должности может быть принято по инициативе неменее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов или поличному заявлению. 7. В период временного отсутствия председателя Совета депутатовего полномочия осуществляет заместитель председателя, которыйизбирается после избрания председателя Совета на том же заседании насрок полномочий Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатовв соответствии с Уставом города и настоящим Регламентом. 8. Выдвижение, обсуждение и голосование по кандидатурам надолжность заместителя председателя Совета депутатов проводятся впорядке, установленном пунктами 2-4 настоящей статьи. 9. Решение об избрании заместителя председателя Советадепутатов оформляется без дополнительного голосования иподписывается председателем Совета депутатов. 10. Заместитель председателя может быть досрочно освобожден отсвоей должности в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Статья 2. Председатель Совета депутатов, заместительпредседателя Совета депутатов Председатель Совета в пределах своих полномочий: 1. Представляет Совет во всех государственных, общественных,международных и иных учреждениях и организациях на основании Уставаи настоящего Регламента без доверенности, включая суды и арбитражныесуды, третейские суды и согласительные комиссии, выдаетдоверенности. 2. Утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов,открывает и закрывает счета Совета депутатов, являетсяраспорядителем кредита по расходам, предусмотренным бюджетом городадля обеспечения деятельности Совета депутатов. 3. Имеет от имени Совета право первой подписи на финансовыхдокументах. 4. Председательствует на заседании Совета депутатов. 5. Ведет заседания Совета депутатов, отвечает за их подготовку. 6. Подписывает решения, заявления и обращения Совета депутатов. Решения и ходатайства о награждении и наградные документы,подписанные председателем Совета депутатов, заместителемпредседателя Совета депутатов (в период отсутствия председателяСовета депутатов), заверяются гербовой печатью Совета депутатов. 7. Поручает председателям депутатских Комитетов подготовку ипредварительное рассмотрение вопросов, отнесенных Уставом к ведениюСовета депутатов. 8. Обеспечивает контроль за исполнением решений Советадепутатов, издает распоряжения в пределах своей компетенции. 9. Оказывает содействие депутатам Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией. 10. Обеспечивает реализацию прав депутатов Совета депутатов назаседаниях Совета депутатов. 11. Ведет прием населения, организует рассмотрение обращенийграждан в Совет депутатов, принятие по ним решений в порядке исроки, установленные законодательством Российской Федерации иМосковской области. 12. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области, Уставомгорода и настоящим Регламентом. 13. Решает иные вопросы, которые могут быть ему порученыСоветом депутатов или возложены на него законодательством РоссийскойФедерации или Московской области. 14. Определяет проект повестки дня заседания за 10 дней дозаседания на основе предложений депутатов Совета депутатов, органовместного самоуправления. 15. Предоставляет слово докладчикам, содокладчикам ивыступающим на заседании в порядке поступления заявлений. 16. При нарушении порядка в зале прерывает заседание либопринимает меры для удаления из зала нарушителя, не являющегосядепутатом Совета депутатов. 17. Оглашает письменные запросы, предоставляет слово длязапросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращенийграждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания,внесения предложений и поправок по проектам решений Советадепутатов, выступлений по мотивам голосования. 18. Проводит голосование по вопросам, требующим решений Советадепутатов, и объявляет его результаты. 19. Подписывает протоколы заседаний. 20. Согласовывает в период между заседаниями Совета депутатовисполнение депутатами представительских функций и участие депутатовв составе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, споследующим информированием на Совете. 21. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. В период отсутствия председателя Совета депутатов его функцииисполняет заместитель председателя Совета депутатов. Глава 5. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 1 1. Проекты решений для рассмотрения на заседаниях Советадепутатов имеют право вносить: - председатель Совета депутатов; - Комитеты Совета депутатов; - депутаты; - комиссии из числа депутатов и специалистов, созданныерешением Совета депутатов и/или распоряжением главы города дляпроработки вопросов; - глава города; - жители города в порядке правотворческой инициативы всоответствии с Уставом города. 