Решение Совета депутатов городского округа Дубна от 23.05.2002 № РС-6(38)-41/22
О Регламенте Совета депутатов г. Дубны
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ДУБНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 23 мая 2002 г. N РС-6(38)-41/22 О Регламенте Совета депутатов г. Дубны На основании ст. 17 Устава города Дубны Совет депутатов решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов города Дубны(приложение). 2. С момента вступления в силу настоящего решения считатьутратившим силу постановление городской Думы г. Дубны "Обутверждении Временного регламента городской Думы г. Дубны" N П-2/9от 15.01.97. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания. Глава города Дубны В.Э. Прох 27 мая 2002 года Председатель Совета депутатов В.В. Катрасев Принят решением Совета депутатов города Дубны от 23 мая 2002 г. N РС-6(38)-41/22 Председатель Совета депутатов В.В. Катрасев РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДУБНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения Статья 1 1. Совет депутатов г. Дубны (далее - Совет) являетсяпредставительным органом местного самоуправления города. 2. Настоящий Регламент устанавливает порядок созыва, подготовкии проведения заседаний Совета, на которых решаются все вопросы,относящиеся к полномочиям Совета. Статья 2 Совет самостоятельно решает вопросы, находящиеся в его ведении,в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Московской области, законами Московской области ииными нормативными правовыми актами, Уставом г. Дубны и настоящимРегламентом. Статья 3 Деятельность Совета основывается на свободном коллективномобсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждениедепутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы формеоно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления. Статья 4 Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается всредствах массовой информации города. По решению Совета может бытьпроведено закрытое заседание. Лица, не являющиеся депутатами Совета,могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Совета. Статья 5 1. Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете без отрыва отосновного места работы. 2. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий депутата в Совете устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами, Уставом Московской области, законамиМосковской области, Уставом г. Дубны. II. Структура Совета Статья 6 1. В соответствии с Уставом г. Дубны Совет состоит изсемнадцати депутатов, избираемых по семнадцати одномандатнымокругам. 2. Участвуя в заседании Совета, депутат вправе: - избирать и быть избранным в органы Совета; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом; - предлагать вопросы для рассмотрения Советом; - вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной,временной комиссии Совета либо должностного лица Совета; - вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения государственными, муниципальными и общественнымиорганами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположеннымина территории города, правовых актов города; - обращаться с запросами к главе города, руководителямструктурных подразделений администрации города; - вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверокпо любому вопросу, относящемуся к ведению Совета; - вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменении действующего правового акта, вносить проекты этих актовили их изменений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председательствующему, получать ответы наних; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом; - оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющиеобщественное значение; - знакомиться с протоколами заседаний Совета; - пользоваться другими правами, установленными Уставом города инастоящим Регламентом. Статья 7 1. Для организации и координации деятельности депутатов,депутатских комиссий, групп и фракций депутаты Совета из своегосостава избирают председателя Совета. Председатель Совета избираетсяна шесть месяцев (в пределах общего срока полномочий депутата) иосуществляет свои полномочия без отрыва от основного места работы(на непостоянной основе). 2. Председатель Совета: 1) созывает заседания Совета; 2) председательствует на заседаниях Совета; 3) в качестве председательствующего на заседании подписываетрешения Совета; 4) по организационным вопросам деятельности Совета издаетраспоряжения; 5) подписывает финансовые документы Совета, открывает счетаСовета в банках и иных кредитных организациях; 6) без доверенности представляет Совет во взаимоотношениях сгосударственными органами, органами местного самоуправления,организациями и общественными объединениями; 7) информирует депутатов Совета о своей деятельности в качествепредседателя (представителя) Совета. 