Постановление Главы городского округа Химки от 28.12.2006 № 2089
Об утверждении порядка регулирования цен (тарифов) на товары и услуги в городском округе Химки
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2006 г. N 2089 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Химки от 26.05.2010 г. N 55/2 Об утверждении порядка регулирования цен (тарифов) на товары и услуги в городском округе Химки Принято решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 26 декабря 2006 г. N 102/1 В целях реализации Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", всоответствии со статьями 6, 24, 27 Устава городского округа Химки ив соответствии с распоряжением Министерства экономики Московскойобласти от 08.06.2006 N 12-РМ "Об утверждении Порядка взаимодействияМинистерства Московской области с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, осуществляющимирегулирование тарифов и надбавок организаций коммунальногокомплекса" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования цен (тарифов) натовары и услуги в городском округе Химки. 2. Комитету по экономике администрации городского округа Химкидовести настоящее постановление до организаций, реализующих товары иуслуги по регулируемым ценам (тарифам). 3. Организациям, осуществляющим регулируемую деятельность,принять к исполнению Порядок регулирования цен (тарифов) на товары иуслуги в городском округе Химки. 4. Признать утратившим силу постановление главы Химкинскогорайона от 24.02.98 N 275 "Об изменениях в системе ценообразования". 5. Опубликовать (обнародовать) в газете "Химкинские новости"настоящее постановление, а также приложение к нему. 6. Данное постановление вступает в силу со дня подписания. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации городского округа Иванова Н.В. Глава городского округа В.В. Стрельченко Приложение к постановлению главы городского округа Химки Московской области от 28 декабря 2006 г. N 2089 Порядок регулирования цен (тарифов) в городском округе Химки 1. Общие положения Порядок регулирования цен (тарифов) (далее - Порядок)разработан с целью создания единого подхода по решению вопросоврегулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органовместного самоуправления. Регулирование цен (тарифов) осуществляется для всех категорийпотребителей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Администрацией городского округа Химки регулированию подлежат: услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры городского округа,используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, вслучае, если потребители соответствующего муниципальногообразования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов,потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организацийкоммунального комплекса; услуги по подключению к системам коммунальной инфраструктуры,услуги организаций коммунального комплекса по подключению вотношении организаций, определенных Федеральным законом от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса"; пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилогопомещения для нанимателей помещений по договорам социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного или муниципальногожилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения длясобственников жилых помещений, которые не приняли решение о выбореспособа управления многоквартирным домом; прочие коммунальные услуги, предоставляемые населению (кромеэлектроэнергии и газа); ритуальные услуги (предоставление похоронно-ритуальных услуг иорганизация погребения умерших); прочие платные услуги, осуществляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями городского округа. 2. Органы регулирования муниципальных образований В городском округе Химки функции по регулированию цен (тарифов)на территории осуществляет: администрация городского округа Химки в лице Комитета поэкономике, Управления по жилищно-коммунальному хозяйству. Полномочия органов регулирования муниципальных образованийопределены законодательством Российской Федерации. 3. Методы государственного регулирования цен (тарифов) Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области методами прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем: установления на продукцию: - фиксированных цен (тарифов); - предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов); - предельных уровней надбавок (наценок); - предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен(тарифов); - ограничения уровня рентабельности; - согласования цен (тарифов); - индексации установленных тарифов. Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путемдекларирования цен (тарифов), а также предоставления организациямбюджетных средств в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидийна основании законодательства Московской области. Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), непротиворечащие законодательству Российской Федерации. Статьей 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"определены возможные методы регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса. В целях единого применения законодательства в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) органы регулированиягородского округа Химки при осуществлении функций по регулированиюцен (тарифов) используют соответствующие отраслевые методическиеуказания, обязательные для применения организациями ииндивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен(тарифов). 4. Порядок установления цен (тарифов) Установление цен (тарифов) может осуществляться, как правило,не чаще одного раза в год до утверждения бюджета городского округаХимки на очередной финансовый год. Установление цен (тарифов) на услуги организаций коммунальногокомплекса производится в соответствии с федеральнымзаконодательством в сфере государственного регулирования цен(тарифов) на товары (услуги) с учетом результатов независимойэкспертизы экономической обоснованности проектов производственныхпрограмм, проведенной в соответствии с законодательством. Установление цен и тарифов производится по инициативерегулирующих органов или организаций, осуществляющих регулируемуюдеятельность. Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса определяются в соответствии состатьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Основания для досрочного пересмотра тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса указаны в статье 14 Федеральногозакона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса". Для установления цен и тарифов организация, тарифы которойрегулируются, представляет в орган регулирования городского округа(Комитет по экономике, Управление по жилищно-коммунальномухозяйству) материалы, перечень и требования к содержанию которыхопределяются в соответствии с законодательством. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очереднойпериод действия тарифов на производимые товары (оказываемые услуги)производственную программу, определяет финансовые потребности,необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчетцен (тарифов) на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем этифинансовые потребности. Производственная программа, а также расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов натовары и услуги организации коммунального комплекса направляютсяорганизацией коммунального комплекса в орган регулированиямуниципального образования не менее чем за три календарных месяца додаты окончания текущего периода действия тарифов (до 1 октябрятекущего года) на товары и услуги этой организации для проверкиобоснованности производственной программы, обоснованности расчетатарифов на товары и услуги этой организации. Представленные материалы проверяются на соответствиетребованиям по составу, содержанию и оформлению. В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаютсярегулируемой организации на доработку. В случае необоснованности производственной программы или еенесоответствия показателям производственной деятельности организациикоммунального комплекса орган регулирования дает предложения этойорганизации коммунального комплекса по изменению ее производственнойпрограммы и возвращает производственную программу со всеми расчетамидля устранения выявленных несоответствий. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса финансовым потребностям этойорганизации, необходимым для реализации ее производственнойпрограммы, орган регулирования вправе самостоятельно произвестирасчет указанных тарифов. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечениедоступности для потребителей товаров и услуг организациикоммунального комплекса, организация коммунального комплекса посогласованию с органом регулирования осуществляет изменение своейпроизводственной программы и проводит перерасчет тарифов на товары иуслуги. По завершении проверки представленных материалов органрегулирования выносит свое заключение об установлении илинеустановлении цен (тарифов). Установленные цены (тарифы)утверждаются постановлением главы городского округа Химки. Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются всоответствии с федеральным законодательством. Процедура утверждения тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса включает: - проведение независимой экспертизы производственных программ,цен (тарифов) специализированной организацией, аккредитованной приМинистерстве экономики Московской области; - представление организациями коммунального комплекса длясогласования в Комитет по экономике (водоснабжение, водоотведение,горячее водоснабжение, теплоснабжение), в Управление по ЖКХ (цены(тарифы) на жилищные услуги, включая плату за вывоз твердых бытовыхотходов, цену (тариф) на вывоз и захоронение твердых бытовыхотходов) производственных программ, расчетов и материалов - за 1месяц до даты рассмотрения материалов по утверждению тарифовКомиссией по рассмотрению цен (тарифов), подлежащих государственномурегулированию Министерством экономики Московской области всоответствии с графиком, утвержденным министром экономикиПравительства Московской области; - установление тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным Федеральной службой по тарифам (ФСТ России) дляМосковской области, для всех групп потребителей с учетомутвержденных инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса - до 1 октября текущего года. 5. Согласование и утверждение тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в Министерстве экономики Московской области Согласованию подлежат следующие цены и тарифы в сфережилищно-коммунальных услуг: а) размер платы граждан за жилое помещение, включающей: - цену на услуги по содержанию общего имущества жилого дома итехническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройстви технических помещений жилого дома, содержанию придомовойтерритории многоквартирных домов, вывоз бытовых отходов (далее -цены на услуги по содержанию жилья); - цену на услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общихкоммуникаций, технических устройств (в т.ч. техническое обслуживаниеи текущий ремонт лифтов), технических помещений жилого дома,объектов придомовой территории (далее - цены на услуги по ремонтужилья); - плату за наем жилого помещения, находящегося вгосударственном и муниципальном жилищном фонде (далее - плата занаем жилья); б) размер тарифов для населения и ставок оплаты населения закоммунальные услуги: - водоснабжение; - водоотведение; - централизованное отопление; - горячее водоснабжение; - размещение твердых бытовых отходов (вывоз мусора). 6. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса Организация коммунального комплекса представляет подготовленныепроект инвестиционной программы и расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей в Комитет по экономике, которыйпроводит проверку соответствия проекта инвестиционной программыусловиям утвержденного технического задания на ее формирование ипроверку обоснованности расчета необходимых для ее реализациифинансовых потребностей. В случае необоснованности представленных расчетов,несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проектупредставленной инвестиционной программы или несоответствия проектауказанной программы техническому заданию на ее разработку Комитет поэкономике возвращает проект инвестиционной программы и расчетнеобходимых для ее реализации финансовых потребностейсоответствующей организации коммунального комплекса для устранениявыявленных несоответствий. При соответствии представленного проекта инвестиционнойпрограммы условиям утвержденного технического задания на ееразработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализациифинансовых потребностей орган регулирования городского округаподготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерахтарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифаорганизации коммунального комплекса на подключение. Комитет по экономике совместно с Управлением ЖКХ проводит такжеанализ доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам(тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системекоммунальной инфраструктуры. При вынесении решения о недоступности для потребителей товарови услуг организации коммунального комплекса орган регулированияможет: 1) подготовить предложения по изменению условий техническогозадания, на основании которого разрабатывается инвестиционнаяпрограмма организации коммунального комплекса; 2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовыхпотребностей организации коммунального комплекса за счет средствместного бюджета. При вынесении решения о доступности для потребителей товаров иуслуг организации коммунального комплекса указанный органрегулирования с учетом предложений по частичному обеспечениюфинансовых потребностей организации коммунального комплекса за счетсредств местного бюджета направляет проект инвестиционной программыорганизации коммунального комплекса и представленные этойорганизацией коммунального комплекса расчеты в Совет депутатов. Совет депутатов рассматривает и утверждает инвестиционнуюпрограмму организации коммунального комплекса, устанавливаетнадбавку к ценам (тарифам) для потребителей. После установления тарифов и надбавок администрация городскогоокруга заключает с организацией коммунального комплекса договор вцелях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющийусловия реализации утвержденной инвестиционной программы даннойорганизации. 7. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми органами местного самоуправления Управление ЖКХ проводит мониторинг выполнения производственныхпрограмм и инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, своевременного принятия решений о развитиисистем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующихтарифных решений. 8. Права и обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы) Организации и индивидуальные предприниматели имеют правополучать в установленном порядке от органов регулирования городскогоокруга информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами(тарифами). Организации и индивидуальные предприниматели обязаны: - соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов); - оформлять и представлять документацию по формированию цен(тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии стребованиями, установленными федеральным законодательством изаконодательством Московской области; - представлять в установленном порядке документы и инуюнеобходимую информацию по вопросам формирования и применения цен(тарифов). Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права инесут иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сферерегулирования и контроля за ценами (тарифами). Председатель Комитета по экономике Ю.В. Максимов