Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 31.10.2007 № 03/35
Об утверждении Положения о бюджетном процессе городского округа Железнодорожный
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 31 октября 2007 г. N 03/35 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 19.11.2008 г. N 04/52 Об утверждении Положения о бюджетном процессе городского округа Железнодорожный (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 18.03.2008 г. N 02/43) В соответствии с Уставом городского округа Железнодорожный,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовыхоснов, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса вгородском округе Железнодорожный Совет депутатов городского округаЖелезнодорожный решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе городского округаЖелезнодорожный. Прилагается. 2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года ираспространяется на правоотношения, возникающие начиная с бюджета2008 года. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЖелезнодорожный от 18.03.2008 г. N 02/43) 3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городскогоокруга Железнодорожный от 21.03.2007 N 02/27 "Об утвержденииПоложения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городскогоокруга Железнодорожный". 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Мой городЖелезнодорожный". Глава городского округа Железнодорожный Е.И. Жирков Приложение к решению Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 31 октября 2007 г. N 03/35 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", Уставом городского округаЖелезнодорожный регулирует бюджетные правоотношения, возникающиемежду субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления,рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округаЖелезнодорожный (далее - городской округ) и контроля за егоисполнением, а также в процессе осуществления муниципальныхзаимствований и регулирования муниципального долга городскогоокруга. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в городском округе Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются всоответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации,Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативнымиправовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Статья 3. Действие нормативного правового акта о бюджетегородского округа во времени Нормативный правовой акт о бюджете городского округа вступает всилу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, еслииное не предусмотрено нормативным правовым актом о бюджетегородского округа. Нормативный правовой акт о бюджете городского округа подлежитофициальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания вустановленном порядке. Статья 4. Финансовый год Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1января по 31 декабря. Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: бюджет городского округа - форма образования и расходованияденежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задачи функций местного самоуправления в городском округе. Использование органами местного самоуправления городскогоокруга иных форм образования и расходования денежных средств дляисполнения расходных обязательств городского округа не допускается. В бюджете городского округа в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации раздельно предусматриваютсясредства, направляемые на исполнение расходных обязательствгородского округа, возникающих в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, ирасходных обязательств городского округа, исполняемых за счетсубвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерациидля осуществления отдельных государственных полномочий; бюджетная система Российской Федерации - основанная наэкономических отношениях и государственном устройстве РоссийскойФедерации, регулируемая законодательством Российской Федерациисовокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетныхфондов; доходы бюджета городского округа - поступающие в бюджетгородского округа денежные средства, за исключением средств,являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииисточниками финансирования дефицита бюджета городского округа; расходы бюджета городского округа - выплачиваемые из бюджетагородского округа денежные средства, за исключением средств,являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииисточниками финансирования дефицита бюджета городского округа; дефицит бюджета городского округа - превышение расходов бюджетагородского округа над его доходами; профицит бюджета городского округа - превышение доходов бюджетагородского округа над его расходами; бюджетный процесс в городском округе - регламентируемаязаконодательством Российской Федерации деятельность органов местногосамоуправления городского округа и иных участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета городскогоокруга, утверждению и исполнению бюджета городского округа, контролюза его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлениювнешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; сводная бюджетная роспись - документ, который составляется иведется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вцелях организации исполнения бюджета городского округа по расходамбюджета и источникам финансирования дефицита бюджета городскогоокруга; бюджетная роспись - документ, который составляется и ведетсяглавным распорядителем бюджетных средств (главным администраторомисточников финансирования дефицита бюджета городского округа) всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целяхисполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицитабюджета городского округа); бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств,предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнениябюджетных обязательств городского округа; бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетомгородского округа другому бюджету бюджетной системы РоссийскойФедерации, юридическому лицу (за исключением муниципальныхучреждений городского округа) на возвратной и возмездной основах; муниципальный долг - обязательства, возникающие измуниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц,другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые насебя городским округом; расходные обязательства - обусловленные законом, инымнормативным правовым актом, договором или соглашением обязанностипублично-правового образования городского округа или действующего отего имени бюджетного учреждения городского округа предоставитьфизическому или