Решение Совета депутатов городского округа Протвино от 26.03.2007 № 204/32
Об утверждении административного Регламента рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления городского округа Протвино
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПРОТВИНО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2007 г. N 204/32
Утратил силу -Решение Совета
депутатов городского округа Протвино
Об утверждении административного Регламента рассмотрения обращений
граждан в органах местного самоуправления городского округа Протвино
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Протвино
от 26.05.2008 № 324/49(ред.29.09.2008))
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации", Законом Московской области от
05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" Совет
депутатов
решил:
1. Принять решение "Об утверждении Административного регламента
рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления
городского округа Протвино".
2. Направить решение "Об утверждении Административного
регламента рассмотрения обращений граждан в органах местного
самоуправления городского округа Протвино" главе города В.Ю.
Дмитровскому для подписания.
Председатель Совета депутатов
Б.М. Булдыгин
Принято
решением Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 26 марта 2007 г. N 204/32
РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ПРОТВИНО
1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений
граждан в органах местного самоуправления городского округа Протвино
в редакции, изложенной в приложении к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от
31.10.2005 N 71/10 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений
граждан в органах местного самоуправления городского округа
Протвино".
3. Администрации города настоящее решение опубликовать в
печати.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава
города В.Ю. Дмитровский
30.03.2007
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 26 марта 2007 г. N 204/32
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОТВИНО
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Протвино
от 26.05.2008 № 324/49(ред. 29.09.2008))
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в
органах местного самоуправления городского округа Протвино (далее -
Административный регламент) разработан в целях повышения качества
рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления
городского округа Протвино (далее - ОМС г.о. Протвино) и определяет
сроки и последовательность действий (административные процедуры) при
рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по
обращениям граждан.
2. Рассмотрение обращений граждан в ОМС г.о. Протвино
осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О
рассмотрении обращений граждан";
- Уставом городского округа Протвино.
3. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:
- обеспечивать необходимые условия для своевременного и
эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами,
правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;
- принимать обоснованные решения по существу поставленных в
каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по
обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по
просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
- проверять состояние работы с обращениями в подведомственных
органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных
нарушений.
4. Рассмотрение обращений производится главой города,
заместителями главы администрации, начальниками отделов
администрации, председателем Совета депутатов г. Протвино,
депутатами Совета депутатов г. Протвино.
5. Общий отдел администрации регулярно готовит
информационно-аналитические материалы о поступающих обращениях
граждан и представляет их главе города, Правительству Московской
области и Московской областной Думе по их запросу, периодически
публикует в средствах массовой информации.
6. Все лица, работающие с обращениями, несут ответственность за
сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и
документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в
обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в
соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о
частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
7. При утрате исполнителем письменных обращений к главе города
и в администрацию начальник управления делами назначает служебное
расследование, о результатах которого информируется глава города.
При утрате исполнителем письменных обращений в Совет депутатов
председатель Совета назначает служебное расследование, о результатах
которого информируется Совет депутатов.
8. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся
у него письменные обращения к главе города и в администрацию
временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу
или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать
все числящиеся за ним обращения начальнику отдела.
9. При отсутствии депутата, которому непосредственно адресовано
обращение, председатель Совета от своего имени извещает заявителя об
отсутствии в настоящее время адресата и предлагает заявителю
обратиться к другому депутату (или в Совет депутатов).
II. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по
рассмотрению обращений граждан
10. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по
которому ему многократно давались письменные ответы по существу в
связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что
указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления
или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в
законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и
почтовый адрес для ответа; (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Протвино от 26.05.2008 № 324/49(ред. 29.09.2008)
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения
обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
11. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно
сообщается обратившемуся гражданину.
12. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
13. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении,
осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы
лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа
заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть
отложено до вступления в законную силу решения суда.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
14. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан
включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в органах местного самоуправления и
сроки их рассмотрения;
- организация личного приема граждан;
- контроль за рассмотрением обращений граждан;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- требования к оформлению ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения
письменного обращения.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
15. Все присланные по почте письменные обращения и документы,
связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел администрации.
16. Телеграммы, обращения и ответы о результатах рассмотрения
обращений, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале
секретарем главы города.
17. При приеме документов в общем отделе администрации:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и
целостность упаковки, возвращаются на почту невскрытыми ошибочно
поступившие (не по адресу) письма;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые
книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные
приложения к письму) подкалываются впереди текста письма;
- в случае отсутствия самого текста письма работником общего
отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в
адрес администрации города (Совета депутатов) нет", датой и личной
подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- составляется акт в двух экземплярах на письма, поступившие с
денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами
(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с
уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного
вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается
недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
Один экземпляр акта хранится в общем отделе, второй приобщается к
поступившему обращению.
