Решение Думы Московской области от 10.06.2010 № 6/122
О проекте закона Московской области "О гарантиях равного освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными телеканалом и радиоканалом Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА РЕШЕНИЕ от 10 июня 2010 г. N 6/122 О проекте закона Московской области "О гарантиях равного освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными телеканалом и радиоканалом Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О гарантияхравного освещения деятельности партий, представленных в Московскойобластной Думе, государственными телеканалом и радиоканаломМосковской области", внесенный Губернатором Московской области,Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Огарантиях равного освещения деятельности партий, представленных вМосковской областной Думе, государственными телеканалом ирадиоканалом Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О гарантияхравного освещения деятельности партий, представленных в Московскойобластной Думе, государственными телеканалом и радиоканаломМосковской области" в комитеты, фракции, Контрольно-счетную палатуМосковской областной Думы для подготовки и представления поправок вКомитет по законности, вопросам власти и общественных связей, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам государственнойвласти и общественных связей доработать проект закона Московскойобласти "О гарантиях равного освещения деятельности партий,представленных в Московской областной Думе, государственнымителеканалом и радиоканалом Московской области" с учетом поступившихпоправок и внести доработанный проект закона на заседание Московскойобластной Думы 17.06.2010. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы ЮдаковаС.В. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 10 июня 2010 г. N 6/122 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГАРАНТИЯХ РАВНОГО ОСВЕЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) партия, представленная в Московской областной Думе, -политическая партия (региональное отделение политической партии),список кандидатов которой был допущен к распределению депутатскихмандатов в Московской областной Думе, на основании официальноопубликованных общих результатов выборов депутатов Московскойобластной Думы; 2) государственный телеканал Московской области - средствомассовой информации, зарегистрированное в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, учредителем (соучредителем)которого является центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в сфере средств массовой информации; 3) государственный радиоканал Московской области - средствомассовой информации, зарегистрированное в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, распространяемоегосударственной организацией телерадиовещания Московской области. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,связанные с освещением деятельности партий, представленных вМосковской областной Думе, государственным телеканалом Московскойобласти и государственным радиоканалом Московской области (далее -государственные телеканал и радиоканал Московской области). 2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,связанные: 1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение ираспространение информации о политических партиях в период со дняначала избирательной кампании до дня официального опубликованиярезультатов выборов; 2) с освещением деятельности органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области. Статья 3. Общие принципы освещения деятельности партий,представленных в Московской областной Думе, государственнымителеканалом и радиоканалом Московской области Освещение деятельности партий, представленных в Московскойобластной Думе, государственными телеканалом и радиоканаломМосковской области осуществляется на основе следующих общихпринципов: 1) распространение информации о деятельности каждой партии,представленной в Московской областной Думе, в равном объеме; 2) публичность государственного контроля за освещениемдеятельности партий, представленных в Московской областной Думе; 3) творческая независимость и профессиональнаясамостоятельность редакций государственных телеканала и радиоканалаМосковской области при освещении деятельности партий, представленныхв Московской областной Думе, включая самостоятельное определениеоснований, форм и способов такого освещения; 4) всестороннее и объективное информирование телезрителей,радиослушателей о деятельности партий, представленных в Московскойобластной Думе. Статья 4. Требования, предъявляемые к информации, распространяемойпри освещении деятельности партий, представленных в Московскойобластной Думе 1. Освещение деятельности партии, представленной в Московскойобластной Думе, государственными телеканалом и радиоканаломМосковской области предусматривает размещение информации одеятельности: 1) партии, представленной в Московской областной Думе, ееруководящих и иных органов, региональных отделений и иныхструктурных подразделений;2) членов руководящих органов партии, представленной в Московскойобластной Думе, членов руководящих органов Московского областногорегионального отделения партии, представленной в Московскойобластной Думе; 3) депутатов Московской областной Думы, являющихся членамифракций партий, представленных в Московской областной Думе;4) депутатов представительных органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, являющихся членамифракций партий, представленных в Московской областной Думе, а такжедепутатов указанных органов - членов партий, представленных вМосковской областной Думе; 5) фракций партий, представленных в Московской областной Думе,депутатских объединений (фракций) партий, представленных вМосковской областной Думе, в представительных органах местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 2. Распространение не связанной с деятельностью партии,представленной в Московской областной Думе, информации одеятельности лиц, указанных в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи,осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц ксоответствующей партии, представленной в Московской областной Думе,не относится к освещению деятельности соответствующей партии,представленной в Московской областной Думе, и объемы эфирноговремени, затраченного на распространение такой информации, неподлежат контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящегоЗакона. 3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)лиц, указанных в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи, должнысопровождаться на государственном телеканале Московской областититрами, на государственном радиоканале Московской области -сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание напринадлежность таких лиц к соответствующей партии, представленной вМосковской областной Думе. Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства партий,представленных в Московской областной Думе, при освещении ихдеятельности государственными телеканалом и радиоканалом Московскойобласти 1. Контроль за обеспечением гарантий равенства партий,представленных в Московской областной Думе, при освещении ихдеятельности государственными телеканалом и радиоканалом Московскойобласти осуществляется Избирательной комиссией Московской области всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области и настоящим Законом при участиипартий, представленных в Московской областной Думе, Общественнойпалаты Московской области, центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, осуществляющегоисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в сфере средств массовой информации, и организацийтелерадиовещания, осуществляющих выпуск государственных телеканала ирадиоканала Московской области (далее - государственные организациителерадиовещания). 2. Названия государственных телеканала и радиоканала Московскойобласти, которые осуществляют освещение деятельности партий,представленных в Московской областной Думе, в соответствии снастоящим Законом, направляются центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в сфере средств массовой информации, в Избирательнуюкомиссию Московской области, а также публикуются им в газете"Ежедневные новости. Подмосковье" и размещаются на его официальномсайте в сети Интернет. Избирательная комиссия Московской областинезамедлительно уведомляется об изменениях, внесенных в названиягосударственных телеканала и радиоканала. Такие изменения не позднеечем через 10 дней со дня их внесения также публикуются центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сфере средств массовой информации, вгазете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещаются на егоофициальном сайте в сети Интернет. 3. Порядок и методика учета объемов эфирного времени и печатнойплощади, затраченных в течение одного календарного месяца наосвещение деятельности каждой партии, представленной в Московскойобластной Думе, государственными телеканалом и радиоканаломМосковской области, утверждаются решением Избирательной комиссииМосковской области по согласованию с центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в сфере средств массовой информации. В методике учетаобъемов эфирного времени должны предусматриваться такие показатели,как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, атакже общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментовзаявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-4 части 1 статьи4 настоящего Закона. 4. В целях установления результатов учета объема эфирноговремени, затраченного в течение одного календарного месяца наосвещение деятельности партий, представленных в Московской областнойДуме, Избирательная комиссия Московской области создает рабочуюгруппу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательнойкомиссии Московской области, по два представителя от каждой партии,представленной в Московской областной Думе, от Общественной палатыМосковской области, от центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, осуществляющегоисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в сфере средств массовой информации, и от государственныхорганизаций телерадиовещания. Руководит деятельностью рабочей группычлен Избирательной комиссии Московской области. Порядок деятельностирабочей группы утверждается Избирательной комиссией Московскойобласти. 5. Избирательная комиссия Московской области в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке может осуществлятьразмещение заказа на проведение работ по учету объемов эфирноговремени, затраченного на освещение деятельности партий,представленных в Московской областной Думе, за определенный период.6. В случае если Избирательная комиссия Московской области установитфакт нарушения требования об освещении деятельности партий,представленных в Московской областной Думе, в равном объеме втечение одного календарного месяца, она принимает решение онеобходимости компенсировать недостающие объемы эфирного времени вотношении соответствующей партии, представленной в Московскойобластной Думе, и направляет указанное решение соответствующейгосударственной организации телерадиовещания. В случае если компенсировать недостающий объем эфирного временивозможно только в период со дня начала избирательной кампании,кампании референдума до дня официального опубликования общихрезультатов выборов, референдума, это решение принимается послеофициального опубликования общих результатов выборов, референдума. 7. Государственная организация телерадиовещания, получившаяуказанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссииМосковской области, в течение 30 дней со дня получения решениякомпенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно нателеканале или радиоканале в отношении соответствующей партии,представленной в Московской областной Думе, за исключением случая,предусмотренного частью 8 настоящей статьи.8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьирешением Избирательной комиссии Московской области государственнаяорганизация телерадиовещания вправе в течение 10 дней со дня егополучения письменно уведомить об этом Избирательную комиссиюМосковской области с мотивированным обоснованием причин такогонесогласия. Избирательная комиссия Московской области в течение 10 дней содня получения уведомления повторно рассматривает вопрос орезультатах учета объемов эфирного времени, затраченного в течениесоответствующего календарного месяца на освещение деятельностипартий, представленных в Московской областной Думе. В случае еслиИзбирательная комиссия Московской области примет решение, в которомповторно установит факт нарушения требования об освещениидеятельности партий, представленных в Московской областной Думе, вравном объеме, соответствующая государственная организациятелерадиовещания компенсирует недостающий объем эфирного временисоответственно в отношении соответствующей партии, представленной вМосковской областной Думе, в течение 20 дней со дня принятия такогорешения. 9. Избирательная комиссия Московской области вправе запрашиватьи получать от центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области, осуществляющегоисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в сфере средств массовой информации, сведения, необходимыедля принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом ккомпетенции Избирательной комиссии Московской области.10. Сведения об обеспечении гарантий равенства партий,представленных в Московской областной Думе, при освещении ихдеятельности государственными телеканалом и радиоканалом Московскойобласти за предшествующий календарный год публикуются Избирательнойкомиссией Московской области в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" ежегодно не позднее 31 января текущего года. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней последня его официального опубликования. 2. Сведения, предусмотренные пунктом 10 статьи 5 настоящегоЗакона, в 2011 году публикуются за период 2010 года со днявступления в силу настоящего Закона.