Решение Совета депутатов городского округа Химки от 26.05.2010 № 55/2
Об утверждении Положения о порядке регулирования цен (тарифов) и принятия решений об установлении цен (тарифов) в городском округе Химки
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 26 мая 2010 г. N 55/2 Об утверждении Положения о порядке регулирования цен (тарифов) и принятия решений об установлении цен (тарифов) в городском округе Химки В соответствии с Федеральными законами N 131-ФЗ от 06.10.2003"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", Жилищным кодексом РФ,постановлениями Правительства Российской Федерации N 520 от14.07.2008 "Об основах ценообразования и порядке регулированиятарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельностиорганизаций коммунального комплекса", N 360 от 09.06.2007 "Обутверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров оподключении к системам коммунальной инфраструктуры", постановлениемПравительства Московской области N 75/1 от 24.08.2005,зарегистрированного ГУ Министерства юстиции РФ по ЦФО 26 сентября2005 г., государственный регистрационный N RU503010002005001 (сизменениями и дополнениями) Совет депутатов городского округа Химки решил: 1. Утвердить Положение о порядке регулирования цен (тарифов) ипринятия решений об установлении цен (тарифов) в городском округеХимки (приложение N 2). 2. Признать недействующим решение Совета депутатов городскогоокруга Химки Московской области от 26.12.2006 N 102/1 "Обутверждении порядка регулирования цен (тарифов) на товары и услуги вгородском округе Химки". 3. Направить настоящее решение главе городского округа Химкидля подписания и обнародования. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Химкинские новости"и разместить его текст на официальном сайте администрации городскогоокруга Химки в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации городского округу ВаловаА.В. Председатель Совета депутатов городского округа А.А. Иванов Глава городского округа В.В. Стрельченко Приложение N 2 к решению Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 26 мая 2010 г. N 55/2 Положение о порядке регулирования цен (тарифов) и принятия решений об установлении цен (тарифов) в городском округе Химки 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке регулирования цен (тарифов)и принятия решений об установлении цен (тарифов) в городском округеХимки (далее - Положение) разработано на основании Жилищного кодексаРоссийской Федерации, Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразованияи порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов всфере деятельности организаций коммунального комплекса", от09.06.2007 N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполненияпубличных договоров о подключении к системам коммунальнойинфраструктуры", постановления Правительства Московской области от28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен(тарифов) в Московской области", Устава городского округа Химки. Настоящее Положение разработано с целью создания единогоподхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенныхк компетенции органов местного самоуправления. 1.2. Положение применяется при расчетах (установлении) цен итарифов, подлежащих регулированию, на продукцию, товары народногопотребления, работы и услуги, соответственно реализуемые,производимые, оказываемые на территории городского округа: - муниципальными предприятиями и учреждениями в части,определенной действующим законодательством и уставами данныхпредприятий и учреждений; - организациями других форм собственности только в части,определенной нормативными правовыми актами или соглашением сторон. Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправленияосуществляется для всех категорий потребителей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Органы регулирования 2.1. Полномочия в области установления и регулирования цен(тарифов), надбавок на территории городского округа Химкиосуществляет Совет депутатов городского округа Химки, администрациягородского округа Химки в пределах полномочий, установленныхнастоящим Положением (п. 2.2-2.6). 2.2. Совет депутатов городского округа Химки: 2.2.1. Рассматривает и утверждает программу комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры городского округа. 2.2.2. Рассматривает и утверждает инвестиционные программыорганизаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры городского округа. В этих целях Совет депутатов городского округа выбирает способобеспечения финансовых потребностей организации коммунальногокомплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы,исходя из: а) оценки доступности для потребителей товаров и услугорганизации коммунального комплекса; б) оценки результатов реализации инвестиционной программыорганизации коммунального комплекса: - для населения муниципального образования; - для потребителей отдельных видов товаров и услуг организациикоммунального комплекса на всей территории городского округа (частитерритории); - для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкциюзданий, строений, сооружений, иных объектов; в) установленных предельных индексов. 2.2.3. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей. 2.3. Администрация городского округа Химки на основании п. 4.1части 4 ст. 29 Устава городского округа Химки рассчитывает иустанавливает цены (тарифы) на услуги муниципальных предприятий иучреждений в порядке, определенном настоящим Положением, если иноене предусмотрено законодательством. 