2. Проекты решений, исходящие от структурных подразделенийадминистрации города, организаций и учреждений, общественныхобъединений и иных лиц, могут быть внесены в Совет лицами иорганами, указанными в п. 1 настоящей статьи. Статья 2 Повестка дня заседаний составляется из 3 частей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. Основными являются вопросы рассмотрения проектовнормативно-правовых актов и иные вопросы, требующие подготовки ипредварительного обсуждения в порядке, установленном настоящимРегламентом. В "разное" относятся вопросы организации деятельности депутатови Совета, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, ииные вопросы, не требующие предварительной проработки в Комитетах. К информационным сообщениям относятся заявления и обращениядепутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурныхподразделений администрации города и иные вопросы, носящиеинформационный характер. Проект повестки дня заседания Совета разрабатываетсяпредседателем Совета на основании предложений депутатов с учетомстепени готовности проектов решений и требований статьи 3 главы 11настоящего Регламента. Проект повестки дня заседания Совета вносится председателем наобсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повесткидня заседания за основу рассматриваются предложения по дополнениям иизменениям повестки дня заседания. Правом на внесение таких предложений обладают депутаты Совета иглава города. После принятия решения по каждому предложению повестка днязаседания утверждается в целом. Статья 3 Проекты решений по вопросам повестки дня, которые готовятсяструктурными подразделениями администрации города, сопроводительнымписьмом за подписью главы города направляются в Совет депутатов за15 дней до начала заседания Совета. (В исключительных случаяхрешением Совета депутатов при формировании повестки дня в нее могутбыть включены проекты решений, требующие безотлагательногорассмотрения.) Проекты решений должны, если иное не предусмотреноспециальными решениями Совета депутатов: 1) иметь преамбулу, которая должна содержать краткоезаконодательное и фактологическое обоснование, раскрывающее существовопроса и указание на авторов проекта; 2) учитывать имеющиеся решения по рассматриваемому вопросу исодержать перечень решений, которые необходимо изменить или признатьутратившими силу, если таковые имеются; 3) определять в случае необходимости источник финансирования,ответственных за исполнение и срок исполнения, срок вступлениярешения в силу; 4) иметь заключение юридического отдела; 5) проект решения может иметь в качестве приложений: - замечания главы города, не нашедшие отражения во вносимомпроекте решения; - перечень поправок; 6) пояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующихпринятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов,возможных последствий его непринятия. На проекте решения указываются: - наименование документа - слева вверху первой страницы текста; - кем вносится - справа вверху под словом "проект"; - рядом со словом "проект" указывается дата внесения проекта; - фамилия ответственного исполнителя по данному проекту и еготелефон - под текстом проекта; 7) проекты решений нормативно-правового характера, которыевносятся по инициативе депутатов Совета депутатов (Комитетов),должны отвечать требованиям, изложенным в пунктах 1-6 настоящейстатьи, и направляются сопроводительным письмом за подписьюпредседателя Совета депутатов не менее чем за 10 дней до внесения нарассмотрение Совета депутатов главе города для получения заключений. Поправки, замечания, переданные авторам после поступленияпроекта для предварительного рассмотрения, учитываются (принимаютсяили мотивированно отклоняются) ими при внесении проекта нарассмотрение Совета депутатов. Отсутствие заключения (за исключениемюридического заключения) по истечении срока, установленного для егоподготовки, не препятствует внесению вопроса в повестку дня. Статья 4 Пакет документов с проектом повестки дня, проектами решений иприложениями представляются депутатам не позднее чем за 10 дней дозаседания. Глава 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К ЕГО ВЕДЕНИЮ Статья 1. Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении 1. Депутатские Комитеты, депутатские группы изучают полученныйпроект бюджета с привлечением специалистов, руководителейструктурных подразделений администрации. По проекту бюджета могутпроводиться депутатские слушания с привлечением специалистов,руководителей структурных подразделений администрации. 