Устав городского округа Орехово-Зуево от 22.03.2006 № б/н
Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО УСТАВ Принят решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 марта 2006 г. N 512/42 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование 1. Наименование муниципального образования - городской округОрехово-Зуево (далее - городской округ). 2. Населенный пункт, находящийся в границе городского округаОрехово-Зуево: город Орехово-Зуево Московской области. 3. Статус муниципального образования - городской округ. Статья 2. Границы и состав территории городского округа 1. Границы городского округа установлены Законом Московскойобласти от 29 декабря 2004 года N 201/2004-ОЗ "О статусе и границегородского округа Орехово-Зуево". 2. Картографическое описание границ приводится в приложении кЗакону Московской области от 29 декабря 2004 года N 201/2004-ОЗ "Остатусе и границе городского округа Орехово-Зуево". 3. Изменение границ городского округа производится закономМосковской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 3. Официальные символы и порядок их использования 1. Городской округ имеет официальные символы, отражающиеисторические, культурные, национальные и иные местные традиции иособенности: герб, флаг. Городской округ вправе устанавливать иныеофициальные символы в соответствии с действующим законодательством. 2. Порядок использования официальных символов устанавливаетсянормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ Статья 4. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. 2. Местное самоуправление в городском округе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значенияисходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местныхтрадиций. Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляет КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы,действующее законодательство Российской Федерации, Московскойобласти, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан,настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты. Статья 6. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городскомокруге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа;8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского округа; Подпункт 9 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки,установленные Федеральным законом, определяющим порядок организациии деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 60 данногодокумента). 9) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды вграницах городского округа; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 13) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 14) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа; 16) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей городского округа услугами организаций культуры; 17) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в городскомокруге; 18) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности городского округа, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга физической культуры и массового спорта, организацияпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий городского округа; 20) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 26) утверждение Генерального плана городского округа, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основеГенерального плана городского округа документации по планировкетерритории, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории городского округа, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель городского округа; 27) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 29) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории городского округа; 30) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории городского округа; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малогопредпринимательства; 34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьмии молодежью в городском округе; 35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством. 2. Органы местного самоуправления городского округа имеют правона создание музеев. 3. Органы местного самоуправления городского округа вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только за счетсобственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетаМосковской области). Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления городского округа обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава городского округа и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов городского округа; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосованияпо вопросам изменения границ городского округа, преобразованиягородского округа; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития городского округа, атакже организация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы городского округа, ипредоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей городского округа официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиигородского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение опривлечении граждан к выполнению на добровольной основе социальнозначимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целяхрешения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11,20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,не требующие специальной профессиональной подготовки. Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления городского округаотдельными государственными полномочиями Российской Федерацииосуществляется федеральными законами, отдельными государственнымиполномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов в соответствии с действующим законодательством. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. 5. Органы местного самоуправления вправе участвовать восуществлении государственных полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов засчет средств бюджета городского округа (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходыза счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов) на осуществление полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", если возможностьосуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета городского округа (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальнойпомощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, неявляется обязанностью городского округа, осуществляется при наличиивозможности и не является основанием для выделения дополнительныхсредств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории городского округа, осуществляют местноесамоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, а также через органы местногосамоуправления. 2. На основании международных договоров Российской Федерации ив порядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории городского округа, имеют право избирать ибыть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иныхизбирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать вместном референдуме на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации. 3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеютравные права на осуществление местного самоуправления независимо отпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. Статья 10. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории городскогоокруга. 3. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов городского округа: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право научастие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главыгородского округа, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых в соответствии с законом Московской области должносоставлять 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории городского округа в соответствии сфедеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,оформляется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов городского округа и главой городского округа, оформляетсяправовыми актами Совета депутатов городского округа и главыгородского округа. 5. Совет депутатов городского округа обязан назначить местныйреферендум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатовгородского округа документов, на основании которых назначаетсяреферендум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатовгородского округа в установленные сроки, референдум назначаетсясудом на основании обращения граждан, избирательных объединений,главы городского округа, органов государственной власти Московскойобласти, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Вслучае если местный референдум назначен судом, местный референдуморганизуется избирательной комиссией городского округа, аобеспечение его проведения осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Московской области или иным органом, накоторый судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 днейдо назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченнымна то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) вцелях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах ворганы местного самоуправления либо днем голосования на иномназначенном референдуме. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории городского округа и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправлениягородского округа. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления городскогоокруга, прокурором, иными уполномоченными федеральным закономорганами государственной власти. 10. В случае если референдум не состоялся, то референдум стакой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течениедвух лет со дня опубликования результатов референдума. 11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии сним законом Московской области. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов, главы городского округа на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов Совета депутатов городского округапроводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главыгородского округа проводятся по единому избирательному округу. 3. Выборы назначаются Советом депутатов городского округа.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаедосрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы городскогоокруга или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущем засобой неправомочность Совета депутатов, сроки, указанные в настоящемпункте, а также сроки осуществления иных избирательных действиймогут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Данное решениеподлежит официальному опубликованию в средствах массовой информациине позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, выборыназначаются избирательной комиссией городского округа или судом. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии сним законом Московской области. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатовгородского округа, главы городского округа 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городскогоокруга, главы городского округа проводится по инициативе населения впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области для проведенияместного референдума, с учетом особенностей, предусмотренныхФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2. Депутат, глава городского округа могут быть отозваны тольков случае нарушения Конституции Российской Федерации,законодательства Российской Федерации и Московской области,нормативных правовых актов органов государственной власти, принятыхв пределах их компетенции, а также настоящего Устава, повлекшемнарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главыгородского округа могут служить только его конкретные противоправныерешения или действия (бездействие) в случае их подтверждения всудебном порядке. 3. Депутат, глава городского округа до проведения голосованияпо отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в томчисле и в средствах массовой информации. 4. Депутат, глава городского округа считается отозванным, еслиза отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в городском округе (избирательном округе). 5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городскогоокруга и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа 1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа назначается Советом депутатовгородского округа и проводится в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа считается состоявшимся, если в немприняло участие более половины жителей городского округа, обладающихизбирательным правом. Согласие населения на изменение границгородского округа, преобразование городского округа считаетсяполученным, если за указанные изменение, преобразованиепроголосовало более половины принявших участие в голосовании жителейгородского округа. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа и принятые решения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты муниципальныхправовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, впорядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатовгородского округа. 2. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом Совета депутатовгородского округа и не может превышать трех процентов от числажителей городского округа, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкеправотворческой инициативы граждан, полежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления, к компетенции которых относится принятиесоответствующих актов, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение должно быть официально в письменнойформе доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 15. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигородского округа для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вгородском округе непосредственно населением посредством проведениясобраний и конференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживанияграждан. 4. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаются Советомдепутатов городского округа по предложению населения, проживающегона данной территории. 5. Для осуществления территориального общественногосамоуправления на части территории городского округа могутпроводиться собрания граждан в соответствии с уставомтерриториального общественного самоуправления. Порядок назначения ипроведения собрания граждан, полномочия собрания граждан и порядокпринятия решений, а также случаи, когда полномочия собрания гражданмогут осуществляться конференцией граждан, порядок назначения ипроведения конференции, избрание делегатов определяется уставомтерриториального общественного самоуправления в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Собрание граждан принимаетрешения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставомтерриториального общественного самоуправления. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половиныжителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста. 6. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. 7. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления в порядке, установленном нормативнымправовым актом Совета депутатов. 8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации. 9. Порядок создания, организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления, условия и порядоквыделения необходимых средств из местного бюджета определяютсянормативным правовым актом Совета депутатов городского округа. Статья 16. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территориигородского округа могут проводиться собрания граждан. 2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции)граждан в целях реализации территориального общественногосамоуправления определяется пунктом 5 статьи 15 настоящего Устава. 3. Собрание граждан в целях информирования населения одеятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, атакже для обсуждения вопросов местного значения проводится поинициативе населения, Совета депутатов городского округа, главыгородского округа. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов илиглавы городского округа, назначается соответственно Советомдепутатов или главой городского округа. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается Советом депутатов городского округа в порядке,установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городскогоокруга. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и нормативным правовым актом Совета депутатов городскогоокруга. 5. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления,а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание гражданво взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. 6. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Советадепутатов городского округа, полномочия собрания граждан могутосуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядокназначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов),избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Советадепутатов городского округа. 7. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей городского округаСоветом депутатов городского округа, главой городского округа могутпроводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Совета депутатов городского округа, главы городского округа. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативными правовыми актами Совета депутатовгородского округа. 4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: 1) проект Устава городского округа, а также проект нормативногоправового акта Совета депутатов о внесении изменений и дополнений вУстав городского округа; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития городского округа,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы преобразования городского округа. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории городского округа для выявления мнения населения и егоучета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городскогоокруга, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: - Совета депутатов городского округа или главы городскогоокруга - по вопросам местного значения; - органа государственной власти Московской области - для учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель городского округа для объектов регионального имежрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов городского округа. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов городского округа. 6. Жители городского округа должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета (при проведении опроса по инициативе органов местногосамоуправления) или бюджета Московской области (при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Московскойобласти). 8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Московской области ипринимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Советадепутатов городского округа. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления законом Московской области устанавливаетсяадминистративная ответственность. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: 1) представительный орган городского округа - Совет депутатовгородского округа; 2) исполнительно-распорядительный орган - администрациягородского округа; 3) глава городского округа; 4) контрольный орган городского округа - Счетная палатагородского округа. 2. Органы местного самоуправления городского округа не входят всистему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправлениягородского округа осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов городского округа об измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу только поистечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанноерешение. Статья 21. Совет депутатов городского округа 1. Совет депутатов городского округа - выборный орган местногосамоуправления, обладающий правом представлять интересы населениягородского округа и принимать от его имени решения по вопросам,отнесенным к его ведению. 2. Совет депутатов городского округа является юридическимлицом. 3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовгородского округа предусматриваются в бюджете городского округаотдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. Статья 22. Формирование Совета депутатов городского округа 1. Совет депутатов городского округа состоит из депутатов,избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательнымокругам на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании сроком на пять лет. Часть 2 статьи 22 применяется по истечении срока полномочийдействующего Совета депутатов и главы города, на которые они былиизбраны в соответствии с Уставом (абзац 2 пункта 2 статьи 60 данногодокумента). 2. Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов. 3. Совет депутатов городского округа может осуществлять своиполномочия после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 4. Основной формой работы Совета депутатов городского округаявляются его заседания. Заседание Совета депутатов городского округасчитается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот установленной численности депутатов. 5. Первое заседание Совета депутатов города созывается главойгородского округа не позднее чем на пятнадцатый день со дняофициального опубликования итогов выборов. Глава городского округаможет созвать первое заседание Совета депутатов городского округаранее этого срока. Статья 23. Структура Совета депутатов городского округа 1. Совет депутатов городского округа самостоятельно определяетсвою структуру. По вопросам организации своей деятельности онпринимает Регламент. 2. На первом правомочном заседании Совета из числа депутатовизбирается председатель Совета депутатов городского округа впорядке, установленном Регламентом Совета депутатов. 3. Председатель Совета депутатов городского округа осуществляетсвои полномочия на постоянной основе. 4. Председатель Совета организует работу Совета депутатовгородского округа в соответствии с Регламентом Совета депутатов, бездоверенности действует от имени Совета депутатов городского округа,подписывает решения и иные акты Совета депутатов городского округа вслучаях, предусмотренных настоящим Уставом, Регламентом Советадепутатов городского округа, направляет нормативные акты на подписьглаве городского округа, обеспечивает контроль за исполнениемрешений Совета депутатов городского округа, является распорядителемкредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете наобеспечение деятельности Совета депутатов городского округа,осуществляет иные полномочия, определенные действующимзаконодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатовгородского округа. Статья 24. Полномочия Совета депутатов городского округа 1. В исключительной компетенции Совета депутатов городскогоокруга находится: 1) принятие Устава городского округа и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития городского округа,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия городского округа в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. Совет депутатов также: 1) назначает муниципальные выборы; 2) устанавливает официальные символы городского округа ипорядок их официального использования; 3) принимает решения о создании целевых бюджетных и валютныхфондов; 4) утверждает Генеральный план городского округа и изменения внего; 5) обладает правом законодательной инициативы в Московскойобластной Думе в соответствии с законодательством Московскойобласти; 6) принимает нормативные правовые акты по вопросам местногосамоуправления в рамках своей компетенции; 7) принимает решения по вопросам организации деятельностиСовета депутатов, определяет его структуру; 8) по представлению главы городского округа утверждаетструктуру администрации городского округа, а также принимает решенияо создании отраслевых (функциональных) органов администрации,являющихся юридическими лицами, и утверждает положения об ихдеятельности; 9) принимает решение о назначении референдума, совместно сглавой городского округа инициирует его проведение; 10) назначает голосование по вопросам изменения границ ипреобразования городского округа; 11) определяет порядок осуществления правотворческойинициативы; 12) устанавливает границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления, условияи порядок финансирования, а также порядок регистрации уставатерриториального общественного самоуправления; 13) назначает публичные слушания, проводимые по инициативенаселения или Совета депутатов, а также устанавливает порядок ихорганизации и проведения, участвует в публичных слушаниях; 14) инициирует проведение опроса граждан, а также принимаетрешение о его назначении; 15) определяет порядок и сроки рассмотрения обращения граждан ворганы местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством; 16) определяет порядок осуществления муниципальныхзаимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценныхбумаг, а также направления использования денежных средств,привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг,порядок их расходования и порядок осуществления администрациейгородского округа функций эмитента ценных бумаг муниципальногообразования в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) принимает решения о создании некоммерческих организаций вформе автономных некоммерческих организаций и фондов, а такжепринимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственныхобществ; 18) устанавливает порядок принятия решений об условияхприватизации муниципального имущества, принимает решения оприватизации объектов муниципальной собственности в соответствии сдействующим законодательством о приватизации. 2. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Московскойобласти, законами Московской области, настоящим Уставом. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовгородского округа 1. Полномочия Совета депутатов городского округа могут бытьпрекращены досрочно: 1) в случае роспуска в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумятретями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставомдля Совета депутатов городского округа; 3) в случае вступления в силу решения Московского областногосуда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатовгородского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий; 4) в случае преобразования городского округа. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городскогоокруга влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовгородского округа досрочные муниципальные выборы проводятся в сроки,установленные федеральным законом. Статья 26. Статус депутата Совета депутатов городского округа 1. Депутату Совета депутатов городского округа обеспечиваютсяусловия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет пятьлет. Часть 3 статьи 26 применяется по истечении срока полномочийдействующего Совета депутатов и главы города, на которые они былиизбраны в соответствии с Уставом (абзац 2 пункта 2 статьи 60 данногодокумента). 