2.3.1. Администрация городского округа Химки устанавливает:размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем) иразмер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателейжилых помещений по договорам социального найма и договорам наймажилых помещений государственного или муниципального жилищного фондаи размер платы за содержание и ремонт жилого помещения длясобственников жилых помещений, которые не приняли решение о выбореспособа управления многоквартирным домом; размер платы за содержаниеи ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений вмногоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение обустановлении такого размера. 2.4. Администрация городского округа является органомрегулирования городского округа и осуществляет следующие полномочияв области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунальногокомплекса, указанных в п. 3.1.1 настоящего Положения: 1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствии с настоящимПоложением; 2) устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 3) согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса; 4) утверждает технические задания по разработке инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса по развитию системкоммунальной инфраструктуры; 5) рассматривает проекты инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры; 6) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей; 7) устанавливает в соответствии с предельным индексом,установленным органом регулирования Московской области длягородского округа Химки, тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребителигородского округа Химки, обслуживаемые с использованием этих системи объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении)товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса; 8) устанавливает в соответствии с предельным индексом,установленным органом регулирования Московской области длягородского округа Химки, надбавки к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, указанных в подпункте 7 п. 2.4настоящего Положения, в том числе в отношении организацийкоммунального комплекса, указанных в части 5 статьи 4 Федеральногозакона N 210-ФЗ от 30.12.2004; 9) устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса наподключение, в том числе в отношении организаций коммунальногокомплекса, указанных в части 5 статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗот 30.12.2004; 10) публикует информацию о тарифах и надбавках,производственных программах и об инвестиционных программахорганизаций коммунального комплекса, а также о результатахмониторинга выполнения этих программ; 11) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых вцелях развития систем коммунальной инфраструктуры; 12) заключает с организациями коммунального комплекса договорыв целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющиеусловия выполнения инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса; 13) осуществляет мониторинг выполнения производственныхпрограмм и инвестиционных программ; 14) привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ,проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а такжедля определения доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса; 15) принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных Федеральным законом N 210-ФЗ от30.12.2004, которые обязательны для исполнения организациямикоммунального комплекса; 16) запрашивает информацию у организаций коммунальногокомплекса, предусмотренную Федеральным законом N 210-ФЗ от30.12.2004 и нормативными правовыми актами Российской Федерации; 17) определяет размер инвестированного капитала, за исключениемпредусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗ от30.12.2004 случаев. 2.5. Рассмотрение вопросов и подготовку проектов муниципальныхправовых актов по регулированию цен (тарифов) от лица администрациигородского округа осуществляют (далее - уполномоченный отраслевойорган администрации): 2.5.1. Финансовое управление администрации городского округаХимки: а) в отношении тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры города, используемых в сфере тепло- иводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектовутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, еслипотребители городского округа Химки, обслуживаемые с использованиемэтих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральномвыражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса,а также в случаях и порядке, предусмотренных частью 4 статьи 5Федерального закона N 210-ФЗ от 30.12.2004, - в отношенииорганизаций коммунального комплекса, указанных в части 5 статьи 4Федерального закона N 210-ФЗ от 30.12.2004. 2.5.2. Управление по жилищно-коммунальному хозяйствуадминистрации городского округа Химки: а) в отношении размера платы за пользование жилым помещением(платы за наем) и работ и услуг по содержанию и ремонту жилогопомещения для нанимателей жилых помещений по договорам социальногонайма и договорам найма жилых помещений государственного илимуниципального жилищного фонда; б) в отношении размера платы за содержание и ремонт жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые на общемсобрании не приняли решение об установлении размера платы засодержание и ремонт жилого помещения; в) в отношении размера платы за содержание и ремонт жилогопомещения в случае, если собственники помещений в многоквартирномдоме на их общем собрании не приняли решение об установлении такогоразмера. 