Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 19.11.2008 № 04/52
Об утверждении Положения о бюджетном процессе городского округа Железнодорожный
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 19 ноября 2008 г. N 04/52 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 16.12.2009 г. N 05/68 Об утверждении Положения о бюджетном процессе городского округа Железнодорожный В соответствии с Уставом городского округа Железнодорожный,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовыхоснов, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса вгородском округе Железнодорожный Совет депутатов городского округаЖелезнодорожный решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе городского округаЖелезнодорожный (приложение). 2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования ираспространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2008года. 3. Пункт 4 части 1 статьи 23 и статья 25 Положения утрачиваютсилу с 1 января 2009 года. 4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городскогоокруга Железнодорожный от 31.10.2007 N 03/35 "Об утвержденииПоложения о бюджетном процессе городского округа Железнодорожный". 5. Опубликовать настоящее решение в газете "Мой городЖелезнодорожный". 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной комиссии Совета депутатов городского округапо планово-бюджетной и по налоговой политике Кудрявицкого В.М. Глава городского округа Железнодорожный Е.И. Жирков Приложение к решению Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 19 ноября 2008 г. N 04/52 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", Уставом городского округаЖелезнодорожный регулирует бюджетные правоотношения, возникающиемежду субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления,рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета, составления,рассмотрения отчетов об исполнении бюджета городского округаЖелезнодорожный (далее - городской округ) и контроля за егоисполнением, а также в процессе осуществления муниципальныхзаимствований и регулирования муниципального долга городскогоокруга. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в городском округе Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются всоответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации,Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативнымиправовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Статья 3. Действие нормативного правового акта о бюджетегородского округа во времени Нормативный правовой акт о бюджете городского округа вступает всилу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, еслииное не предусмотрено нормативным правовым актом о бюджетегородского округа. Нормативный правовой акт о бюджете городского округа подлежитофициальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания вустановленном порядке. Статья 4. Финансовый год Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1января по 31 декабря. Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: бюджет городского округа - форма образования и расходованияденежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задачи функций местного самоуправления городского округа Железнодорожный. В бюджете городского округа в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации раздельно предусматриваютсясредства, направляемые на исполнение расходных обязательствгородского округа, возникающих в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, ирасходных обязательств городского округа, исполняемых за счетсубвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерациидля осуществления отдельных государственных полномочий; доходы бюджета городского округа - поступающие в бюджетгородского округа денежные средства, за исключением средств,являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииисточниками финансирования дефицита бюджета городского округа; расходы бюджета городского округа - выплачиваемые из бюджетагородского округа денежные средства, за исключением средств,являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииисточниками финансирования дефицита бюджета городского округа; дефицит бюджета городского округа - превышение расходов бюджетагородского округа над его доходами; профицит бюджета городского округа - превышение доходов бюджетагородского округа над его расходами; бюджетный процесс в городском округе - регламентируемаязаконодательством Российской Федерации деятельность органов местногосамоуправления городского округа и иных участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета городскогоокруга, утверждению и исполнению бюджета городского округа, контролюза его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению,внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; сводная бюджетная роспись - документ, который составляется иведется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вцелях организации исполнения бюджета городского округа по расходамбюджета и источникам финансирования дефицита бюджета городскогоокруга; бюджетная роспись - документ, который составляется и ведетсяглавным распорядителем бюджетных средств (главным администраторомисточников финансирования дефицита бюджета городского округа) всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целяхисполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицитабюджета городского округа); бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств,предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнениябюджетных обязательств городского округа; бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетомгородского округа другому бюджету бюджетной системы РоссийскойФедерации, юридическому лицу (за исключением муниципальныхучреждений городского округа) на возвратной и возмездной основах; муниципальный долг - обязательства, возникающие измуниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц,другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые насебя городским округом; расходные обязательства - обусловленные законом, инымнормативным правовым актом, договором или соглашением обязанностипублично-правового образования городского округа или действующего отего имени бюджетного учреждения городского округа предоставитьфизическому или юридическому лицу, иному публично-правовомуобразованию средства из бюджета городского округа; бюджетные обязательства - расходные