Решение Совета депутатов городского округа Дубна от 27.10.2005 № РС-13(29)-92/32
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Дубна Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ДУБНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 27 октября 2005 г. N РС-13(29)-92/32 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Дубна от 26.06.2008 г. N РС-6(71)-59/40 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Дубна Московской области В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральнымзаконом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целяхопределения правовых основ, содержания и механизмов осуществлениябюджетного процесса в городском округе Дубна, установления основформирования доходов, осуществления расходов местного бюджета,муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Советдепутатов решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округеДубна Московской области (прилагается). 2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января2006 года. 3. Положение о бюджетном процессе в городе Дубне и утверждающееего решение Совета депутатов от 07.06.2001 N РС-7(23)-52/28 признатьутратившими силу с 1 января 2006 года. Глава города Дубны В.Э. Прох 01.11.2005 Председательствующий, заместитель председателя Совета депутатов М.В. Подлесный Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования "Город Дубна" Московской области от 27 октября 2005 г. N РС-13(29)-92/32 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральнымзаконом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставомгородского округа Дубна Московской области регулирует бюджетныеправоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения бюджетаг. Дубны и контроля за его исполнением, а также в процессеосуществления муниципальных заимствований и управления муниципальнымдолгом г. Дубны. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в г. Дубне Бюджетные правоотношения в г. Дубне осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением, инымиактами бюджетного законодательства РФ (федеральных законов офедеральном бюджете на соответствующий год, законов Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий год,нормативных правовых актов Совета депутатов г. Дубны о местномбюджете на соответствующий год, иных федеральных законов, законовМосковской области и нормативных правовых актов органов местногосамоуправления г. Дубны, регулирующих бюджетные правоотношения). Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: - бюджет города Дубны - форма образования и расходованияденежных средств в расчете на финансовый год для исполнениярасходных обязательств г. Дубны; - расходные обязательства г. Дубны - обязанности г. Дубныпредоставить физическим или юридическим лицам, органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, субъектаммеждународного права средства бюджета г. Дубны, обусловленныенормативными правовыми актами органов местного самоуправления повопросам местного значения, по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий(делегированных полномочий), а также заключенными городом Дубной илиот имени г. Дубны договорами (соглашениями) по вопросам местногозначения; - реестр расходных обязательств г. Дубны - свод (перечень)нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Дубны,принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий (делегированных полномочий) и заключенных органамиместного самоуправления г. Дубны договоров (соглашений) по вопросамместного значения, предусматривающих возникновение расходныхобязательств г. Дубны, подлежащих исполнению за счет собственныхсредств бюджета г. Дубны и в части делегированных полномочий - засчет субвенций Московского областного фонда компенсаций; - действующие обязательства - расходные обязательства г. Дубны,возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органовместного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательствг. Дубны и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средствбюджета г. Дубны и в части делегированных полномочий - за счетсубвенций из Московского областного фонда компенсаций; - бюджет действующих обязательств г. Дубны - объемассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств г.Дубны в предстоящие три года; - принимаемые обязательства г. Дубны - обязательства, вотношении которых на этапе составления бюджета и (или) разработкиперспективного финансового плана в установленном порядке приняторешение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств икоторым планируется присвоить статус расходных обязательств путемпринятия нормативных правовых актов г. Дубны, заключения г. Дубнойили от имени г. Дубны договоров (соглашений); - бюджет принимаемых обязательств г. Дубной - объемассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств впредстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемыхдоходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета,уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств ирезервных фондов г. Дубны на предстоящие три года; - муниципальная целевая программа г. Дубны - утвержденныйСоветом депутатов комплекс взаимоувязанных мероприятиймежотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решениесистемных задач в области экономического, экологического,социального и культурного развития г. Дубны; - администратор поступлений в местный бюджет - орган(структурное подразделение) администрации г. Дубны, осуществляющий всоответствии с законодательством РФ контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в городскойбюджет, начисления, учета и взыскания пеней и штрафов по ним,принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов; - администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета - орган, имеющий право в соответствии с законодательством РФи Уставом г. Дубны осуществлять муниципальные внутренниезаимствования, заключать кредитные договоры и соглашения дляпривлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии,осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальнойсобственности г. Дубны (администратором источников внутреннегофинансирования дефицита городского бюджета могут быть: финансовыйорган - в части осуществления муниципальных заимствований,заключения кредитных договоров и соглашений, предоставлениямуниципальных гарантий; Комитет по управлению муниципальнымимуществом - в части осуществления операций с активами, находящимисяв муниципальной собственности); - главный распорядитель бюджетных средств - администрация,самостоятельные структурные подразделения администрации г. Дубны,имеющие право распределять средства бюджета г. Дубны поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств,определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета; - распорядитель бюджетных средств - муниципальное бюджетноеучреждение г. Дубны, имеющее право распределять средства бюджета г.