Решение Совета депутатов городского округа Химки от 25.03.2009 № 40/4
Об организации работы нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского округа Химки
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 марта 2009 г. N 40/4 Об организации работы нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского округа Химки В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 24.05.2003 N 314/18 "О дополнительных мерах поупорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети натерритории Московской области", в целях дополнительного источникапополнения бюджета городского округа Химки и определения победителейсреди желающих принять участие в проведении аукциона Совет депутатовгородского округа решил: 1. Принять Положение об организации работы нестационарныхобъектов мелкорозничной торговой сети на территории городскогоокруга Химки. 2. Отменить решение Совета депутатов Химкинского районаМосковской области от 14.02.2003 N 11/4 "Об утверждении Положения оборганизации весенне-летней торговли на территории Химкинскогорайона". Председатель Совета депутатов городского округа А.А. Иванов Глава городского округа В.В. Стрельченко Утверждено решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 25 марта 2009 г. N 40/4 Положение об организации работы нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского округа Химки Настоящее Положение принято в целях обеспечения жителейгородского округа Химки услугами общественного питания и бытовогообслуживания и устанавливает основы организации работынестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территориигородского округа Химки и порядок проведения аукциона на правозаключения договоров на размещение нестационарных объектовмелкорозничной торговой сети. Статья 1. Общие положения 1.1. Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сетиявляются дополнением к стационарной сети организацийпотребительского рынка товаров и услуг, не требующих особых условийхранения, производства, продажи, оказания услуг. 1.2. Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговойсети осуществляется в соответствии с утвержденными администрациейгородского округа Химки схемами их размещения в местах с низкойобеспеченностью стационарными предприятиями потребительского рынка иуслуг, в зонах отдыха и на иных территориях с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации, а также на основаниидоговоров на размещение нестационарных объектов мелкорозничнойторговой сети. 1.3. Схема размещения нестационарных объектов мелкорозничнойторговой сети должна быть утверждена администрацией городскогоокруга Химки и опубликована в средствах массовой информации не менеечем за 30 дней до размещения соответствующего типа нестационарногообъекта. 1.4. Розничная торговля (в том числе с рук) в местах, непредусмотренных в утвержденных администрацией городского округаХимки схемах их размещения, а также без договора на размещениенестационарного объекта мелкорозничной торговой сети считаетсянесанкционированной, а лица, ее осуществляющие, привлекаются кответственности в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области. 1.5. К нестационарным объектам мелкорозничной торговой сетиотносятся: - автомагазины (автолавки, автоприцепы, тонары); - изотермические емкости и цистерны; - тележки, лотки; - палатки; - школьно-письменные базары; - елочные, новогодние базары; - бахчевые развалы; - корзины и иные специальные приспособления; - сезонные (летние) кафе; - автокафе; - торговые автоматы. 1.6. Торговля аудио-, видеопродукцией, компьютернымиинформационными носителями в нестационарных объектах мелкорозничнойторговой сети не допускается. 1.7. Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сетиразмещаются в местах, утвержденных постановлением главы городскогоокруга Химки без оформления земельно-правовых отношений, наосновании договора на размещение нестационарного объектамелкорозничной торговой сети. 1.8. На нестационарных объектах мелкорозничной торговой сетидолжна быть вывеска с фирменным наименованием юридического лица(индивидуального предпринимателя), местом их нахождения (юридическимадресом), режимом работы. Статья 2. Общие требования к нестационарным объектаммелкорозничной торговой сети 2.1. Размещение и планировка нестационарных объектовмелкорозничной торговой сети, их техническая оснащенность должныотвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам,правилам продажи отдельных видов товаров, соответствоватьтребованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиямприема, хранения и реализации товаров, а также обеспечивать условиятруда и правила личной гигиены работников. 