3. Полномочия депутата начинаются со дня избрания ипрекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва. 4. Депутат не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий.Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом былидопущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 5. Гарантии прав депутатов Совета депутатов городского округапри привлечении их к уголовной или административной ответственности,задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношениидепутатов, занимаемых ими жилых (служебных) помещений, их багажа,личных и служебных транспортных средств, переписки, средств связи,принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законом. 6. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями пооснованиям и в порядке, установленном настоящим Уставом. 7. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, какправило, на непостоянной основе. Абзац 2 части 7 статьи 26 применяется по истечении срокаполномочий действующего Совета депутатов и главы города, на которыеони были избраны в соответствии с Уставом (абзац 2 пункта 2 статьи60 данного документа).На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатовот установленной численности Совета депутатов. 8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной идругой творческой деятельности. 9. Полномочия депутата Совета депутатов городского округапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовгородского округа; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Часть 10 статьи 26 применяется по истечении срока полномочийдействующего Совета депутатов и главы города, на которые они былиизбраны в соответствии с Уставом (абзац 2 пункта 2 статьи 60 данногодокумента). 10. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнятьполномочия депутата представительного органа иного муниципальногообразования или выборного должностного лица местного самоуправленияиного муниципального образования, за исключением случаев,установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 11. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность иполномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак, которымон пользуется в течение срока полномочий. Положение об удостоверениии нагрудном знаке депутата, содержащее их образцы и описания,утверждается Советом депутатов городского округа в соответствии сдействующим законодательством. 12. Социальные гарантии депутата, а также порядок реализацииэтих гарантий определяются нормативными правовыми актами Советадепутатов городского округа в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 27. Глава городского округа 1. Глава городского округа является высшим должностным лицомгородского округа. 2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборахна основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Глава городского округа осуществляет свои полномочия напостоянной основе. 4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы городского округа. Глава городского округавступает в должность не позднее пятнадцати дней с даты официальногоопубликования результатов выборов главы городского округа. Привступлении в должность глава городского округа приносит присягу,текст которой утверждается нормативным правовым актом Советадепутатов городского округа. 5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение обизменении перечня полномочий главы городского округа применяетсятолько к главе города, избранному после вступления в силусоответствующего решения. 6. Глава городского округа возглавляетисполнительно-распорядительный орган местного самоуправления -администрацию городского округа. 7. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населениюи Совету депутатов городского округа. 8. Глава городского округа не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 9. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его кответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении вотношении него иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городскогоокруга, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, егобагажа, личных или служебных транспортных средств, переписки,используемых им средств связи, принадлежащих ему документовустанавливаются федеральными законами. 10. Глава городского округа не может быть депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом законодательных (представительных) органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности Московскойобласти, а также должности государственной гражданской службы имуниципальные должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочиядепутата Совета депутатов городского округа, за исключением случаев,установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Глава города не может одновременно исполнять полномочиядепутата представительного органа иного муниципального образованияили выборного должностного лица местного самоуправления иногомуниципального образования, за исключением случаев, установленныхФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 11. Глава города не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение и другиедействия, соответствующие статусу главы города, в том числе и поистечении срока его полномочий. Данное положение не распространяетсяна случаи, когда главой города были допущены публичные оскорбления,клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотренафедеральным законом. 12. Социальные гарантии главы города, а также порядокреализации этих гарантий определяются нормативными правовыми актамиСовета депутатов городского округа в соответствии с действующимзаконодательством. 13. Глава города имеет удостоверение, подтверждающее еголичность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудныйзнак, которым он пользуется в течение срока полномочий. Положение обудостоверении и нагрудном знаке главы городского округа, содержащееих образцы и описания, утверждается Советом депутатов городскогоокруга в соответствии с действующим законодательством. Статья 28. Полномочия главы городского округа 1. Глава городского округа: 1) представляет городской округ в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени городского округа; 2) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов городского округа; 5) организует выполнение нормативных правовых актов Советадепутатов в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в Совет депутатов городского округапроектов муниципальных правовых актов Совета депутатов; 7) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджетагородского округа и отчет о его исполнении; 8) представляет на рассмотрение Совета депутатов проектынормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, атакже других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемыеза счет бюджета городского округа; 9) представляет на утверждение Совета депутатов структуруадминистрации городского округа; 10) формирует администрацию городского округа и руководит еедеятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящимУставом; 11) назначает и освобождает от должности заместителя(заместителей) главы администрации; 12) назначает и освобождает от должности руководителейотраслевых (функциональных) органов, муниципальных служащихадминистрации, а также руководителей муниципальных предприятий иучреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарнойответственности; 13) представляет на утверждение Совета депутатов планы ипрограммы социально-экономического развития городского округа,отчеты об их исполнении; 14) принимает меры по обеспечению и защите интересов городскогоокруга в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органахгосударственной власти и управления; 15) организует и обеспечивает исполнение отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение городского округафедеральными законами, законами Московской области; 16) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза вмесяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним решения; 17) организует исполнение местного бюджета, распоряжаетсясредствами городского бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством; 18) руководит гражданской обороной городского округа; 19) исполняет отдельные государственные полномочия; 20) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращениямуниципальных ценных бумаг, условия эмиссии и обращениямуниципальных ценных бумаг в форме нормативных правовых актов; 21) утверждает состав комиссии по постановке граждан навоинский учет. Иные полномочия главы городского округа определяютсяфедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом. 2. Глава городского округа вправе передать исполнение отдельныхисполнительно-распорядительных полномочий заместителям главыадминистрации, отраслевым (функциональным) органам администрации, ихруководителям, муниципальным служащим. 3. В случае отсутствия главы городского округа егоисполнительно-распорядительные полномочия исполняет один иззаместителей, назначаемый распоряжением главы городского округа. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы городскогоокруга 1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с федеральнымзаконодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городскогоокруга до момента вступления в должность вновь избранного главыгородского округа его полномочия временно исполняет один иззаместителей по решению Совета депутатов городского округа,принятому двумя третями голосов от установленной численности Советадепутатов. Статья 30. Администрация городского округа 1. Администрация городского округа -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправлениягородского округа, наделенный собственной компетенцией по решениювопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области. 2. Администрация городского округа формируется главойгородского округа на основе утвержденной Советом депутатов общейструктуры администрации городского округа. 3. Администрацией городского округа руководит глава городскогоокруга на принципах единоначалия. 4. Администрация городского округа является юридическим лицом. 5. Администрация городского округа осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации и Московской области, решениями Советадепутатов, постановлениями главы городского округа, настоящимУставом и Положением об администрации городского округа. Порядокработы администрации определяется Регламентом администрациигородского округа. 6. По решению вопросов местного значения администрациягородского округа подконтрольна Совету депутатов городского округа,а за осуществление отдельных государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств - органам государственной власти. Статья 31. Структура администрации городского округа 1. Структура администрации городского округа утверждаетсяСоветом депутатов городского округа по представлению главыгородского округа. В структуру администрации городского округавходят: глава городского округа, заместители главы администрации,структурные подразделения администрации городского округа. Структурные подразделения администрации городского округаявляются отраслевыми (функциональными) органами администрациигородского округа. Отраслевые (функциональные) органы администрации могутнаделяться правами юридических лиц по решению Совета депутатовгородского округа. Совет депутатов городского округа утверждаетПоложение об этих органах. 2. Заместители главы администрации осуществляют частьисполнительно-распорядительных функций по руководству администрациейгородского округа в соответствии с распределением обязанностей,установленным главой городского округа. Заместители главыадминистрации в пределах своих полномочий издают распоряжения,которые не носят нормативного характера и вступают в силу с датыподписания. 3. Должностные инструкции заместителей главы администрации,руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации,наделенных правами юридического лица, утверждаются главой городскогоокруга. Должностные инструкции руководителей и муниципальных служащихотраслевых (функциональных) органов администрации, не являющихсяюридическими лицами, утверждаются главой городского округа илизаместителем главы администрации в соответствии с распределениемобязанностей. 4. Руководители отраслевых (функциональных) органовадминистрации, наделенных правами юридического лица, могут назначатьна должность муниципальных служащих данных органов администрации, атакже руководителей подведомственных им учреждений, утверждать ихдолжностные инструкции в соответствии с Положением об ихдеятельности. 5. Функции и полномочия отраслевых (функциональных) органовадминистрации городского округа, не являющихся юридическими лицами,а также организация и порядок их деятельности определяютсяПоложениями, утверждаемыми главой городского округа илизаместителями главы администрации в соответствии с распределениемобязанностей. Статья 32. Компетенция администрации городского округа 1. К компетенции администрации городского округа относятся: 1) обеспечение исполнения решений органов местногосамоуправления городского округа по реализации вопросов местногозначения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления городского округа по решению вопросов местногозначения городского округа в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами представительного органа ипостановлениями и распоряжениями главы городского округа; 3) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов городскогоокруга, постановлений и распоряжений главы городского округа, иныхместных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития городского округа и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 8) проведение в городском округе единой финансовой и налоговойполитики; 9) разработка Генерального плана, проектов планировки изастройки, а также планов землеустройства на территории города; 10) участие в охране окружающей среды; 11) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, физическойкультуры и спорта, молодежи; 12) осуществление функций по опеке и попечительству; 13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальнымбытовым хозяйством; 14) строительство и реконструкция муниципальных объектовсоциальной и производственной инфраструктуры; 15) разработка и реализация программ использования и охраныземель; 16) организация проведения мероприятий по гражданской обороне; 17) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Иные полномочия администрации города устанавливаются всоответствии с федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом. Статья 33. Органы местного самоуправления как юридические лица 1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица,являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществленияуправленческих функций, и подлежат государственной регистрации вкачестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 2. Совет депутатов и администрация городского округа какюридические лица действуют на основании общих для организацийданного вида положений Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" всоответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местногосамоуправления в качестве юридических лиц является настоящий Устав ирешение о создании соответствующего органа местного самоуправления справами юридического лица. 3. Основаниями для государственной регистрации органовадминистрации городского округа в качестве юридических лиц являетсярешение Совета депутатов городского округа об учреждениисоответствующего органа и утверждение Положения о нем Советомдепутатов городского округа. Статья 34. Контрольный орган городского округа (Счетная палатагородского округа) 1. Контрольный орган городского округа (Счетная палатагородского округа) образуется в целях контроля за исполнениемместного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, атакже в целях контроля за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности. 2. Счетная палата городского округа формируется Советомдепутатов городского округа. Порядок формирования и организациядеятельности Счетной палаты городского округа определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов городского округа. 3. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатойгородского округа, подлежат опубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять в Счетную палату городскогоокруга по ее требованию необходимую информацию и документы повопросам, относящимся к ее компетенции. Статья 35. Избирательная комиссия городского округа 1. Избирательная комиссия городского округа организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городскогоокруга, голосования по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа. 2. Избирательная комиссия городского округа являетсямуниципальным органом, который не входит в структуру органовместного самоуправления. 3. Нормативным правовым актом Совета депутатов городскогоокруга избирательной комиссии городского округа может быть приданстатус юридического лица. 4. Полномочия избирательной комиссии городского округа порешению Избирательной комиссии Московской области, принятому наосновании обращения Совета депутатов городского округа, могутвозлагаться на территориальную избирательную комиссию. 5. Срок полномочий избирательной комиссии городского округасоставляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссииистекает в период избирательной кампании, в которой участвует даннаякомиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этойизбирательной кампании. Данное положение не применяется припроведении повторных и дополнительных выборов депутатов Советадепутатов городского округа. Полномочия избирательной комиссиигородского округа могут быть прекращены досрочно законом Московскойобласти в случае преобразования городского округа. Днем досрочногопрекращения полномочий такой избирательной комиссии городскогоокруга является день вступления в силу закона Московской области опреобразовании городского округа. 