Устав городского округа Пущино от 27.06.2001 № б/н
Устав города Пущино Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ПУЩИНО УСТАВ Принят решением Совета депутатов города Пущино Московской области от 27 июня 2001 г. N 65/20 Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и законамиМосковской области определяет основные положения организацииместного самоуправления в городе Пущино Московской области, егоправовые, экономические и финансовые основы, права жителей наосуществление местного самоуправления в городе. Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Город Пущино и его статус Город Пущино Московской области преобразован из поселка с темже названием на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСРот 23.08.66. Город Пущино - центр биологической и астрофизической наукиявляется муниципальным образованием - городом областного подчиненияМосковской области. Изменение статуса города Пущино как города областногоподчинения может быть произведено в соответствии с законамиМосковской области. Статья 2. Символика города Символика города включает в себя герб и флаг, описание ипорядок официального использования которых устанавливаетсясоответствующими положениями о символике города Пущино. Разработкасимволики осуществляется на конкурсной основе и принимается Советомдепутатов. Город Пущино может иметь памятные даты и торжественные ритуалыгорода, перечень и описание которых определяются нормативнымиправовыми актами. Для граждан, внесших значительный вклад в развитие города,устанавливается звание почетного гражданина города Пущино,присвоение которого производится согласно Положению о почетныхгражданах города Пущино. Статья 3. Границы и территория города Границы города - городская черта определяют территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление в городеПущино. Границы города Пущино установлены решением Малого СоветаМосковского областного Совета народных депутатов N 9/31 от 03.01.93. Изменение границ города производится по инициативе органовместного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. Нормативным правовым актом территория города может бытьразделена на микрорайоны, кварталы и т.п. с отражением проведенногоразделения в системах управления городским хозяйством. Указанные микрорайоны могут закрепляться за органамитерриториального общественного самоуправления, иметь отдельные сметырасходов в составе городского бюджета. Глава 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 4. Система и структура местного самоуправления 1. Местное самоуправление в городе Пущино - самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения города по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения как на городском уровне, так и на отдельныхтерриториях города в соответствии с существующим федеральным иобластным законодательством, Уставом и нормативными актами. 2. Устав является основополагающим нормативно - правовым актомгорода. Решения или действия органов местного самоуправления городаПущино, других расположенных или действующих в городе Пущиноорганизаций и лиц не могут противоречить Уставу города. 3. Решения, принятые органами местного самоуправления впределах своих полномочий и вступившие в силу в установленномпорядке, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения ихвсеми расположенными и действующими в городе Пущино организациями илицами. 4. Органами местного самоуправления являются: - представительный орган - Совет депутатов; - исполнительно - распорядительный орган - администрациягорода. 5. Выборное должностное лицо - глава города. Статья 5. Компетенция местного самоуправления 1. Предметами ведения местного самоуправления города Пущиноявляются вопросы местного значения, а также вопросы отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления города Пущино государственными органами всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Вопросами местного значения являются вопросы, отнесенныезаконодательством Российской Федерации и Московской области ккомпетенции местного самоуправления, в том числе: 1) принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью города; 3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского бюджета, установление местных налогов и сборов; 4) комплексное социально - экономическое развитие города; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего, профессионального и дополнительногообразования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) развитие научно - производственного потенциала города какосновной градообразующей составляющей; поддержка объектовинновационной инфраструктуры и малых предприятий, работающих внаучно - производственной и инновационной сферах; 10) регулирование планировки и застройки территории города; 11) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 12) контроль за использованием земель на территории города; 13) регулирование использования водных объектов городскогозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений городскогозначения; 14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дороггородского значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание городских архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания, защита правпотребителей; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся всобственности города; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав городе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городеорганизация пожарной службы; 31) организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства. 3. Органы местного самоуправления города Пущино в соответствиис Уставом вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, неисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти законодательством Российской Федерации иМосковской области. Статья 6. Субъекты и формы местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляют в соответствии с Уставомгорода следующие субъекты: 1) избиратели на выборах органов местного самоуправления и приосуществлении иных форм местного самоуправления непосредственнонаселением; 2) Совет депутатов, депутаты; 3) глава города Пущино, должностные лица администрации; 4) другие органы местного самоуправления и консультативно -совещательные органы, утвержденные Советом депутатов. 