юридическому лицу, иному публично-правовомуобразованию средства из бюджета городского округа; бюджетные обязательства - расходные обязательства городскогоокруга, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; публичные обязательства - обусловленные законом, инымнормативным правовым актом расходные обязательствапублично-правового образования городского округа перед физическимили юридическим лицом, иным публично-правовым образованием,подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, инымнормативным правовым актом размере или имеющие установленныйуказанным законом, актом порядок его определения (расчета,индексации); публичные нормативные обязательства - публичные обязательствагородского округа перед физическим лицом, подлежащие исполнению вденежной форме в установленном соответствующим законом, инымнормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядокего индексации, за исключением выплат физическому лицу,предусмотренных статусом государственных или муниципальных служащих,а также лиц, замещающих государственные должности РоссийскойФедерации, государственные должности Московской области,муниципальные должности, работников бюджетных учреждений,военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающихстатусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц,обучающихся (воспитанников) в государственных или муниципальныхобразовательных учреждениях; денежные обязательства - обязанность получателя бюджетныхсредств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу засчет средств бюджета городского округа определенные денежныесредства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовойсделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или всоответствии с положениями закона, иного правового акта, условиямидоговора или соглашения; межбюджетные отношения - взаимоотношения междупублично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетныхправоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые однимбюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджетубюджетной системы Российской Федерации; дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые набезвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и(или) условий их использования; бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанностиорганов местного самоуправления городского округа и иных участниковбюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений,организации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа -проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджетгородского округа и кассовым выплатам из бюджета городского округа; муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги,оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии смуниципальным заданием органами местного самоуправления городскогоокруга, бюджетными учреждениями городского округа, инымиюридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам),устанавливаемым в порядке, определенном органами местногосамоуправления городского округа; муниципальное задание - документ, устанавливающий требования ксоставу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатамоказания муниципальных услуг; бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые насоздание или увеличение за счет средств бюджета городского округастоимости муниципального имущества; финансовое управление - орган, осуществляющий организациюсоставления и исполнения бюджета городского округа; орган муниципального финансового контроля городского округа -орган финансового контроля, сформированный на муниципальных выборахили созданный Советом депутатов городского округа в порядке,установленном муниципальным правовым актом Совета депутатовгородского округа с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации; главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядительсредств бюджета городского округа) - орган местного самоуправлениягородского округа, орган администрации городского округа, а такженаиболее значимые учреждения науки, образования, культуры издравоохранения городского округа, указанные в ведомственнойструктуре расходов бюджета городского округа, имеющие правораспределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательствмежду подведомственными распорядителями и (или) получателямибюджетных средств; распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств бюджетагородского округа) - орган местного самоуправления городскогоокруга, орган администрации городского округа, бюджетное учреждениегородского округа, имеющие право распределять бюджетные ассигнованияи лимиты бюджетных обязательств между подведомственнымираспорядителями и (или) получателями бюджетных средств; получатель бюджетных средств (получатель средств бюджетагородского округа) - орган местного самоуправления городскогоокруга, орган администрации городского округа, находящийся в веденииглавного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, бюджетноеучреждение городского округа, имеющие право на принятие и (или)исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета городскогоокруга; бюджетное учреждение - муниципальное учреждение городскогоокруга, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в томчисле по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицамв соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счетсредств бюджета городского округа на основе бюджетной сметы; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии склассификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательствбюджетного учреждения городского округа; ведомственная структура расходов бюджета городского округа -распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных нормативнымправовым актом о бюджете городского округа на соответствующийфинансовый год, главных распорядителей бюджетных средств поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетнойклассификации Российской Федерации; администратор доходов бюджета городского округа - органместного самоуправления городского округа, орган администрациигородского округа, бюджетное учреждение городского округа,осуществляющие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетовбюджетной системы Российской Федерации; главный администратор доходов бюджета городского округа -определенный нормативным правовым актом о бюджете городского округаорган местного самоуправления городского округа, орган администрациигородского округа, иная организация, имеющие в своем веденииадминистраторов доходов бюджета городского округа и (или) являющиесяадминистраторами доходов бюджета городского