2.2. На каждом нестационарном объекте мелкорозничной торговойсети должны быть соответствующий инвентарь и технологическоеоборудование, измерительные приборы, средства охлаждения (принеобходимости). 2.3. В нестационарных объектах мелкорозничной торговой сетидопускается использование измерительных приборов, в том числевесового оборудования, соответствующего области применения и классуточности, имеющего необходимые оттиски поверительных клейм исоответствующего техническим требованиям для обеспечения единства иточности измерения. Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских,передвижных товарных ("почтовых") весов, а также не предусмотренныхГосударственным реестром средств измерений. Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходитьв установленном порядке проверку в органах Государственнойметрологической службы. 2.4. Владельцы нестационарных объектов мелкорозничной торговойсети обязаны содержать их в чистоте и порядке, своевременно красить,устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах,производить уборку и благоустройство прилегающей к объектамтерритории. 2.5. Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети могутиспользоваться для размещения рекламы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 3. Требования к оборудованию сезонных (летних) кафе 3.1. Сезонное (летнее) кафе - нестационарный объект сезоннойторговли (с 15 апреля по 15 октября), размещаемый (обустраиваемый)без оформления земельно-правовых отношений на участке территории,непосредственно примыкающей к стационарному объекту общественногопитания или торговли, или отдельно стоящий. 3.2. Сезонное (летнее) кафе организует хозяйствующий субъект,имеющий стационарный объект общественного питания (производственныйцех), при наличии в нем условий для обработки оборотной тары,инвентаря и приготовления полуфабрикатов продукции, реализуемой всезонном (летнем) кафе, или имеющий действующий договор сорганизацией, имеющей стационарный объект общественного питания, напоставку готовой продукции и полуфабрикатов. 3.3. Сезонное (летнее) кафе подлежит обязательному полномудемонтажу по окончании каждого сезона в течение 3 суток. 3.4. К разряду сезонных (летних) кафе не могут быть отнесенылетние кафе, при обустройстве которых допускается: - использование (применение) в формировании территории кирпича,строительных блоков и плит; - заглубление оборудования и ограждения; - устройство недемонтируемых навесов, ограждающих конструкций иэлементов благоустройства территории; - прокладка подземных инженерных коммуникаций и проведениестроительно-монтажных работ. Для данных типов сезонных (летних) кафе земельно-правовыеотношения должны быть оформлены в установленном порядке. 3.5. Территория летнего кафе должна быть: - благоустроена (озеленена, освещена, ограждена, иметьпешеходные дорожки и тротуарное покрытие); - оснащена урнами и мусоросборниками со съемными вкладышами; - оснащена туалетами (биотуалетами) для посетителей; - обеспечена подъездными путями. 3.6. Музыкальное сопровождение должно иметь выходные уровнизвука, не превышающие фоновые значения в соответствии с санитарныминормами допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих извукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытыхплощадках (утв. Минздравом СССР 07.07.1987 N 4396-87). Работамузыкального сопровождения в сезонных (летних) кафе, расположенных вжилой зоне, ограничена периодом не более чем с 10.00 до 22.00. Статья 4. Порядок продажи товаров 4.1. Все продаваемые товары должны отвечать требованиямбезопасности и сопровождаться документами, указывающими источник ихпоступления, а также подтверждающими качество и их безопасность. 4.2. Образцы всех находящихся в продаже продовольственных инепродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными ичетко оформленными ценниками с указанием наименования товара, егосорта, цены за вес или единицу товара, подписью материальноответственного лица, печатью юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, датой оформления ценника. 4.3. Торговля продовольственными товарами (оказание услугобщественного питания) с применением посуды одноразовогоиспользования может осуществляться только при наличии емкостей дляее сбора. 