2. Высшими формами осуществления местного самоуправлениянаселением города Пущино являются городской референдум и свободныевыборы. Порядок назначения и проведения референдума определяетсядействующим законодательством. 3. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного прямого итайного голосования. На выборах избираются депутаты Совета депутатови глава города. 4. Глава города Пущино или Совет депутатов могут выноситьважнейшие вопросы социально - экономического развития и проектынормативно - правовых актов на городское всенародное обсуждение. Свои предложения население вправе направлять непосредственнооргану, инициировавшему обсуждение, в организации общественногосамоуправления, в средства массовой информации. Итоги обсуждения доводятся до сведения населения через средствамассовой информации. 5. Население города Пущино имеет право на народную инициативу. 6. Население микрорайонов и других территорий города вправесоздавать органы территориального общественного самоуправления всоответствии с действующим законодательством и Положением отерриториальном общественном самоуправлении в городе Пущино. Статья 7. Взаимодействие граждан с органами местногосамоуправления 1. Индивидуальные и коллективные обращения населения,поступающие в органы местного самоуправления, должны бытьрассмотрены по существу или переданы по подведомственностипоставленных вопросов. О результатах рассмотрения сообщается непозднее чем в месячный срок со дня поступления обращения. 2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления должны быть доведены до сведения населения городачерез средства массовой информации. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права и свободы граждан, вступают всилу после официального опубликования. 3. Жители города имеют право собираться мирно и без оружия,проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации,пикетирование при условии предварительного уведомления администрациигорода и Пущинского отдела внутренних дел о целях, месте, временипроведения мероприятий, количестве участников, мерах по обеспечениюобщественного порядка и при условии получения официального согласияадминистрации не позднее чем за 10 суток до проведения указанныхмероприятий. Глава 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПУЩИНО Статья 8. Основные положения 1. Совет депутатов является представительным органом местногосамоуправления, состоящим из двенадцати депутатов и главы города,избранных жителями города Пущино. Совет депутатов обладает правом иобязан представлять интересы населения города Пущино и приниматьрешения от имени населения города. 2. Порядок работы Совета депутатов определяется нормативнымправовым актом - Регламентом Совета депутатов. 3. Совет депутатов города Пущино является юридическим лицом. Статья 9. Полномочия Совета депутатов города 1. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствиис Конституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, Уставом города. 2. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся: 1) принятие общеобязательных на территории города правил инормативных правовых актов; 2) утверждение бюджета города и отчетов о его исполнении; 3) установление местных налогов и сборов; 4) принятие планов и программ социально - экономическогоразвития города и отчетов по ним; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) осуществление контроля за исполнением своих решений идеятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных предприятий и учреждений. 3. Иные полномочия Совета депутатов: 1) принятие и изменение Устава города; 2) принятие планов и программ развития научно -производственного комплекса; 3) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории города в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством Московской области; 4) предоставление льгот по плате за землю в части поступлений вместный бюджет; 5) установление правил бытового и торгового обслуживаниянаселения; 6) установление порядка распоряжения земельными участками,находящимися в пределах городской черты; 7) заслушивание не реже одного раза в год отчета главы города; 8) назначение городских референдумов по вопросам местногозначения; 9) принятие решений о внесении законопроектов в Московскуюобластную Думу в порядке законодательной инициативы; 10) утверждение Положения о муниципальной службе города Пущинов соответствии с законами Московской области; 11) утверждение по представлению главы города структурыадминистрации города. 4. Совет депутатов осуществляет иные полномочия, установленныезаконодательством Российской Федерации и Московской области дляпредставительных органов местного самоуправления. Статья 10. Структура Совета депутатов и статус членовпостоянных комиссий Совета 1. Совет депутатов состоит из двенадцати депутатов и главыгорода. 2. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру. 3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могутизбираться председатели постоянных комиссий по вопросам, отнесеннымк компетенции Совета депутатов. 4. Председатели постоянных комиссий Совета депутатов избираютсяиз состава депутатов Совета на заседании Совета депутатов. 5. Состав комиссий утверждается Советом депутатов попредставлению председателей соответствующих комиссий. 6. Членам постоянных комиссий Совета, не являющимся депутатами,выдаются удостоверения установленного образца. Члены постоянныхкомиссий обладают следующими правами: - безотлагательного приема должностными лицами администрации,предприятий и учреждений города по вопросам, рассматриваемымсоответствующей комиссией; - получения необходимой информации по вопросам, рассматриваемымсоответствующей комиссией; - вносить вопросы для рассмотрения на заседании комиссии; - вносить проекты решений по обсуждаемым комиссией вопросам; - вносить поправки к проектам решений; - участвовать в прениях; - выступать на заседаниях комиссий с обоснованием своихпредложений. 