Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 10.10.2013 № 1-4/538
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Домодедово Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОМОДЕДОВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 10 октября 2013 г. N 1-4/538 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Домодедово Московской области В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Домодедово Московской области и в целяхопределения правовых основ, содержания и механизма осуществлениябюджетного процесса в городском округе Домодедово Московской областиСовет депутатов городского округа решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округеДомодедово Московской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу решения Совета депутатовгородского округа Домодедово от 28.02.2012 N 1-4/431 "О внесении изменений вПоложение о бюджетном процессе в городском округе ДомодедовоМосковской области, утвержденное решением Совета депутатовгородского округа Домодедово от 31.05.2011 N 1-4/377". 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Призыв". 4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года. 5. Положения статей 6, 7 и 8 Положения о бюджетном процессе вгородском округе Домодедово Московской области применяются кправоотношениям, возникающим при составлении бюджета городскогоокруга начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016годов. Глава городского округа Л.П. Ковалевский Утверждено решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 10 октября 2013 г. N 1-4/538 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Уставом городского округа ДомодедовоМосковской области (далее - Устав) регулирует бюджетныеправоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета,утверждения и исполнения бюджета городского округа Домодедово,контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета,составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в городском округе Домодедово Бюджетные правоотношения в городском округе Домодедово (далее -городской округ) осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, а также Уставом. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы: - составление проекта бюджета городского округа; - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа; - исполнение бюджета городского округа; - составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета; - внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета. Статья 5. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в городском округе являются: - Совет депутатов городского округа Домодедово (далее - Советдепутатов); - глава городского округа Домодедово; - Счетная палата городского округа Домодедово Московскойобласти (далее - Счетная палата); - администрация городского округа Домодедово (далее -Администрация); - Финансовое управление Администрации городского округаДомодедово Московской области (далее - финансовый орган); - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов бюджетагородского округа; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета городского округа; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в городском округе. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 6 применяется к правоотношениям, возникающим присоставлении бюджета городского округа начиная с бюджета на 2014 годи плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 5 данного документа). Статья 6. Проект бюджета Проект бюджета городского округа составляется сроком на тригода - очередной финансовый год и плановый период. Статья 7 применяется к правоотношениям, возникающим присоставлении бюджета городского округа начиная с бюджета на 2014 годи плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 5 данного документа). Статья 7. Порядок составления проекта бюджета городского округа 1. Составление проекта бюджета основывается на: - прогнозе социально-экономического развития городского округа; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики; - муниципальных программах. 2. Составление проекта бюджета городского округа начинается непозднее 1 июня года, предшествующего планируемому. Непосредственноесоставление проекта бюджета осуществляется финансовым органом. Порядок составления проекта бюджета городского округа наочередной финансовый год и плановый период, а также порядок работынад документами и материалами, обязательными для предоставленияодновременно с проектом бюджета городского округа, устанавливаютсяАдминистрацией. Проект решения о бюджете городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период утверждается путем измененияпараметров планового периода утвержденного бюджета и добавления кним параметров второго года планового периода проекта бюджета. 2. Проект бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития в целях финансового обеспечениярасходных обязательств. Прогноз социально-экономического развития городского округаразрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленномАдминистрацией. Изменение прогноза социально-экономического развития городскогоокруга в ходе составления и (или) рассмотрения проекта бюджетагородского округа влечет за собой изменение основных характеристикпроекта бюджета. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования одобряется Администрацией одновременно с принятиемрешения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов. 3. Решение о бюджете городского округа должно содержатьосновные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общийобъем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета). 4. Решением о бюджете утверждаются: - перечень главных администраторов доходов бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; - ведомственная структура расходов бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; - распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям (муниципальным программам инепрограммным направлениям деятельности), группам (группам иподгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов наочередной финансовый год и плановый период; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году и плановом периоде; - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходовбюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5процента общего объема расходов бюджета городского округа, на второйгод планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объемарасходов бюджета городского округа; - источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям; - программа муниципальных заимствований городского округа; - программа муниципальных гарантий; - иные показатели бюджета городского округа, установленныезаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти и муниципальными правовыми актами Совета депутатов. 5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходамипонимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии склассификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА Статья 8 применяется к правоотношениям, возникающим присоставлении бюджета городского округа начиная с бюджета на 2014 годи плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 5 данного документа). Статья 8. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Администрация вносит проект решения о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период на рассмотрение в Совет депутатовне позднее 26 октября текущего года. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествоватьвнесение в Совет депутатов проектов решений об изменении идополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа вСовет депутатов представляются: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развитиягородского округа за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития за текущийфинансовый год; - прогноз социально-экономического развития городского округа; - пояснительная записка к проекту бюджета; - верхний предел муниципального долга на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода; - оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод; - иные документы и материалы. Статья 9. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджетеСоветом депутатов 1. В течение одного рабочего дня со дня внесения проектарешения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вСовет депутатов глава городского округа направляет его одновременнона рассмотрение в Счетную палату для проведения экспертизы проектарешения о бюджете городского округа и дачи заключения по результатампроведенной экспертизы и в постоянную комиссию по бюджету, налогам ифинансам Совета депутатов. Счетная палата в течение трех рабочих дней со дня поступленияей проекта решения о бюджете городского округа направляет заключениев Совет депутатов. 2. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете городского округа в постоянную комиссию по бюджету, налогами финансам Совета депутатов проводится рассмотрение проекта решенияо бюджете городского округа. Результатом рассмотрения являетсяпринятие решения о проекте бюджета городского округа за основу иназначение председательствующего на публичных слушаниях по проектубюджета. 3. В соответствии с Положением о порядке организации ипроведения публичных слушаний, утвержденным Советом депутатов,проводятся публичные слушания по проекту бюджета городского округана очередной финансовый год и плановый период. 4. Не позднее трех дней с момента проведения публичных слушанийпроект решения о бюджете городского округа рассматривается Советомдепутатов. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджетеСовет депутатов принимает решение об утверждении бюджета. 5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете городского округа решением главы городского округаможет создаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей Администрации и Совета депутатов. Согласительная комиссия в установленном порядке рассматриваетспорные вопросы в период между принятием проекта решения о бюджетегородского округа за основу и в окончательном варианте. 6. Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очереднойфинансовый год подписывается главой городского округа и вдесятидневный срок опубликовывается в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1января очередного финансового года. Статья 10. Внесение дополнений и изменений в решение о бюджетегородского округа Администрация разрабатывает и представляет в Совет депутатовпроекты решений о внесении изменений и дополнений в решение обюджете городского округа по всем вопросам, являющимся предметомправового регулирования решения о бюджете городского округа. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 11. Исполнение бюджета 1. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией.Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписии кассового плана. 2. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,установленном финансовым органом, с соблюдением требованийбюджетного законодательства. 2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: - принятие бюджетных обязательств; - подтверждение денежных обязательств; - санкционирование оплаты денежных обязательств; - подтверждение исполнения денежных обязательств. Статья 12. Завершение текущего финансового года 1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. 2. Завершение операций по исполнению бюджета в текущемфинансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовыморганом.Раздел V. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 13. Составление бюджетной отчетности 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторыбюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность наосновании представленной им бюджетной отчетности подведомственнымиполучателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторамидоходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицитабюджета. Главные администраторы средств бюджета городского округапредставляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган вустановленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность городского округа составляетсяфинансовым органом на основании сводной бюджетной отчетностисоответствующих главных администраторов бюджетных средств. 3. Бюджетная отчетность городского округа является годовой.Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. 4. Бюджетная отчетность городского округа представляетсяфинансовым органом в Администрацию. 5. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового годаутверждается Администрацией и направляется в Совет депутатов и вСчетную палату. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежитутверждению решением Совета депутатов после проведения публичныхслушаний по его проекту. Статья 14. Внешняя проверка годового отчета об исполнениибюджета 1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотренияСоветом депутатов подлежит внешней проверке, которая включаетвнешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетагородского округа осуществляется Счетной палатой в порядке,установленном решением Совета депутатов. 3. Администрация не позднее 1 апреля текущего года представляетотчет об исполнении бюджета в Счетную палату для подготовкизаключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджетагородского округа проводится в срок, не превышающий 1 месяца. 4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городскогоокруга предоставляется Счетной палатой в Совет депутатов содновременным направлением в Администрацию. Статья 15. Представление отчета об исполнении бюджетагородского округа в Совет депутатов 1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округапредставляется в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджетагородского округа представляются: проект решения об исполнении бюджета городского округа заотчетный финансовый год; информация о выполнении программы муниципальных заимствованийгородского округа; отчет о состоянии и движении муниципального долга городскогоокруга; отчет о расходовании средств резервного фонда Администрациигородского округа Домодедово; иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета городскогоокруга. 3. Решением об исполнении бюджета городского округаутверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый годс указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита)бюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджетагородского округа за отчетный финансовый год утверждаютсяпоказатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджетагородского округа; расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетовклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Решением об исполнении бюджета городского округа такжеутверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и муниципальными правовыми актами Советадепутатов. Статья 16. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городскогоокруга 1. В соответствии с Положением о порядке организации ипроведения публичных слушаний, утвержденным Советом депутатов,проводятся публичные слушания по отчету об исполнении бюджета заотчетный финансовый год. 2. Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджетагородского округа после проведения публичных слушаний. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Советдепутатов принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета городскогоокруга; - об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа. Раздел VI. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ УТВЕРЖДЕННОГО БЮДЖЕТАГОРОДСКОГО ОКРУГА, ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ИНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ, УСТАНОВЛЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья 17. Порядок представления утвержденного бюджетагородского округа Копия решения Совета депутатов городского округа о бюджетегородского округа на очередной финансовый год и плановый период, атакже копии решений Совета депутатов городского округа о внесении внего изменений представляются в Министерство финансов Московскойобласти в двухнедельный срок с момента их принятия. Статья 18. Порядок представления в финансовый орган Московскойобласти отчетов об исполнении бюджета городского округа и инойбюджетной отчетности, установленной федеральными органамигосударственной власти Представление в Министерство финансов Московской областиотчетов об исполнении бюджета городского округа и иной бюджетнойотчетности, установленной федеральными органами государственнойвласти, осуществляется в порядке, объеме и сроки, определяемыеМинистерством финансов Московской области.