4.6. На каждом нестационарном объекте мелкорозничной торговойсети в течение всего времени работы должны находиться ипредъявляться по требованию органов государственного контроля(надзора) следующие документы: - договор на размещение нестационарного объекта мелкорозничнойторговой сети, который должен быть размещен в доступном дляпокупателей месте; - документы, указывающие источник поступления и подтверждающиекачество и безопасность реализуемой продукции; - заверенная копия документа о регистрации контрольно-кассовойтехники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральнымзаконодательством контрольно-кассовая техника не применяется); - книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная изаверенная руководителем юридического лица или индивидуальнымпредпринимателем; - журнал учета мероприятий по контролю; - технологические карточки (для сезонных (летних) кафе иавтокафе). Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети должны бытьоснащены аптечкой первой помощи. 4.7. Работники обязаны: - соблюдать требования Федерального закона "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ; - содержать объект, торговое оборудование, инвентарь в чистоте; - предохранять товары от пыли, загрязнения; - иметь личные медицинские книжки, чистую форменную одежду; - строго соблюдать правила личной гигиены и санитарногосодержания прилегающей территории; - представлять достоверную информацию о реализуемых товарах(оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской Федерации"О защите прав потребителей". 4.8. В нестационарных объектах мелкорозничной торговой сетиреализация товаров допускается только в соответствии с профилем испециализацией нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети. 4.9. Реализация алкогольной продукции в нестационарных объектахмелкорозничной торговой сети осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 5. Порядок проведения аукциона на право заключениядоговоров на размещение объектов мелкорозничной торговой сети 5.1. Целью аукциона является выбор физического или юридическоголица для предоставления права на заключение договора на размещениеобъекта мелкорозничной торговой сети. Аукцион не проводится, адоговор не заключается в случае размещения нестационарного объектамелкорозничной торговой сети на территории частной собственности присогласовании с ее собственником. 5.2. Принятие решения о проведении аукциона и назначениеорганизатора торгов осуществляются администрацией городского округаХимки. 5.3. Стартовая цена аукциона определяется организатором торговв зависимости от типа объекта и места его расположения. Статья 6. Порядок организации аукциона 6.1. Организатор торгов не менее чем за 30 дней до егопроведения извещает о проведении аукциона на электронном сайтеадминистрации городского округа Химки и в средствах массовойинформации. Извещение должно содержать сведения: - о времени проведения аукциона; - о месте проведения аукциона; - об адресе, телефоне организатора торгов; - о месторасположении площадки для размещения объектамелкорозничной торговой сети; - о дате и времени начала и окончания приема заявок идокументов; - об условиях определения победителя аукциона; - о размере, о сроке и о порядке внесения задатка; - о сроке заключения договора; - о начальной цене лота; - о других данных по усмотрению организатора торгов. 6.2. Прием заявок начинается со дня опубликованияинформационного сообщения и прекращается за 3 рабочих дня допроведения аукциона. 6.3. Участники аукциона вносят задаток в размере, в сроки и впорядке, которые указаны в извещении о проведении аукциона. Еслиаукцион не состоялся, задаток подлежит возврату. Задатоквозвращается также лицам, которые участвовали в аукционе, но невыиграли его. Срок возврата задатка составляет 10 дней с датыпроведения аукциона. Статья 7. Условия проведения аукциона 7.1. К участию в аукционе допускаются физические и юридическиелица, своевременно подавшие заявку и внесшие задаток, а такжепредставившие необходимые документы не позднее даты, установленной винформационном сообщении. Желающие принять участие в аукционе могутдействовать через своих представителей, полномочия которых должныбыть оформлены в соответствии с действующим законодательством. 7.2. Аукцион, в котором принял участие только один участник,признается несостоявшимся. 7.3. В случае признания в соответствии с настоящим Положениемаукциона несостоявшимся реализация права на заключение договора наразмещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сетиосуществляется путем публичного предложения. Порядок реализациипубличного предложения определяется организатором торгов. Статья 8. Порядок подачи заявок 8.1. Юридические и физические лица, принявшие решение обучастии в аукционе, подают организатору торгов заявку на участие,включающую обязательство выполнить все условия, содержащиеся винформационном сообщении о проведении аукциона. 