Дубны по подведомственным получателям бюджетных средств; - получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетноеучреждение, иная организация, имеющие право на получение средств избюджета г. Дубны в соответствии с бюджетной росписью насоответствующий финансовый год; - иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом РФ. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в г. Дубне 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета г.Дубны с бюджетами других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации при составлении, исполнении бюджета г. Дубны, формированияотчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация РФ,утвержденная федеральным законом. 2. Совет депутатов в части классификации доходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета г. Дубны заадминистраторами поступлений в местный бюджет, если иное непредусмотрено законодательством РФ; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов РФ с применением кодов программ (подпрограмм), заисключением доходов, по которым контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета,взыскания пеней и штрафов и принятия решений о возврате (зачете)излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафоввозложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджета г. Дубныдолжна обеспечиваться преемственность кодов администраторовпоступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетамибюджетной системы РФ в соответствии с нормативами, установленнымибюджетным законодательством РФ. 3. Совет депутатов в части классификации расходов: - утверждает решением о бюджете г. Дубны на соответствующий годперечни целевых статей и видов расходов местного бюджета,обеспечивая идентичность построения функциональной классификациирасходов бюджетов РФ в части целевых статей и видов расходов, атакже преемственность кодов целевых статей и видов расходов,применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичныхрасходов, осуществляемых за счет средств бюджета г. Дубны; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов РФ, утвержденныеФедеральным законом "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации"; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год переченьглавных распорядителей средств местного бюджета; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходыбюджета г. Дубны по главным распорядителям бюджетных средств, поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов местного бюджета. 4. Совет депутатов в части классификации источниковфинансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшуюдетализацию классификации источников внутреннего финансированиядефицитов бюджетов РФ с применением кодов программ (подпрограмм),обеспечивая преемственность кодов администраторов источниковвнутреннего финансирования дефицита бюджета по источникамвнутреннего финансирования дефицита местного бюджета. 5. В случае если Московской областью будут введены особыетребования, касающиеся введения и применения бюджетной классификациив муниципальных образованиях, нормы данной статьи потребуютдополнительного редактирования. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в г. Дубне Бюджетный процесс в г. Дубне включает следующие этапы: - составление проекта бюджета г. Дубны на соответствующий год; - рассмотрение и утверждение бюджета г. Дубны; - исполнение бюджета г. Дубны; - осуществление муниципального финансового контроля; - утверждение отчета об исполнении бюджета. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в г. Дубне являются: - Совет депутатов; - глава города Дубны; - администрация г. Дубны; - уполномоченный финансовый орган (уполномоченным финансовыморганом может выступать действующее на основании Соглашенияструктурное подразделение Минфина Московской области); - отделение Федерального казначейства по г. Дубне (поСоглашению); - контрольно-ревизионный отдел администрации г. Дубны; - главные распорядители средств местного бюджета; - распорядители средств местного бюджета; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в г. Дубне. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Совет депутатов: - рассматривает и утверждает бюджет г. Дубны и отчет о егоисполнении; - организует осуществление последующего контроля за исполнениембюджета г. Дубны; - формирует и определяет правовой статус органа,осуществляющего контроль за исполнением бюджета г. Дубны; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает муниципальные целевые программы; - устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальныхпредприятий; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развития г.Дубны; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направления вбюджет г. Дубны доходов от его использования; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом РФ и настоящим Положением. 2. Глава города Дубны: - определяет основные направления бюджетной, налоговой идолговой политики г. Дубны; - направляет бюджетное послание Совету депутатов. Бюджетное послание - документ, содержащий в себе краткий анализожидаемого исполнения бюджета г. Дубны за текущий финансовый год,принципы бюджетной и налоговой политики администрации города напредстоящий финансовый год; - вносит на рассмотрение Совета депутатов проект бюджета г.Дубны с необходимыми документами и материалами, а также отчет обисполнении бюджета; - вносит в Совет депутатов предложения по установлению,изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмененалоговых льгот по местным налогам; - утверждает заключения на нормативные акты Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществлениерасходов из бюджета г. Дубны; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом РФ и настоящим Положением. 3. Администрация г. Дубны: - организует составление программы социально-экономическогоразвития г. Дубны, перспективного финансового плана, проекта бюджетаг. Дубны на очередной финансовый год; - утверждает порядок расходования резервного фонда; - утверждает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальныхунитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов. 4. Уполномоченный финансовый орган: - составляет проект бюджета г. Дубны; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляетсводную бюджетную роспись Совету депутатов и контрольно-ревизионномуотделу администрации города; - организует исполнение и исполняет бюджет г. Дубны; - осуществляет методическое руководство в области составленияпроекта бюджета г. Дубны и исполнения бюджета г. Дубны; - составляет отчетность об исполнении бюджета г. Дубны; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета г. Дубны, в том числе контроль за целевым иэффективным расходованием бюджетных средств главнымираспорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленномадминистрацией г. Дубны; - в качестве