округа; администратор источников финансирования дефицита бюджетагородского округа - орган местного самоуправления городского округа,орган администрации, иная организация, имеющие право в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции систочниками финансирования дефицита бюджета городского округа; главный администратор источников финансирования дефицитабюджета городского округа - определенный нормативным правовым актомо бюджете городского округа орган местного самоуправления городскогоокруга, орган администрации городского округа, иная организация,имеющие в своем ведении администраторов источников финансированиядефицита бюджета городского округа и (или) являющиесяадминистраторами источников финансирования дефицита бюджетагородского округа; муниципальная гарантия (муниципальная гарантия городскогоокруга) - вид долгового обязательства, в силу которого городскойокруг (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантиисобытия (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которогопредоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованиюопределенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджетагородского округа в соответствии с условиями даваемого гарантомобязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) егообязательств перед бенефициаром; обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующийбюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередномфинансовом году и плановом периоде); лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражениина принятие бюджетным учреждением городского округа бюджетныхобязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году(текущем финансовом году и плановом периоде); текущий финансовый год - год, в котором осуществляетсяисполнение бюджета городского округа, составление и рассмотрениепроекта бюджета городского округа на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период); очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовымгодом; плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году; временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенныйпериод текущего финансового года недостаточность на едином счетебюджета городского округа денежных средств, необходимых дляосуществления кассовых выплат из бюджета городского округа. Статья 6. Бюджетные полномочия городского округа К бюджетным полномочиям городского округа относятся: - установление порядка составления и рассмотрения проектабюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджетагородского округа, осуществления контроля за его исполнением иутверждения отчета об исполнении бюджета городского округа; - составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа,утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществлениеконтроля за его исполнением, составление и утверждение отчета обисполнении бюджета городского округа; - установление и исполнение расходных обязательств городскогоокруга; - определение порядка предоставления и предоставлениемежбюджетных трансфертов из бюджета городского округа; - осуществление муниципальных заимствований, предоставлениемуниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов,управление муниципальным долгом и управление муниципальнымиактивами; - установление, детализация и определение порядка применениябюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся кбюджету городского округа; - в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами, установлениеответственности за нарушение муниципальных правовых актов повопросам регулирования бюджетных правоотношений; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации к бюджетным полномочиям органов местногосамоуправления. Статья 7. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в городском округе 1. Бюджетная классификация Российской Федерации являетсягруппировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитовбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой длясоставления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности,обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. 2. Совет депутатов городского округа Железнодорожный в частиклассификации доходов вправе: - утверждать решением о бюджете перечень и коды администраторовпоступлений в местный бюджет по закрепленным источникам доходов; - устанавливать, производить детализацию и определение порядкаприменения бюджетной классификации Российской Федерации в части,относящейся к бюджету городского округа. 3. Перечень главных распорядителей средств бюджета городскогоокруга устанавливается нормативным правовым актом о бюджетегородского округа в составе ведомственной структуры расходов. 4. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджетагородского округа утверждаются в составе ведомственной структурырасходов нормативным правовым актом о бюджете городского округа либов установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаяхсводной бюджетной росписью бюджета городского округа. Целевые статьи и виды расходов бюджета городского округаформируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащимиисполнению за счет средств бюджета городского округа. 5. Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходовбюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетсубвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке,установленном Железнодорожным финансовым управлением, осуществляющимсоставление и организацию исполнения бюджета городского округа, изкоторого предоставляются указанные субвенции и межбюджетныеотношения. 6. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитабюджета городского округа утверждается нормативным правовым актом обюджете городского округа при утверждении источников финансированиядефицита бюджета городского округа. Статья 8. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Бюджетный процесс городского округа включает следующие этапы: - составление проекта бюджета городского округа; - проведение публичных слушаний о бюджете городского округа; - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа; - исполнение бюджета городского округа; - составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджетагородского округа. Статья 9. Доходы бюджета городского округа 1. Доходы бюджета городского округа прогнозируются иформируются на основе прогноза социально-экономического развитиягородского округа в условиях действующего на день внесения проектанормативного правового акта в Совет депутатов городского округазаконодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, а также законодательства Российской Федерации,законов Московской области и нормативных правовых актов, принимаемыхрешениями Совета депутатов городского округа, устанавливающихненалоговые доходы бюджета городского округа, а также данных,представляемых администраторами всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации. 2. Нормативные правовые акты, принимаемые решениями Советадепутатов городского округа, предусматривающие внесение изменений внормативные правовые акты о местных налогах и сборах, принятые последня внесения в Совет депутатов проекта нормативного правового акта обюджете городского округа на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов(расходов) бюджета городского округа, должны содержать положения овступлении в силу указанных нормативных правовых актов городскогоокруга не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом. 3. К доходам бюджета городского округа относятся налоговыедоходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. 4. К налоговым доходам бюджета городского округа относятсядоходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации оналогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных иместных налогов, а также пеней и штрафов по ним. 5. К неналоговым доходам бюджета городского округа относятся: - доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключениемимущества автономных учреждений городского округа, а также имуществамуниципальных унитарных предприятий городского округа, в том числеказенных; - доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участияв капитале), находящегося в муниципальной собственности, послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогахи сборах, за исключением имущества автономных учреждений городскогоокруга, а также имущества муниципальных унитарных предприятийгородского округа, в том числе казенных; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениямигородского округа, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах; - части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей; - плата за негативное воздействие на окружающую среду поустановленному нормативу; - средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, втом числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации,Московской области, городскому округу, и иные суммы принудительногоизъятия; - средства самообложения граждан; - прочие неналоговые доходы. В бюджеты городского округа до разграничения государственнойсобственности на землю поступают: - доходы от передачи в аренду земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена и которыерасположены в границах городских округов, а также средства отпродажи права на заключение договоров аренды указанных земельныхучастков - по нормативу 80 процентов; - доходы от продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и которые расположены вграницах городских округов, - по нормативу 80 процентов. 6. К безвозмездным поступлениям относятся: - дотации из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации; - субсидии из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации (межбюджетные субсидии); - субвенции из федерального бюджета и (или) бюджета Московскойобласти; - иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации; - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц,международных организаций и правительств иностранных государств, втом числе добровольные пожертвования. 7. Доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями городского округа, средства безвозмездных поступлений ииной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении,исполнении бюджета городского округа и составлении отчетности о егоисполнении включаются в состав доходов бюджета городского округа сучетом положений части 5 настоящей статьи. Статья 10. Расходы бюджета городского округа 1. Формирование расходов бюджета городского округаосуществляется в соответствии с расходными обязательствами,обусловленными установленным законодательством Российской Федерацииразграничением полномочий федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления, исполнение которыхсогласно законодательству Российской Федерации, иным договорам исоглашениям должно происходить в очередном финансовом году(очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средствбюджета городского округа. 2. Органы местного самоуправления городского округа не вправеустанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные срешением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти Московскойобласти, за исключением случаев, установленных соответственнофедеральными законами, законами Московской области. Статья 11. Резервный фонд администрации городского округа 1. В расходной части бюджета городского округапредусматривается создание резервного фонда администрации городскогоокруга. 2. В расходной части бюджета городского округа запрещаетсясоздание резервных фондов Совета депутатов и депутатов Советадепутатов городского округа. 3. Размер резервного фонда администрации городского округаустанавливается нормативным правовым актом о бюджете городскогоокруга и не может превышать 3 процента утвержденного указаннымнормативным правовым актом общего объема расходов. 4. Средства резервного фонда администрации городского округанаправляются на финансовое обеспечение непредвиденных идополнительных расходов, возникающих в процессе исполнения бюджетагородского округа. 5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрациигородского округа, предусмотренные в составе бюджета городскогоокруга, используются по распоряжению главы городского округа. 6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервногофонда администрации городского округа устанавливается постановлениемглавы городского округа. 7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервногофонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальномуи годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа. Статья 12. Муниципальный долг, муниципальные внутренниезаимствования и гарантии 1. Структура муниципального долга представляет собойгруппировку долговых обязательств городского округа по установленнымнастоящей статьей видам долговых обязательств. 