2.5.3. Управление по образованию администрации городскогоокруга Химки: а) в отношении платы (а также части компенсации родительскойплаты - за счет местного бюджета льготным категориям граждан),взимаемой с родителей (законных представителей) за содержаниеребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования; б) в отношении цен на платные дополнительные образовательныеуслуги (дополнительные образовательные услуги, оказываемыемуниципальными образовательными учреждениями и дошкольнымиобразовательными учреждениями на платной основе); в) в отношении цен (тарифов), платы на иные товары, работы,услуги образовательных учреждений, если законодательствомпредусмотрено такое регулирование (установление). 2.5.4. Управление по развитию потребительского рынка и сферыуслуг администрации городского округа: а) в отношении стоимости ритуальных услуг, предусмотренныхгарантированным перечнем услуг по погребению, в соответствии сЗаконом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребениии похоронном деле в Московской области"; б) в отношении цен (тарифов), платы на товары, работы, услугимуниципальных учреждений и предприятий сферы торговли,потребительского рынка и услуг, находящихся в собственностигородского округа, курируемых заместителем главы администрациигородского округа по образованию, торговле, сельскому хозяйству ибытовому обслуживанию населения в соответствии с распоряжением обутверждении распределения обязанностей между заместителями главыадминистрации городского округа Химки. 2.5.5. Управление здравоохранения: а) в отношении цен и платы за товары, работы, услугимуниципальных учреждений и предприятий медицинской сферы,подведомственных Управлению здравоохранения администрации городскогоокруга, курируемых заместителем главы администрации городскогоокруга по здравоохранению и социальной политике в соответствии сраспоряжением об утверждении распределения обязанностей междузаместителями главы администрации городского округа Химки, еслизаконодательством предусмотрено такое регулирование (установление). 2.5.6. Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работес молодежью администрации городского округа: а) в отношении цен на дополнительные и иные услуги, оказываемыена платной основе муниципальными учреждениями физической культуры,спорта, туризма и работе с молодежью, подведомственными Комитету пофизической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью икурируемыми заместителем главы администрации городского округа пообщим вопросам, СМИ, рекламе, культуре, физической культуре, спорту,туризму и работе с молодежью в соответствии распоряжением обутверждении распределения обязанностей между заместителями главыадминистрации городского округа Химки. 2.5.7. Отдел культуры администрации городского округа: а) в отношении цен на дополнительные и иные услуги, оказываемыена платной основе муниципальными учреждениями культуры,подведомственными отделу культуры и курируемыми заместителем главыадминистрации городского округа по общим вопросам, СМИ, рекламе,культуре, физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежьюв соответствии с распоряжением об утверждении распределенияобязанностей между заместителями главы администрации городскогоокруга Химки. 2.5.8. Рассмотрение вопросов и подготовку проектовмуниципальных правовых актов по регулированию цен (тарифов), платыза товары, работы, услуги иных муниципальных учреждений ипредприятий, не указанных в настоящем Положении, осуществляютотраслевые органы администрации по своим сферам деятельности,курируемые соответствующими заместителями главы администрации всоответствии с распоряжением об утверждении распределенияобязанностей между заместителями главы администрации городскогоокруга Химки, если законодательством предусмотрено такоерегулирование (установление). 2.6. Первый заместитель главы администрации городского округакурирует Финансовое управление и Управление по жилищно-коммунальномухозяйству в сфере регулирования и установления цен (тарифов),указанных в пунктах 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Положения. Заместитель главы администрации городского округа пообразованию, торговле, сельскому хозяйству и бытовому обслуживаниюнаселения курирует Управление по образованию и Управление поразвитию потребительского рынка и сферы услуг в сфере регулированияи установления цен (тарифов), указанных в пунктах 2.5.3 и 2.5.4настоящего Положения. Заместитель главы администрации городского округа поздравоохранению и социальной политике курирует Управлениездравоохранения в сфере регулирования и установления цен (тарифов),указанных в пункте 2.5.5 настоящего Положения. Заместитель главы администрации городского округа по общимвопросам, СМИ, рекламе, культуре, физической культуре, спорту,туризму и работе с молодежью курирует Комитет по физическойкультуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрациигородского округа и отдел культуры администрации в сферерегулирования и установления цен (тарифов), указанных в пункте2.5.6, 2.5.7 настоящего Положения. Соответствующий заместитель главы администрации городскогоокруга курирует отраслевой орган администрации в соответствии сраспоряжением об утверждении распределения обязанностей междузаместителями главы администрации городского округа Химки в сферерегулирования и установления цен (тарифов), указанных в п. 2.5.6настоящего Положения. Функции заместителя главы городского округа по курированиювключают постановку задачи по подготовке или по рассмотрениюпоступивших материалов по регулированию цен (тарифов), ответственнуюпроверку, анализ и визирование подготовленных проектов правовыхактов об утверждении размеров цен (тарифов). 