2. Проект решения рассматривается Советом в двух чтениях. Прирассмотрении проекта бюджета в первом чтении Совет обсуждаетосновные направления бюджетной политики на очередной финансовый год,заслушивает заключения представителей главы города. С докладом по проекту бюджета выступает глава города илиначальник финансового управления. Решение по проекту бюджета,рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за негопроголосовало большинство от избранных депутатов Совета. 3. Проект бюджета, принятый в первом чтении, в течение 7 днейнаправляется главе города для дальнейшего его уточнения. Уточненныйпроект бюджета вносится главой города на рассмотрение Совета вовтором чтении. Одновременно по основным характеристикам и отдельным статьямуточненного проекта бюджета соответствующие службы администрациипредставляют Совету свои заключения. При рассмотрении проектабюджета во втором чтении на заседании Совета (очередном иливнеочередном) утверждаются основные характеристики, а затембюджетные ассигнования по отдельным статьям. В результате второго чтения Совет большинством голосов отустановленного Уставом числа депутатов принимает решение о бюджетегорода. 4. Отчет об исполнении бюджета города рассматривается Советом водном чтении. Решение об утверждении отчета принимается большинствомголосов от установленного Уставом числа депутатов. Статья 2. Реализация Советом депутатов законодательнойинициативы в Московской областной Думе 1. Вопрос о законодательной инициативе ставится отдельнымпунктом в повестке дня заседания Совета депутатов. Законопроекты ипредложения, вносимые в Московскую областную Думу в порядкезаконодательной инициативы, должны соответствовать требованиямдействующего законодательства. 2. Решение Совета выступить с законодательной инициативойпринимается после обсуждения законопроекта или законодательногопредложения на заседании Совета. Решение считается принятым, если занего проголосовало большинство от установленного Уставом числадепутатов. При этом в решении должно быть не только поддержанопредложение выступить с законодательной инициативой, но и одобрентекст законопроекта или законодательного предложения и пояснительныхк ним материалов. 3. Совет определяет, кто будет представлять законопроект вМосковской областной Думе, при этом в данном случае может выступитьсоответственно председатель Совета или глава города, председательпостоянного Комитета Совета или руководитель рабочей группы,готовившей проект, депутаты Совета, специалисты. Статья 3. Осуществление контроля за деятельностью органовместного самоуправления 1. Совет депутатов не реже одного раза в год заслушивает отчетглавы города о его деятельности. 2. В начале каждого очередного заседания проводится часадминистрации согласно Положению о часе администрации, утвержденномурешением Совета депутатов. 3. Совет депутатов вправе образовывать контрольные иревизионные комиссии для осуществления контроля за деятельностьюорганов местного самоуправления. Члены комиссии избираются на заседании Совета тайнымголосованием. Полномочия, порядок работы и обеспечение деятельностикомиссии устанавливаются решением Совета. Решения комиссии обязательны для рассмотрения всемидолжностными лицами органов местного самоуправления. Глава 7. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 1 Организационно-техническое обеспечение заседаний Советадепутатов осуществляется администрацией города и включает в себя: - подготовку и вручение (доставку) депутатам извещений о созывезаседания, проектов решений Совета депутатов и других необходимыхдля работы материалов в сроки, установленные настоящим Регламентом; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых на заседании; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседаний и соблюдениемрасположения в зале участников заседания; - ведение протокола заседания. Глава 8. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 1 Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий в деньоткрытия первого правомочного заседания, которое созывается главойгорода не позднее, чем на 15-й день со дня официальногоопубликования итогов выборов. С момента начала работы Советадепутатов полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются. Первое заседание Совета депутатов нового созыва открываетпредседатель избирательной комиссии городского округа Протвино. Онзачитывает постановление избирательной комиссии о формированииСовета депутатов городского округа Протвино и передает словостарейшему по возрасту депутату. Далее заседание ведет старейший повозрасту депутат. На первом правомочном заседании Совета депутатов депутатыСовета депутатов открытым голосованием большинством голосов отобщего числа депутатов Совета депутатов избираютпредседательствующего на первом заседании Совета депутатов,кандидатуру