7. Решения постоянных комиссий могут быть внесены нарассмотрение Совета депутатов для принятия соответствующего решенияСоветом депутатов или могут быть направлены главе города длярассмотрения по существу изложенных вопросов, если они не являютсяпрерогативой Совета депутатов. 8. Член постоянной комиссии может быть выведен из ее составарешением Совета депутатов на основании его личного заявления или попредставлению председателя соответствующей комиссии. Статья 11. Секретарь Совета депутатов Совет депутатов большинством голосов от числа избранныхдепутатов избирает секретаря Совета депутатов из числа депутатов. Секретарь Совета депутатов организует работу Совета всоответствии с Регламентом. Секретарь Совета депутатов может быть переизбран Советомдепутатов двумя третями голосов от числа избранных депутатов. Статья 12. Заседания Совета депутатов Заседания Совета депутатов проводятся в соответствии сРегламентом Совета депутатов (не реже одного раза в два месяца). Статья 13. Обеспечение деятельности Совета депутатов Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовпредусматриваются отдельной строкой в бюджете города Пущино врасходах на содержание органов управления. Статья 14. Прекращение полномочий депутата и Совета депутатов 1. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срокаполномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, Законом Московской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления и выборногодолжностного лица местного самоуправления в Московской области",иными законами Московской области. 2. В связи с истечением срока полномочий представительногооргана полномочия депутата прекращаются с момента начала первогоправомочного заседания представительного органа нового созыва. 3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 10) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий представительного органа, принятого всоответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". 4. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступленияв силу соответствующего правового акта. 5. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата вслучаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 пункта 3настоящей статьи, принимаются территориальной избирательнойкомиссией в течение 2 недель после получения соответствующегозаявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренныхподпунктами 4, 5, 9 пункта 3 настоящей статьи, - только на основаниирешения суда. Решение о досрочном прекращении полномочий представительногооргана принимается Московской областной Думой в случае,предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи, в порядке,установленном Законом Московской области "О порядке образования,объединения, преобразования и упразднения муниципальныхобразований", а также в случае, предусмотренном подпунктом 10 пункта3 настоящей статьи, в порядке, установленном частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и частью 3 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области"(п. 5 в ред. Закона Московской области от 06.10.99 N 69/99-ОЗ). 6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатоввыборы нового состава Совета депутатов назначаются в соответствии сдействующим законодательством. Статья 15. Избрание депутатов Совета депутатов 1. Депутаты Совета депутатов избираются по несколькиммногомандатным округам сроком на четыре года. 2. Кандидатами в депутаты Совета депутатов имеют правовыдвигаться граждане не моложе 21 года. Для регистрации кандидат должен представить подписи в поддержкусвоего выдвижения не менее полутора процентов от числа избирателей,проживающих в данном избирательном округе, поделенного на числомандатов. 3. Совет депутатов полномочен вести свою деятельность, еслидепутатскими полномочиями обладают две трети от установленного числадепутатов. В случае, если избрано менее двух третей депутатов,назначаются дополнительные выборы, при этом продолжает работатьпрежний состав депутатов. Статья 16. Статус депутата Совета депутатов 1. Депутат Совета депутатов является полномочным представителемнаселения города Пущино при решении всех вопросов, отнесенных кведению представительного органа местного самоуправления. 2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня егоизбрания и прекращаются с момента начала первого правомочногозаседания Совета депутатов нового состава. 3. Депутат имеет право и обязан принимать личное участие взаседаниях Совета депутатов, выполнять поручения Совета депутатов. Свои решения депутаты принимают самостоятельно, руководствуясьдействующими правовыми нормами, обычаями общепринятой общественнойморали, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствамиперед населением города. 4. Депутаты работают в Совете депутатов на непостоянной основе.Только секретарь Совета депутатов в случае его согласия можетработать на постоянной основе. Депутат, работающий на постоянной основе, не может заниматьсядругой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательскойили иной творческой деятельности. 5. Депутат Совета депутатов по вопросам своей депутатскойдеятельности ответственен перед избирателями своего округа и имподотчетен. Депутат обязан вести прием избирателей. Депутат обязан не менее одного раза в год отчитываться о своейдепутатской деятельности перед избирателями, рассматриватьобращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей,принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересовизбирателей, защиты их чести и достоинства. 6. Права и гарантии деятельности депутатов обеспечиваются всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 7. Каждому депутату на заседаниях Совета депутатовгарантируются, в частности, следующие права: избирать и бытьизбранным в комиссии, вносить на рассмотрение вопросы, вноситьпроекты решений по обсуждаемым вопросам; вносить поправки к проектамрешений; участвовать в прениях, задавать вопросы; выступать собоснованием своих предложений и по мотивам голосования; а такжеиные права в соответствии с Регламентом Совета депутатов. 8. Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностьюгарантируются, в частности, следующие права: право безотлагательногоприема должностными лицами администрации, предприятий и учрежденийгорода по вопросам депутатской деятельности; право получениянеобходимой информации; право запроса к должностным лицамадминистрации, предприятий и учреждений; право вносить предложения,подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицамиадминистрации, предприятий и учреждений; право внеочереднойбесплатной публикации в городской газете материалов по вопросамдепутатской деятельности; бесплатное пользование помещениями,подведомственными администрации, для проведения встреч сизбирателями и приема избирателей; а также иные права в соответствиис Регламентом Совета депутатов. 9. Депутат Совета депутатов на территории города Пущино неможет быть задержан (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияПрокурора Московской области. Глава 4. ГЛАВА И АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПУЩИНО Статья 17. Общие положения 1. Глава города Пущино является высшим должностным лицомместного самоуправления города Пущино, представляет город вотношениях со всеми организациями, лицами, иными субъектамиотношений с участием города. 2. Глава города входит в состав Совета депутатов с правомрешающего голоса и исполняет полномочия председателя Советадепутатов. 3. Исполнительно - распорядительные функции местногосамоуправления в городе осуществляет администрация города. 4. Администрацией города руководит на принципах единоначалияглава города Пущино. Статья 18. Выборы главы города Пущино 1. Глава города Пущино избирается по единому одномандатномуокругу всеми жителями города, обладающими избирательным правом. 2. Глава города Пущино избирается сроком на четыре года.Полномочия главы города Пущино начинаются с момента его избрания ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного главыгорода. 3. Порядок проведения выборов главы города Пущиноосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, законодательством Московской областии настоящим Уставом. 4. Кандидатуры для избрания на должность главы города могутпредварительно обсуждаться на совещаниях Совета депутатов. 5. Официальное объявление о результатах выборов главы города всредствах массовой информации публикуется территориальнойизбирательной комиссией в течение пяти дней с момента подписанияпротокола. Статья 19. Полномочия главы города 1. Глава города: 1) руководит деятельностью администрации, представляет дляутверждения Советом ее структуру, утверждает штатное расписание; 2) назначает на должность и освобождает от нее заместителейглавы администрации города, руководителей отделов и иных должностныхлиц администрации; 3) вносит в Совет депутатов проекты городского бюджета и отчето его исполнении, проекты программ и планов социально -экономического развития города, проекты правовых актов нормативногохарактера, требующих утверждения Совета депутатов; 4) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельностиадминистрации; 5) подписывает решения Совета депутатов и осуществляет контрольза их исполнением; 6) созывает заседания Совета депутатов и председательствует наних; 7) руководит гражданской обороной города и осуществляетмероприятия по защите населения и территории города при чрезвычайныхситуациях; 8) назначает и освобождает от должности руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и фондов, осуществляетконтроль за их деятельностью; 9) заключает договоры и соглашения с государственными органами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными, а также с физическимилицами, творческими коллективами; 10) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. По вопросам своей компетенции глава города издает постановленияи распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания,если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении). Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, являются действующимитолько после их официального опубликования (обнародования). 2. При временном отсутствии главы города Пущино обязанностиглавы города в части исполнительно - распорядительных полномочийосуществляет первый заместитель главы администрации города. 3. Глава города Пущино самостоятельно решает вопросыфинансового и материально - технического обеспечения деятельностиадминистрации в соответствии с выделенными на эти цели средствами вгородском бюджете, а также с использованием иных ресурсов. 4. Денежное содержание главы города устанавливается решениемСовета депутатов в соответствии с действующим законодательством. 5. Споры о компетенции между Советом депутатов и главой городаПущино решаются в соответствии с действующим законодательством. Статья 20. Прекращение полномочий главы города 1. Полномочия выборного должностного лица - главы городапрекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно вслучаях, предусмотренных федеральными законами, Законом Московскойобласти "О статусе депутата представительного органа местногосамоуправления и выборного должностного лица местного самоуправленияв Московской области", иными законами Московской области. 2. Полномочия выборного должностного лица - главы города всвязи с истечением срока его полномочий прекращаются с моментавступления в должность вновь избранного на эту должность выборногодолжностного лица. 3. Полномочия выборного должностного лица - главы городапрекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, не совместимой со статусомвыборного должностного лица; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых выборное должностное лицобыло избрано, недействительными; 10) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий выборного должностного лица, принятого всоответствии с частью 3 ст. 