Постановление Главы Химкинского муниципального района от 09.09.2004 № 74
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Химкинском районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ХИМКИНСКИЙ РАЙОН" ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 сентября 2004 г. N 74 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Химки от 08.06.2011 г. N 69/5 Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Химкинском районе В целях реализации полномочий органа местного самоуправления,охраны прав и законных интересов владельцев земельных участков иземлепользователей, охраны земель, а также осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Химкинского районаМосковской области, в соответствии со ст. 132 Конституции РоссийскойФедерации, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", ст. 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", ст. 60 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местномсамоуправлении в Российской Федерации", ст. 72 Земельного кодексаРоссийской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, ст. 6 ЗаконаМосковской области Уставом Химкинского районаМосковской области постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальногоземельного контроля в Химкинском районе Московской области(приложение N 1). 2. Утвердить форму Акта проверки соблюдения земельногозаконодательства (приложение N 2). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинскиеновости". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации Г.Т. Розбицкого. Глава района В.В. Стрельченко Приложение N 1 к постановлению главы муниципального образования "Химкинский район" Московской области от 9 сентября 2004 г. N 74 Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Химкинском районе Московской области Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальногоземельного контроля в Химкинском районе Московской области (вдальнейшем - Положение) разработано в соответствии со статьей 132Конституции Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федеральногозакона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 60 Закона РФ от06.07.91 N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации",статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября2001 г. N 136-ФЗ, статьей 6 Закона Московской области от 13.06.96 N27/96-ОЗ "О местном самоуправлении в Московской области", всоответствии с Уставом Химкинского района Московской области ипостановлением главы Химкинского района Московской области от25.06.2004 N 22 "О создании комитета по землепользованию и охранеокружающей среды администрации Химкинского района и муниципальногоучреждения "Центр лабораторного анализа и мониторинга по Химкинскомурайону". Положение определяет порядок осуществления администрациейХимкинского района муниципального земельного контроля на территорииХимкинского района, а также права, обязанности и ответственностьдолжностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль вХимкинском районе. 1. Общие положения. 1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроляза использованием земель на территории Химкинского районасобственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельныхучастков (в дальнейшем - землепользователи), а также за охранойземель. 1.2. Муниципальный земельный контроль в Химкинском районеосуществляется должностными лицами администрации Химкинского района,на которых возложены функции муниципального земельного контроля. 1.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельныйконтроль, в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законамиРоссийской Федерации, федеральными законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации,законами Московской области, постановлениями (распоряжениями)Губернатора Московской области, постановлениями (распоряжениями)Правительства Московской области, Уставом Химкинского районаМосковской области, решениями Совета депутатов Химкинского района,постановлениями (распоряжениями) главы Химкинского района инастоящим Положением. 1.4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельныйконтроль, работают во взаимодействии с территориальным органомМосковского областного комитета по земельным ресурсам иземлеустройству - Комитетом по земельным ресурсам и землеустройствупо Химкинскому району Московской области, осуществляющим координациюдеятельности в области земельного контроля, с другими органамигосударственной власти и местного самоуправления, инымиконтролирующими и надзорными органами. 2. Функции должностных лиц администрации Химкинского района приосуществлении функций муниципального земельного контроля. 2.1. В соответствии с задачами муниципального контроля заиспользованием и охраной земель на соответствующих должностных лицадминистрации Химкинского района возлагаются следующие функции: - осуществление муниципального земельного контроля всоответствии со своей компетенцией; - организация проверок по соблюдению землепользователямиустановленных правил использования земельных участков вадминистративных границах Химкинского района Московской области; - осуществление постоянного контроля за устранениемземлепользователями нарушений земельного законодательства; - осуществление контроля за охраной земель. 