3. Цены (тарифы), подлежащие регулированию 3.1. В соответствии с настоящим Положением регулированиюподлежат цены (тарифы): 3.1.1. Организаций коммунального комплекса - юридических лицнезависимо от их организационно-правовой формы, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых всфере теплоснабжения, а также водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов, в случае, если потребители городского округа Химки,обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляютболее 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этихорганизаций коммунального комплекса, а также организацийкоммунального комплекса, указанные в части 5 статьи 4 Федеральногозакона N 210-ФЗ от 30.12.2004 (в части установления надбавок ктарифам на товары и услуги, тарифов на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение). 3.1.2. Муниципальных предприятий, оказывающих платные услугиорганизациям и населению городского округа в части, определеннойдействующим законодательством и уставами данных предприятий. 3.1.3. Муниципальных учреждений, оказывающих платные услугинаселению городского округа в части, определенной действующимзаконодательством и уставами данных учреждений. 3.1.4. Организаций других форм собственности, регулирование цен(тарифов) которых осуществляется органами регулирования всоответствии с нормативными актами или по соглашению сторон. 4. Методы государственного регулирования цен (тарифов) 4.1. Регулирование цен (тарифов) может осуществлятьсяследующими методами: - путем установления на продукцию: а) фиксированных цен (тарифов); б) предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов); в) предельных уровней надбавок (наценок); г) предельных коэффициентов изменения (повышения или снижения)цен (тарифов); - путем ограничения уровня рентабельности; - путем согласования цен (тарифов); - путем индексации установленных цен (тарифов); - путем декларирования цен (тарифов). 4.2. Для организаций коммунального комплекса возможные методырегулирования тарифов на товары и услуги определены статьей 8Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса". 4.3. В целях единого применения законодательствагосударственное регулирование цен (тарифов) осуществляется прииспользовании соответствующих отраслевых методических указаний,обязательных для применения регулируемыми организациями приформировании регулируемых цен (тарифов). 5. Общий порядок установления цен (тарифов) 5.1. Установление цен и тарифов производится по инициативеорганизаций, осуществляющих регулируемую деятельность, илиадминистрации городского округа. 5.2. Основными принципами установления тарифов являются: - баланс интересов поставщиков и потребителей услуг; - компенсация экономически обоснованных расходов организаций пооказанию услуг; - открытость и доступность информации о тарифах и о порядке ихутверждения потребителям услуг. 5.3. Общими принципами регулирования тарифов и надбавок вкоммунальной сфере являются: - достижение баланса интересов потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса и интересов указанныхорганизаций, обеспечивающих доступность этих товаров и услуг дляпотребителей и эффективное функционирование организацийкоммунального комплекса; - установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовыепотребности организаций коммунального комплекса, необходимые дляреализации их производственных программ и инвестиционных программ; - стимулирование снижения производственных затрат, повышениеэкономической эффективности производства товаров (оказания услуг) иприменение энергосберегающих технологий организациями коммунальногокомплекса; - создание условий, необходимых для привлечения инвестиций вцелях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; - полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса,связанных с реализацией их производственных программ иинвестиционных программ; - установление условий обязательного изменения тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса; - обеспечение доступности для потребителей и иных лицинформации о формировании тарифов и надбавок. 5.4. Для установления цен и тарифов регулируемая организацияпредставляет в администрацию городского округа материалы, перечень,требования к содержанию которых определены настоящим Положением идействующим законодательством. 5.5. Представленные материалы проверяются уполномоченнымотраслевым органом администрации городского округа (п. 2.5) насоответствие перечню и требованиям. В случае несоответствияматериалов перечню и требованиям они возвращаются на доработку втечение 14 рабочих дней со дня их представления. 5.6. Уполномоченный отраслевой орган администрации,рассматривающий материалы, вправе запросить: - дополнительные материалы и сведения у регулируемойорганизации; - пояснения по представленным документам. 5.7. Уполномоченный отраслевой орган администрации (п. 2.5): - в течение 30 календарных дней рассматривает материалы,представленные в соответствии с перечнем и требованиями, указаннымив настоящем Положении; - выносит мотивированное мнение с предложением о согласовании,установлении новых, изменении действующих тарифов или об отказе впересмотре действующих тарифов и направляет его в течение 5 рабочихдней в регулируемую организацию. 5.7. В случае несогласия регулируемой организации с мнениемрегулируемая организация в течение 7 рабочих дней направляет вадминистрацию заявление с обоснованием несогласия, на основаниикоторого составляется протокол разногласий. Протокол разногласий рассматривается администрацией спривлечением представителей регулируемой организации, после чегопринимается новое решение, согласованное сторонами, или регулируемаяорганизация соглашается с первым решением. В случае вынесения положительного мнения и неполучения отрегулируемой организации в указанный срок заявления с обоснованиемнесогласия уполномоченный отраслевой орган администрации,рассматривающий материалы: - в течение 15 рабочих дней готовит проект постановленияадминистрации городского округа об утверждении (установлении) цен(тарифов), подлежащих регулированию органом регулирования городскогоокруга, и направляет главе городского округа на подписание илиподготавливает проект решения Совета депутатов городского округа повопросам, указанным в п. 2.2 настоящего Положения, и в установленномпорядке направляет в Совет депутатов для принятия; - тарифы направляет в регулируемую организацию в течение 5 днейсо дня подписания постановления. 