2. Долговые обязательства городского округа могут существоватьв виде обязательств по: 1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценнымбумагам); 2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округаот других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитам, полученным городским округом от кредитныхорганизаций; 4) гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям). Долговые обязательства городского округа не могут существоватьв иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 3. В объем муниципального долга включаются: 1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным вбюджет городского округа; 3) объем основного долга по кредитам, полученным городскимокругом; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям; 5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговыхобязательств городского округа. 4. Долговые обязательства городского округа могут бытькраткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного годадо пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно). 5. Долговые обязательства городского округа полностью и безусловий обеспечиваются всем находящимся в собственности городскогоокруга имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняютсяза счет средств бюджета городского округа. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 13. Порядок составления проекта бюджета городского округа 1. Календарный период, на который составляется и утверждаетсябюджет городского округа (очередной финансовый год или очереднойфинансовый год и плановый период), устанавливается решением Советадепутатов городского округа. В случае если бюджет городского округа составляется иутверждается на очередной финансовый год, администрация городскогоокруга разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый плангородского округа. Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджетагородского округа на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период), а также порядок работы над документами иматериалами, обязательными для представления одновременно с проектомбюджета городского округа, устанавливаются главой городского округа. Статья 14. Основные направления бюджетной и налоговой политикигородского округа Основные направления бюджетной политики городского округадолжны содержать краткий анализ структуры расходов бюджетагородского округа в текущем и завершенных финансовых годах иобоснование предложений о приоритетных направлениях расходованияпринимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и насреднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программсоциально-экономического развития городского округа. Основные направления налоговой политики городского округадолжны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в частиналогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета городскогоокруга; обоснование предложений по его совершенствованию в пределахкомпетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данныхпредложений на сценарные условия. Основные направления бюджетной и налоговой политики могутпринимать форму единого документа, в котором выделенысоответствующие тематические разделы, и представляются вместе спроектом бюджета в Совет депутатов городского округа. Статья 15. Среднесрочный финансовый план городского округа 1. Под среднесрочным финансовым планом городского округапонимается документ, содержащий основные параметры бюджетагородского округа. 2. Проект среднесрочного финансового плана городского округаутверждается главой городского округа и представляется в формеинформационных материалов в Совет депутатов городского округаодновременно с проектом бюджета городского округа. Значения показателей среднесрочного финансового плана иосновных показателей проекта бюджета городского округа должнысоответствовать друг другу. 3. Утвержденный среднесрочный финансовый план городского округадолжен содержать следующие параметры: прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджетагородского округа; объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов классификации расходов бюджета; дефицит (профицит) бюджета; верхний предел муниципального долга городского округа посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом(очередным финансовым годом и каждым годом планового периода). Главой городского округа может быть предусмотрено утверждениедополнительных показателей среднесрочного финансового планагородского округа. 4. Показатели среднесрочного финансового плана городскогоокруга носят индикативный характер и могут быть изменены приразработке и утверждении среднесрочного финансового плана городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период. Статья 16. Состав показателей, представляемых для рассмотренияи утверждения в нормативном правовом акте о бюджете городскогоокруга 1. В нормативном правовом акте о бюджете городского округадолжны содержаться основные характеристики бюджета, к которымотносятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета,дефицит (профицит) бюджета. 2. Нормативным правовым актом о бюджете городского округаустанавливаются: - перечень главных администраторов (администраторов) доходовбюджета; - перечень главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период); - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовв очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановомпериоде); - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов вслучае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод: на первый год планового периода - в объеме не менее 2,5процента общего объема расходов бюджета, на второй год плановогопериода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходовбюджета; - источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - верхний предел муниципального внутреннего долга городскогоокруга по состоянию на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода), с указанием в том числе верхнего предела долгапо муниципальным гарантиям; - иные показатели бюджета городского округа, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовымактом, принятым решением Совета депутатов городского округа. Статья 17. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом бюджета городского округа Одновременно с проектом нормативного правового акта о бюджетегородского округа в Совет депутатов городского округапредставляются: - основные направления бюджетной и налоговой политикигородского округа; - предварительные итоги социально-экономического развитиягородского округа за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития городского округаза текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития городского округа; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) городского округа наочередной финансовый год и плановый период либо проектсреднесрочного финансового плана; - пояснительная записка к проекту бюджета городского округа; - верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конецкаждого года планового периода); - проект программы муниципальных внутренних заимствованийгородского округа на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период); - проекты программ муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); - оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа натекущий финансовый год; - предложенные Советом депутатов городского округа и органоммуниципального финансового контроля городского округа проектыбюджетных смет указанных органов, представляемые в случаевозникновения разногласий с финансовым управлением в отношенииуказанных бюджетных смет; - иные документы и материалы. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 18. Внесение проекта нормативного правового акта обюджете городского округа в Совет депутатов городского округа 1. Проект нормативного правового акта о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) вносится главой городского округа на рассмотрениеСовета депутатов городского округа не позднее 15 ноября текущегогода. 2. Одновременно с проектом бюджета городского округа в Советдепутатов городского округа представляются документы и материалы всоответствии со статьей 17 настоящего Положения. Статья 19. Порядок рассмотрения проекта нормативного правовогоакта о бюджете городского округа Советом депутатов городского округа 1. Председатель Совета депутатов городского округа в течение 3дней направляет проект решения о бюджете на очередной финансовый годв комиссии Совета депутатов городского округа Железнодорожный. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете городского округа комиссии Совета депутатов городскогоокруга проводят рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовыйгод и выносят соответствующее заключение. 2. Совет депутатов городского округа принимает решения опроведении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа. 3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете городского округа решением председателя Советадепутатов городского округа может создаваться согласительнаякомиссия, в которую входит равное количество представителейадминистрации городского округа и Совета депутатов городскогоокруга. 4. Принятое Советом депутатов городского округа решение обюджете на очередной финансовый год направляется главе городскогоокруга для подписания и опубликования. Статья 20. Сроки утверждения проекта нормативного правовогоакта о бюджете городского округа и последствия непринятия проектанормативного правового акта о бюджете городского округа на очереднойфинансовый год в срок 1. Нормативный правовой акт о бюджете городского округа долженбыть рассмотрен, утвержден Советом депутатов городского округа,подписан главой городского округа и обнародован до начала очередногофинансового года. Органы местного самоуправления городского округа обязаныпринимать все возможные меры в пределах их компетенции пообеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания иобнародования нормативного правового акта о бюджете городскогоокруга. 2. В случае если нормативный правовой акт о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год не вступил в силу с началафинансового года, вводится режим временного управления бюджетомгородского округа, в рамках которого финансовое управлениеправомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетныхсредств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств вразмере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовомгоду. Иные показатели, определяемые нормативным правовом актом обюджете городского округа, применяются в размерах (нормативах) ипорядке, которые были установлены нормативным правовым актом обюджете городского округа на отчетный финансовый год. 3. Если нормативный правовой акт о бюджете городского округа невступил в силу через три месяца после начала финансового года,финансовое управление организует исполнение бюджета городскогоокруга при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящейстатьи. При этом финансовое управление не имеет права: - доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; - предоставлять бюджетные кредиты; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервный фонд администрации городского округа. 4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципальногодолга. 5. Если нормативный правовой акт о бюджете городского округавступает в силу после начала текущего финансового года и исполнениебюджета до дня вступления в силу указанного нормативного правовогоакта осуществляется в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи,в течение одного месяца со дня вступления в силу указанногонормативного правового акта глава городского округа представляет нарассмотрение и утверждение Совета депутатов городского округа проектнормативного правового акта о внесении изменений в нормативныйправовой акт о бюджете городского округа, уточняющего показателибюджета городского округа с учетом исполнения бюджета за периодвременного управления бюджетом. 6. Указанный проект нормативного правового акта рассматриваетсяи утверждается Советом депутатов городского округа в срок, непревышающий 15 дней со дня его представления. Статья 21. Внесение изменений в решение о бюджете городскогоокруга В решение о бюджете городского округа Железнодорожный вносятсяизменения по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики бюджета и распределение расходов бюджетагородского округа по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов классификации расходов бюджета в ведомственной структурерасходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительнойвласти Бюджетным кодексом Российской Федерации. Совет депутатов городского округа Железнодорожный рассматриваетпоступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджетев порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатовгородского округа Железнодорожный. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 22. Основы исполнения бюджета городского округа 1. В городском округе действует казначейское исполнениебюджета. Финансовое управление организует и осуществляет исполнениебюджета городского округа, управление счетами бюджета городскогоокруга и бюджетными средствами. 