для ведения протокола первого заседания, счетнуюкомиссию по выборам председателя и заместителя председателя Советадепутатов. Протокол первого заседания подписывают все присутствующие назаседании депутаты Совета депутатов. Статья 2 Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза вмесяц в последний понедельник месяца с 15.00 по мере подготовкивопросов. Внеочередные заседания Совета депутатов созываютсяпредседателем Совета депутатов в 3-дневный срок по собственнойинициативе, по требованию 1/5 от установленного числа депутатов илипо просьбе главы города. Статья 3 Оформление зала заседаний должно быть политически нейтрально. Статья 4 Ведение протокола заседания Совета депутатов осуществляетмуниципальный служащий, в должностные обязанности которого входитобеспечение деятельности Совета депутатов. В протоколе заседанияСовета депутатов указывается дата, место проведения, порядковыйномер заседания, число депутатов, присутствующих на заседании,повестка дня, фамилии докладчиков (содокладчиков), список лиц,выступивших на заседании (для приглашенных лиц с указанием должностии места работы), результаты голосования. Протокол заседания Советадепутатов оформляется в 5-дневный срок. Протокол подписываетсяпредседателем Совета депутатов (заместителем председателя Советадепутатов). Протоколы заседаний Совета депутатов находятся нахранении у муниципального служащего, в должностные обязанностикоторого входит обеспечение деятельности Совета депутатов. ДепутатыСовета депутатов, глава города, должностные лица администрациигорода имеют право беспрепятственного пользования протоколамизаседаний Совета депутатов. Статья 5 Распорядок дня заседания Совета депутатов, как правило,включает в себя заседания и перерывы. Перерывы на срок не более 15минут объявляются председателем Совета депутатов после каждого часаработы без голосования. Статья 6 Заседания Совета депутатов проводятся открыто, гласно иосвещаются в средствах массовой информации. Заседания Советадепутатов могут транслироваться по радио и телевидению.Информационные сообщения о заседаниях Совета депутатов публикуются впечати, а также могут передаваться по радио и телевидению. Фото- икиносъемка, аудио- и видеозапись заседаний Совета депутатовприсутствующими гражданами и представителями СМИ не требуют особогоразрешения. Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов и неимеющие права совещательного голоса, не могут вмешиваться в работуСовета депутатов, обязаны воздерживаться от проявления одобрения илинеодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениямпредседателя Совета депутатов. Лица, нарушающие Регламент, могутбыть удалены с заседания по требованию председателя. Статья 7 По протокольному решению Совета депутатов может быть проведенозакрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса). Лица, неявляющиеся депутатами Совета депутатов, могут присутствовать назакрытом заседании (закрытом рассмотрении вопроса) только попротокольному решению Совета депутатов. Во время проведениязакрытого заседания (закрытого рассмотрения вопроса) исключаетсяиспользование фото-, кино- и видеотехники, средств телефонной ирадиосвязи, а также средств звукозаписи и обработки информации. Статья 8 Проект повестки дня очередного заседания Совета депутатовопределяется председателем Совета депутатов на основании предложенийлиц, обладающих правом внесения проектов решений Совета депутатов. По протокольному решению Совета депутатов в повестку дняочередного заседания могут быть внесены дополнительные вопросы поинициативе депутатов, Комитетов и комиссий Совета депутатов, главыгорода, которые в этом случае не могут быть исключены председателемСовета депутатов из повестки дня. По протокольному решению Совета депутатов из повестки дня могутбыть исключены один или несколько вопросов. По протокольному решению Совета депутатов могут быть объединеныв рамках одного вопроса повестки дня рассмотрение несколькихвопросов, имеющих проекты решений Совета депутатов, признанныхСоветом депутатов альтернативными. Повестка дня внеочередных заседаний Совета депутатовпредлагается инициаторами их проведения и раздается депутатам Советадепутатов за одни сутки до начала заседания. Статья 9 Проекты решений по вопросам, отнесенным к части "разное", могутне в полной мере удовлетворять указанным требованиям. Вопрос оготовности таких проектов к рассмотрению на заседании Советадепутатов решается при утверждении повестки дня заседания. Статья 10 Процедура принятия решений по вопросам, включенным в повесткудня заседания Совета депутатов, включает: 1) доклад по проекту решения, который делает автор илипредставитель автора; 2) содоклад (право на содоклад имеет глава города или егозаместители, председатели профильных Комитетов, председатели рабочихгрупп); 3) вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы; 4) прения по обсуждаемому вопросу; 5) голосование по представленному проекту решения за основу(докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проектарешения внести в него изменения перед голосованием); 6) голосование по каждой поправке и проекту решения (авторпоправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могутприниматься без голосования); 7) голосование по проекту решения в целом со всеми внесенными впроект решения поправками. Статья 11 При наличии альтернативных проектов решений по вопросам,включенным в повестку дня заседания, и при условии, что каждый изних подготовлен в установленном Регламентом порядке, Совет депутатовзаслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений пообсуждаемым вопросам перед голосованием за основу Совет депутатовпутем открытого справочного голосования (ведется подсчет толькоголосов, поданных "за") определяет, какой из проектов принимается заосновной, и именно по нему проводится голосование за основу. Статья 12 Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляетсяслово: 1) для докладов - до 10 минут; 2) для содокладов - до 7 минут; 3) для выступлений в прениях, для оглашения обращения граждан,для информационных сообщений - до 3 минут; 4) для повторных выступлений, а также при постатейномобсуждении проектов решений Совета депутатов - до 2 минут; 5) для сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур,выступлений по мотивам голосования, внесения предложений, запросов -до 2 минут. Докладчикам и содокладчикам по мотивам голосования словоне предоставляется; 6) по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачиразъяснений - в пределах 1 минуты, и оно может быть предоставленопредседателем Совета депутатов вне очереди. Статья 13 Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня заседания Советадепутатов отводится определенное время. Время обсуждения вопросасоставляет не более получаса, если Советом депутатов не принятодругое решение. При превышении установленного времени вопросснимается с обсуждения, если Совет депутатов не примет решение опродлении времени обсуждения вопроса. Статья 14 Депутат Совета депутатов выступает на заседании Советадепутатов только после предоставления ему слова председателем Советадепутатов. Председатель Совета депутатов предоставляет слово впорядке поступления заявлений, за исключением случаев, указанных внастоящем Регламенте. Слово для выступления может быть предоставленопо устному заявлению депутата. Статья 15 Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу один раз. Правоповторного выступления предоставляется только докладчику исодокладчику. При обсуждении поправок выступают только авторпоправки и автор проекта решения. Перед голосованием по проектурешения за основу или в целом депутатам предоставляется возможностьвыступить по мотивам голосования только один раз. Статья 16 Передача права на выступление в пользу другого депутата недопускается. Статья 17 Председатель Совета депутатов, а также депутат, по инициативекоторого данный вопрос рассматривается на заседании Советадепутатов, вправе взять слово для выступления вне очереди один раз впределах времени, определенного Регламентом. Статья 18 Выступающий на заседании Совета депутатов не должениспользовать грубые или некорректные выражения, призывать кнасильственным или незаконным действиям, а также превышатьотведенное для выступления время. Председатель имеет право в этомслучае воспользоваться положениями главы 12 настоящего Регламента. Председательствующий на Совете не имеет права комментировать идавать оценки выступлениям депутатов. При необходимости высказатьсяпо существу вопроса берет слово в соответствии с настоящимРегламентом. Статья 19 Прения прекращаются по решению Совета депутатов, если за этопроголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседанииСовета депутатов. В случае принятия решения о прекращении пренийпредседательствующий обязан предоставить 1 минуту каждому депутату,настаивающему на выступлении. Статья 20 В случае когда вопросы повестки дня заседания Совета депутатовполностью не рассмотрены, принимается решение о дате продолжениязаседания Совета депутатов. Предложения о внеочередном перерыве вработе заседания Совета депутатов вносятся председателем. Решение овремени возобновления работы заседания Совета депутатов принимаетсяодновременно с принятием решения о перерыве большинством голосов отчисла депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов. Статья 21 Если проект