8.2. К заявке на участие в аукционе прилагаются: - копии учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации для юридических лиц, копия свидетельствао регистрации индивидуального предпринимателя для физических лиц; - иные документы, перечисленные в информационном сообщении. 8.3. Ответственное лицо организатора торгов проверяетправильность заполнения заявки и других документов. При соответствиипредъявленных документов требованиям настоящего Положения заявкарегистрируется в специальном журнале. 8.4. После регистрации заявки физическое или юридическое лицоприобретает статус участника аукциона. 8.5. Участник аукциона вправе отозвать заявку не позднее чем за3 дня до проведения аукциона, сообщив об этом организатору торговписьменно. 8.6. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе, если: - лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем всоответствии с действующим законодательством; - лицо, подавшее заявку, не представило в установленный срокобязательных документов, предусмотренных настоящим Положением. 8.7. Сведения о лицах, подавших заявки для участия в аукционе,и о количестве заявок не подлежат разглашению. Статья 9. Порядок проведения аукциона 9.1. Аукцион проводит аукционист, назначаемый организаторомторгов. 9.2. Аукцион начинается с оглашения аукционистом краткойхарактеристики площадки для размещения нестационарного объектамелкорозничной торговой сети, начальной цены приобретения права назаключение договора, а также шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается в пределах от 15 до 50 процентовначальной цены. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист. Шагаукциона остается единым на весь период аукциона. 9.3. В процессе торгов аукционист называет цену, а участникисигнализируют о готовности приобрести право на заключение договорапутем поднятия табличек с номерами участников. 9.4. Аукцион начинается с объявления начальной ценыприобретения права на заключение договора. После объявленияочередной цены аукционист называет участника, который первым поднялтабличку с номером участника. Затем аукционист предлагает участникамповысить цену не менее чем на шаг аукциона. 9.5. При отсутствии участников, готовых предложить болеевысокую цену, аукционист повторяет последнюю предложенную цену трираза. 9.6. Аукцион завершается, когда после троекратного объявленияочередной цены ни один из участников не поднял табличку с номеромучастника. Победителем аукциона становится участник, табличка сномером которого была названа аукционистом последней. 9.7. После завершения аукциона аукционист объявляет оприобретении права на заключение договора, называет продажную цену илицо, признанное победителем аукциона. 9.8. Если после троекратного объявления начальной цены ни одиниз участников аукциона не поднял табличку, аукцион признаетсянесостоявшимся. 9.9. Секретарь аукциона ведет протокол аукциона, в которыйзаносятся все предложения о цене приобретения права заключениядоговора с указанием предлагающего лица, результаты аукциона.Протокол составляется в пятидневный срок с даты проведения аукционаи подписывается организатором торгов в лице его руководителя иучастником аукциона, признанным победителем. 9.10. Победитель аукциона при уклонении от подписания протоколаутрачивает право на заключение договора, а внесенный им задаток невозвращается. Решение о признании его победителем аукционааннулируется, и аукцион признается несостоявшимся. 9.11. Секретарь выдает победителю выписку из протокола аукционав отношении признания его победителем. Статья 10. Порядок расчетов. Заключение договоров 10.1. Участник аукциона перечисляет на определенныйорганизатором торгов расчетный счет денежные средства, равные ценеприобретения права заключения договора, что подтверждается копиейплатежного поручения (квитанции). Сумма внесенного победителемаукциона задатка засчитывается в счет цены приобретения правазаключения договора на размещение нестационарного объектамелкорозничной торговой сети. 10.2. Организатор торгов удерживает комиссию за организациюторгов в размере 10% от цены приобретения права на заключениедоговора на размещение нестационарного объекта мелкорозничнойторговой сети. Полученные денежные средства организатором торгов в качествекомиссионного вознаграждения должны быть использованы: дляпубликации сообщения о проведении аукциона в средствах массовойинформации; выделения необходимого числа сотрудников для регистрациизаявок и участников аукциона и оплаты их труда; затрат на подготовкукомплекта документов для участия в аукционе; а также в зависимостиот количества участников аукциона аренды помещения и расходов накоммунальные платежи. 