3. Председатель Совета не вправе выражать мнение Совета какколлегиального органа без соответствующего решения Совета. Статья 8 Совет избирает из числа депутатов заместителя председателяСовета, который выполняет функции председателя Совета при временномего отсутствии (болезнь, отпуск, командировка). В случае отсутствияпредседателя Совета и его заместителя для ведения заседания Советаизбирается председательствующий из числа депутатов Совета. Статья 9 1. Председательствующий на заседании Совета: - открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы взаседании; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки днязаседания Совета; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения,поступившие к нему в письменном виде; - организует прения; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет (оглашает) результаты голосования; - подписывает протокол заседания; - подписывает решения, заявления, обращения и иные документы,принятые на заседании Совета. 2. Председательствующий вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. 3. Председательствующий не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает правиланастоящего Регламента. Статья 10 Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним,осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные ивременные комиссии и рабочие группы. Статья 11 1. Перечень и наименование постоянных комиссий определяетсярешением Совета. Функции и порядок работы комиссий устанавливаютсяположением об этих комиссиях, которые утверждаются решениями Совета. 2. Депутат не может состоять более чем в трех постоянныхкомиссиях. Постоянная комиссия не может состоять менее чем из трехдепутатов. Персональный состав постоянных комиссий утверждаетсяСоветом на основании личных заявлений депутатов. 3. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии.Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза месяц. В заседаниях постоянных комиссий могутпринимать участие другие депутаты с правом совещательного голоса.Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. 4. Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы иматериалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на ихзаседания муниципальных служащих, работающих на должностях вадминистрации города, и иных лиц. Муниципальные органы, общественныеобъединения, предприятия и учреждения и их должностные лица обязаныв установленный срок представить постоянной комиссии запрашиваемыеею документы. Статья 12 Временными органами Совета являются рабочие группы,согласительные, редакционные и иные комиссии. Временные органыобразуются решением Совета, в котором устанавливаются персональныйсостав, цели и задачи, полномочия и срок работы соответствующеговременного органа. В состав временных органов могут входитьдолжностные лица администрации города и специалисты. Статья 13 1. Для совместной деятельности и выражения единой позициидепутаты могут образовывать объединения, депутатские группы попризнакам: территориальному, целевому, партийному и иным.Депутатские группы численностью 4 и более депутатов регистрируютсяСоветом по их заявлению с указанием списка группы, ее целей иназвания, депутатов, которым поручено представлять группу. ЕжегодноСовет организует единую для всех депутатских групп перерегистрациючленов. 2. Депутатская группа имеет право провести перерегистрациючленов по своему решению. Основанием для включения депутата в спискидепутатской группы служит письменное заявление депутата. 3. Депутатские группы самостоятельно определяют структуру исостав своих руководящих (координирующих) органов. Депутатскиегруппы выступают с заявлениями о своей деятельности, информируютСовет о структуре своих руководящих (координирующих) органов.Депутатские группы организуют свою работу самостоятельно. Зарегистрированная группа депутатов вправе предварительнообсуждать кандидатуры для избрания Советом должностных лиц спредставлением заключения в соответствующие органы Совета. Статья 14 1. В состав депутатских групп по территориям города входятдепутаты, избранные в избирательных округах, образованных в границахсоответствующих территорий города. 2. Депутатские группы по территориям города (территориальныедепутатские группы) образуются по решению Совета на срок егополномочий. 3. Для координации деятельности депутатов в составетерриториальной депутатской группы ее члены избирают председателя. 4. Решения территориальной депутатской группы могут приниматьсябольшинством голосов от общего числа членов группы. 5. Задачами территориальных депутатских групп являются: - организация и содействие в деятельности органовтерриториального общественного самоуправления населения натерриториях города (советов или комитетов территорий, жилищныхкомплексов, улиц, кварталов, домов и т.п.); - организация проведения сходов и конференций граждан по местужительства; - рассмотрение вопросов социально - экономического развитиятерриторий города; - прием и рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан; - решение иных вопросов, относящихся к компетенции Совета. 