2.2. Должностные лица, на которых возложены функциимуниципального земельного контроля, осуществляют контроль за: - соблюдением юридическими, должностными и физическими лицамиустановленного режима использования земельных участков всоответствии с их целевым назначением; - недопущением самовольного занятия земельных участков; - соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоенияземельных участков; - оформлением прав на земельный участок; - своевременным и качественным выполнением мероприятий поулучшению земель; - предотвращением и ликвидацией деградации земель, загрязнений,захламлений, нарушений земель, другим негативным (вредным)воздействием хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц натерритории Химкинского района Московской области; - своевременным возвратом земель, предоставленных в аренду; - своевременной выплатой арендной платы по договорам арендыземельных участков, земельного налога, соблюдением порядкапереуступки прав пользования земельными участками. 3. В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ осуществлениемуниципального земельного контроля возложено на должностных лицКомитета по землепользованию и охране окружающей среды администрацииХимкинского района. 4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельныйконтроль. 4.1. Председатель Комитета по землепользованию и охранеокружающей среды Администрации Химкинского района по должностиявляется главным муниципальным земельным инспектором Химкинскогорайона. 4.2. Должностные лица (специалисты) Комитета поземлепользованию и охране окружающей среды администрации Химкинскогорайона по должности являются муниципальными земельными инспекторамиХимкинского района. 5. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющихмуниципальный земельный контроль. 5.1. Главный муниципальный земельный инспектор Химкинскогорайона в соответствии со своей компетенцией имеет право: 5.1.1. Беспрепятственно посещать при предъявлении служебногоудостоверения организации независимо от формы собственности,обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятыевоенными и другими режимными объектами, - с учетом установленногопорядка посещения. 5.1.2. Составлять акты проверки соблюдения земельногозаконодательства и передавать их на рассмотрение должностным лицамКомитета по земельным ресурсам и землеустройству по Химкинскомурайону, осуществляющим государственный контроль за использованием иохраной земель на территории Химкинского района, а также другихуполномоченных органов для привлечения нарушителей кответственности. 5.1.3. Вносить главе Химкинского района Московской областипредложения о полном или частичном изъятии земель, расторжениидоговоров аренды земельных участков и иных договоров в случаяхнерационального использования земель использования земель, не поцелевому назначению, а также неиспользования земельных участков вустановленный законом срок, систематической неуплаты земельногоналога или арендной платы. 5.1.4. Безвозмездно получать от землепользователей, граждан июридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные сиспользованием земельных участков, в том числе документы,удостоверяющие права на землю. 5.1.5. Рассматривать заявления, обращения и жалобы физических,юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства. 5.1.6. Привлекать в установленном действующим законодательствомпорядке для проведения проверок, обследований и экспертизспециалистов различных организаций и учреждений. 5.1.7. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорныегосударственные органы за содействием в предотвращении и/илипресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальногоземельного контроля, для установления организаций, а такжеустановления личности граждан, иностранцев и лиц без гражданства,виновных в нарушении земельного законодательства. 5.1.8. Утверждать план проведения мероприятий по муниципальномуземельному контролю на квартал (полугодие, год). 5.1.9. Реализовывать другие права, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации, Московской области инормативно-правовыми актами Химкинского района. 5.2. Муниципальные инспекторы Химкинского района в соответствиисо своей компетенцией имеют право: 5.2.1. Беспрепятственно посещать при предъявлении служебногоудостоверения организации независимо от формы собственности,обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятыевоенными и другими режимными объектами, - с учетом установленногопорядка посещения. 5.2.2. Составлять акты проверки соблюдения земельногозаконодательства и передавать их на рассмотрение главномумуниципальному земельному инспектору Химкинского района, должностнымлицам Комитета по земельным ресурсам и землеустройству поХимкинскому району, осуществлять государственный контроль заиспользованием и охраной земель на территории Химкинского района, атакже других уполномоченных органов для привлечения нарушителей кответственности. 5.2.3. Безвозмездно получать от землепользователей, граждан июридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные сиспользованием земельных участков, в том числе документы,удостоверяющие права на землю. 5.2.4. Рассматривать заявления, обращения и жалобы физических,юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства. 5.2.5. Привлекать в установленном действующим законодательствомпорядке для проведения проверок, обследований и экспертизспециалистов различных организаций и учреждений. 5.2.6. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорныегосударственные органы за содействием в предотвращении и/илипресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальногоземельного контроля, для установления организаций, а такжеустановления личности граждан, иностранцев и лиц без гражданства,виновных в нарушении земельного законодательства. 5.2.7. Реализовывать другие права, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации, Московской области инормативно-правовыми актами Химкинского района. 5.3. Удостоверения главному муниципальному земельномуинспектору Химкинского района, муниципальным земельным инспекторамХимкинского района выдаются главой Химкинского района Московскойобласти. 