обязательства городскогоокруга, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; публичные обязательства - обусловленные законом, инымнормативным правовым актом расходные обязательствапублично-правового образования городского округа перед физическимили юридическим лицом, иным публично-правовым образованием,подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, инымнормативным правовым актом размере или имеющие установленныйуказанным законом, актом порядок его определения (расчета,индексации); публичные нормативные обязательства - публичные обязательствагородского округа перед физическим лицом, подлежащие исполнению вденежной форме в установленном соответствующим законом, инымнормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядокего индексации, за исключением выплат физическому лицу,предусмотренных статусом государственных или муниципальных служащих,а также лиц, замещающих государственные должности РоссийскойФедерации, государственные должности Московской области,муниципальные должности, работников бюджетных учреждений,военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающихстатусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц,обучающихся (воспитанников) в государственных или муниципальныхобразовательных учреждениях; денежные обязательства - обязанность получателя бюджетныхсредств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу засчет средств бюджета городского округа определенные денежныесредства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовойсделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или всоответствии с положениями закона, иного правового акта, условиямидоговора или соглашения; межбюджетные отношения - взаимоотношения междупублично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетныхправоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые однимбюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджетубюджетной системы Российской Федерации; дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые набезвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и(или) условий их использования; бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанностиорганов местного самоуправления городского округа и иных участниковбюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений,организации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа -проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджетгородского округа и кассовым выплатам из бюджета городского округа; муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги,оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии смуниципальным заданием органами местного самоуправления городскогоокруга, бюджетными учреждениями городского округа, инымиюридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам),устанавливаемым в порядке, определенном органами местногосамоуправления городского округа; муниципальное задание - документ, устанавливающий требования ксоставу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатамоказания муниципальных услуг; бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые насоздание или увеличение за счет средств бюджета городского округастоимости муниципального имущества; финансовый орган - орган, осуществляющий организациюсоставления и организацию исполнения бюджета городского округа; орган муниципального финансового контроля городского округа -орган финансового контроля, созданный Советом депутатов городскогоокруга в порядке, установленном муниципальным правовым актом Советадепутатов городского округа с соблюдением требований Бюджетногокодекса Российской Федерации; главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядительсредств бюджета городского округа) - орган местного самоуправлениягородского округа, орган администрации городского округа, а такженаиболее значимые учреждения науки, образования, культуры издравоохранения городского округа, указанные в ведомственнойструктуре расходов бюджета городского округа, имеющие правораспределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательствмежду подведомственными распорядителями и (или) получателямибюджетных средств; распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств бюджетагородского округа) - орган местного самоуправления городскогоокруга, орган администрации городского округа, бюджетное учреждениегородского округа, имеющие право распределять бюджетные ассигнованияи лимиты бюджетных обязательств между подведомственнымираспорядителями и (или) получателями бюджетных средств; получатель бюджетных средств (получатель средств бюджетагородского округа) - орган местного самоуправления городскогоокруга, орган администрации городского округа, находящееся в веденииглавного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетноеучреждение городского округа, имеющие право на принятие и (или)исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета городскогоокруга; бюджетное учреждение - муниципальное учреждение городскогоокруга, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в томчисле по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицамв соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счетсредств бюджета городского округа на основе бюджетной сметы; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии склассификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательствбюджетного учреждения городского округа; ведомственная структура расходов бюджета городского округа -распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных нормативнымправовым актом о бюджете городского округа на соответствующийфинансовый год главным распорядителям бюджетных средств, поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетнойклассификации Российской Федерации; администратор доходов бюджета городского округа - органместного самоуправления городского округа, орган администрациигородского округа, бюджетное учреждение городского округа,осуществляющие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетовбюджетной системы Российской Федерации; главный администратор доходов бюджета городского округа -определенный нормативным правовым актом о бюджете городского округаорган местного самоуправления городского округа, орган администрациигородского округа, иная организация, имеющие в своем веденииадминистраторов доходов бюджета городского округа и (или) являющиесяадминистраторами доходов