Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 24.02.2004 № 6/15
О принятии Положения об опросе граждан органами местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Черноголовка"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 24 февраля 2004 г. N 6/15 О принятии Положения об опросе граждан органами местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Черноголовка" Рассмотрев на заседании 24 февраля 2004 года Положение обопросе граждан органами местного самоуправления в муниципальномобразовании "Город Черноголовка" с внесенными поправками идополнениями, Совет депутатов решил: Принять Положение об опросе граждан органами местногосамоуправления в муниципальном образовании "Город Черноголовка" инаправить главе муниципального образования для подписания. Председатель Совета депутатов А.Т. Соколов Принято решением Совета депутатов муниципального образования "Город Черноголовка" Ногинского района Московской области от 24 февраля 2004 г. N 6/15 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА" 1. Общие положения 1.1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципальногообразования или на части его территории для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, атакже органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 1.2. Настоящее Положение определяет виды, порядок подготовки,проведения опроса и рассмотрения его результатов на основедействующего законодательства Российской Федерации, Московскойобласти и Устава муниципального образования "Город Черноголовка". 1.3. В опросе имеют право участвовать жители муниципальногообразования, обладающие избирательным правом. 1.4. Решение о назначении опроса принимает Совет депутатовмуниципального образования. 1.5. Организация опроса возлагается на главу муниципальногообразования. 1.6. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно. 2. Территория, виды и темы опроса 2.1. Опрос может проводиться среди жителей города, одного илинескольких многоквартирных домов, имеющих общую территорию,расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, вмикрорайонах, сельского населенного пункта или среди жителеймуниципального образования в целом в зависимости от целей ихарактера опроса. 2.2. Для выявления мнения жителей может быть вынесен любойвопрос (вопросы), непосредственно затрагивающий интересы граждан поместу их проживания, в том числе относящийся к сфере: - бытового, торгового, медицинского, общеобразовательного,культурного, транспортного и иного обслуживания населения; - экологической безопасности жителей соответствующейтерритории; - благоустройства, озеленения, обустройства территории; - использования дворовых территорий и территорий микрорайонов; - осуществления инвестиционных проектов на соответствующейтерритории; - деятельности территориальных органов исполнительной властифедерального уровня, уровня субъектов Федерации и уровней местногосамоуправления и других организаций и их подразделений, имеющихгосударственный статус, действующих на территории муниципальногообразования; - размещения сооружений для удовлетворения культурных, духовныхи других потребностей населения; - развития местной инфраструктуры. Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, нарушающиеличные права граждан, а также затрагивающие интересы граждан,проживающих вне территории опроса. 2.3. Опрос проводится на участках проведения опроса либо поместу жительства участников опроса, в том числе на собраниях. По решению комиссии, проводящей опрос, он может вестись сиспользованием средств электросвязи. 3. Порядок подготовки и проведения опроса 3.1. Инициатива проведения опроса принадлежит: - главе муниципального образования; - депутату муниципального образования; - инициативной группе жителей, насчитывающей не менее 10граждан, имеющих право на участие в опросе (далее - инициативнаягруппа). Инициатива проведения опроса принадлежит также местнымобщественным объединениям, органам территориального общественногосамоуправления, действующим на территории опроса. Инициаторов проведения опроса может быть несколько. В этомслучае инициаторы обладают равными правами и обязанностями приподготовке и проведении опроса. 3.2. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы),указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, направляют в Советдепутатов заявление о проведении опроса. В нем указываются:основания опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов),территория опроса, дата проведения опроса и его вид в соответствии снастоящим Положением, адрес и телефон инициатора (инициаторов).Заявление подписывается инициатором опроса. Инициатор вправе отозвать заявление. 3.3. Совет депутатов муниципального образования после получениязаявления в недельный срок принимает решение о проведении опроса. Совет депутатов муниципального образования вправе датьмотивированный отказ в проведении опроса, если его проведениепротиворечит настоящему Положению. Отказ может быть обжалован всуде. 3.4. В решении о назначении опроса Советом депутатовмуниципального образования указываются: - дата и сроки проведения опроса; - формулировка предлагаемого вопроса (вопросов); - методика проведения опроса; - минимальная численность жителей муниципального образования,участвующих в опросе. Дата проведения опроса назначается не позднее чем через месяцсо дня принятия решения Совета депутатов. 3.5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан по инициативе органов местногосамоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета. Виных случаях расходы по подготовке и проведению опроса несетинициатор. Средства, выделенные на проведение опроса, поступают враспоряжение главы муниципального образования или назначеннойкомиссии. Расходы комиссии оплачиваются по счетам, представленнымпредседателем комиссии. 3.6. Глава муниципального образования на основе предложенийинициаторов опроса формирует комиссию по проведению опроса (далее -комиссия). Работа комиссии ведется на общественных началах. 3.7. Комиссия созывается на второй день после ее формирования ина первом заседании избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. 3.8. Комиссия: - организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса; - организует не позднее 10 дней до дня проведения опросаинформирование жителей об инициаторе предлагаемого вопроса(вопросов), порядке, месте, дате и времени проведения опроса; - составляет список участников опроса; - образует участки опроса; - устанавливает форму и изготавливает опросные листы илиопросные списки; - организует проведение опроса жителей в соответствии снастоящим Положением; - подводит итоги опроса; - взаимодействует с инициатором опроса, общественнымиобъединениями и представителями средств массовой информации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 3.9. Полномочия комиссии прекращаются после официальнойпередачи результатов опроса главе муниципального образования. 