5.4. Главный муниципальный земельный инспектор Химкинскогорайона, муниципальные земельные инспекторы Химкинского районаобязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы Российской Федерации, указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления (распоряжения)Правительства Российской Федерации, законы Московской области,постановления (распоряжения) Губернатора Московской области,постановления (распоряжения) Администрации Московской области,решения Совета депутатов Химкинского района, постановления(распоряжения) главы Химкинского района и руководствоваться в своейдеятельности настоящим Положением. 6. Ответственность должностных лиц, осуществляющихмуниципальный земельный контроль в Химкинском районе. 6.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельныйконтроль в Химкинском районе, несут ответственность за обеспечениесвоевременного принятия мер к нарушителям земельногозаконодательства, за объективность материалов проводимых проверок,устранения выявленных нарушений. 6.2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностнымилицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль вХимкинском районе своих обязанностей, они могут привлекаться кответственности в соответствии с действующим законодательством. 6.3. Убытки, причиненные землепользователю действиямидолжностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль вХимкинском районе, возмещаются в порядке, установленном действующимзаконодательством. 6.4. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальныйземельный контроль в Химкинском районе, могут быть обжалованыземлепользователями главе Химкинского района Московской области.Решение главы Химкинского района Московской области может бытьобжаловано в сроки и порядке, установленные действующимзаконодательством. 6.5. Жалобы землепользователей на действия должностных лиц,осуществляющих муниципальный земельный контроль в Химкинском районе,направляются главе Химкинского района Московской области. Жалобырассматриваются, и решения по ним принимаются не позднее одногомесяца со дня поступления жалобы. Решения по жалобам могут бытьобжалованы в сроки и порядке, установленные действующимзаконодательством. 7. Порядок осуществления муниципального земельного контроля вХимкинском районе. 7.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю вХимкинском районе осуществляются в форме плановых и внеплановыхпроверок. 7.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствиифизического лица либо представителя юридического лица, которыеявляются землепользователями. Физическое лицо, представительюридического лица, являющиеся землепользователями, заблаговременнооповещаются о проведении мероприятия по муниципальному земельномуконтролю в Химкинском районе при наличии необходимых данных об этихлицах. 7.3. В случае отсутствия у должностных лиц, проводящихмероприятие по муниципальному земельному контролю в Химкинскомрайоне, сведений о физических лицах либо представителях юридическоголица, которые являются землепользователями, либо невозможности ихзаблаговременного оповещения мероприятие по муниципальномуземельному контролю в Химкинском районе может проводиться вотсутствие землепользователей с обязательным отражением в документе,в котором осуществляется фиксация результатов этого мероприятия, оневозможности оповещения (выявления) физического лица либопредставителя юридического лица. 7.4. По результатам проверки составляется акт проверкисоблюдения земельного законодательства по установленной форме. Вслучае если мероприятие по муниципальному земельному контролю вХимкинском районе проводится в присутствии должностных лицконтрольно-надзорных органов, имеющих право составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, то муниципальный земельныйинспектор Химкинского района (главный муниципальный земельныйинспектор Химкинского района) подписывает и протокол обадминистративном правонарушении в качестве понятого либо свидетеля. 7.5. Акт проверки соблюдения земельного законодательства позавершении мероприятия по муниципальному земельному контролю вХимкинском районе предоставляется физическому лицу, представителююридического лица, которые являются землепользователями, дляознакомления. Ознакомившись с актом, упомянутые лица подписываютего. В случае отказа от подписи об этом делается отметка в акте,которая заверяется подписями лиц (лица), проводивших мероприятие помуниципальному земельному контролю в Химкинском районе. В этомслучае копия акта направляется по последнему известному адресуземлепользователя заказным письмом с уведомлением о вручении. 7.6. Акт проверки соблюдения земельного законодательствасоставляется немедленно после выявления нарушения земельногозаконодательства. В случае если требуется дополнительное выяснениеобстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений оюридическом лице, в отношении которых составляется акт проверкисоблюдения земельного законодательства, этот акт составляется втечение рабочих дней с момента выявления нарушения земельногозаконодательства. 7.7. Акт проверки соблюдения земельного законодательства непозднее следующего рабочего дня после его составления представляетсяглавному муниципальному земельному инспектору Химкинского района спредложениями муниципального земельного инспектора Химкинскогорайона, проводившего мероприятие по муниципальному земельномуконтролю в Химкинском районе. Главный муниципальный земельныйинспектор Химкинского района в трехдневный срок принимает решение обосуществлении дальнейших действий в соответствии со своейкомпетенцией и настоящим Положением. 