18. Работник, ответственный за прием документов, получив
обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности
по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в
конверте которого прощупываются вложения, не характерные для
почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает
об этом своему руководителю и заместителю главы города по
территориальной безопасности.
19. Прием письменных обращений непосредственно от граждан
производится в общем отделе. Не принимаются обращения, не содержащие
фамилии или адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина
ему выдается расписка установленной формы (приложение 1) с указанием
даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается
телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях
или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
20. Обращения с пометкой "лично" передаются адресатам
невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не
является письмом личного характера, получатель должен передать его
для регистрации в общий отдел администрации.
21. Обращения граждан, поступившие по электронной почте,
принимаются в отделе информационных технологий, где распечатываются
и передаются в общий отдел администрации. В общем отделе эти
обращения учитываются в журнале.
Регистрация поступивших обращений
22. Поступившие в общий отдел администрации обращения
регистрируются в течение трех дней с момента поступления путем
проставления в правом нижнем углу первой страницы письма
регистрационного штампа. В случае если место, предназначенное для
штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином
месте, обеспечивающем его прочтение.
Обращения, поступившие в Совет депутатов, регистрируются в
отдельном журнале, предоставленном в общий отдел Советом депутатов,
с проставлением штампа на первом листе обращения.
23. Работники общего отдела производят регистрацию обращения с
использованием системы автоматизации делопроизводства и
документооборота "Автоматизированная информационная система
"Делопроизводство" (далее - АИС "Делопроизводство").
24. При регистрации:
- письму присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном
падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя или более авторами,
то регистрируется первый или автор, в адрес которого просят
направить ответ. Такое обращение считается коллективным, о чем в
карточке делается отметка. Коллективными являются также обращения,
поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции
собраний и митингов;
- если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило
(из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата
Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и
т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного
письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба
проинформировать о результатах, проставляется штамп "контроль";
- обращение проверяется на повторность, при необходимости из
архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается
обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому
же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек
установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не
удовлетворен полученным ответом.
Направление обращений на рассмотрение
25. При поступлении обращения к главе города или в
администрацию решение о направлении письма на рассмотрение
принимается управляющим делами администрации исходя исключительно из
содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
26. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой
информации, органов политических партий и общественных организаций
(в том числе с просьбой проинформировать о результатах
рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
27. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не
находится в компетенции органов местного самоуправления, то
обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по
принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации
обращения или списывается в дело с уведомлением об этом
обратившегося гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности
из государственных органов и других организаций, возвращаются в
направившую их организацию.
28. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных
обращений в государственные органы подписываются управляющим делами
администрации.
29. В структурные подразделения аппарата администрации и в
Совет депутатов зарегистрированные обращения граждан передаются один
раз в день работниками общего отдела.
Рассмотрение обращений в органах местного самоуправления и сроки их
рассмотрения
30. Поступившие в структурные подразделения аппарата
администрации города (далее - подразделения) письменные обращения
граждан рассматриваются в течение тридцати дней со дня их
регистрации в общем отделе администрации. Рассмотрение обращений
граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по
предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций,
производится безотлагательно. Исполнение поручений Президента
Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется
в 15-дневный срок. В случае если обращение написано на иностранном
языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения
обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
31. Обращения по поручению главы города и его заместителей
могут рассматриваться непосредственно в подразделениях администрации
города (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может
быть поручено иному должностному лицу муниципальной организации.
32. В случае если вопрос, поставленный заявителем, в
соответствии с действующим законодательством относится к вопросам
ведения муниципальных предприятий и учреждений, обращение
направляется на рассмотрение в соответствующие муниципальные
предприятия и организации. Сопроводительные письма к таким
обращениям подписываются заместителями главы администрации по
направлению или управляющим делами администрации.
33. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается
муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям города и их
должностным лицам, соответствующее подразделение администрации г.
Протвино уведомляет заявителя о том, куда направлено его обращение
на рассмотрение и откуда он получит ответ. Копия ответа направляется
в администрацию г. Протвино.
34. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа
заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым.
Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения
письма обязаны представить ответственному исполнителю все
необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
35. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения,
вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в
установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у
заявителя и иных юридических и физических лиц.
36. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено
не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение
в общий отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его
мнению, следует направить обращение.