решения не принят за основу, то он отправляетсяавторам на доработку или для этого решением Совета депутатовсоздается специальная редакционно-согласительная комиссия. Еслипроект решения принят за основу, а число поступивших поправокдостаточно велико, то рассмотрение проекта решения откладывается доследующего заседания для анализа и систематизации авторами проектапоступивших поправок. Если проект решения принят за основу,проведено голосование по всем поправкам, но проект решения не принятв целом, то решением Совета депутатов создается согласительнаякомиссия для подготовки к следующему заседанию Совета депутатовпредложений по дальнейшему рассмотрению проекта решения. Статья 22 Если к одному пункту решения имеется нескольковзаимоисключающих поправок, то после обсуждения каждой из нихпроводится открытое справочное голосование, после чего поправка,набравшая наибольшее число голосов "за", ставится на голосование дляпринятия решения. Статья 23 По вопросам, вносимым на заседание, Совет депутатов принимаетрешения: 1) Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений идополнений в Устав принимаются большинством в 2/3 голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов; 2) решения Совета депутатов, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории города Протвино,принимаются большинством голосов от установленной численностидепутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено Уставом; 3) остальные решения Совета депутатов принимаются большинствомголосов от числа присутствующих депутатов, если иное непредусмотрено Уставом и настоящим Регламентом; 4) решение о включении вопросов в повестку дня заседаниясчитается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от числаприсутствующих на заседании Совета депутатов, а по информационнымсообщениям - 1/5 от присутствующих депутатов. Статья 24 Виды голосования, применяемые на заседаниях Совета депутатов,классифицируются следующим образом: - по степени огласки - открытое или тайное; - по последствиям: - решающее; - рейтинговое; - справочное. Решения Совета депутатов принимаются открытым голосованием, а вслучаях, предусмотренных настоящим Регламентом, тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным по требованию неменее 1/3 от общего числа депутатов Совета депутатов. При решающем голосовании ведется подсчет голосов, поданных"за", "против", "воздержавшиеся". Статья 25. Рейтинговое голосование 1. Рейтинговым является голосование, при котором депутатампредлагается выбор более чем из двух вариантов формулировок(кандидатур) для определения степени предпочтительности каждого извариантов. Рейтинговое голосование проводится преимущественно поперсональным вопросам; оно может проходить как тайно, так и открыто. 2. Рейтинговое голосование может быть: а) "мягким" - когда депутат вправе голосовать за каждый изпредложенных вариантов; б) "жестким" - когда депутат вправе голосовать только за одиниз предложенных вариантов. 3. Рейтинговое голосование может проходить в два и более туров;при этом количество предлагаемых вариантов в первом туре неограничивается. 4. Правила истолкования результатов рейтингового голосованияустанавливаются Советом каждый раз непосредственно перед проведениемголосования. Статья 26. Повторное голосование 1. В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председательствующего или любогоиз депутатов. 2. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,противоречие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность или неполнота информации, использованной припринятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение считается при этом недействительным. Статья 27. Справочное голосование 1. Справочное голосование носит информационный характер,проводится для предварительного выявления (уточнения) позициидепутатов по обсуждаемому вопросу и не может служить основанием дляпринятия Советом каких-либо решений. 2. Справочное голосование может проводиться как тайно, так иоткрыто, оно может также проводиться по принципам рейтинговогоголосования. Статья 28 При проведении открытого голосования подсчет голосов назаседании Совета депутатов ведется председателем Совета депутатов.Перед началом голосования председатель указывает количествопредложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировку,напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.