администратора источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета г. Дубны осуществляет муниципальныевнутренние заимствования, заключает кредитные договоры и соглашениядля привлечения кредитов, предоставляет от имени г. Дубнымуниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета г. Дубны по выданным муниципальным гарантиям; - представляет сторону г. Дубны в договорах о предоставлениисредств бюджета г. Дубны на возвратной основе, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроковуплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет г. Дубны) в формеотсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционногокредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек иналоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов наочередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами,а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ, выноситпредупреждение руководителям органов местного самоуправления иполучателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организацийза несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом РФ и настоящим Положением. 5. Отделение по г. Дубне Управления Федерального казначействапо Московской области: - осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета г.Дубны, финансирование получателей средств из бюджетов всех уровней иих кассовые расходы; - обеспечивает уполномоченный финансовый орган информацией попоступлениям в бюджет г. Дубны по видам поступлений в разрезепоказателей бюджетной классификации доходов в бюджетную системуРоссийской Федерации; - обеспечивает учет финансирования расходов бюджета г. Дубны посредствам, выделяемым бюджету г. Дубны из федерального бюджета. 6. Комиссия Совета депутатов по бюджету,социально-экономическому развитию и налогам: - проводит анализ проекта бюджета г. Дубны и иных нормативныхправовых актов органов местного самоуправления, регулирующихбюджетные правоотношения; - проводит анализ муниципальных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проектов бюджета г. Дубны и отчетов о егоисполнении; - осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета г. Дубны; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентомработы Совета депутатов г. Дубны. 7. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задание по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям бюджетных средств иисполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджетногоучреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходовбюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями с уведомлением уполномоченного финансового органа; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств,своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, предоставлением отчетности, выполнением заданий попредоставлению муниципальных услуг; - готовит и предоставляет в уполномоченный финансовый органсводный отчет об исполнении бюджета г. Дубны по выделеннымсредствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет овыполнении задания по предоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде от имени казны г. Дубны; - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконнымирешениями и действиями (бездействием) соответствующих должностныхлиц и органов, по ведомственной принадлежности; - по искам о взыскании задолженности подведомственныхпредприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарнойответственности; - по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнениемпредусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый годбюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данныхбюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителяили получателя бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом РФ и настоящим Положением. 8. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляет их в орган, исполняющий бюджет; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом РФ и настоящим Положением. 9. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове; - обязан своевременно предоставлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 10. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 8. Доходы бюджета г. Дубны Доходы бюджета г. Дубны формируются в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством РФ оналогах и сборах, законодательством Московской области о налогах исборах, нормативными правовыми актами Совета депутатов о налогах исборах. Статья 9. Расходы бюджета г. Дубны 1. Из бюджета г. Дубны в очередном финансовом годуфинансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета г. Дубны - расходные обязательства г. Дубны, исполнениекоторых в соответствии с нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, заключенными г. Дубной или от имени г.Дубны договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должноосуществляться в очередном финансовом году; - за счет субвенций из Московского областного фонда компенсаций- расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Московской области, за исключениемслучаев, установленных соответственно федеральными законами,законами Московской области. Статья 10. Резервный фонд В расходной части бюджета г. Дубны создается резервный фондадминистрации г. Дубны в размере не более 1,5 процентовутвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объемарасходов бюджета. Порядок расходования средств резервного фонда утверждаетсяадминистрацией г. Дубны. Администрация г. Дубны ежеквартально информирует Советдепутатов о расходовании средств резервного фонда. Статья 11. Целевой бюджетный фонд В составе бюджета г. Дубны за счет доходов целевого назначенияили в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов илииных поступлений могут быть образованы целевые бюджетные фонды,используемые по отдельным сметам. Порядок расходования средств целевых бюджетных фондовутверждается Советом депутатов. Средства целевых бюджетных фондов немогут быть использованы на цели, не соответствующие назначениюцелевого бюджетного фонда. Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования имуниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств г.Дубны. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну г.Дубны. 2. Долговые обязательства г. Дубны могут существовать в форме: - кредитных договоров и соглашений; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении г. Дубной бюджетныхкредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства г. Дубны не могут существовать в иныхформах. 3. Органы местного самоуправления г. Дубны используют всеполномочия по формированию доходов бюджета г. Дубны для погашениясвоих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга. 4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства г. Дубны как заемщика или гаранта погашениязаймов (кредитов) другими заемщиками. 