2. Бюджет городского округа исполняется на основе принципаединства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Статья 23. Исполнение бюджета городского округа по доходам Исполнение бюджета городского округа по доходампредусматривает: - зачисление на единый счет бюджета городского округа доходовот распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетнуюсистему Российской Федерации, распределяемых по нормативам,действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации, нормативным правовым актом о бюджетегородского округа и иными муниципальными правовыми актами городскогоокруга, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства ииных поступлений в бюджет городского округа; - возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, атакже сумм процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; - зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - уточнение администраторами доходов бюджета платежей в бюджетгородского округа. Статья 24. Исполнение бюджета городского округа по расходам Исполнение бюджета городского округа по расходампредусматривает: - принятие бюджетных обязательств; - подтверждение денежных обязательств; - санкционирование оплаты денежных обязательств; - подтверждение исполнения денежных обязательств. Статья 25. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета городского округа сверх утвержденных нормативнымправовым актом о бюджете городского округа Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городскогоокруга сверх утвержденного нормативным правовым актом о бюджетегородского округа общего объема доходов, могут направлятьсяфинансовым управлением без внесения изменений в нормативный правовойакт о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашениемуниципального долга, а также на исполнение публичных нормативныхобязательств городского округа в случае недостаточностипредусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнениибюджета городского округа сверх утвержденных нормативным правовымактом о бюджете городского округа доходов, направляются наувеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий исубвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись безвнесения изменений в нормативный правовой акт о бюджете городскогоокруга на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановыйпериод). Статья 26. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности 1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную системусбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении осостоянии финансовых и нефинансовых активов городского округа, атакже об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов,включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. 2. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета городского округа; 2) баланс исполнения бюджета городского округа; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку. 3. Отчет об исполнении бюджета городского округа содержитданные об исполнении бюджета городского округа по доходам, расходами источникам финансирования дефицита бюджета городского округа всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Баланс исполнения бюджета городского округа содержит данные онефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округана первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетовбюджетного учета. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные офинансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляетсяпо кодам классификации операций сектора государственного управления. Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетамбюджета городского округа по кодам классификации операций секторагосударственного управления. Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджетагородского округа и бюджетной отчетности, а также сведения овыполнении муниципального задания и (или) иных результатахиспользования бюджетных ассигнований главными распорядителями(распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетномфинансовом году. 4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателямибюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние)акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдениемединой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетнойотчетности. Статья 27. Составление бюджетной отчетности 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета городского округа, главныеадминистраторы источников финансирования дефицита бюджета городскогоокруга (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляютсводную бюджетную отчетность на основании представленной имбюджетной отчетности подведомственными получателями(распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходовбюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджетагородского округа. Главные администраторы (администраторы) средств бюджетагородского округа представляют сводную бюджетную отчетность вфинансовое управление в установленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность городского округа составляетсяфинансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетностисоответствующих главных администраторов (администраторов) бюджетныхсредств. 3. Бюджетная отчетность городского округа представляетсяфинансовым управлением в финансовый орган Правительства Московскойобласти и главе городского округа. Статья 28. Подготовка, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении бюджета городского округа 1. Порядок, сроки и иные условия составления бюджетнойотчетности, в том числе об исполнении бюджета городского округа,устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актамиМосковской области и городского округа. 2. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до егорассмотрения в Совете депутатов городского округа подлежит внешнейпроверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения нагодовой отчет об исполнении бюджета городского округа. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетагородского округа осуществляется органом муниципального финансовогоконтроля городского округа в порядке, установленном нормативнымправовым актом, принятым решением Совета депутатов городского округас соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Орган муниципального финансового контроля городского округаготовит заключение на отчет об исполнении бюджета городского округана основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств. 4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городскогоокруга представляется органом муниципального финансового контролягородского округа в Совет депутатов городского округа содновременным направлением в администрацию городского округа. 5. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округапредставляется в Совет депутатов городского округа не позднее 1 июнятекущего года. 6. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнениибюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении исполнениябюджета городского округа.