37. Письма без фамилии или адреса для ответа, содержащие
конкретные вопросы, направляются для сведения по ведомственной
принадлежности и списываются в дело сотрудниками соответствующих
структурных подразделений. Письма, бессмысленные по содержанию,
списываются в дело начальником общего отдела. Письма без подписи, в
которых содержится информация о совершенном или готовящемся
преступлении, направляются в правоохранительные органы.
38. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или
предложениями, не содержащие конкретных предложений или просьб (в
том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма,
присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
39. Особенности рассмотрения обращений в Совете депутатов
изложены в главе IV настоящего Административного регламента
"Особенности рассмотрения обращений и оформления ответа в Совете
депутатов".
Организация личного приема граждан
40. Прием граждан ведут глава города Протвино, председатель
Совета депутатов, депутаты Совета депутатов, заместители главы
администрации, начальник управления делами, руководители отделов
администрации.
41. Запись на прием к главе города, заместителям главы
администрации и управляющему делами администрации осуществляют
сотрудники приемной в соответствии с графиком приема жителей города
руководителями администрации города по предварительной записи.
Прием граждан депутатами Совета осуществляется в соответствии с
графиком приема жителей, утвержденным решением Совета и
опубликованным в печати, по месту жительства (ЖЭУ) без
предварительной записи. Председатель Совета осуществляет прием
жителей в помещении Совета один раз в месяц без предварительной
записи.
42. При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного
приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты
и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан
устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке
личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный
ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых
не входит в компетенцию органа местного самоуправления или
должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину
дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
43. На каждого гражданина, обратившегося на прием к главе
города или в администрацию, заполняется карточка личного приема, в
которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места
жительства заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во
время записи устанавливается кратность обращения гражданина к
должностным лицам администрации города.
По необходимости при повторных обращениях ведущий запись
специалист администрации делает подборку всех имеющихся материалов
по предыдущим обращениям и подкалывает их к карточке.
Граждане, обратившиеся на прием к депутатам Совета и
председателю Совета, регистрируются депутатом, осуществляющим прием,
в журнале личного приема граждан, в котором указываются дата приема,
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя и фамилия
депутата, ведущего прием. Журнал находится в Совете депутатов.
44. Для рассмотрения вопросов, поставленных заявителем перед
главой города и администрацией, при необходимости на прием могут
быть приглашены специалисты соответствующего подразделения
администрации города, муниципальных предприятий, организаций,
учреждений.
45. Запись на повторный прием к главе города или к должностному
лицу администрации города осуществляется не ранее получения
гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием определяется
сотрудником приемной исходя из содержания ответа с предыдущего
приема.
46. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность
сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по
существу поднимаемых им вопросов.
47. В конце каждого месяца составляется график приема граждан
главой города, заместителями главы администрации города, управляющим
делами и руководителями отделов администрации. Он вносится в план
работы администрации города и доводится до сведения населения.
48. Предварительную запись на личный прием к главе города и
заместителям главы администрации, изучение и подготовку вопросов к
личному приему осуществляют сотрудники приемной главы города или
специалисты, курирующие данные вопросы. Прием осуществляется в
служебных помещениях администрации города.
49. После завершения личного приема сотрудники приемной
оформляют рассылку документов через канцелярию общего отдела
администрации непосредственным исполнителям.
50. Контроль за сроками поручений по устному обращению с
личного приема осуществляют сотрудники приемной главы города.
51. Ответы о принятых мерах по выполнению поручений по
обращениям граждан, поступившим в ходе личного приема, направляются
на подпись руководителю, осуществляющему прием, и снимаются с
контроля, о чем делается отметка в учетной карточке. Глава города
информируется устно или письменно об обращениях граждан с личного
приема, адресованных непосредственно ему.
52. По итогам приема лица, ведущие его, направляют отчет в
общий отдел администрации. Материалы с личного приема руководителей
хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном
порядке.
Контроль за рассмотрением обращений граждан
53. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных
обращений осуществляет общий отдел, который еженедельно направляет в
структурные подразделения напоминания об обращениях, срок
рассмотрения которых истекает или истек.
54. Особенности контроля за соблюдением сроков рассмотрения
письменных обращений в Совете депутатов изложены в главе IV
настоящего Административного регламента.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
55. В исключительных случаях, а также в случаях, требующих для
разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения
специальной проверки, истребования дополнительных материалов,
принятия других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен,
но не более чем на тридцать дней с сообщением об этом обратившемуся
гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
56. Заместители главы администрации или начальник управления
делами на основании служебной записки ответственного исполнителя
принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный
ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за
рассмотрением обращения установлен федеральным органом или органом
государственной власти Московской области, то исполнитель обязан
заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения
обращения.