5. Муниципальная гарантия - способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого г. Дубна даетписьменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантииобязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени г. Дубныуполномоченным финансовым органом. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется навозмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии собязательным оформлением обеспечения исполнения обязательствполучателя муниципальной гарантии перед гарантом - городом Дубной. Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждаетсяСоветом депутатов. 6. Полномочия по управлению муниципальным долгом города Дубны,осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдачемуниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальныхгарантий осуществляет уполномоченный финансовый орган. 7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждаетсяадминистрацией г. Дубны. 8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленныхстатьями 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса РФ: - дефицит бюджета г. Дубны, утвержденный в решении о бюджете иотраженный в отчете об исполнении бюджета г. Дубны, не долженпревышать 10 процентов объема доходов бюджета г. Дубны без учетафинансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Московскойобласти; - в случае утверждения нормативным правовым актом Советадепутатов о бюджете на соответствующий финансовый год размерапоступлений от продажи имущества, предельный размер дефицита бюджетаг. Дубны может превышать данное ограничение, но не более чем навеличину поступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета г.Дубны без учета финансовой помощи из бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15процентов расходов бюджета г. Дубны. Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяетсяадминистрацией г. Дубны при установлении порядка осуществлениямуниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальнымдолгом. Совет депутатов на этапе принятия решения о бюджете иуполномоченный финансовый орган на этапе составления и исполнениябюджета г. Дубны, а также в ходе управления муниципальным долгомобязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдениеуказанных ограничений. 9. Уполномоченный финансовый орган ведет муниципальную долговуюкнигу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантийобязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджета г. Дубны повыданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книгиутверждается администрацией г. Дубны. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Г. ДУБНЫ Статья 13. Основы составления проекта бюджета города Дубны 1. Составление проекта бюджета г. Дубны - исключительнаяпрерогатива администрации г. Дубны. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляетуполномоченный финансовый орган. 2. Составлению проекта бюджета г. Дубны должна предшествоватьподготовка следующих документов, на которых основывается составлениебюджета: - прогноза социально-экономического развития г. Дубны; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политикиг. Дубны на очередной финансовый год; - баланса финансовых ресурсов г. Дубны на очередной финансовыйгод; - плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; - реестра расходных обязательств г. Дубны. 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующих на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Московской области о налогах и сборах, нормативныхправовых актах Совета депутатов о налогах и сборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджетг. Дубны; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета г. Дубныразрабатывается перспективный финансовый план г. Дубны на трехлетнийпериод. Статья 14. Прогноз социально-экономического развития г. Дубны 1. Прогноз социально-экономического развития г. Дубныразрабатывается Управлением экономики и планирования администрациигорода на основе данных социально-экономического развития г. Дубныза последний отчетный период, прогноза социально-экономическогоразвития г. Дубны до конца базового года и тенденций развитияэкономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Прогноз социально-экономического развития г. Дубны вносится нарассмотрение в Совет депутатов главой города не позднее 25 июлягода, предшествующего планируемому. Изменение прогноза социально-экономического развития г. Дубны входе составления и рассмотрения проекта бюджета г. Дубны влечет засобой изменение основных характеристик проекта бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития г. Дубны включаетколичественные показатели и качественные характеристики развитиямакроэкономической структуры, внешнеэкономической деятельности,динамики производства и потребления, уровня и качества жизнинаселения города и иные показатели. Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики г. Дубны 1. Основные направления бюджетной политики г. Дубны должнысодержать краткий анализ структуры расходов бюджета г. Дубны втекущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений оприоритетных направлениях расходования бюджета принимаемыхобязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочнуюперспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономическогоразвития г. Дубны. 2. Основные направления налоговой политики г. Дубны должнысодержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогови сборов, формирующих налоговые доходы бюджета г. Дубны. Обоснованиепредложений по его совершенствованию в пределах компетенции органовместного самоуправления. Оценку влияния данных предложений насценарные условия. 3. Основные направления долговой политики г. Дубны должныразрабатываться в соответствии с Порядком осуществлениямуниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальнымдолгом и содержать анализ и прогноз объема и структурымуниципального долга, обоснование предложений по объемамзаимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашениямуниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикиразрабатываются уполномоченным финансовым органом, Управлениемэкономики и планирования администрации города и утверждаются главойгорода. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикисоставляются в форме единого документа, в котором выделяютсясоответствующие тематические разделы. Статья 16. Баланс финансовых ресурсов г. Дубны Баланс финансовых ресурсов г. Дубны представляет собой балансвсех доходов и расходов г. Дубны и хозяйственных субъектов натерритории г. Дубны. Баланс финансовых ресурсов составляется уполномоченнымфинансовым органом и Управлением экономики и планированияадминистрации города на основе отчетного баланса финансовых ресурсовза предыдущий год в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития г. Дубны. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы г. Дубны исходя изналичия финансовых ресурсов. Статья 17. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики г. Дубнывключает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных бюджетных учреждений помуниципальным распорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные решением администрациигорода. 2. План развития муниципального сектора экономики составляетсяУправлением по развитию наукограда, инвестиций и информатизации. Статья 18. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план г. Дубны - документ,содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящиетри года по мобилизации в бюджет г. Дубны доходов, финансированию избюджета г. Дубны расходов, привлечению и погашению муниципальныхзаимствований, выдаче муниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается уполномоченнымфинансовым органом одновременно с проектом бюджета г. Дубны наочередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденнымадминистрацией города. Период, на который разрабатываетсяперспективный финансовый план - три года, первый из которых - этогод, на который разрабатывается бюджет. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Совета депутатов о предполагаемыхсреднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы г.Дубны; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций исвоевременного принятия соответствующих мер. 3. В структуре перспективного финансового плана г. Дубныобособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств ибюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемыхобязательств. 4. Перспективный финансовый план утверждается администрациейгорода, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовыйгод в порядке, установленном администрацией города, и представляетсяв качестве информации в Совет депутатов одновременно с внесениемпроекта решения о бюджете на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план Советом депутатов неутверждается. Утвержденный администрацией города перспективный финансовыйплан пересмотру, изменению и уточнению не подлежит. 5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленномадминистрацией города. 6. При разработке перспективного финансового планаобеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в негопоказателей. Утвержденный перспективный финансовый план публикуется всредствах массовой информации. Статья 19. Реестр расходных обязательств г. Дубны 1. Реестр расходных обязательств г. Дубны ведетсяуполномоченным финансовым органом и представляется в Министерствофинансов Московской области в порядке, установленном Министерствомфинансов Московской области. 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательствг. Дубны являются: - полнота отражения расходных обязательств г. Дубны и сведенийо них; - периодичность обновления реестра расходных обязательств г.Дубны и сведений о них; - открытость сведений о расходных обязательствах г. Дубны,содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств г. Дубны; - достоверность сведений о расходных обязательствах г. Дубны,содержащихся в реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательств г. Дубныустанавливается нормативным правовым актом администрации города. 4. Данные реестра расходных обязательств г. Дубны используютсяпри разработке перспективного финансового плана г. Дубны (в частибюджета действующих обязательств г. Дубны) и проекта бюджета г.Дубны на очередной финансовый год. Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставлениемуниципальных услуг Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг устанавливаются администрацией города в виде нормативоврасходов бюджета г. Дубны на решение вопросов местного значения. Данные нормативы подлежат применению при формировании реестрарасходных обязательств г. Дубны и планировании расходов бюджета г.Дубны на очередной финансовый год. Статья 21. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами(самостоятельными структурными подразделениями) администрации городав соответствии с порядком разработки, утверждения и реализациимуниципальных целевых программ, утвержденных решением Советадепутатов. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советомдепутатов. 4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается органами администрации города в рамкахраспределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработкипроекта бюджета и перспективного финансового плана. Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета г. Дубны 1. Составление проекта бюджета г. Дубны начинается в срок с1-го сентября года, предшествующего планируемому. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета г.Дубны на очередной финансовый год принимается администрацией городав форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки ипроцедуры разработки проекта бюджета г. Дубны на очереднойфинансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы надиными документами и материалами, обязательными для направления вСовет депутатов одновременно с проектом бюджета г. Дубны. 3. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета г.Дубны, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемыхобязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе наочередной финансовый год. 4. Основные характеристики бюджета г. Дубны на очереднойфинансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетногофинансирования по главным распорядителям бюджетных средств иперечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированиюза счет бюджета г. Дубны в очередном финансовом году,разрабатываются уполномоченным финансовым органом с учетом: - показателей перспективного финансового плана г. Дубны напредстоящие три года и распределения бюджета принимаемыхобязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств г. Дубны, исполнениекоторых должно осуществляться в очередном финансовом году за счетсредств бюджета г. Дубны; - документов и материалов, указанных в пп. 2 и 3 статьи 13настоящего Положения. 5. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,создаваемой по решению главы города. 7. Проект решения о бюджете г. Дубны, составляемыйуполномоченным финансовым органом, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюденияограничения на размер дефицита бюджета г. Дубны, установленного п. 8статьи 12 настоящего Положения); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств(в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов),разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджета г. Дубны; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обоснованное отражение средств, направленных на исполнениерасходных обязательств г. Дубны в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, исредств, направленных на исполнение расходных обязательств г. Дубны,исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней дляосуществления отдельных государственных полномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета г. Дубны; - верхний предел муниципального долга на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельногообъема обязательств по муниципальным гарантиям при условиисоблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленногоп. 