6. Особенности в порядке установления цен (тарифов) и надбавок поотдельным видам деятельности, перечень материалов, предоставляемых в администрацию, и требования к их содержанию 6.1. Услуги организаций коммунального комплекса. 6.1.1. Общий порядок регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса определен статьей 9 Федеральногозакона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса" и Правилами регулированиятарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельностиорганизаций коммунального комплекса, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520. 6.1.2. Организация коммунального комплекса разрабатывает наочередной период действия тарифов на оказываемые услугипроизводственную программу, определяет финансовые потребности,необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчеттарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем этифинансовые потребности. 6.1.3. Производственная программа, расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов науслуги организации коммунального комплекса направляются организациейкоммунального комплекса в администрацию городского округа не менеечем за три календарных месяца до даты окончания текущего периодадействия тарифов (до 1 октября текущего года) на услуги этойорганизации для проверки обоснованности расчета тарифов на услугиэтой организации, а также для определения доступности дляпотребителей услуг данной организации. Срок рассмотрениясоответствующим отраслевым органом администрации городского округапредставленных материалов - 30 календарных дней. 6.1.5. Для установления цен (тарифов) на услуги регулируемойдеятельности организации коммунального комплекса предоставляют вадминистрацию городского округа: - письменное мотивированное обращение руководителя организациио необходимости установления или пересмотра цен (тарифов) на имяглавы городского округа; - производственную программу и мероприятия по повышениюэффективности деятельности организации; - заключение независимой экспертизы обоснованности проектапроизводственной программы, проверки обоснованности расчетасоответствующих ей тарифов, а также для определения доступности дляпотребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса(если проведение указанной экспертизы требуется по решениюрегулирующего органа); - сметы доходов и расходов за предыдущий период и проект напериод регулирования (по требованию); - экономическое обоснование по уровню цен (тарифов) сприложением расчетных материалов по каждой статье затрат (потребованию); - документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядкерегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса"; - дополнительные сведения (нормативные документы, копиидоговоров, счета и т.д.), необходимые для проверки правильностипредоставленных расчетов. 6.1.6. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на услугиорганизации коммунального комплекса финансовым потребностям этойорганизации, необходимым для реализации ее производственнойпрограммы, уполномоченный отраслевой орган администрации (п. 2.5)вправе самостоятельно произвести расчет тарифов по отдельным видамдеятельности в соответствии с действующим законодательством. 6.1.7. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечениедоступности для потребителей услуг организации коммунальногокомплекса, организация коммунального комплекса пересматривает своюпроизводственную программу совместно с уполномоченным отраслевыморганом администрации (п. 2.5), вносит изменения и проводитперерасчет тарифов на свои услуги. В данных случаях срокрассмотрения тарифов может быть продлен еще на 15 дней суведомлением об этом регулируемой организации. 6.1.8. Тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса на очередной период их действия должны быть установлены врамках соответствующих предельных индексов не менее чем за одинкалендарный месяц до даты окончания текущего периода их действия (до1 декабря текущего года). 6.1.9. Досрочный пересмотр тарифов производится в соответствиис положениями статьи 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса". 6.2. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей,надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунальногокомплекса. 6.2.1. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей,надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунальногокомплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", Правилами регулирования тарифов, надбавоки предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2008 N 520, нормативно-правовыми актамигородского округа Химки и настоящим Положением. 6.2.2. Организация коммунального комплекса предоставляет проектинвестиционной программы, разработанной в соответствии с приказомМинрегиона РФ от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении методическихрекомендаций по разработке инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса" с приложением смет по мероприятиям,включенным в программу (по требованию), и расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей (с расчетом надбавок к ценам дляпотребителей, тарифов на подключение) в администрацию городскогоокруга. Заместитель главы администрации и уполномоченный отраслевойорган администрации (п. 2.5), курирующие вопросы работыкоммунального комплекса города, рассматривают инвестиционнуюпрограмму на соответствие условиям технического задания, проверяютперечень мероприятий программы и объемные показатели,предоставленные предприятием. 