Требования к оформлению ответа на обращение граждан
57. Ответы заявителям, в федеральные органы и органы
государственной власти Московской области печатаются на бланках
администрации города в соответствии с Инструкцией по
делопроизводству администрации г. Протвино. В левом нижнем углу
ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его
служебного телефона.
58. Ответы на обращения граждан подписывают в администрации
города глава города, заместители главы администрации и начальники
отделов в пределах своей компетенции. Ответы в федеральные органы
или органы государственной власти об исполнении поручений о
рассмотрении обращений граждан подписывают глава города или его
заместители. Ответы на поручения Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат
Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской
области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении
обращений граждан подписывает глава города. В случае если поручение
было адресовано конкретному должностному лицу администрации города,
ответ подписывается этим должностным лицом.
59. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,
кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме
вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе
следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
60. В ответах, направляемых в федеральные органы и органы
государственной власти Московской области, должно быть указано, что
заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и
в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается,
кому именно из авторов дан ответ.
61. По результатам рассмотрения обращения может быть принят
правовой акт. В случае если экземпляр принятого правового акта
направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
62. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные
заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об
их возврате.
63. Подлинники обращений граждан в федеральные органы и органы
государственной власти Московской области возвращаются только при
наличии на них штампа "подлежит возврату" или специальной отметки в
сопроводительном письме.
64. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте
указывается срок окончательного разрешения вопроса.
65. После завершения рассмотрения письменного обращения и
оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к
рассмотрению, передаются в общий отдел, где проверяется правильность
оформления ответа и делается отметка в АИС "Делопроизводство", с
указанием краткого содержания ответа. Ответы, не соответствующие
требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом,
возвращаются исполнителю для доработки.
66. В правом нижнем углу на копии ответа или на подлиннике
обращения заместители главы администрации, начальник управления
делами делают надпись "В дело", указывают результат рассмотрения
("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано"), проставляют дату,
указывают свою фамилию, инициалы, заверяют их личной подписью.
Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет
начальник общего отдела администрации.
67. После регистрации ответа в АИС "Делопроизводство" общий
отдел отправляет его заявителю. Отправление ответов на обращения без
регистрации в общем отделе не допускается.
68. При необходимости исполнитель может составить справку о
результатах рассмотрения обращения (например, в случае, если при
рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в
ответе, но существенные для рассмотрения дела).
69. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений
граждан из других организаций передаются в общий отдел, где
регистрируются в АИС "Делопроизводство" (в карточке поручения в
графе "Результат исполнения" записываются номер и дата ответа), а
затем направляются исполнителю.
70. Сотрудник общего отдела проверяет ответ на соответствие
установленным требованиям, в АИС "Делопроизводство" в графе
"Результат" указывает результаты рассмотрения обращения ("Решено
положительно", "Разъяснено", "Отказано").
71. Итоговое оформление дел для архивного хранения
осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по
делопроизводству администрации г. Протвино.
72. Особенности оформления ответа в Совете депутатов изложены в
главе IV настоящего Административного регламента.
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного
обращения
73. В любое время с момента регистрации обращения заявитель
имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и
законные интересы других лиц и если в указанных документах и
материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну.
74. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет
общий отдел администрации и специалист по работе с депутатами.
75. Справки предоставляются при личном обращении или
посредством телефона.
76. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
77. При получении запроса по телефону работник общего отдела
администрации, специалист по работе с депутатами:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу
вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный
вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в
конкретный день и в определенное время.
78. Результатом предоставления справочной информации при личном
обращении гражданина или по телефону является информирование
гражданина по существу обращения в устной форме.
IV. Особенности рассмотрения обращений и оформления ответа в Совете
депутатов
79. Все письменные обращения граждан, адресованные к
рассмотрению Советом депутатов, его комитетами (далее - Совет),
поступают в общий отдел администрации города, где регистрируются в
отдельном журнале.
80. Общий отдел в день регистрации обращения направляет
зарегистрированные документы Совета муниципальному служащему
администрации города, в обязанности которого входит обеспечение
деятельности Совета (далее - муниципальный служащий администрации).
81. Муниципальный служащий администрации незамедлительно
извещает (по телефону) о поступивших в адрес Совета обращениях
граждан председателя Совета депутатов или депутата Совета (в
соответствии со схемой, согласованной с депутатом индивидуально),
если обращение адресовано персонально депутату.