8 статьи 12 настоящего Положения; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга при условии соблюдения ограничений объема расходов наобслуживание муниципального долга, установленных п. 8 статьи 12настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям; - размер субвенций бюджету Московской области в случаепревышения в отчетном году расчетными налоговыми доходами бюджета г.Дубны (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) уровня, установленного законом Московской области. 8. Обязательными приложениями к решению о бюджете г. Дубныявляются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета; - перечень главных распорядителей средств бюджета г. Дубны; - программа муниципальных внутренних заимствований г. Дубны. 9. Одновременно с проектом решения о бюджете г. Дубны наочередной финансовый год органы администрации города: - разрабатывают адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год; - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивают ожидаемое исполнение бюджета г. Дубны за текущийфинансовый год; - разрабатывают проекты решений Совета депутатов о внесенииизменений и дополнений в решения Совета депутатов о налогах исборах; - разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числерешений Совета депутатов относительно действующих и принимаемыхрасходных обязательств г. Дубны. 10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемыеодновременно с ним документы и материалы не позднее 25 октябряпредставляются в администрацию города. Администрация города рассматривает проект решения о бюджете ииные документы и материалы и в срок до 10 ноября принимает решение овнесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год вСовет депутатов. 11. Проект бюджета г. Дубны, вносимый в Совет депутатов,подлежит официальному опубликованию.Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Г. ДУБНЫ Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Глава города Дубны вносит проект решения о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение в Совет депутатов не позднее 15ноября года, предшествующего планируемому. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествоватьвнесение в Совет депутатов проектов решений об изменении идополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатовпредставляются следующие документы и материалы: - проекты решений Совета депутатов относительно действующих ипринимаемых обязательств г. Дубны; - баланс финансовых ресурсов г. Дубны на очередной финансовыйгод; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовыйгод; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета г. Дубны за текущийфинансовый год; - план развития муниципального сектора экономики. Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов 1. В течение трех рабочих дней со дня внесения проекта решенияо бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов председательСовета депутатов направляет его в комиссию Совета депутатов побюджету, социально-экономическому развитию и налогам для анализа иподготовки заключения. 2. Комиссия по бюджету, социально-экономическому развитию иналогам в течение пяти дней подготавливает заключение о проектерешения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случаеих выявления. Заключение комиссии Совета депутатов по бюджету,социально-экономическому развитию и налогам учитывается приподготовке депутатами Совета депутатов поправок к проекту решения обюджете г. Дубны. 3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовыйгод с заключением комиссии по бюджету, социально-экономическомуразвитию и налогам направляется на рассмотрение в комиссии, а такжедепутатам Совета депутатов. 4. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете г. Дубны с заключением комиссии по бюджету,социально-экономическому развитию и налогам в комиссии Советадепутатов проводится первое чтение проекта решения о бюджете г.Дубны. Предметом первого чтения является обсуждение основныхпараметров проекта решения о бюджете. 5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о бюджете г. Дубны рассматривается Советом депутатовво втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете г. Дубны принимаетсяокончательно. 6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете решением председателя Совета депутатов можетсоздаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей администрации города и Совета депутатов. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджете г. Дубны всоответствии с Регламентом, утвержденным председателем Советадепутатов. 7. Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очереднойфинансовый год в течение не более 5-ти дней направляется главегорода для подписания и обнародования. Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствиянепринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год всрок 1. Решение о бюджете г. Дубны должно быть рассмотрено,утверждено Советом депутатов, подписано главой города и обнародованодо начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления г. Дубны обязаны принимать всевозможные меры в пределах их компетенции по обеспечениюсвоевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародованиярешения о бюджете г. Дубны. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом, в рамках которого уполномоченныйфинансовый орган вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете намесяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решенияо бюджете г. Дубны на очередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, уполномоченный финансовый органвправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования при соблюдении условий, определенных п. 2 настоящейстатьи. При этом уполномоченный финансовый орган не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силууказанного решения осуществлялось в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи, глава города в течение двух недель со днявступления в силу указанного решения обязан внести в Совет депутатовпроект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетег. Дубны, уточняющий показатели бюджета с учетом результатовисполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА Г. ДУБНЫ Статья 26. Казначейское исполнение бюджета г. Дубны 1. В г. Дубне устанавливается казначейское исполнение бюджета. Уполномоченный финансовый орган организует и осуществляетисполнение бюджета г. Дубны, управление счетами бюджета г. Дубны ибюджетными средствами. Уполномоченный финансовый орган осуществляет платежи за счетбюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Бюджет г. Дубны исполняется на основе принципа единствакассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета г. Дубныпринадлежит уполномоченному финансовому органу. Статья 27. Исполнение бюджета г. Дубны по доходам Исполнение бюджета г. Дубны по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахбюджета. Статья 28. Исполнение бюджета г. Дубны по расходам 1. Бюджет г. Дубны по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета ссоблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов распорядителям бюджетных средств ибюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средствна основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета с поквартальнойразбивкой и представляется в уполномоченный финансовый орган втечение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств уполномоченный финансовый орган составляет своднуюбюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета.Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем уполномоченногофинансового органа в срок не позднее 17 дней после утверждениябюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в Совет депутатов и в контрольно-ревизионный отделадминистрации города. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи уполномоченный финансовый орган доводит показатели указаннойросписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетныхсредств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представитьна утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметудоходов и расходов по форме, установленной уполномоченным финансовыморганом. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения втечение 5 дней со дня ее представления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемглавного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение 1рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждениемв уполномоченный финансовый орган. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогнозапоступления доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств напериод, не превышающий трех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляраспорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются главнымираспорядителями и распорядителями средств бюджета и затемпредставляются на утверждение в уполномоченный финансовый орган. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до началапериода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяуполномоченным финансовым органом в контрольно-ревизионный отделадминистрации города. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятиеденежных обязательств по осуществлению расходов и платежейопределяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 7. Уполномоченный финансовый орган осуществляет подтверждениеденежных обязательств путем проверки соответствия составленныхплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов,требованиям Бюджетного кодекса РФ, утвержденным сметам доходов ирасходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. Перечень и формы документов, представляемых в уполномоченныйфинансовый орган для подтверждения денежных обязательств,утверждаются уполномоченным финансовым органом. Уполномоченный финансовый орган может отказаться подтвердитьпринятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса РФ; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Уполномоченный финансовый орган не позднее 3 дней с моментапредставления платежных документов осуществляет расходованиебюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований дляотказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется уполномоченнымфинансовым органом путем списания денежных средств с единого счетабюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользуфизических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета г. Дубны происходитснижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений изисточников финансирования дефицита бюджета, что приводит кнеполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированиюрасходов не более чем на 10 процентов годовых назначений,администрация города вправе принять решение о введении режимасокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении администрации города о введении режима сокращениярасходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводитсяуказанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этомсокращения бюджетных ассигнований не должны составлять более 10процентов годовых назначений по каждому главному распорядителюбюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному вадресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения администрации города о введении режимасокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованныхлимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменениеразмеров сокращения расходов бюджета производится администрациейгорода по представлению уполномоченного финансового органа. Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному, посравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов более чемна 10 процентов годовых назначений, глава города вносит в Советдепутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете г.Дубны. 2. Совет депутатов рассматривает указанный проект решения вовнеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если решение о внесении изменений в решение о бюджете непринимается в указанный срок, администрация города имеет правопринять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджетавпредь до принятия Советом депутатов решения по данному вопросу приусловии, что решением о бюджете г. Дубны не предусмотрено иное. Статья 31. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются уполномоченнымфинансовым органом на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства г. Дубны без внесения изменений идополнений в решение о бюджете. При этом уполномоченный финансовыйорган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в п. 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходовбюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете,осуществляется после изменений и дополнений в решение о бюджете. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается Советом депутатов по итогам исполнения бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15дней со дня его внесения в Совет депутатов. Если решение о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете не принимается вуказанный срок, администрация города вправе принять решение оравномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям послесокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств г.Дубны. Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Уполномоченный финансовый орган вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерациив пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главномураспорядителю бюджетных средств. Уполномоченный финансовый орган уведомляет о перемещениибюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателябюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствуведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней содня принятия решения об их изменении. Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не болеечем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 34. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя уполномоченного финансового органа на любом этапеисполнения бюджета в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом обюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,распорядителем, получателем бюджетных средств определенныхтребований, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Руководитель уполномоченного финансового органа отменяетрешение о блокировке расходов по ходатайству соответствующегоглавного распорядителя бюджетных средств или другого получателябюджетных средств только после выполнения последним условий,невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки уполномоченным финансовым органом исполнениядоведенных лимитов бюджетных обязательств. 2. Уполномоченный финансовый орган, распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменение лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины сроков их действия. Статья 36. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно бытьзавершено уполномоченным финансовым органом 28 декабря. До 31 декабря включительно уполномоченный финансовый органобязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на счета по учетувнебюджетных средств (или на вновь открываемые соответствующимбюджетным учреждениям лицевые счета при казначейском обслуживаниивнебюджетных средств). 5. После завершения операций по принятым денежнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетегородского бюджета подлежит учету в качестве остатка средств наначало очередного финансового года. Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета г.Дубны 1. Все доходы бюджета г. Дубны, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемыев процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету. 2. Уполномоченный финансовый орган составляет ежеквартальный,полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета г. Дубны ипредставляет их администрации города. Администрация города направляет указанные отчеты: - в Совет депутатов; - в Федеральное казначейство; - иным органам в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета г. Дубны утверждаетсяСоветом депутатов. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета г. Дубны, а такжеежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета г. Дубны подлежатофициальному опубликованию. Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета г.Дубны 1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета г.Дубны администрация города издает правовой акт о подготовке годовогоотчета об исполнении бюджета г. Дубны. 2. В соответствии с указанным правовым актом администрациигорода осуществляются действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты подоходам и расходам и представляют их главным распорядителямбюджетных средств; - главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщаютотчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их вуполномоченный финансовый орган; - получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в уполномоченный финансовый органотчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использованиисредств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплатемуниципального заказа; - на основании полученных отчетов уполномоченный финансовыйорган подготавливает отчет об исполнении бюджета г. Дубны запрошедший год и направляет его в Минфин Московской области длясогласования отчета по форме; - согласованный с Минфином Московской области отчет обисполнении бюджета г. Дубны в срок до 1 апреля представляется вадминистрацию города. Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета г. Дубныв Совет депутатов Ежегодно не позднее 15 апреля глава города представляет в Советдепутатов отчет об исполнении бюджета г. Дубны за отчетныйфинансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсяследующие документы и материалы: - сведения об использовании бюджетов целевых бюджетных фондов; - сведения о расходовании средств резервного фондаадминистрации города; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях; - сведения об исполнении мероприятий Программы развития г.Дубны как наукограда Российской Федерации; - сводные отчеты о выполнении плановых заданий по представлениюмуниципальных услуг; - сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; - справка о кредиторской задолженности бюджета г. Дубны иполучателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам заоказанные услуги и выполненные работы; - справка о дебиторской задолженности перед получателямибюджетных средств. Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета г. Дубны 1. В течение трех дней со дня внесения отчета об исполнениибюджета в Совет депутатов данный отчет направляется для анализа иподготовки заключения в комиссию по бюджету,социально-экономическому развитию и налогам. 2. Комиссия по бюджету, социально-экономическому развитию иналогам в месячный срок составляет заключение. 3. Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета г.Дубны в течение одного месяца после получения заключения комиссии побюджету, социально-экономическому развитию и налогам. 4. Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнениибюджета заслушивает уполномоченное должностное лицо администрациигорода об исполнении бюджета г. Дубны, а также председателя комиссиипо бюджету, социально-экономическому развитию и налогам. 5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Советдепутатов принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Дубны; - об отклонении отчета об исполнении бюджета г. Дубны. Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В г. Дубне муниципальный финансовый контроль осуществляет: - контрольно-ревизионный отдел администрации города; - уполномоченный финансовый орган; - главные распорядители, распорядители бюджетных средств; - комиссия Совета депутатов по бюджету,социально-экономическому развитию и налогам. Статья 42. Установление порядка осуществления муниципальногофинансового контроля Порядок осуществления муниципального финансового контроляустанавливается: - для контрольно-ревизионного отдела администрации города -администрацией города; - для уполномоченного финансового органа - администрациейгорода; - для комиссии Совета депутатов по бюджету,социально-экономическому развитию и налогам - Советом депутатов. Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в г. Дубненаступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетнымкодексом РФ и иным федеральным законодательством.