бюджета городского округа; администратор источников финансирования дефицита бюджетагородского округа - орган местного самоуправления городского округа,орган администрации, иная организация, имеющие право в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции систочниками финансирования дефицита бюджета городского округа; главный администратор источников финансирования дефицитабюджета городского округа - определенный нормативным правовым актомо бюджете городского округа орган местного самоуправления городскогоокруга, орган администрации городского округа, иная организация,имеющие в своем ведении администраторов источников финансированиядефицита бюджета городского округа и (или) являющиесяадминистраторами источников финансирования дефицита бюджетагородского округа; муниципальная гарантия (муниципальная гарантия городскогоокруга) - вид долгового обязательства, в силу которого городскойокруг (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантиисобытия (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которогопредоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованиюопределенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджетагородского округа в соответствии с условиями даваемого гарантомобязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) егообязательств перед бенефициаром; лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражениина принятие бюджетным учреждением городского округа бюджетныхобязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году(текущем финансовом году и плановом периоде); предельные объемы финансирования - предельный объем оплатыденежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансовогогода; блокировка расходов бюджета городского округа - сокращениелимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетнымиассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетныхобязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решениемо бюджете городского округа выделялись главному распорядителю,распорядителю и получателю бюджетных средств на выполнениеопределенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными и (или) при условии недостаточногоналичия доходных источников городского бюджета; текущий финансовый год - год, в котором осуществляетсяисполнение бюджета городского округа, составление и рассмотрениепроекта бюджета городского округа на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период); очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовымгодом; плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году; временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенныйпериод текущего финансового года недостаточность на едином счетебюджета городского округа денежных средств, необходимых дляосуществления кассовых выплат из бюджета городского округа. Статья 6. Бюджетные полномочия городского округа К бюджетным полномочиям городского округа относятся: - установление порядка составления и рассмотрения проектабюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджетагородского округа, осуществления контроля за его исполнением иутверждения отчета об исполнении бюджета городского округа; - составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа,утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществлениеконтроля за его исполнением, составление и утверждение отчета обисполнении бюджета городского округа; - установление и исполнение расходных обязательств городскогоокруга; - определение порядка предоставления и предоставлениемежбюджетных трансфертов из бюджета городского округа; - осуществление муниципальных заимствований, предоставлениемуниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов,управление муниципальным долгом и управление муниципальнымиактивами; - установление, детализация и определение порядка применениябюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся кбюджету городского округа; - в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами, установлениеответственности за нарушение муниципальных правовых актов повопросам регулирования бюджетных правоотношений; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации к бюджетным полномочиям органов местногосамоуправления. Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления,комитетами, управлениями и отделами с правами юридического лицабюджетных полномочий главных администраторов (администраторов)доходов бюджетной системы Российской Федерации 1. Органы местного самоуправления городского округаЖелезнодорожный, органы администрации городского округа, органыадминистрации городского округа с правами юридического лица инаходящиеся в их ведении бюджетные учреждения, наделенные решениемСовета депутатов города Железнодорожного на соответствующийфинансовый год полномочиями по администрированию доходов бюджетагорода Железнодорожного в качестве главных администраторов(администраторов) отдельных доходных источников бюджета городскогоокруга, обладают следующими бюджетными полномочиями: формируют и утверждают перечень подведомственных емуадминистраторов доходов бюджета; представляют сведения, необходимые для составлениясреднесрочного финансового плана и проекта бюджета; представляют сведения для составления и ведения кассовогоплана; формируют и представляют бюджетную отчетность главногоадминистратора (администратора) доходов бюджета городского округа; осуществляют начисление, учет и контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет,пеней и штрафов; принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов; принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджетгородского округа и представляют уведомление в орган Федеральногоказначейства; осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами муниципального образования городскойокруг Железнодорожный, регулирующими бюджетные правоотношения. Главные администраторы, не имеющие в своем веденииадминистраторов доходов бюджета городского округа, исполняютбюджетные полномочия администратора доходов бюджета городскогоокруга, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.Закрепление за главными администраторами (администраторами)источников доходов, администрирование которых они осуществляют,является основанием для осуществления ими по данным источникамбюджетных полномочий. 2. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджетагородского округа заключают с Управлением Федерального казначействапо Московской области соглашение об информационном взаимодействии поформе, утвержденной Федеральным казначейством, а также обеспечиваютзаключение соглашений (договоров) об обмене информацией вэлектронном виде. Статья 8. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в городском округе 1. Бюджетная классификация Российской Федерации являетсягруппировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитовбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой длясоставления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности,обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. 2. Совет депутатов городского округа Железнодорожный в частиклассификации доходов вправе: - утверждать решением о бюджете городского округаЖелезнодорожный перечень и коды администраторов поступлений вместный бюджет по закрепленным источникам доходов; - устанавливать, производить детализацию и определение порядкаприменения бюджетной классификации Российской Федерации в части,относящейся к бюджету городского округа. 3. Перечень главных распорядителей средств бюджета городскогоокруга устанавливается нормативным правовым актом о бюджетегородского округа в составе ведомственной структуры расходов. 4. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджетагородского округа утверждаются в составе ведомственной структурырасходов нормативным правовым актом о бюджете городского округа либов установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаяхсводной бюджетной росписью бюджета городского округа. Целевые статьи и виды расходов бюджета городского округаформируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащимиисполнению за счет средств бюджета городского округа. 5. Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций илимежбюджетных субсидий, формируются в порядке, установленномфинансовым органом. 6. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитабюджета городского округа утверждается нормативным правовым актом обюджете городского округа при утверждении источников финансированиядефицита бюджета городского округа. Статья 9. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Бюджетный процесс городского округа включает следующие этапы: - составление проекта бюджета городского округа; - проведение публичных слушаний о бюджете городского округа; - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа; - исполнение бюджета городского округа; - составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджетагородского округа; - осуществление финансового контроля. Статья 10. Доходы бюджета городского округа Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии сбюджетным законодательством РФ, законодательством РФ о налогах исборах, законодательством Московской области о налогах и сборах,нормативными правовыми актами Совета депутатов о налогах и сборах. Статья 11. Расходы бюджета городского округа 1. Формирование расходов бюджета городского округаосуществляется в соответствии с расходными обязательствами,обусловленными установленным законодательством Российской Федерацииразграничением полномочий федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления, исполнение которыхсогласно законодательству Российской Федерации, иным договорам исоглашениям должно происходить в очередном финансовом году(очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средствбюджета городского округа. 2. Органы местного самоуправления городского округа не вправеустанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные срешением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти Московскойобласти, за исключением случаев, установленных соответственнофедеральными законами, законами Московской области. Статья 12. Резервный фонд администрации городского округа 1. В расходной части бюджета городского округапредусматривается создание резервного фонда администрации городскогоокруга. 2. В расходной части бюджета городского округа запрещаетсясоздание резервных фондов Совета депутатов и депутатов Советадепутатов городского округа. 3. Размер резервного фонда администрации городского округаустанавливается нормативным правовым актом о бюджете городскогоокруга и не может превышать 3 процентов утвержденного указаннымнормативным правовым актом общего объема расходов. 4. Средства резервного фонда администрации городского округанаправляются на финансовое обеспечение непредвиденных идополнительных расходов, возникающих в процессе исполнения бюджетагородского округа. 5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервногофонда администрации городского округа устанавливается постановлениемглавы городского округа Железнодорожный. 6. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрациигородского округа, предусмотренные в составе бюджета городскогоокруга, используются по постановлению главы городского округа. 7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервногофонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальнойинформации к годовому отчету об исполнении бюджета городского округаЖелезнодорожный. Статья 13. Муниципальный долг, муниципальные внутренниезаимствования и гарантии 1. Структура муниципального долга представляет собойгруппировку долговых обязательств городского округа по установленнымнастоящей статьей видам долговых обязательств. 2. Долговые обязательства городского округа могут существоватьв виде обязательств по: 1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценнымбумагам); 2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округаот других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитам, полученным городским округом от кредитныхорганизаций; 4) гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям). Долговые обязательства городского округа не могут существоватьв иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 3. В объем муниципального долга включаются: 1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным вбюджет городского округа; 3) объем основного долга по кредитам, полученным городскимокругом; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям; 5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговыхобязательств городского округа. 4. Долговые обязательства городского округа могут бытькраткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного годадо пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно). 