82. Если обращение адресовано в Совет или председателю Совета,
то председатель Совета вправе поручить подготовку проекта ответа на
обращения граждан исполнителю - депутату (депутатам) Совета.
83. Муниципальный служащий администрации уведомляет исполнителя
о поручении председателя Совета депутатов. Исполнитель с момента его
уведомления принимает обращение к рассмотрению. Копия обращения с
резолюцией председателя Совета направляется муниципальным служащим
администрации в общий отдел. Исполнитель обязан получить копию
обращения (с резолюцией председателя) в общем отделе администрации.
84. Если в резолюции указаны несколько исполнителей, то
муниципальным служащим администрации в общий отдел направляются
копии обращения всем указанным в резолюции лицам. Исполнитель,
указанный в резолюции первым, является ответственным исполнителем,
остальные - соисполнители.
85. Ответственный исполнитель информирует о выполнении
поручения и принятом решении председателя Совета и представляет ему
подготовленный в соответствии с поручением проект ответа заявителю
не позднее, чем за 7 дней до окончания срока исполнения письма.
86. Проект ответа готовится исполнителем в соответствии с
требованиями к оформлению ответа. Проект ответа может быть исполнен
в рукописном виде, не на бланке Совета, но в обязательном порядке
должен быть подписан исполнителем с указанием даты передачи его на
подписание председателю Совета.
87. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку проекта
ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении
первым (ответственный исполнитель). Соисполнители не позднее девяти
дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить
ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и
подготовки проекта ответа.
88. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения,
вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в
установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у
заявителя и иных юридических и физических лиц.
89. В случае особой значимости вопроса, поднимаемого в
обращении, исполнитель имеет право обратиться к Председателю Совета
с предложением о включении вопроса в повестку дня для рассмотрения
его на заседании Совета и принятии решения. В этом случае
исполнителем дается промежуточный ответ заявителю и сообщается о
дате рассмотрения обращения.
90. Передача зарегистрированного обращения от одного депутата к
другому производится только с согласия депутатов с уведомлением
председателя Совета и муниципального служащего администрации.
91. В случае если вопрос, поставленный заявителем, в
соответствии с действующим законодательством относится к вопросам
ведения исполнительной власти, муниципальных предприятий и
учреждений, обращение направляется председателем Совета на
рассмотрение в органы исполнительной власти, соответствующие
предприятия, организации и учреждения с уведомлением об этом
заявителя.
В случае если поручение о рассмотрении обращения дается
администрации города, муниципальным предприятиям, учреждениям,
организациям города и их должностным лицам, председатель Совета
уведомляет заявителя о том, куда направлено его обращение на
рассмотрение и откуда он получит ответ. Копия ответа направляется в
Совет.
92. В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем
основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении
отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений,
исполнитель, которому направлено обращение, обязан доложить об этом
председателю Совета, который вправе принять решение об оставлении
обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
В случае если заявитель продолжает обращаться в Совет с вопросом, по
которому он неоднократно получал ответы, председателем Совета может
быть принято решение о прекращении с этим заявителем переписки по
данному вопросу, уведомив заявителя об этом.
93. Ответы Совета заявителям, в федеральные органы и органы
государственной власти Московской области печатаются на бланках
Совета и подписываются председателем Совета или его заместителем.
Депутаты Совета подписывают ответы на обращения граждан по поручению
председателя Совета либо в случаях, когда письмо было адресовано
персонально депутату.
94. В правом нижнем углу на копии ответа или на подлиннике
обращения в Совет депутатов председатель Совета, заместитель
председателя Совета делают надпись "В дело", указывают результат
рассмотрения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано"),
проставляют дату, указывают свои фамилию, инициалы, заверяют их
личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело
осуществляет в Совете депутатов заместитель председателя Совета.
95. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных
обращений, адресованных Совету, осуществляет заместитель
председателя Совета.
96. Информационно-статистические материалы о поступающих
обращениях в Совет депутатов готовит заместитель председателя Совета
депутатов и представляет их на каждое заседание Совета депутатов.
V. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и
решений, принятых по обращениям
97. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по
результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган,
вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном
законодательством.
Приложение 1
к Административному регламенту
-----------------------------------------------¬
¦ Администрация города Протвино ¦
¦ Московской области ¦
¦ ¦
¦ РАСПИСКА ¦
¦ ¦
¦В получении документов на _______ листе(ах) ¦
¦Входящий N ______ от "__" __________ 200__ г. ¦
¦Телефон для справок 74-95-90 ¦
¦ ¦
¦Подпись _______ _____________________________ ¦
¦ (фамилия И.О.) ¦
L-----------------------------------------------