3.10. Территория опроса может составлять единый участок опросаили несколько участков. Границы участка опроса могут совпадать сграницами избирательного участка. Опрос проводится по месту жительства участников опроса. Вслучае необходимости на время проведения опроса могут бытьорганизованы специально оборудованные помещения. 3.11. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текстпредлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов, подкоторыми помещаются пустые квадраты. При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросныйлист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакциикакой-либо статьи или какого-либо пункта предложенного к обсуждениюпроекта правового или нормативного акта также последовательнонумеруются. Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметьсвободное место для внесения данных об участнике опроса. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. 3.12. Опросный список применяется при поименном опросе ипредставляет собой список участников опроса с указанием их фамилии,имени, отчества и места жительства. Справа от списка участниковопроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов)указываются варианты волеизъявления участника опроса, оставляетсяместо для подписи участников опроса и даты проведения опроса. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются вопросном листе последовательно. Опросный список составляется по участкам опроса и подписываетсяпредседателем и секретарем комиссии. 3.13. Опрос, проводимый в закрытой форме, проводится по местужительства либо в отдельном помещении участка опроса, где должныбыть специально оборудованные места для тайного волеизъявления иустановлены опечатанные ящики для проведения опроса. Опросный листвыдается членами комиссии по списку участников опроса. 3.14. При участии в опросе житель ставит любой знак в квадратепод вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением. Тайнаволеизъявления обеспечивается комиссией. Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса вящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Числоящиков для проведения опроса определяется комиссией. Решение о проведении опроса с применением переносных ящиковкомиссия принимает самостоятельно. 3.15. Опрос проводится в удобное для жителей время в течениеодного или нескольких дней, но не более 15 дней. Решение о срокахпроведения и времени опроса принимает комиссия. 3.16. После проведения опроса комиссия подсчитывает результатыголосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся вобщую таблицу. На основании полученных результатов составляетсяпротокол, в котором указываются следующие данные: - общее число граждан, внесенных в список участников опроса; - число граждан, принявших участие в опросе; - число опросных листов, оказавшихся недействительными, иличисло голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными; - количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос; - количество голосов, поданных "против" предложенного вопроса; - одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным; - результаты опроса. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно. Недействительными признаются опросные листы неустановленногообразца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, покоторым невозможно достоверно установить волеизъявление участниковопроса, а в случаях проведения поименного опроса - опросные листы,не содержащие данных об участнике опроса или его подписи. 3.17. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей, внесенных в список участниковопроса. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные припроведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе. 3.18. Протокол о результатах опроса составляется в 3экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземплярпротокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами иопросными списками направляется главе муниципального образования,третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копиипервого экземпляра могут быть представлены средствам массовойинформации, местным общественным объединениям и органамтерриториального общественного самоуправления. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельнымего положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. Кпервому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссиюписьменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенныекопии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ковторому экземпляру протокола. 3.19. Комиссия и глава муниципального образования обеспечиваютсохранность документации по проведению опроса и неприкосновенностьзаполненных опросных листов и опросных списков до завершения опросаи установления его результатов. Материалы опроса в течение 6 месяцев хранятся в администрациимуниципального образования, а затем уничтожаются по акту. 3.20. На заседаниях комиссии, а также во время проведенияопроса, при подсчете голосов на участках и установлении результатовопроса вправе присутствовать по предъявлении документа,удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованныхорганизаций, органов власти города, общественных объединений,органов территориального общественного самоуправления, средствмассовой информации. 3.21. Инициаторам и иным заинтересованным сторонам должно бытьпредоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу(вопросам). В этих целях на территории проведения опроса должны бытьустановлены специальные стенды. Комиссия, инициаторы и иныезаинтересованные стороны вправе использовать другие, непротиворечащие законодательству, возможности для разъясненияпредмета (сути) вопроса (вопросов). 3.22. Результаты опроса носят консультативный характер иучитываются органами местного самоуправления муниципальногообразования при разработке правовых и нормативных актов, а также вразъяснительной работе среди населения. 3.23. Результаты опроса, проведенного в порядке закрытогоопроса, подлежат обязательному рассмотрению соответствующим органомместного самоуправления с принятием по результатам опроса решения,которое доводится до участников опроса. 3.24. Если органы самоуправления муниципального образованиясчитают необходимым принятие правового или нормативного акта в связис результатами опроса, они в двухнедельный срок сообщают участникамопроса о принятом решении. 4. Заключительные и переходные положения 4.1. Настоящее Положение вступает в силу с моментаопубликования в средствах массовой информации. Глава муниципального образования "Город Черноголовка" Ю.А. Филиппов