Голосование по процедурным вопросам может проводиться без подсчетаголосов - по явному большинству, если ни один из депутатов непотребует подсчета голосов. При голосовании по одному вопросудепутат Совета депутатов имеет один голос и может подать его "за"предложение, "против" него либо "воздержаться". После окончанияподсчета голосов председатель Совета депутатов объявляет количествоголосов, поданных "за", "против", "воздержавшихся". ПредседательСовета депутатов объявляет результаты голосования: принятопредложение или отклонено. Статья 29 Депутат Совета депутатов обязан лично осуществить свое право наголосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, невправе подать свой голос позже. Статья 30. Депутатские слушания 1. Депутатские слушания могут проводиться по инициативепредседателя Совета, депутата или любого из постоянных КомитетовСовета; депутатские слушания должны проводиться по требованию неменее чем двух постоянных комитетов Совета либо большинствадепутатов. 2. Подготовку и проведение депутатских слушаний обеспечиваетКомитет Совета, к предметам ведения которого относится темаслушаний. 3. Председательствующим на депутатских слушаниях может бытьпредседатель Совета, заместитель Председателя Совета либопредседатель Комитета Совета, ответственного за проведение слушаний. 4. Депутатские слушания не требуют обязательного решения. Глава 9. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 1 Проекты решений с учетом принятых на заседании поправокпередаются авторами проектов в 2-дневный срок муниципальномуслужащему, в должностные обязанности которого входит обеспечениедеятельности Совета депутатов, для подготовки решений к подписаниюпредседателем Совета депутатов. Автор проекта решения при необходимости может выйти на Совет спредложением о создании рабочей группы для редактирования текстарешения с учетом предложенных на заседании поправок. Статья 2 Решение нормативного характера, принятое Советом депутатов, в3-дневный срок направляется главе города, который в течение 10 днейс момента поступления решения подписывает его и доводит до сведениянаселения. До истечения 10-дневного срока с момента получения глава городавправе возвратить в Совет депутатов принятое Советом депутатоврешение для повторного рассмотрения с мотивированным заключением нанормативно-правовой акт. Если при повторном рассмотрении решениепринимается не менее чем 2/3 от числа установленных Уставомдепутатов в первоначальной редакции, то решение считается принятым иглава города обязан подписать его в течение 7 дней. В случаепринятия решения в иной редакции, оно направляется на подпись главегорода как вновь принятое. Решение ненормативного характера, принятое Советом депутатов,вступает в силу с момента подписания, если иное не установлено самимрешением. Статья 3 Контроль за исполнением решений Совета депутатов осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством. Глава 10. ПОРЯДОК ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ РЕШЕНИЙ НОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА, ОТКЛОНЕННЫХ ГЛАВОЙ ГОРОДА Статья 1 Решение нормативного характера, принятое Советом депутатов,направляется главе города для подписания и обнародования. Главагорода в течение 10 дней с момента поступления подписываетнормативно-правовой акт и обнародует его. Если до истечения10-дневного срока с момента получения глава города возвращаетпринятый Советом депутатов нормативно-правовой акт с отрицательнымзаключением, то Совет депутатов рассматривает данныйнормативно-правовой акт повторно. Отрицательное заключение главыгорода доводится до сведения депутатов в 3-дневный срок. Статья 2 Нормативно-правовой акт, принятый Советом депутатов ивозвращенный главой города с отрицательным заключением, до истечения10 дней для повторного рассмотрения, включается в повестку дняближайшего заседания Совета депутатов первым. На ближайшем заседанииСовета депутатов обсуждается вопрос о порядке повторногорассмотрения указанного решения. В случае незначительных замечанийповторное рассмотрение проводится немедленно. При необходимостисоздается рабочая группа для предварительного рассмотренияотрицательного заключения главы города на нормативно-правовой акт.По решению Совета депутатов отрицательное заключение главы города нанормативно-правовой акт направляется для предварительногорассмотрения в рабочую группу. Рабочая группа рассматриваетнормативно-правовой акт с отрицательным заключением главы города ивносит предложения на заседание Совета депутатов. Статья 3 Во время обсуждения нормативно-правового акта с отрицательнымзаключением главы города предложения депутатов Совета депутатов поизменению принятого нормативно-правового акта не обсуждаются.