10.3. Не позднее двадцати дней с момента проведения аукционаорганизатор торгов оформляет договор на размещение нестационарногообъекта мелкорозничной торговой сети на территории городского округаХимки. 10.4. Для оформления договора заявитель представляеторганизатору торгов: - свидетельство о государственной регистрации юридического лицаили физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; - документы, подтверждающие полномочия руководителяюридического лица действовать от его имени; - документ, удостоверяющий личность заявителя. В зависимости от типа нестационарного объекта мелкорозничнойторговой сети дополнительно предоставляются копии документов: а) для размещения тележки, лотка (в том числе функционирующихна школьно-письменном базаре), елочного базара, корзины или иногоспециального приспособления (в том числе используемогоразносчиками): - оригинал и копия договора на уборку прилегающей территории; - оригинал и копия договора на вывоз твердых бытовых отходов; б) для размещения автомагазина (автолавки, автоприцепа),автокафе, сезонного (летнего) кафе: - ассортиментный перечень реализуемой продукции исанитарно-эпидемиологическое заключение, выданное в установленномпорядке; - оригинал и копия документа о регистрации контрольно-кассовойтехники; - оригинал и копия согласования с Управлением государственногопожарного надзора; - оригинал и копия свидетельства о регистрации транспортногосредства и санитарного паспорта (для нестационарных объектов на базетранспортных средств); - оригинал и копия договора на уборку прилегающей территории; - оригинал и копия договора на вывоз твердых бытовых отходов; в) для размещения бахчевого развала: - оригинал и копия договора на уборку прилегающей территории; - оригинал и копия договора на вывоз твердых бытовых отходов; - оригинал и копия договора на поставку продукции; - оригинал и копия договора на проведение лабораторныхисследований поступающих партий бахчевых культур; - оригинал и копия документа о поверке весоизмерительныхприборов. Оригиналы возвращаются после принятия копий. 10.5. Неявка победителя аукциона в установленный срок дляоформления договора, а также задержка оформления договора по винепобедителя рассматриваются как отказ от победы в аукционе исоответственно получения прав на заключение договора. Победительаукциона признается уклонившимся, решение о признании егопобедителем аукциона аннулируется, и аукцион признаетсянесостоявшимся. Уклонившийся победитель в течение 1 года не имеетправа участвовать в аукционах. 10.6. Права и обязанности по договору не подлежат передачедругим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям. 10.7. Договор может быть расторгнут до истечения срока, накоторый он заключен. Основанием для досрочного прекращения договораможет служить наличие в работе нестационарного объектамелкорозничной торговой сети систематических (два и более раз)нарушений правил торговли и санитарных норм, зафиксированныхуполномоченными контролирующими органами в установленном порядке. 10.8. В случае прекращения действия договора территория должнабыть освобождена от нестационарного объекта мелкорозничной торговойсети силами и за счет юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, с которым заключен договор. Статья 11. Распределение средств, полученных от аукциона 11.1. Средства, полученные в результате проведения аукциона,направляются в бюджет городского округа Химки, из которых 50%направляются на финансирование долгосрочной целевой программыразвития и поддержки малого и среднего предпринимательства вгородском округе Химки. Статья 12. Права и ответственность сторон 12.1. В случае нарушения установленного настоящим Положениемпорядка проведения аукциона его результаты могут быть признанынедействительными. 12.2. Результаты аукциона могут быть обжалованы в судебномпорядке по иску одной из сторон. Статья 13. Заключительные положения 13.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня егоофициального опубликования в официальном печатном издании городскогоокруга Химки - газете "Химкинские новости".