8. Гарантии правовой и социальной защиты должностных лиц,осуществляющих муниципальный земельный контроль на территорииХимкинского района. Гарантии правовой и социальной защиты главного муниципальногоинспектора Химкинского района и муниципальных инспекторовХимкинского района, как и муниципальных служащих, регламентируютсяФедеральным законом от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Московскойобласти от 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ "О муниципальных должностях имуниципальной службе в Московской области", а также другимизаконодательными актами Российской Федерации, Московской области инормативно-правовыми актами Химкинского района. 9. Документация и отчетность. 9.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельныйконтроль в Химкинском районе, представляют развернутую информацию опроделанной работе главе Химкинского района Московской области. 9.2. По поручению главы Химкинского района Московской областиглавный муниципальный земельный инспектор Химкинского района вовзаимодействии с главным государственным земельным инспекторомХимкинского района подготавливает оперативные отчеты поосуществлению земельного контроля на территории Химкинского района. Заместитель главы администрации Химкинского района Г.Т. Розбицкий Приложение N 2 к постановлению главы муниципального образования "Химкинский район" Московской области от 9 сентября 2004 г. N 74 -------------¬ ¦ Герб ¦ ¦ Химкинского¦ ¦ района ¦ L------------- АДМИНИСТРАЦИЯ ХИМКИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ПО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ------------------------------------------------------------------141400, г. Химки, Московская область, тел. 572-37-11ул. Калинина, дом 4. Приложение N 2 к постановлению главы Химкинского района Московской области от "__" ________ 200__ г. N _____ АКТ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАот "__" ________ 200__ г. N _____ ___________________ (место составления) В порядке осуществления муниципального земельного контроля, всоответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодексаРоссийской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",подпунктом 11 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28 августа1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", пунктом 8 статьи 51 ипунктом 8 статьи 60 Закона РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1"О местном самоуправлении в Российской Федерации", постановлениемглавы Химкинского района от 25.03.2004 N 22 "О создании комитетапо землепользованию и охране окружающей среды администрацииХимкинского района и муниципального учреждения "Центрлабораторного анализа и мониторинга по Химкинскому району" мною,специалистом Комитета по землепользованию и охранеокружающей среды администрации Химкинского района,_________________________________________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество)действующим на основании Положения о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля в Химкинском районеМосковской области и ____________________________________________ (наименование иного нормативного акта)совместно с ______________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)в присутствии ____________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество,__________________________________________________________________ на основании чего действует, место работы, должность)__________________________________________________________________произведена проверка использования земельного участка ______________________________________________________________________________ (расположение земельного участка, кадастровый номер__________________________________________________________________ (при наличии), примерная площадь, категория земель,__________________________________________________________________ вид разрешенного использования, имя, отчество гражданина, полное_________________________________________________________________, и сокращенное наименование предприятия - землепользователя)место жительства, место нахождения землепользователя _______________________________________________________________________________ Руководитель организации, телефон _____________________________ (наименование и реквизиты__________________________________________________________________ документа, подтверждающего полномочия) Цель проверки: проверка соблюдения земельного законодательства,выполнения предписания, требования, письменного (устного)обращения граждан ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ При проверке установлено ______________________________________ (описание проверки, нарушения__________________________________________________________________ статей законодательных и нормативно-правовых актов, требования__________________________________________________________________ которых нарушены, и т.п.)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Указанные нарушения допущены _____________________________________ (наименование и местонахождение__________________________________________________________________ юридического лица,__________________________________________________________________ место работы, должность должностного лица, Ф.И.О., место__________________________________________________________________ жительства гражданина, место его работы)Подписи _______________________ _________________________ (подпись) _________________________ _________________________ _________________________ _________________________С актом ознакомлен "___" __________ 200___ г.М.П. _________________________ (подпись)Принято решение направить настоящий акт уполномоченному органу дляпринятия мер юридической ответственности, иные решения: ____________________________________________________________________________ Заместитель главы администрации Химкинского района Г.Т. Розбицкий