6. Избирательная комиссия городского округа формируется Советомдепутатов городского округа в количестве девяти членов комиссии справом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до дня голосованияс соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, атакже порядка формирования избирательной комиссии муниципальногообразования, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 годаN 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации". При этом предложения посоставу избирательной комиссии городского округа направляются вСовет депутатов городского округа на позднее чем за 95 дней до дняголосования. 7. Совет депутатов городского округа устанавливает срок приемапредложений по составу избирательной комиссии, который не можетсоставлять менее одного месяца. Данное решение подлежитопубликованию. 8. Полномочия избирательной комиссии городского округа: 1) осуществляет на территории городского округа контроль засоблюдением избирательных прав граждан; 2) обеспечивает на территории городского округа реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимойпечатной продукции, внедрением, эксплуатацией и развитием средствавтоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональнойподготовкой членов нижестоящих избирательных комиссий и другихорганизаторов выборов; 3) обеспечивает на территории городского округа соблюдениенормативов технологического оборудования, необходимого для работыизбирательной комиссии; 4) осуществляет на территории городского округа меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка распределенияэфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума для проведенияагитации по вопросам референдума; 5) осуществляет на территории городского округа меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории городского округа меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итоговголосования и результатов выборов, референдумов; 7) осуществляет на территории городского округа меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,местного референдума, контролирует целевое использование указанныхсредств; 8) оказывает методическую, организационно-техническую помощьокружным избирательным комиссиям, участковым избирательнымкомиссиям; 9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 10) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссиигородского округа; 11) формирует нижестоящие избирательные комиссии; 12) координирует работу окружных, участковых избирательныхкомиссий на соответствующей территории; 13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) окружных, участковых избирательных комиссий ипринимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму спискаи других избирательных документов; 15) составляет списки избирателей, в том числе с использованиемгосударственной автоматизированной информационной системы; 16) передает по акту участковым избирательным комиссиям спискиизбирателей; 17) утверждает образцы печатей окружных, участковыхизбирательных комиссий; 18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и другихизбирательных документов участковым избирательным комиссиям; 19) определяет итоги голосования и результаты выборов натерритории городского округа, сообщает их средствам массовойинформации для опубликования (обнародования); 20) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов; 21) организует и проводит досрочное голосование избирателей впорядке, предусмотренном действующим законодательством; 22) утверждает порядок пересылки и хранения документов; 23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области. 9. Организация деятельности избирательной комиссии городскогоокруга. 9.1. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. 9.2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 9.3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается насвое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день послевынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса,но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущегосостава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менеедвух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссиинового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. 9.4. Председатель избирательной комиссии городского округаизбирается тайным голосованием на ее первом заседании из числачленов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке,определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". 9.5. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираютсятайным голосованием на ее первом заседании и числа членов комиссии справом решающего голоса. 9.6. Заседания комиссии созываются ее председателем по меренеобходимости. Заседание также обязательно проводится по требованиюне менее одной трети от установленного числа членов комиссии справом решающего голоса. 9.7. Член комиссии с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях комиссии. 9.8. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов комиссии справом решающего голоса. 9.9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любогоприсутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязанапроводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию ирассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденнойповесткой дня. 9.10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должностьлибо об освобождении от должности председателя, заместителяпредседателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений покандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспеченииподготовки и проведения выборов, референдума, о регистрациикандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением оботмене их регистрации, об итогах голосования или о результатахвыборов, референдума, о признании выборов, референдуманесостоявшимися или недействительными, о проведении повторногоголосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящейкомиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством,принимаются на заседании комиссии большинством голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.Решения об освобождении от должности председателя, заместителяпредседателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности врезультате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключениемслучая освобождения от должности по личному заявлению), при этомизбрание новых председателя, заместителя председателя, секретарякомиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 9.4 и9.5 части 9 настоящей статьи. 9.11. Решения комиссии по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссии справом решающего голоса. 9.12. При принятии комиссией решения в случае равного числаголосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и"против", голос председателя комиссии (председательствующего назаседании) является решающим. 9.13. Решения комиссии подписываются председателем и секретаремкомиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). 9.14. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные срешением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение,отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связис которым это мнение изложено. Если в соответствии с закономуказанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию),особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том жепорядке, что и решение комиссии. 9.15. Комиссия может привлекать граждан к выполнению работ,связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а такжес обеспечением полномочий комиссии, по гражданско-правовымдоговорам. Статья 36. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а такжепринимаемым в соответствии с ним законом Московской области инормативным правовым актом Совета депутатов городского округа(Положением о муниципальной службе в городском округе). Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 37. Система муниципальных правовых актов городскогоокруга 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) настоящий Устав; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городскогоокруга; 4) постановления и распоряжения главы городского округа, иныхорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие иприменяются на всей территории городского округа. Статья 38. Порядок принятия Устава, внесения изменений идополнений в Устав 1. Проект Устава городского округа, проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городскогоокруга не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса опринятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений вУстав городского округа подлежат официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Советом депутатов городского округа порядка учетапредложений по проекту указанного Устава, проекту указанногомуниципального правового акта, а также порядка участия граждан в егообсуждении. 2. Проект Устава, а также проект муниципального правового актао внесении изменений и дополнений в данный Устав выносятся напубличные слушания. 