6.2.3. В случае необоснованности предоставленных расчетов,несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проектупредоставленной инвестиционной программы администрация возвращаетрасчет необходимых для реализации программы финансовых потребностейсоответствующей организации коммунального комплекса для устранениявыявленных несоответствий. 6.2.4. В случае отсутствия замечаний рассмотрение проектаинвестиционной программы с расчетами осуществляется в течение 40календарных дней. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы срасчетами осуществляется в течение 30 календарных дней с моментаполучения документов от организации. 6.2.5. При обоснованности расчета необходимых финансовыхпотребностей для реализации программы уполномоченный отраслевойорган администрации (п. 2.5) готовит предложения об установленииразмера надбавки к ценам (тарифам) для потребителей при наличииинвестиционной программы и соответствующей надбавки к тарифам натовары и услуги организации коммунального комплекса, а такжепредложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса наподключение. 6.2.6. Уполномоченный отраслевой орган администрации (п. 2.5) втечение срока рассмотрения представленных материалов проводит такжеанализ доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам(тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системекоммунальной инфраструктуры. 6.2.7. Проект инвестиционной программы, согласованный садминистрацией городского округа, направляется в Министерствоэкономики Московской области (по водоснабжению, водоотведению иутилизации ТБО) и в Топливно-энергетический комитет Московскойобласти (по теплоснабжению) для получения заключения. После получения положительного заключения вышеуказанных службпроект инвестиционной программы направляется для рассмотрения вСовет депутатов городского округа Химки. 6.2.8. Совет депутатов городского округа Химки рассматривает ипринимает решение о представленных инвестиционных программах, атакже об установлении надбавки к ценам и тарифам. 6.2.9. После утверждения Советом депутатов городского округаХимки инвестиционных программ организации коммунального комплекса иустановления надбавки к ценам (тарифам) для потребителейадминистрация городского округа устанавливает надбавку к тарифам натовары и услуги организации коммунального комплекса, тариф наподключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифорганизации коммунального комплекса на подключение. 6.2.10. После установления всех указанных выше тарифов инадбавок администрация городского округа заключает с организациейкоммунального комплекса договор в целях развития системыкоммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализацииутвержденной инвестиционной программы данной организации. 6.2.11. Тариф на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры устанавливается на единицу заявленной нагрузки,обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктурыдля строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, или наединицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений,сооружений, иных объектов. 6.3. Плата за подключение к сетям инженерно-техническогообеспечения. 6.3.1. Плата за подключение к сетям инженерно-техническогообеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктурымуниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющихстроительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения,иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собойувеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения,сооружения, иного объекта. 6.3.2. Размер платы за подключение определяется какпроизведение тарифа на подключение к соответствующей системекоммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемойнагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемогообъекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры длястроящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения,иного объекта. 6.3.3. Плата за подключение вносится на основании публичногодоговора, заключаемого организацией коммунального комплекса собратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или)реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанныйдоговор определяет порядок и условия подключения здания, строения,сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры,порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющимистроительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения,иного объекта, и порядок распределения указанной платы междуорганизациями коммунального комплекса, реализующими программукомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 6.4. Период действия тарифов и надбавок на услуги организацийкоммунального комплекса. 6.4.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующийпериод действия, вступают в силу с даты начала указанного периода,но не ранее чем через один календарный месяц после их установления идействуют до окончания этого периода, за исключением случаев ихдосрочного пересмотра. 6.4.2. Период действия тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, а также период действиянадбавки для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса определяются устанавливающим ихорганом. 