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 ст. 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". 4. Полномочия выборного должностного лица - главы городапрекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующегоправового акта. 5. Решение о досрочном прекращении полномочий выборногодолжностного лица - главы города в случаях, предусмотренныхподпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 пункта 3 настоящей статьи,принимается территориальной избирательной комиссией в течение 2недель после получения соответствующего заявления или уведомления,причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 пункта 3настоящей статьи, - только на основании решения суда. Решение о досрочном прекращении полномочий выборногодолжностного лица - главы города принимается Московской областнойДумой в случае, предусмотренном подп. 3 пункта 3 настоящей статьи, впорядке, установленном Законом Московской области "О порядкеобразования, объединения, преобразования и упразднения муниципальныхобразований", а также в случае, предусмотренном подпунктом 10 п. 3настоящей статьи, в порядке, установленном частью 3 ст. 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и частью 3 ст. 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области"(п. 5 в ред. Закона Московской области от 06.10.99 N 69/99-ОЗ). 6. В случае досрочного прекращения полномочий выборногодолжного лица - главы города выборы нового главы города назначаютсяв соответствии с действующим законодательством. 7. В случае досрочного прекращения полномочий главы городаСовет депутатов назначает дату внеочередных выборов главы города. Домомента вступления в должность главы города Совет депутатовбольшинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатовназначает временно исполняющего обязанности главы города в частиисполнительно - распорядительных полномочий из числа заместителейглавы администрации города. 8. В случае отсутствия заместителей главы администрации городалибо отказа всех заместителей главы администрации города отвременного исполнения обязанностей глава города, Совет депутатовбольшинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатовназначает временно исполняющего обязанности главы города в частиисполнительно - распорядительных полномочий из числа депутатов. Назначенный Советом депутатов временно исполняющий обязанностиглавы города может быть отстранен от исполнения обязанностей главыгорода по основаниям, перечисленным в настоящей статье. До принятия решения Совета депутатов о назначении временноисполняющего обязанности главы города обязанности главы города вчасти исполнительно - распорядительных полномочий осуществляетпервый заместитель главы администрации города. Статья 21. Администрация города 1. Администрация города является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления. 2. Органы государственной власти Московской области могутнаделять органы местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в соответствии и в порядке, установленных законамиМосковской области. Вместе с передачей отдельных государственных полномочий органуместного самоуправления передаются также необходимые для ихосуществления финансовые и материальные ресурсы. 3. Администрация города действует в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области инастоящим Уставом. 4. Администрация города является юридическим лицом, имеетгербовую печать, штампы, счета в банках. 5. Организация муниципальной службы, правовой статусмуниципального служащего, прохождение муниципальной службы, порядокпоступления на муниципальную службу, конкурсы на замещениедолжностей муниципальной службы, аттестация муниципальных служащих,основания прекращения муниципальной службы и полномочия кадровыхслужб органов местного самоуправления определяются действующимзаконодательством. 6. Классификация и порядок установления должностеймуниципальной службы: 1) к высшим должностям муниципальной службы относятся: - первый заместитель главы администрации; - заместители главы администрации; 2) к главным должностям муниципальной службы относятся: - председатели комитетов; - начальники (заведующие) отдела, службы; - управляющий делами администрации; - главный бухгалтер; 3) ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службыустанавливаются нормативным правовым актом администрации города. 7. Должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы: 1) в целях технического обеспечения деятельности органовместного самоуправления в штатное расписание администрации городавключаются должности, не относящиеся к должностям муниципальнойслужбы; 2) должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы,вносятся в штатное расписание нормативным правовым актомадминистрации города. 8. Трудовой договор (контракт) муниципального служащего. Гражданин поступает на муниципальную службу на контрактнойоснове в соответствии с действующим законодательством. Статья 22. Полномочия администрации города 1. Администрация города наделяется следующими полномочиями: 1) пользование, управление и распоряжение муниципальнымиземлями в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 9 Уставагорода; 2) контроль за использованием и охраной земель; 3) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек наземельном участке в порядке, установленном законами Московскойобласти; 4) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры; 5) распоряжение и управление муниципальной собственностью всоответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 9 Устава города; 6) благоустройство, озеленение и текущее содержание территориигорода; 7) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок; 8) согласование маршрутов и графиков движения для массовыхпассажирских перевозок; 9) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок и других объектов транспортной инфраструктуры; 10) создание предприятий бытового и торгового обслуживаниянаселения; 11) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногоздравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских иакушерских пунктов и иных объектов); 12) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов муниципального образования (школ,детских дошкольных учреждений и иных объектов); 13) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и других объектов); 14) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами; 15) участие в заключении территориальных соглашений; 16) организация уведомительной регистрации и контролявыполнения коллективных договоров в организациях, расположенных натерритории города, независимо от форм собственности; 17) управление охраной и условиями труда на предприятияхмуниципальной собственности; 18) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда; установление повышенных уровней оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормативами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета за счетсобственных средств; 19) реставрация и содержание местных памятников; 20) строительство, содержание и организация работымуниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек,кинотеатров и иных учреждений); 21) содействие сохранению и развитию местных традиций иобычаев, в том числе использование на эти цели собственных ипривлеченных средств и материальных ресурсов; 22) содействие развитию физической культуры и спорта, в томчисле финансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий; 23) строительство и содержание спортивных сооружений; 24) содержание городских детских и юношеских спортивных школ; 25) создание и финансирование муниципальной милиции всоответствии с действующим законодательством; 26) содействие деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование за счет собственных и привлеченных средств; 27) участие в охране окружающей природной среды; 28) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды. 2. Администрация города осуществляет поддержку развития научно- производственного комплекса, научной, научно - технической,инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции иподготовки научных кадров. 3. Администрация города может быть наделена иными полномочиямив соответствии с законодательством. Глава 5. НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ ГОРОДА Статья 23. Общие положения 1. Научно - технический Совет создается в целях поддержки иразвития научно - производственного комплекса, научной, научно -технической, инновационной деятельности, производства наукоемкойпродукции и разработки наукоемких технологий, подготовки научныхкадров. 2. Научно - технический Совет в своей деятельностируководствуется законом от 07.04.99 N 70-ФЗ "О статусе наукоградаРоссийской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от07.11.97 N 1171 "О мерах по развитию наукоградов как городов науки ивысоких технологий" и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.01.98 N 79 "О мерах по развитию муниципальныхобразований с градообразующими научно - производственнымикомплексами (наукоградов)", Положением о научно - техническом Советегорода, утвержденным решением Совета депутатов по представлениюпрезидиума Пущинского научного центра РАН. 3. Научно - технический Совет является консультативным органомпри главе города, координирующим деятельность научных организаций,производственных предприятий, администрации города при разработке иосуществлении программ развития научно - производственного комплексаг. Пущино. 4. Задачи, права и обязанности научно - технического Советагорода, порядок включения юридических лиц в состав научно -производственного комплекса определяются Положением о научно -техническом совете. Статья 24. Состав научно - технического совета города 1. Председатель научно - технического совета назначается главойгорода по согласованию с председателем президиума Пущинскогонаучного центра РАН. 2. Состав научно - технического совета формируется всоответствии с Положением о научно - техническом совете. Статья 25. Основные цели деятельности научно - техническогосовета Основными целями деятельности научно - технического совета вобласти функционирования и развития научно - производственногокомплекса города Пущино являются: 1. Развитие и эффективное использование научно - технического иобразовательного потенциала города. 2. Развитие инновационной деятельности и привлечениеинвестиций, обеспечивающих высокий уровень научных исследований вобласти физико - химической биологии, медицины экологии иастрофизики с целью использования научных достижений в хозяйственнойдеятельности. 3. Создание благоприятной социально - экономической среды дляразвития города Пущино как научно - производственного иобразовательного комплекса. 4. Удовлетворение потребности Московской области и РоссийскойФедерации в высококвалифицированных научных кадрах, подготовленныхна основе интеграции науки и образования организаций и предприятийнаучно - производственного комплекса города Пущино. Статья 26. Порядок отнесения города к наукоградам 1. Инициатива постановки вопроса об отнесении города Пущино кнаукоградам принадлежит одному из субъектов, а именно: Советудепутатов города Пущино, Правительству Московской области,Российской академии наук. 2. Решение о целесообразности развития города Пущино какнаукограда принимается нормативным правовым актом Совета депутатов. 3. Для решения вопроса об отнесении города Пущино к наукоградамСовет депутатов и президиум Пущинского научного центра РАН всоответствии с Федеральным законом "О статусе наукограда РоссийскойФедерации" от 07.04.99 N 70-ФЗ и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации "Об утверждении критериев присвоениямуниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотренияпредложений о присвоении муниципальному образованию статусанаукограда и прекращении такого статуса" от 22.09.99 N 1072представляет документы в Правительственную комиссию по научно -технической политике, согласованные с администрацией Московскойобласти, Российской академией наук, Министерством экономики иразвития РФ, Министерством финансов РФ, Министерствомпромышленности, науки и технологии РФ, Министерствомгосударственного имущества РФ. 4. Отнесение города к наукоградам осуществляется решениемПравительства Российской Федерации. Глава 6. ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 27. Общие положения К правовым актам местного самоуправления относятся: - решения, принятые на референдуме; - решения Совета депутатов; - постановления и распоряжения главы города Пущино; - распоряжения администрации, ее подразделений и должностныхлиц. Правовые акты местного самоуправления, принятые и вступившие всилу в установленном порядке и адресованные неопределенному кругуорганизаций и лиц, имеют обязательную силу для исполнения илисоблюдения их всеми расположенными или действующими в городе Пущиноорганизациями и лицами. Правовые акты местного самоуправления, принятые и вступившие всилу в установленном порядке и адресованные указанным в нихорганизациям и лицам, имеют обязательную силу для исполнения илисоблюдения их этими организациями и лицами. Статья 28. Постановления и распоряжения главы города Глава города Пущино издает правовые акты в следующих формах: 1. Постановления (в том числе нормативного характера),адресованные неопределенному кругу организаций или лиц либоуказанным организациям или лицам. 2. Распоряжения, адресованные муниципальным подразделениям илислужащим администрации. В порядке, установленном главой города Пущино, распоряжениямогут издаваться заместителями главы администрации города. Статья 29. Вступление в силу актов местного самоуправления Нормативный правовой акт вступает в силу после его подписанияглавой города в установленном Регламентом Совета депутатов порядке. В случае отсутствия главы города решение Совета депутатоввступает в силу после его подписания депутатом, председательствующимна заседании Совета депутатов. Нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования. Статья 30. Контрольные органы Для осуществления контроля за исполнением и соблюдениемгородских нормативных актов Совет депутатов и глава города могутобразовывать специальные контрольные органы в соответствии сдействующим законодательством. Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ Статья 31. Состав муниципальной собственности Имущество, принадлежащее на праве собственности городу,является муниципальной собственностью. В муниципальной собственностигорода Пущино могут находиться любые объекты в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области. В состав муниципальной собственности входят средства городскогобюджета, валютные фонды, имущество органов местного самоуправления,а также муниципальные земли и другие природные ресурсы,муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный инежилой фонд, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество и иныеобъекты права собственности. Объекты муниципальной собственности могут приобретаться,создаваться, приниматься или образовываться способами,предусмотренными законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Имущество, расположенное на территории города и признанноебесхозным в установленном законами Российской Федерации порядке,включается в состав муниципальной собственности. Статья 32. Управление муниципальной собственностью 1. Права собственника: владение, пользование и распоряжение вотношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности,от имени органов местного самоуправления осуществляет Комитет поуправлению имуществом города Пущино в соответствии с законамиРоссийской Федерации, Московской области и правовыми актами города. 2. Комитет по управлению имуществом ведет реестр (перечень)муниципальной собственности (имущества), который утверждаетсяСоветом депутатов. 3. Комитет по управлению имуществом города Пущино всоответствии с законодательством Российской Федерации вправе: 1) выступать учредителем муниципальных предприятий, организацийи учреждений; 2) закреплять муниципальное имущество за муниципальнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальнымиорганизациями и учреждениями - на праве оперативного управления; 3) передавать объекты муниципальной собственности во временноеили постоянное пользование физическим и юридическим лицам; 4) сдавать муниципальное имущество в аренду, выступая егоарендодателем; 5) отчуждать муниципальное имущество, используемое не поназначению; 6) прекращать право хозяйственного ведения, оперативногоуправления и аренды муниципального имущества, используемого не поназначению; 7) совершать сделки, определять в договорах и соглашенияхусловия использования муниципального имущества. 4. Администрация города в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации создает муниципальныепредприятия, учреждения, организации. 5. Учредителями муниципальных организаций и учреждений вправевыступать иные структурные подразделения администрации города всоответствии с их компетенцией, установленной законодательствомРоссийской Федерации. 6. Отношения между администрацией города и руководителямипредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, строятся на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством. Руководители муниципальных предприятий, учреждений, организацийназначаются главой города. Статья 33. Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы города Пущино состоят из средств городскогобюджета, валютных фондов, средств на компенсацию осуществлениягосударственных полномочий и выполнения решений органовгосударственной власти, заемных средств, средств организацийобщественного самоуправления. Финансовые ресурсы города Пущино образуются за счет налогов,сборов и иных платежей, поступающих в бюджет, валютные фонды города;доходов, поступающих при использовании или отчуждении муниципальнойсобственности; дотаций и субвенций из государственных источников;заемных средств; иных источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. В доход городского бюджета зачисляются полностью городскиеналоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областныхналогов и сборов по установленным нормативам; иные поступления вустановленном законодательством Российской Федерации и Московскойобласти порядке. Порядок подготовки, утверждения, исполнения, контроля заисполнением бюджета определяется в соответствии с Законом Московскойобласти "О бюджетных правах местного самоуправления". Статья 34. Городские налоги и сборы Городские налоги и сборы устанавливаются Советом депутатовгорода в соответствии с действующим законодательством. В решениях Совета Депутатов о введении городских налогов исборов определяются срок введения налога или сбора, срок егодействия, перечень плательщиков налога или сбора, ставкиналогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введенияналога или сбора. Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Обязательность исполнения правовых актов органовместного самоуправления Правовые акты органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции, обязательны для исполнения всемиорганизациями, расположенными на территории города, независимо отподчиненности и форм собственности должностными лицами и гражданами. Правовые акты органов местного самоуправления могут бытьотменены в судебном порядке. За неисполнение правовых актов органов местного самоуправленияорганизации, должностные лица и граждане привлекаются кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 36. Обеспечение прав граждан на территории города Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав иохраняемых законом интересов граждан в объеме полномочий,установленных действующим законодательством. Граждане вправе обжаловать действия или бездействие должностныхлиц органов местного самоуправления, если эти действия илибездействие противоречат законодательству Российской Федерации иМосковской области, настоящему Уставу, нарушают права и законныеинтересы граждан. Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления За неисполнение или нарушение законодательства РоссийскойФедерации и Московской области, а также за принятие незаконныхрешений органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством и населением, установленнуюзаконами Российской Федерации и Московской области. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий, переданных им, в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми ресурсами. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 38. Порядок принятия и введения в действие настоящегоУстава Устав города принимается Советом депутатов. Устав считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общегочисла депутатов. Устав подлежит обязательной государственной регистрации вустановленном законом Московской области порядке. Зарегистрированный Устав вступает в силу после егоопубликования в средствах массовой информации. Статья 39. Применение Устава города Настоящий Устав имеет прямое действие на территории городаПущино. Если в установленном законом порядке то или иное положениеУстава будет признано недействительным, то это не будетраспространяться на другие положения Устава. Приложения к Уставу имеют самостоятельный статус нормативныхправовых актов города Пущино. Статья 40. Порядок внесения изменений в Устав города Предложения об изменениях Устава могут быть внесены в Советдепутатов депутатами, главой города, общественными объединениями,трудовыми коллективами предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории города, органами территориальногообщественного самоуправления. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений вУстав считается принятым, если за него проголосовало не менее двухтретей от общего числа депутатов. Изменения Устава города вступают в силу после их регистрации иофициального опубликования. Статья 41. Переходные положения Изменения модели местного самоуправления, изложенные в пункте 1статьи 8, пункте 1 статьи 10, пункте 1 статьи 15, пункте 2 статьи17, пункте 1 статьи 18 вступают в силу с избранием депутатовследующего созыва с одновременным избранием главы города всемиизбирателями города Пущино. Глава города Пущино А.В. Афанаскин Приложение к Уставу ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ И СХЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ГОРОДА ПУЩИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Описание границ. Границы города установлены решением Малого Совета Мособлсоветаот 13.01.93 N 9/31. Северная граница города Пущино проходит по урезу воды правогоберега реки Оки от устья ручья Любожиха на западе (т. К) допересечения створа межевой пойменной дороги с урезом воды реки Оки(т. А). Восточная граница проходит от т. А по границе заливныхпойменных угодий АО "Балковское" с поворотом на восток понадпойменной дороге до ручья Неглядейка, затем в южном направлениидо пересечения с дорогой на деревню Балково, затем на восток вдольдороги до окраины деревни Балково и далее с поворотом на юг,пересекая ручей Неглядейка над впадением в него ручья Кеденка; далее- по границе лесного массива ОЛХ "Русский лес" до пересечения сполевой дорогой на деревню Зыбинка, затем на юг до линии ЛЭП в местепересечения ею оврага - урочища реки Неглядейка. Южная граница проходит по ручью Неглядейка до впадения в негобезымянного ручья, затем по границе угодий ОЛХ "Русский лес", далеевдоль пахотных земель АО "Балковское", пересекая дорогу Пущино -Грызлово до т. Б. Западная граница на участке Б-В проходит вдоль лесного массиваОЛХ "Русский лес", на участке В-Г - вдоль лесных угодий АО"Заокское" до пересечения с автодорогой Пущино - Серпухов; затем посеверной обочине автодороги до т. Г - пересечения с границей лесныхугодий АО "Заокское", по границе этих угодий до т. Е; далее погранице лесного массива ОХЛ "Русский лес" до т. Ж; на участке Ж-З -смежно с землями Росземфонда, на участке З-И - с угодьями ОХЛ"Русский лес" и на участке И-К с пойменными угодьями АО "Заокское". В пределах городской черты выделена территория деревни Присадырайонного подчинения площадью 23,754 га. Общая площадь территории города Пущино - 1783,7 га. 2. Приводится схематический план г. Пущино.