5. Долговые обязательства городского округа полностью и безусловий обеспечиваются всем находящимся в собственности городскогоокруга имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняютсяза счет средств бюджета городского округа. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 14. Состав показателей, представляемых для рассмотренияи утверждения в нормативном правовом акте о бюджете городскогоокруга 1. В нормативном правовом акте о бюджете городского округадолжны содержаться основные характеристики бюджета, к которымотносятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета,дефицит (профицит) бюджета. 2. Нормативным правовым актом о бюджете городского округаустанавливаются: - перечень главных администраторов (администраторов) доходовбюджета; - перечень главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период); - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовв очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановомпериоде); - источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - верхний предел муниципального внутреннего долга городскогоокруга по состоянию на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода), с указанием в том числе верхнего предела долгапо муниципальным гарантиям; - иные показатели бюджета городского округа, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовымактом. 3. В случае формирования бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период общий объем условно утверждаемых(утвержденных) расходов на первый год планового периода должен бытьсоставлен в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходовбюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5процентов общего объема расходов бюджета. Статья 15. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом бюджета городского округа Одновременно с проектом нормативного правового акта о бюджетегородского округа в Совет депутатов городского округапредставляются: - основные направления бюджетной и налоговой политикигородского округа; - предварительные итоги социально-экономического развитиягородского округа за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития городского округаза текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития городского округа; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицит (профицит) бюджета) городского округа наочередной финансовый год и плановый период либо проектсреднесрочного финансового плана; - пояснительная записка к проекту бюджета городского округа; - верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конецкаждого года планового периода); - проект программы муниципальных внутренних заимствованийгородского округа на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период); - проекты программ муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа натекущий финансовый год; - предложенные Советом депутатов городского округа и органомфинансового контроля городского округа проекты бюджетных смет,представляемые в случае возникновения определенных разногласий попроекту; - иные документы и материалы. Статья 16. Среднесрочный финансовый план городского округа 1. Под среднесрочным финансовым планом городского округапонимается документ, содержащий основные параметры бюджетагородского округа. 2. Проект среднесрочного финансового плана городского округаутверждается главой городского округа и представляется в формеинформационных материалов в Совет депутатов городского округаодновременно с проектом бюджета городского округа. Значения показателей среднесрочного финансового плана иосновных показателей проекта бюджета городского округа должнысоответствовать друг другу. 3. Показатели среднесрочного финансового плана городскогоокруга носят индикативный характер и могут быть изменены приразработке и утверждении среднесрочного финансового плана городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 17. Внесение проекта нормативного правового акта обюджете городского округа в Совет депутатов городского округа 1. Проект нормативного правового акта о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) вносится на рассмотрение Совета депутатовгородского округа не позднее 15 ноября текущего года. 2. Одновременно с проектом бюджета городского округа в Советдепутатов городского округа представляются документы и материалы всоответствии со статьей 15 настоящего Положения. Статья 18. Порядок рассмотрения проекта нормативного правовогоакта о бюджете городского округа Советом депутатов городского округа 1. Председатель Совета депутатов городского округа в течение 3дней направляет проект решения о бюджете на очередной финансовый годв комиссии Совета депутатов городского округа Железнодорожный. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете городского округа комиссии Совета депутатов городскогоокруга проводят рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовыйгод и выносят соответствующее заключение. 2. Совет депутатов городского округа принимает решение опроведении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа. 3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете городского округа решением председателя Советадепутатов городского округа может создаваться согласительнаякомиссия, в которую входит равное количество представителейадминистрации городского округа и Совета депутатов городскогоокруга. 4. Принятое Советом депутатов городского округа решение обюджете на очередной финансовый год направляется главе городскогоокруга для подписания и опубликования. Статья 19. Сроки утверждения проекта нормативного правовогоакта о бюджете городского округа и последствия непринятия проектанормативного правового акта о бюджете городского округа на очереднойфинансовый год в срок 1. Нормативный правовой акт о бюджете городского округа долженбыть рассмотрен, утвержден Советом депутатов городского округа,подписан главой городского округа и обнародован до начала очередногофинансового года. Органы местного самоуправления городского округа обязаныпринимать все возможные меры в пределах их компетенции пообеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания иобнародования нормативного правового акта о бюджете городскогоокруга. 