Постановление Областной Думы Московской области от 21.11.2013 № 19/69-П
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палате Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 ноября 2013 г. N 19/69-П О проекте закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О Контрольно-счетной палате Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палатеМосковской области", внесенный Комитетом по вопросам государственнойвласти и региональной безопасности, Московская областная Дума постановила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палатеМосковской области". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палатеМосковской области" во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты, Государственно-правовое управление Московской областнойДумы, в Контрольно-счетную палату Московской области, ГубернаторуМосковской области для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности в срок до 05.12.2013. 3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности доработать проект закона Московскойобласти "О внесении изменений в Закон Московской области "ОКонтрольно-счетной палате Московской области" с учетомпредставленных замечаний и предложений, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы 12.12.2013. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Одобрен постановлением Московской областной Думы от 21 ноября 2013 г. N 19/69-П Проект Закон Московской области О внесении изменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палате Московской области" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 135/2010-ОЗ "ОКонтрольно-счетной палате Московской области" (с изменениями,внесенными законами Московской области N 10/2011-ОЗ, N 133/2011-ОЗ,N 49/2013-ОЗ) следующие изменения: 1) часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции: "4. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может бытьприостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращениемполномочий Думы."; 2) в наименовании статьи 3 слова "Основные принципы" заменитьсловом "Принципы"; 3) в части 1 статьи 4 слово "пяти" заменить словом "шести"; 4) в статье 6: а) абзац пятый части 2 признать утратившим силу; б) дополнить частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Предложения о кандидатурах на должность заместителяПредседателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу в письменнойформе: 1) Председателем Думы; 2) Губернатором Московской области; 3) Председателем Контрольно-счетной палаты."; в) в части 4 слова "частью 2" заменить словами "частями 2 и2.1"; г) в части 8 слова "имеющие высшее профессиональное образованиеи опыт работы в области государственного управления,государственного контроля (аудита), экономики, финансов июриспруденции не менее пяти лет" заменить словами "имеющие высшееобразование в области экономики, финансов, аудита, юриспруденции иопыт профессиональной деятельности не менее пяти лет в сферегосударственного и (или) муниципального управления, государственногои (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов,юриспруденции"; д) дополнить частью 8.1 следующего содержания: "8.1. Предельный возраст пребывания в должности ПредседателяКонтрольно-счетной палаты, заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты составляет 65 лет."; е) в пункте 7 части 10 после слов "договоры со специалистами"дополнить словом "(экспертами)"; 5) в статье 7: а) в части 3 слова "имеющие высшее профессиональное образованиеи опыт работы в области государственного управления,государственного контроля (аудита), экономики, финансов июриспруденции не менее пяти лет" заменить словами "имеющие высшееобразование в области экономики, финансов, аудита, юриспруденции иопыт профессиональной деятельности не менее пяти лет в сферегосударственного и (или) муниципального управления, государственногои (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов,юриспруденции"; б) дополнить частью 3.2 следующего содержания: "3.2. Предельный возраст пребывания в должности аудитораКонтрольно-счетной палаты составляет 65 лет."; в) в части 4 слова "координируют и организуют" заменить словами"организуют и координируют"; 6) часть 1 статьи 8 после слов "в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством," дополнить словами "при достиженииустановленного настоящим Законом предельного возраста пребывания вдолжности,"; 7) в статье 9: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входятПредседатель Контрольно-счетной палаты, заместитель ПредседателяКонтрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты. На заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты могутприглашаться представители Думы и исполнительных органовгосударственной власти Московской области."; б) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своихзаседаниях следующие вопросы: 1) проекты годовых планов работы Контрольно-счетной палаты ипредложения о внесении изменений в них; 2) годовой отчет Контрольно-счетной палаты; 3) методики проведения контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических мероприятий; 4) отчеты о результатах контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических мероприятий; 5) привлечение к контрольным мероприятиям Контрольно-счетнойпалаты специалистов (экспертов); 6) Регламент Контрольно-счетной палаты и изменения в него; 7) отмена представлений и предписаний Контрольно-счетнойпалаты; 8) структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты; 9) другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом,Регламентом Контрольно-счетной палаты."; 8) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Полномочия Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета Московской области и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области; 2) экспертиза проектов законов о бюджете Московской области ипроектов законов о бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области, в том числеобоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаМосковской области, годового отчета об исполнении бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области; 4) организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств бюджета Московской области, средств бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области ииных источников, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в собственности Московскойобласти, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальнойдеятельности и средствами индивидуализации, принадлежащимиМосковской области; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Московскойобласти, а также оценка законности предоставления государственныхгарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательствдругими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Московскойобласти и имущества, находящегося в собственности Московскойобласти; 7) осуществление проверок соблюдения юридическими лицами, неявляющимися государственными (муниципальными) учреждениями,индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами -производителями товаров, работ, услуг условий и целей предоставлениясубсидий из бюджета Московской области и бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области; 8) осуществление проверок соблюдения юридическими лицами -получателями бюджетного кредита условий и целей их предоставления, атакже положения об ответственности получателя бюджетного кредита занарушение обязательств в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 9) финансово-экономическая экспертиза проектов законовМосковской области и нормативных правовых актов органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области (включая обоснованность финансово-экономическихобоснований) в части, касающейся расходных обязательств Московскойобласти, а также государственных программ Московской области; 10) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Московскойобласти, в том числе подготовка предложений по устранению выявленныхотклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетногозаконодательства Российской Федерации, предложений посовершенствованию осуществления главными администраторами бюджетныхсредств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита; 11) контроль за законностью, результативностью (эффективностьюи экономностью) использования межбюджетных трансфертов,предоставленных из бюджета Московской области бюджетам муниципальныхобразований Московской области, а также проверка местного бюджета вслучаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 12) проведение не реже одного раза в два года проверки годовогоотчета об исполнении бюджета муниципального образования Московскойобласти, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов избюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключениемсубвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям засчет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий имежбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с заключеннымисоглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объемадотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, втечение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также неимеющего годовой отчетности об исполнении местного бюджета за одингод и более из трех последних отчетных финансовых лет; 13) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Московской области и иные полномочия,определенные статьей 98 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд"; 14) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Московскойобласти, бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области, о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представлениетакой информации в Думу и Губернатору Московской области; 15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленныхна противодействие коррупции; 16) принятие распоряжений по вопросам, находящимся вкомпетенции Контрольно-счетной палаты; 17) иные полномочия в сфере внешнего государственногофинансового контроля, установленные федеральным законодательством изаконодательством Московской области."; 9) статью 10.1 изложить в следующей редакции: "Статья 10.1. Объекты внешнего государственного финансовогоконтроля, осуществляемого Контрольно-счетной палатой Объектами внешнего государственного финансового контроляявляются: 1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетныхсредств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджетаМосковской области, главные администраторы (администраторы)источников финансирования дефицита бюджета Московской области; 2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) иполучатели средств бюджета Московской области, которомупредоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целейи условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетныхкредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации; 3) государственные (муниципальные) учреждения; 4) государственные (муниципальные) унитарные предприятия; 5) хозяйственные товарищества и общества с участием Московскойобласти в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческиеорганизации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах; 6) юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных)унитарных предприятий, государственных корпораций и государственныхкомпаний, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах,а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществи обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальныепредприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджетаМосковской области, договоров (соглашений) о предоставлениигосударственных гарантий; 7) органы управления Территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Московской области; 8) юридические лица, получающие средства из бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области по договорам о финансовом обеспеченииобязательного медицинского страхования; 9) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московскойобласти."; 10) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Контрольные мероприятия Контрольно-счетной палаты 1. Контрольные мероприятия проводятся Контрольно-счетнойпалатой методами: проверка, ревизия и обследование, предусмотреннымиБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Акт проверки или ревизии подписывается всеми должностнымилицами Контрольно-счетной палаты, принимавшими участие в проверкеили ревизии. На основании акта ответственным должностным лицомКонтрольно-счетной палаты составляется и подписывается отчет орезультатах проверки или ревизии. Должностные лицаКонтрольно-счетной палаты, принимавшие участие в проведении проверкиили ревизии и не согласные с содержащими в акте, отчете выводами,вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту, отчету. 