3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав городского округапринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа. 4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. 5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственнойрегистрации и вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). 6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав иизменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочияорганов местного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочийСовета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении вУстав указанных изменений и дополнений. Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме 1. Если для реализации решения, принятого на местномреферендуме, дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, орган местного самоуправления илидолжностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которыхвходит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 днейсо дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,определить срок подготовки и (или) принятия соответствующегомуниципального правового акта. Указанный срок не может превышать тримесяца. 2. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого на местномреферендуме, является основанием для отзыва главы городского округаили досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городскогоокруга. Статья 40. Правовые акты Совета депутатов, главы городскогоокруга, иных должностных лиц местного самоуправления 1. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным кего компетенции федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории городского округа, а такжерешения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения Совета депутатов городского округа, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории городскогоокруга, принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа, если иноене установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Иные акты Совета депутатов городского округа принимаютсяв порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городскогоокруга. 2. Председатель Совета депутатов городского округа издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельностиСовета депутатов городского округа. 3. Глава городского округа в пределах своих полномочий издаетпостановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, а также распоряжения по вопросам организацииработы администрации городского округа. 4. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямнастоящим Уставом. Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов городского округа, главой городскогоокруга, органами территориального общественного самоуправления,инициативными группами граждан, а также иными субъектамиправотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьвнесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главыгородского округа или при наличии его заключения. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. 3. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативнымправовым актам Московской области, настоящему Уставу. Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Решения Совета депутатов городского округа принимаются наего заседании открытым голосованием. В соответствии с РегламентомСовета депутатов городского округа голосование может быть закрытым. 2. Принятые Советом депутатов городского округа нормативныеправовые акты направляются главе городского округа в течение семикалендарных дней со дня их принятия для подписания и обнародования. Нормативный правовой акт подлежит подписанию главой городскогоокруга в течение семи календарных дней со дня поступлениянормативного правового акта. Глава городского округа имеет право отклонить нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов городского округа. В этомслучае указанный нормативный правовой акт в течение 10 днейвозвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если глава городского округа отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатовгородского округа. Если при повторном рассмотрении указанныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей от установленной численностидепутатов Совета депутатов городского округа, он подлежит подписаниюглавой городского округа в течение семи дней и обнародованию. 3. Решения Совета депутатов городского округа, не носящиенормативного характера, вступают в действие со дня принятия, еслииное не указано в самом решении. 4. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округавступают в действие со дня опубликования главой городского округа вофициальном печатном органе, если более поздняя дата не установленав самом решении. Нормативные правовые акты Совета депутатов оналогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 5. Постановления и распоряжения главы городского округавступают в силу с даты их принятия, если иной срок не установлен всамом постановлении (распоряжении). 6. Нормативные правовые акты главы городского округа подлежатопубликованию в официальном печатном органе. 7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальныхправовых актов 1. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округаподлежат опубликованию в течение десяти дней со дня их подписанияглавой городского округа в официальном печатном органе, определенномрешением Совета депутатов городского округа. 2. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округанаправляются для официального опубликования главой городскогоокруга. 3. Нормативные правовые акты главы городского округа подлежатофициальному опубликованию в официальном печатном органе в течениедесяти дней с даты подписания. 4. Официальным опубликованием считается первая публикацияполного текста нормативного правового акта в официальном печатноморгане. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, включая целевые бюджетные фонды, а такжеимущественные права городского округа. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 45. Муниципальное имущество 1. В собственности городского округа может находитьсяимущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, для освещения улиц городского округа; - автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах городского округа, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся вулучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения в границах городскогоокруга; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; - объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории городского округа муниципальноймилицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территориигородского округа скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество библиотек городского округа; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; - имущество, предназначенное для обеспечения жителей городскогоокруга услугами по организации досуга и услугами организацийкультуры; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации; - имущество, предназначенное для развития на территориигородского округа физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории городского округа, в том числе дляобустройства мест общего пользования и мест массового отдыханаселения; - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора; - имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; - имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигородского округа в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории городского округа; - леса, расположенные в границах городского округа; - имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа; - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии снормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа. 2. В собственности городского округа могут находиться объектыкультурного наследия (памятники истории и культуры) независимо откатегории их историко-культурного значения в случае, если такиеобъекты необходимы для осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральнымзаконом. 3. В собственности городского округа также может находитьсяимущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществления которых предоставлено органам местного самоуправленияфедеральными законами. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления городского округа от именигородского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передаватьмуниципальное имущество во временное или в постоянное пользованиефизическим и юридическим лицам, органам государственной властиРоссийской Федерации, органам государственной власти Московскойобласти и органам местного самоуправления иных муниципальныхобразований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии сфедеральными законами. Порядок управления и распоряжениямуниципальной собственностью, порядок предоставления льгот поиспользованию объектов муниципальной собственности определяетсяСоветом депутатов городского округа. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами. 4. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в местный бюджет. Статья 47. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальныхпредприятий и учреждений 1. Органы местного самоуправления вправе создавать,реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия иучреждения, необходимые для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. Цели, условия, порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, а также порядок принятия решения об ихсоздании, реорганизации и ликвидации определяются нормативнымиправовыми актами Совета депутатов городского округа. Статья 48. Участие органов местного самоуправления в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных хозяйственныхобществ, и некоммерческих организаций 1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных хозяйственныхобществ, и некоммерческих организаций муниципальных образований всоответствии с федеральным законодательством в порядке,установленном Советом депутатов городского округа. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителямимежмуниципального печатного средства массовой информации. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества создаются по решениюпредставительных органов муниципальных образований для совместногорешения вопросов местного значения в форме закрытых акционерныхобществ и обществ с ограниченной ответственностью. 3. Некоммерческие организации создаются по решению Советадепутатов городского округа в форме автономных некоммерческихорганизаций и фондов. Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет) 1. Местный бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнениярасходных обязательств городского округа. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форменормативного правового акта Совета депутатов городского округа. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местногобюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливаетсянормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,законами Московской области. 3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы наосуществление полномочий органов местного самоуправления по решениювопросов местного значения и субвенции, предоставленные дляобеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Московской области, а также осуществляемые за счетуказанных доходов и субвенций соответствующие расходы местногобюджета. 4. Расходование средств бюджета городского округаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 50. Доходы бюджета городского округа 1. Доходы бюджета городского округа формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, нормативными правовымиактами Совета депутатов городского округа в распоряжение органовместного самоуправления. 2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городскогоокруга, предоставляемые в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области, иные средства финансовой помощи избюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии сдействующим законодательством, и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов городского округа, и часть доходов от оказания органамиместного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 51. Расходы бюджета городского округа 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация городского округа ведет реестр расходныхобязательств городского округа в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленномрешением Совета депутатов городского округа. 3. Совет депутатов городского округа определяет размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, главы городского округа. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местныхбюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаютсянормативными правовыми актами главы городского округа. 5. Расходование средств бюджета городского округаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 52. Средства самообложения 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовыеплатежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросовместного значения. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейгородского округа, за исключением отдельных категорий граждан,численность которых не может превышать 30 процентов от общего числажителей городского округа, для которых размер платежей может бытьуменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложенияграждан решаются на местном референдуме. Статья 53. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсянормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 54. Муниципальные заимствования Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числеза счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленномСоветом депутатов городского округа в соответствии с требованиямифедеральных законов и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти Российской Федерации. Статья 55. Исполнение местного бюджета городского округа 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городскогоокруга, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом местного бюджета, определяются нормативнымправовым актом Совета депутатов городского округа. 3. Разработку проекта местного бюджета городского округаосуществляет администрация городского округа. 4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит главагородского округа. 5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета городскогоокруга, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроляего исполнения и утверждения отчета об исполнении бюджетаустанавливается нормативным правовым актом Совета депутатовгородского округа. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проект местногобюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением городскогоокруга, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами. Статья 57. Ответственность депутатов, главы городского округаперед населением 1. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главугородского округа по основаниям, предусмотренным статьей 12настоящего Устава. 2. Порядок голосования по отзыву устанавливается федеральнымзаконом и соответствующим законом Московской области о местномреферендуме. Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает наосновании решения соответствующего суда в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, законов Московской области, настоящегоУстава, а также в случае ненадлежащего осуществления указаннымиорганами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Статья 58. Ответственность Совета депутатов, главы городскогоокруга перед государством 1. Совет депутатов городского округа несет ответственность запринятие нормативного правового акта, противоречащего действующемузаконодательству, если это установлено судом, а также за непринятиев пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в томчисле отмены принятого ранее акта в течение трех месяцев со днявступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренногорешением суда срока. В этом случае Совет депутатов может быть распущен на основаниизакона Московской области, проект которого вносится ГубернаторомМосковской области в течение одного месяца после вступления в силурешения суда, установившего факт неисполнения данного решения. Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаются содня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. 2. Глава городского округа может быть отрешен от должностиправовым актом Губернатора Московской области на основании судебногорешения в случае: - издания противоречащего законодательству нормативногоправового акта, если такие противоречия установлены судом, а главагородского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силурешения суда либо иного срока, предусмотренного решением суда, непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения главой городского округа действий, в том числеиздания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущихнарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству итерриториальной целостности Российской Федерации и ее правового иэкономического пространства, национальной безопасности иобороноспособности Российской Федерации, нецелевого расходованиясубвенций из соответствующих бюджетов, если это установлено судом, аглава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда. Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав подлежит опубликованию после государственнойрегистрации и вступает в силу в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Подпункт 9 части 1 статьи 6 и подпункт 14 части 1 статьи 7вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом,определяющим порядок организации и деятельности муниципальноймилиции.Положения части 2 статьи 22, части 3, абзаца 2 части 7, части 10статьи 26 и абзацев 2, 3 части 10 статьи 28 настоящего Уставаприменяются по истечении срока полномочий действующего Советадепутатов и главы города, на которые они были избраны в соответствиис Уставом. Глава города В.А. Кудинов 24.03.2006 N 67-на