2. В случае если нормативный правовой акт о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год не вступил в силу с началатекущего финансового года, вводится режим временного управлениябюджетом городского округа, в рамках которого финансовый органправомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетныхсредств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств вразмере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовомгоду. Иные показатели, определяемые нормативным правовом актом обюджете городского округа, применяются в размерах (нормативах) ипорядке, которые были установлены нормативным правовым актом обюджете городского округа на отчетный финансовый год. 3. Если нормативный правовой акт о бюджете городского округа невступил в силу через три месяца после начала финансового года,финансовый орган организует исполнение бюджета городского округа присоблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи. При этом финансовый орган не имеет права: - доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; - предоставлять бюджетные кредиты; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервный фонд администрации городского округа. 4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципальногодолга. 5. Если нормативный правовой акт о бюджете городского округавступает в силу после начала текущего финансового года и исполнениебюджета до дня вступления в силу указанного нормативного правовогоакта осуществляется в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи,в течение одного месяца со дня вступления в силу указанногонормативного правового акта глава городского округа представляет нарассмотрение и утверждение Совета депутатов городского округа проектнормативного правового акта о внесении изменений в нормативныйправовой акт о бюджете городского округа, уточняющего показателибюджета городского округа с учетом исполнения бюджета за периодвременного управления бюджетом. 6. Указанный проект нормативного правового акта рассматриваетсяи утверждается Советом депутатов городского округа в срок, непревышающий 15 дней со дня его представления. Статья 20. Внесение изменений в нормативно-правовой акт обюджете городского округа (решение) В нормативно-правовой акт о бюджете городского округа (решение)вносятся изменения по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики бюджета и распределение расходов бюджетагородского округа по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов классификации расходов бюджета в ведомственной структурерасходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительнойвласти Бюджетным кодексом Российской Федерации. Совет депутатов городского округа Железнодорожный рассматриваетпоступивший проект нормативно-правового акта (решения) о внесенииизменений в нормативно-правовой акт о бюджете городского округа(решение) в порядке и сроки, установленные Регламентом Советадепутатов городского округа Железнодорожный. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 21. Основы исполнения бюджета городского округа Бюджет городского округа исполняется на основе принципаединства кассы и подведомственности расходов. Организация исполнения бюджета городского округа, управлениесчетами бюджета городского округа и бюджетными средствами, включаядоходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности идобровольных пожертвований, осуществляется финансовым органом. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетнойросписи и кассового плана. Статья 22. Исполнение бюджета городского округа по доходам Исполнение бюджета городского округа по доходампредусматривает: - зачисление на единый счет бюджета городского округа доходовот распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетнуюсистему Российской Федерации, распределяемых по нормативам,действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации, нормативным правовым актом о бюджетегородского округа и иными муниципальными правовыми актами городскогоокруга, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства ииных поступлений в бюджет городского округа; - возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, атакже сумм процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; - зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - уточнение администраторами доходов бюджета платежей в бюджетгородского округа. Статья 23. Исполнение бюджета городского округа по расходам 1. Исполнение бюджета городского округа по расходампредусматривает: - принятие бюджетных обязательств; - подтверждение денежных обязательств; - санкционирование оплаты денежных обязательств; Пункт 4 части 1 статьи 23 утратил силу с 1 января 2009 года(пункт 3 данного документа).- блокировку расходов городского бюджета; - подтверждение исполнения денежных обязательств. 2. При организации исполнения бюджета городского округа порасходам финансовым органом доводятся до главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета городского округапредельные объемы финансирования. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом вотношении главного распорядителя, распорядителя и получателя средствбюджета городского округа помесячно или поквартально нарастающимитогом с начала текущего финансового года либо на соответствующийквартал в соответствии с заявками на финансирование главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетагородского округа. Статья 24. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета городского округа сверх утвержденных нормативнымправовым актом о бюджете городского округа Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городскогоокруга сверх утвержденных нормативным правовым актом о бюджетегородского округа общего объема доходов, могут направлятьсяфинансовым органом без внесения изменений в нормативный правовой акто бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашениемуниципального долга, а также на исполнение публичных нормативныхобязательств городского округа в случае недостаточностипредусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнениибюджета городского округа сверх утвержденных нормативным правовымактом о бюджете городского округа доходов, направляются наувеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий исубвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись безвнесения изменений в нормативный правовой акт о бюджете городскогоокруга на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановыйпериод). Статья 25 утратила силу с 1 января 2009 года (пункт 3 данногодокумента). Статья 25. Блокировка расходов бюджета городского округа 1. Блокировка расходов бюджета городского