3. Заключение по результатам обследования составляется иподписывается ответственным должностным лицом Контрольно-счетнойпалаты. 4. Результаты проведенных контрольных мероприятийКонтрольно-счетная палата (акт, заключение) доводит до сведенияруководителей соответствующих объектов внешнего государственногофинансового контроля, в которых проводились контрольные мероприятия.Руководители объектов внешнего государственного финансового контроляв течение семи дней со дня получения акта или заключения могутпредставлять пояснения и замечания к акту или заключению.Представленные в установленный срок пояснения и замечанияприлагаются к акту или заключению и в дальнейшем являются ихнеотъемлемой частью. 5. Информацию о результатах проведенных контрольныхмероприятий, в том числе об ущербе, причиненном Московской области,Контрольно-счетная палата направляет в Думу и Губернатору Московскойобласти, а при выявлении фактов незаконного использования средствбюджета Московской области и бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области, в которыхусматриваются признаки преступления или коррупционногоправонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядкепередает материалы контрольных мероприятий в соответствующиеправоохранительные органы. 6. При проведении контрольных мероприятий должностные лицаКонтрольно-счетной палаты не имеют права вмешиваться в организациюдеятельности объектов внешнего государственного финансовогоконтроля, а также предавать гласности свои выводы до завершенияконтрольного мероприятия и оформления его результатов. 7. Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные кее работе специалисты (эксперты) могут использовать данные,полученные в ходе контрольных мероприятий, только при выполненииработ, поручаемых Контрольно-счетной палатой."; 11) в части 1 статьи 13 после слов "бюджета Московской области"дополнить словами ", Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области"; 12) часть 5 статьи 16 изложить в следующей редакции: "5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты незамедлительно(в течение 24 часов) в письменной форме уведомляют ПредседателяКонтрольно-счетной палаты о случаях опечатывания касс, кассовых ислужебных помещений, складов, архивов, изъятия документов,материалов при обнаружении подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и необходимости пресечения данных противоправныхдействий. В случае невозможности вручения письменного уведомления вуказанный срок Председатель Контрольно-счетной палаты уведомляется опроизведенных действиях путем использования телефонной, факсимильнойили другой связи с указанием причины невозможности его вручения."; 13) статью 17 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность наоснове годовых планов работы, которые формируются исходя изнеобходимости обеспечения всестороннего системного контроля заисполнением бюджета Московской области и бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области сучетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетнойпалаты. Планы включают контрольные, экспертно-аналитические и иныемероприятия с указанием сроков их проведения, ответственныхисполнителей (аудиторов и структурных подразделений), необходимогоколичества специалистов (экспертов), в том числе привлекаемых надоговорной основе. В планах по каждому контрольному мероприятиюустанавливается объект внешнего финансового контроля, проверяемыйпериод, метод осуществления внешнего государственного финансовогоконтроля. 2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палатыосуществляется с учетом результатов контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а также на основании порученийДумы, предложений и запросов Губернатора Московской области. Поручения Думы, предложения и запросы Губернатора Московскойобласти рассматриваются Коллегией Контрольно-счетной палаты вдесятидневный срок со дня их поступления. 3. Проект годового плана работы Контрольно-счетной палатырассматривается Коллегией Контрольно-счетной палаты и утверждаетсяКонтрольно-счетной палатой в срок до 30 декабря года,предшествующего планируемому. 4. В случае направления в адрес Контрольно-счетной палатыпоручений Думы, предложений и запросов Губернатора Московскойобласти после утверждения годового плана работы Контрольно-счетнойпалаты по решению Коллегии Контрольно-счетной палаты в годовой планработы вносятся соответствующие изменения."; 14) в статье 19: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Запросы Контрольно-счетной палаты готовятся должностнымилицами Контрольно-счетной палаты в соответствии с РегламентомКонтрольно-счетной палаты. Запросы Контрольно-счетной палатынаправляются за подписью Председателя или заместителя ПредседателяКонтрольно-счетной палаты. В рамках контрольного мероприятия, приналичии решения о его проведении, запросы направляются за подписьюаудитора."; б) в части 2 после слов "документы и материалы, необходимыедля" дополнить словами "осуществления мониторинга,"; 15) в статье 23: а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции: "5) информацию о результатах проверки годового отчета обисполнении бюджета муниципального образования Московской области, вбюджете которого доля межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, атакже предоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетныхтрансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объемасобственных доходов местных бюджетов, а также не имеющего годовойотчетности об исполнении местного бюджета за один год и более изтрех последних отчетных финансовых лет;"; б) в части 2 слова "в Правительство" заменить словом"Губернатору". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.