Обсуждается каждое возражение главы города, и по каждому из нихпроводится отдельное голосование. Совет депутатов принимает решениео поддержке или отклонении каждого возражения главы города, если"за" или "против" проголосовало более половины от числа депутатовСовета депутатов. Если приняты все или часть замечаний главы города,то решение в целом принимается большинством от числа избранныхдепутатов Совета депутатов, и оно направляется на подпись главегорода как вновь принятое. При отклонении всех замечаний главыгорода решение о принятии данного правового акта принимаетсябольшинством не менее 2/3 от числа установленного Уставом депутатовСовета депутатов. В этом случае глава города обязан в течение 7 днейподписать и обнародовать нормативно-правовой акт в течение 7 днейпосле подписания. Если при повторном рассмотрении решение о принятиинормативно-правового акта не получило большинства в 2/3 от числаустановленного Уставом депутатов Совета депутатов, то Советдепутатов принимает решение о том, что возражения главы городаобоснованы, нормативно-правовой акт считается непринятым и Советдепутатов вправе принять одно из двух решений: 1) о снятии данного нормативно-правового акта с рассмотренияСовета депутатов; 2) о доработке данного нормативно-правового акта с указаниемпорядка и сроков. Глава 11. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ ГОРОДА Статья 1 Совет депутатов и глава города взаимодействуют исходя изинтересов жителей города, единства целей и задач в решении городскихпроблем. Статья 2 Депутат Совета депутатов вправе направлять обращения повопросам местного значения главе города, в органы государственнойвласти, а также руководителям предприятий и организаций независимоот их организационно-правовых форм, расположенных на территориигорода. Статья 3 Глава города вправе присутствовать на заседаниях Советадепутатов и его органов с правом совещательного голоса, пользуетсяправом внеочередного выступления: его предложения по повестке дня ипредлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению ирассматриваются в первоочередном порядке. Статья 4 Депутаты Совета депутатов пользуются правом безотлагательногоприема главой города, должностными лицами администрации города ируководителями предприятий всех форм собственности. Депутат вправеприйти на прием вместе с лицами, необходимыми для разрешения дела. Статья 5 Споры между Советом депутатов и главой города, возникающие повопросам осуществления их полномочий, принятым актам и инымвопросам, решаются путем создания на паритетной основесогласительных комиссий на срок не более 2 месяцев. Статья 6 Правовое, организационно-методическое, информационное иматериально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатовосуществляется администрацией города в соответствии с Соглашением,заключенным между администрацией города и Советом депутатов. Документы для рассмотрения юридическим отделом администрациигорода направляются сопроводительным письмом на имя начальникаюридического отдела за подписью председателя Совета депутатов. Глава 12. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 1 Контроль за соблюдением Регламента Совета депутатов возлагаетсяна председателя Совета депутатов. Статья 2 При нарушении участником заседания Совета депутатов порядка назаседании к нему могут применяться следующие меры воздействия: - призыв к порядку; - призыв к порядку с занесением в протокол; - порицание; - порицание с лишением слова до окончания заседания. Статья 3 Призывать к порядку вправе только председатель Советадепутатов. Участник заседания призывается к порядку, если он: - выступает без разрешения председателя Совета депутатов; - допускает в своей речи необоснованные обвинения в чей-либоадрес, грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести идостоинству депутатов Совета депутатов и других лиц, используетзаведомо ложную информацию, призывает к незаконным действиям. Статья 4 Участник заседания, который на том же заседании уже был призванк порядку, призывается к порядку с занесением в протокол. Статья 5 Порицание выражается Советом депутатов простым большинствомголосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Советадепутатов, по предложению председателя Совета депутатов. Порицаниевыражается депутату, который: - будучи призван к порядку с занесением в протокол, невыполняет требования председателя Совета депутатов; - на заседании организовал беспорядок и шумные акты, предпринялпопытку локализовать свободу обсуждения и голосования; - оскорбил Совет депутатов, участников заседания или иных лиц,находящихся как в зале заседания, так и вне его. Статья 6 Порицание с лишением слова до окончания заседания выражаетсяпротокольным решением Совета депутатов, который был дваждыподвергнут простому порицанию. Статья 7 Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия,предусмотренных настоящим Регламентом, если он своевременно принеспубличные извинения.