округа осуществляетсяпо решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнениябюджета городского округа в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с решением обюджете городского округа выделялись при условии выполнения главнымраспорядителем, распорядителем и получателем средств бюджетагородского округа определенных условий, однако к моменту составлениялимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетныхобязательств эти условия оказались невыполненными, и при условиинедостаточного наличия доходных источников бюджета городскогоокруга; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Руководитель финансового органа отменяет решение облокировке расходов по ходатайству соответствующего главногораспорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета городскогоокруга только после выполнения последним условий, невыполнениекоторых повлекло блокировку расходов. Статья 26. Осуществление муниципальных закупок с нарушениемБюджетного кодекса Российской Федерации Осуществление муниципальных закупок с нарушением порядка,установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечетблокировку соответствующих расходов. Статья 27. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности 1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную системусбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении осостоянии финансовых, нефинансовых активов и обязательств городскогоокруга, а также об операциях, изменяющих указанные активы иобязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов,включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. 2. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета городского округа; 2) баланс исполнения бюджета городского округа; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку. 3. Отчет об исполнении бюджета городского округа содержитданные об исполнении бюджета городского округа по доходам, расходами источникам финансирования дефицита бюджета городского округа всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Баланс исполнения бюджета городского округа содержит данные онефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округана первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетовбюджетного учета. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные офинансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляетсяпо кодам классификации операций сектора государственного управления. Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетамбюджета городского округа по кодам классификации операций секторагосударственного управления. Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджетагородского округа и бюджетной отчетности, а также сведения овыполнении муниципального задания и (или) иных результатахиспользования бюджетных ассигнований главными распорядителями(распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетномфинансовом году. 4. Финансовым органом, организующим исполнение бюджетагородского округа, предусматриваются и дополнительные формыбюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством. 5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателямибюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние)акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдениемединой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетнойотчетности. Статья 28. Составление бюджетной отчетности 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета городского округа, главныеадминистраторы источников финансирования дефицита бюджета городскогоокруга (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляютсводную бюджетную отчетность на основании представленной имбюджетной отчетности подведомственными получателями(распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходовбюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджетагородского округа. Главные администраторы (администраторы) средств бюджетагородского округа представляют сводную бюджетную отчетность вфинансовый орган в установленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность городского округа составляетсяфинансовым органом на основании сводной бюджетной отчетностисоответствующих главных администраторов (администраторов) бюджетныхсредств. 3. Бюджетная отчетность является годовой. Годовой отчет обисполнении бюджета городского округа подлежит утверждению решениемСовета депутатов городского округа. Информация об исполнении бюджета городского округа за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового годаутверждается главой городского округа и направляется в Советдепутатов городского округа. 4. Бюджетная отчетность городского округа представляется главегородского округа и в Министерство финансов Московской области. Статья 29. Подготовка, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении бюджета городского округа 1. Порядок, сроки и иные условия составления бюджетнойотчетности, в том числе об исполнении бюджета городского округа,устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актамиМосковской области и городского округа. 2. Орган муниципального финансового контроля городского округаготовит заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа. 3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городскогоокруга представляется органом муниципального финансового контролягородского округа в Совет депутатов городского округа содновременным направлением в администрацию городского округа. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округапредставляется в Совет депутатов городского округа в сроки,установленные действующим законодательством. 5. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнениибюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении исполнениябюджета городского округа. Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 30. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В городском округе муниципальный финансовый контрольосуществляют: - Совет депутатов городского округа Железнодорожный; - финансовый орган; - главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств; - главный администратор доходов и главный администратористочников финансирования дефицита бюджета; - контрольный орган. Статья 31. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за нарушение бюджетного законодательстванаступает по основаниям и в формах, предусмотренных действующимзаконодательством.