6.4.3. Период действия надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей в размере, необходимом для финансового обеспеченияутвержденной инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционнойпрограммы (ее этапа). 6.4.4. В период действия надбавки для потребителей по решениюСовета депутатов городского округа Химки может производитьсяизменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки дляпотребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и(или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционныхпрограмм. При этом данное изменение размера надбавки дляпотребителей производится с учетом обеспечения финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса, необходимых дляреализации как действующих инвестиционных программ, так и новыхинвестиционных программ. 6.4.5. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавкидля потребителей может производиться не чаще одного раза в год. 6.4.6. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок производится всоответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса". 6.5. Мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ организаций коммунального комплекса. 6.5.1. Мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ организаций коммунального комплексапроводится уполномоченным отраслевым органом администрациигородского округа в соответствии с п. 2.5 настоящего Положения вцелях обеспечения своевременного принятия решений о развитии системкоммунальной инфраструктуры. 6.5.2. Мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ организаций коммунального комплекса включаетсбор и анализ информации о выполнении показателей, установленныхпроизводственными программами и инвестиционными программамиорганизаций коммунального комплекса, а также анализ информации осостоянии и развитии соответствующих систем коммунальнойинфраструктуры. 6.5.3. Мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ организаций коммунального комплексапроводится в соответствии с методикой проведения указанногомониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей,применяемых для анализа информации о выполнении производственнойпрограммы и инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса. 6.6. Услуги муниципальных предприятий и учреждений. 6.6.1. Цены (тарифы) на услуги муниципальных предприятий иучреждений для организаций и населения утверждаются илисогласовываются в соответствии с действующим законодательством,уставами данных предприятий и учреждений и настоящим Положением. 6.6.2. Для установления цен (тарифов) на услуги регулируемойдеятельности муниципальные предприятия и учреждения предоставляют вадминистрацию городского округа: - письменное мотивированное обращение руководителя организациио необходимости установления или пересмотра цен (тарифов) на имяглавы городского округа; - перечни платных услуг, утвержденные в соответствии с уставомпредприятия или учреждения; - сметы доходов и расходов от оказания платных услуг запредыдущий период и проект на период регулирования (по требованиюуполномоченного отраслевого органа); - прейскуранты цен (тарифов) на оказываемые платные услуги; - экономическое обоснование по уровню цен (тарифов) сприложением перечня затрат, учитываемых при формировании цены(тарифа); - методические рекомендации соответствующих министерств порасчету тарифов (при наличии); - дополнительные сведения (нормативные документы, копиидоговоров, счета и т.д.), необходимые для проверки правильностипредоставленных расчетов (по требованию). 6.6.3. Цены на платные услуги образовательных учрежденийформируются в соответствии с Методическими рекомендациямиМинистерства образования Московской области от 5 июля 2006 г. N 1126"Об утверждении рекомендаций по формированию цен на дополнительныеобразовательные услуги, оказываемые государственными имуниципальными образовательными учреждениями Московской области наплатной основе". 6.6.4. Перечень затрат, учитываемых при установленииродительской платы за содержание ребенка в государственных имуниципальных образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования,устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ от30 декабря 2006 г. N 849 "О перечне затрат, учитываемых приустановлении родительской платы за содержание ребенка вгосударственных и муниципальных образовательных учреждениях,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования" и Методикой расчета родительской платы за содержаниедетей в дошкольных образовательных учреждениях городского округаХимки (приложение N 3 - не приводится). 6.6.5. Цены на дополнительные и иные услуги, оказываемые наплатной основе муниципальными учреждениями физической культуры,спорта, туризма и работы с молодежью, подведомственными Комитету пофизической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью,формируются в соответствии с распоряжением Комитета по физическойкультуре и спорту Московской области от 22 ноября 2005 г. N 11-Р "Обутверждении методических рекомендаций по формированию цен на платныеуслуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениямиМосковской области в сфере физической культуры и спорта". 6.6.6. Цены на дополнительные и иные услуги, оказываемые наплатной основе муниципальными учреждениями культуры,подведомственными Отделу культуры администрации городского округаХимки, формируются в соответствии с распоряжением Министерствакультуры Московской области от 15 мая 2009 г. N 180-Р "Обутверждении Методических рекомендаций по формированию цен на платныеуслуги, оказываемые государственными учреждениями Московской областии муниципальными учреждениями сферы культуры". 6.6.7. Цены и плата за товары, работы, услуги муниципальныхучреждений и предприятий медицинской сферы, подведомственныхУправлению здравоохранения администрации городского округа,формируются в соответствии с приказом Министерства здравоохраненияМосковской области от 22 июня 2006 г. N 261 "Об утвержденииМетодических рекомендаций по формированию цен на медицинские услуги,оказываемые государственными и муниципальными учреждениямиздравоохранения Московской области на платной основе". 6.6.8. Размер платы за пользование жилым помещением (плата занаем) и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения длянанимателей жилых помещений по договорам социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного или муниципальногожилищного фонда, размер платы за содержание и ремонт жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые не принялирешение о выборе способа управления многоквартирным домом (или еслипринятое решение о выборе способа управления этим домом не былореализовано), должны соответствовать предельным минимальным и (или)максимальным индексам, устанавливаемым органом исполнительной властиМосковской области по городскому округу Химки на очереднойфинансовый год, с учетом соотношения платы граждан за жилоепомещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонтжилья и затрат на оказание коммунальных услуг. 6.6.9. Стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению (ст. 2 ЗаконаМосковской области от 17 июля 2007 года N 115/2007-ОЗ "О погребениии похоронном деле в Московской области"), за исключением указанных взаконе, определяется органами местного самоуправления посогласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации пог. Москве и Московской области, Московским областным региональнымотделением Фонда социального страхования Российской Федерации иуполномоченным Правительством Московской области центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области. 6.6.10. Стоимость услуг, входящих в гарантированный переченьуслуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близкихродственников, иных родственников либо законного представителяумершего или при невозможности осуществить ими погребение, а такжепри отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществитьпогребение, и умерших, личность которых не установлена (ст. 4 ЗаконаМосковской области от 17 июля 2007 года N 115/2007-ОЗ "О погребениии похоронном деле в Московской области"), размер единовременнойплаты за резервирование места для семейного (родового) захоронения,превышающего размер бесплатно предоставляемого места дляродственного захоронения (резервирование места под будущеепогребение), цены (тарифы) на услугу по транспортировке в морг смест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга,близких родственников, иных родственников либо законногопредставителя умершего, а также иных умерших для производствасудебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебныхучреждениях) за счет средств местного бюджета юридическими лицамиили индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальныйконтракт (договор), определяются в порядке, установленном настоящимПоложением. 6.7. Услуги организаций других форм собственности. 6.7.1. Тарифы на услуги организаций других форм собственностирегулируются администрацией городского округа в соответствии справовыми актами или по соглашению сторон. 6.7.2. Для установления цен (тарифов) на услуги регулируемойдеятельности организации предоставляют в администрацию городскогоокруга: - письменное мотивированное обращение руководителя организациио необходимости установления или пересмотра цен (тарифов) на имяглавы города; - лицензию на осуществление данного вида деятельности вслучаях, предусмотренных законодательством; - экономическое обоснование по уровню цен (тарифов) сприложением перечня включаемых в расчет затрат; - дополнительные сведения (нормативные документы, копиидоговоров, счета и т.д.), необходимые для проверки правильностипредоставленных расчетов. 7. Сроки установления и действия цен (тарифов) 7.1. Установление цен (тарифов) осуществляется, как правило, нечаще одного раз в год. 7.2. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срокрегулирования, так и на неопределенный срок, но не менее 1 года. 8. Права и обязанности регулируемых организаций 8.1. Организации и индивидуальные предприниматели имеют правополучать в установленном порядке от администрации городского округаХимки информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами(тарифами). 8.2. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны: - соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов); - оформлять и представлять документацию по формированию цен(тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии стребованиями, установленными федеральным законодательством,законодательством Московской области и настоящим Положением; - ежегодно предоставлять в администрацию сметы фактическихзатрат по услугам, на которые утверждены или согласованы тарифы,сведения о полученных доходах, прибыли и направлениях ееиспользования (по требованию); - предоставлять в установленном порядке, а также по запросамадминистрации документы и иную необходимую информацию по вопросамформирования и применения цен (тарифов). 9. Ответственность регулируемых организаций за нарушение порядка применения регулируемых цен (тарифов) 9.1. Регулируемые организации, допустившие нарушения норм вобласти регулирования цен (тарифов), несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 10. Заключительные положения 10.1. Все отношения в части регулирования цен (тарифов), неотраженные в настоящем Положении, регулируются действующимзаконодательством. Первый заместитель главы администрации городского округа А.В. Валов