2. Координацию деятельности территориальных депутатских группосуществляет председатель Совета. III. Порядок проведения заседаний Совета Статья 15 1. Заседания Совета проводятся в соответствии с планамизаседаний, составляемыми на квартал, с учетом предыдущих решенийСовета, планов экономического и социального развития и целевыхпрограмм развития города. 2. Предложения к составлению плана заседаний Совета вносятсяпостоянными комиссиями, группами депутатов, отдельными депутатамиСовета, главой города. Подготовленный председателем Совета на основеэтих предложений план заседаний утверждается Советом. Статья 16 1. Заседание Совета является правомочным, если на немприсутствует не менее половины от установленного общего числадепутатов Совета. Если к началу заседания отсутствует указанноеколичество депутатов Совета, заседание переносится на другое время.Соответствующие решения могут приниматься Советом при присутствии назаседании Совета необходимого для их принятия количества депутатов. 2. Перед началом каждого заседания работниками, осуществляющимиорганизационно - техническое обеспечение заседаний Совета,проводится поименная регистрация присутствующих депутатов. В ходезаседания ведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших назаседание после его начала либо покинувших заседание до егоокончания. По инициативе председательствующего на заседании, любогоиз депутатов, депутатской группы перед каждым голосованием можетпроводиться уточнение количества присутствующих депутатов. Статья 17 1. Присутствие на каждом заседании Совета является одной изосновных обязанностей депутата. О невозможности своего присутствияна заседании Совета депутат должен заранее уведомить председателя,заместителя председателя Совета или должностное лицо, осуществляющееорганизационно - техническое обеспечение заседаний. 2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседаниимогут быть признаны его болезнь, нахождение в командировке, вотпуске, другие обстоятельства. Статья 18 1. Организационно - техническое обеспечение заседаний Советаосуществляется управлением по делам Совета депутатов администрациигорода (далее - управлением по делам Совета) и включает в себя: - подготовку и вручение (доставку) депутатам извещений о созывезаседания, проектов повестки дня, решений Совета и другихнеобходимых для работы материалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых на заседании; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением порядкарасположения в зале участников заседания; - ведение протокола заседания. 2. Управление по делам Совета депутатов возглавляет начальникуправления, должностная инструкция на которого согласовываетсяглавой города с Советом. Статья 19 1. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц, какправило, в зале заседаний Совета, если иное не предусмотрено врешении Совета. 2. Заседание Совета начинается в 15 часов и заканчивается непозднее 20 часов. При необходимости Совет может продлить времясвоего заседания, в том числе с переносом заседания на следующийдень. 3. Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часа на15-20 минут. На каждом заседании Совет вправе принять решение одополнительном перерыве или о продлении времени перерыва.Внеочередной перерыв в заседании должен объявляться по требованиюдепутатской группы для проведения совещания депутатов - членовгруппы. Статья 20 1. Первое заседание Совета нового созыва проводится поистечении 10 дней, но не позднее чем на 20-й день со дняофициального опубликования итогов выборов депутатов. Первоезаседание Совета созывает и открывает глава города. 2. До избрания председателя Совета первое заседание Советаведет старший по возрасту из присутствующих депутатов. Статья 21 1. Совет созывается на очередное заседание председателем Совета(в его отсутствие по его поручению - заместителем председателяСовета). 2. Сообщение о созыве заседаний передается каждому депутату непозднее чем за 5 дней до проведения заседания. В указанный срокдолжна быть обеспечена возможность получения депутатом проектоврешений по вопросам, включенным в повестку дня, а также иныхматериалов, необходимых для заседания Совета. 3. Сообщение о проведении заседания Совета передается всредства массовой информации города. 4. Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов осозыве заседания рассматриваются на заседании Совета. Статья 22 1. По требованию главы города или председателя Совета, а такжене менее одной трети от установленного числа депутатов Совет всемидневный срок собирается на внеочередное заседание. 2. Если инициатива созыва внеочередного заседания Советаисходит от депутатов, подписанное ими требование о созыве Советанаправляется председателю Совета. Инициаторы созыва внеочередногозаседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрениювопросы и привести обоснование срочности их рассмотрения. 3. Председатель Совета (в его отсутствие по его поручению -заместитель председателя Совета) созывает внеочередное заседаниеСовета не позднее чем через 7 дней после регистрации в управлении поделам Совета требования о созыве заседания Совета. Извещение осозыве внеочередного заседания Совета вручается депутату не позднеечем за 2 дня до проведения заседания. Статья 23 1. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса).Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать на закрытомзаседании с разрешения Совета. 2. Председательствующий на закрытом заседании Советаинформирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведениязакрытого заседания и об ограничениях в отношении распространенияинформации, составляющей государственную или иную охраняемую закономтайну. Без разрешения председательствующего запрещается проносить назакрытое заседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино- ивидеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи. 3. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета, вправе использовать полученную на заседании информациютолько в соответствии с ограничениями, установленнымизаконодательством, а также решениями Совета для каждого видаинформации. Статья 24 1. Слушания, организуемые Советом, могут проводиться поинициативе председателя Совета, главы города, депутата или любой изпостоянных комиссий Совета. 2. Информация о проведении таких слушаний публикуется всредствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до слушаний;лицам, приглашаемым на слушание, заблаговременно рассылаютсяуведомления. 3. Подготовку и проведение слушаний обеспечивает постояннаякомиссия Совета, к предметам ведения которой относится темаслушаний. 4. Председательствующим на слушаниях может быть заместительпредседателя Совета либо председатель комиссии Совета, ответственныйза проведение слушаний. 5. Решения, принимаемые Советом по результатам слушаний, носятрекомендательный характер. Статья 25 1. Во время заседаний Совета не допускаются: а) выступления без разрешения председательствующего; б) использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,сознательное нарушение установленного регламента выступлений; в) какие-либо выступления (в том числе председательствующего)либо перемещения по залу заседания по время голосования с моментаоглашения первого предложения, которое ставится на голосование; г) уход депутата с заседания Совета без уведомленияпредседательствующего; д) высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися членами Совета. 2. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать Регламент, выступать посуществу обсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имустановленных требований; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. 3. После объявления депутату двух предупреждений в течениеодного заседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета. IV. Порядок обсуждения и принятия решения Статья 26 1. Повестка дня заседания Совета составляется из трех частей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. 2. Основными являются вопросы рассмотрения проектов нормативныхправовых актов и иные вопросы, требующие подготовки ипредварительного обсуждения в органах Совета в установленномпорядке. В "разное" включаются вопросы организации деятельностидепутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеетпорученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительнойпроработки в органах Совета. К "информационным сообщениям" относятсязаявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц ируководителей структурных подразделений администрации города и иныевопросы, носящие информационный характер. 3. Проект повестки дня заседания разрабатывается председателемСовета на основании предложений депутатов и органов Совета с учетомстепени готовности проектов решения и передается в управление поделам Совета вместе с необходимыми документами. 4. Проект повестки дня заседания Совета вноситсяпредседательствующим на обсуждение после открытия заседания. Послепринятия проекта повестки дня заседания "за основу" рассматриваютсяпредложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания.Правом на внесение таких предложений обладают депутаты, органыСовета, депутатские группы и объединения. После принятия решения покаждому предложению повестка дня заседания утверждается "в целом". Статья 27 1. Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актовпринадлежит: а) главе города; б) председателю Совета; в) депутатам; г) постоянным и временным органам Совета; д) депутатским группам и объединениям; е) населению в форме народной правотворческой инициативы. 2. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от структурныхподразделений администрации города, организаций и учреждений,общественных объединений и иных лиц, могут быть внесены в Советлицами и органами, указанными в пункте 1 настоящей статьи. Статья 28 1. Необходимым условием рассмотрения на заседании Советапроекта нормативного правового акта является представление: а) текста проекта нормативного правового акта; б) обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта нормативного правового акта суказанием его целей, основных положений; в) справки о состоянии правового регулирования всоответствующей сфере; г) перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного нормативного правовогоакта; д) предложений о разработке иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного нормативногоправового акта; е) финансово - экономического обоснования (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). 2. Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты либо о признании их утратившими силуявляется представление: а) текста проекта нормативного правового акта; б) обоснования необходимости внесения изменений и дополнений всоответствующий действующий нормативный правовой акт либо признанияего утратившим силу; в) финансово - экономического обоснования (в случае внесенияизменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). 3. Проект нормативного правового акта о введении или отменеместных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовыхобязательствах города, а также предусматривающий расходы,покрываемые за счет средств городского бюджета, выносится назаседание Совета при наличии заключения соответствующих структурныхподразделений администрации города. Проекты бюджета, программ,планов социально - экономического развития вносятся в Совет главойгорода. 4. В случае отсутствия заключения соответствующих подразделенийадминистрации города по истечении двух недель с момента регистрациипроекта в канцелярии администрации проект считается согласованным. Вэтом случае отсутствие заключения не препятствует внесению вопроса вповестку дня. 5. Непосредственно в текст вынесенного на заседание Советапроекта нормативного правового акта включаются: а) положение о сроках и порядке вступления в силу нормативногоправового акта; б) предложение должностным лицам о приведении их правовых актовили актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятымнормативным правовым актом. 6. В документах, представляемых при внесении проектанормативного правового акта в Совет, указываются инициаторы иразработчики проекта, а также органы, организации и учреждения,общественные объединения и отдельные лица, принимавшие участие в егоподготовке. Статья 29 1. Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросамповестки дня заседания включает: а) доклад (содоклад); б) ответы докладчика на вопросы; в) прения; г) голосование по принятию проекта решения "за основу"; д) рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому "за основу"; е) голосование по принятию решения "в целом" со всеми принятымипоправками. 2. При наличии альтернативных проектов решения и при условии,что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Советзаслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений путемоткрытого справочного голосования определяется, какой из проектовпринимается за основной, и по нему проводятся все последующиепроцедуры рассмотрения. Статья 30 1. Председательствующий на заседании Совета предоставляет словодля выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок навыступление. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправевыступить в прениях с разрешения председательствующего: - если перед началом прений направили письменную заявку навыступление с указанием времени, необходимого для выступления; - если в ходе прений депутат высказал устную просьбу оразрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании. 2. До начала выступлений в прениях председательствующийсообщает число желающих выступить и зачитывает их список в порядкеочередности выступлений. Очередность выступлений устанавливаетсяпредседательствующим в соответствии с очередностью записи навыступления; при изменении этого порядка председательствующийизлагает соответствующие аргументы. 3. Председательствующий вправе выступить в прениях вне очереди;он также вправе предоставить слово для выступления в прениях внеочереди главе города, его представителю, заместителю председателяСовета, председателям постоянных комиссий Совета, председателямдепутатских групп, прокурору. Справки по рассматриваемому вопросу ипроцедуре обсуждения, поступившие в письменном виде от участниковзаседания, оглашаются председательствующим в паузе междувыступлениями. 4. Прения прекращаются по решению Совета, если за этопроголосовало не менее половины присутствующих на заседаниидепутатов. В случае принятия решения о прекращении пренийпредседательствующий обязан предоставить одну минуту каждому, ктопредварительно заявил об участии в прениях и если он настаивает навыступлении. Статья 31 1. При обсуждении поправок к проекту решения выступают авторпоправки, докладчик и другие лица. 2. Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельныхслучаях Совет может принять решение об обсуждении и принятии устныхпоправок. 3. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии споследовательностью обсуждения той части текста, к которой онаотносится, в порядке поступления. Поправки редакционного характерана голосование не ставятся. Статья 32 1. Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: а) сообщение; б) ответы докладчика на вопросы в связи с заслушаннымсообщением. 2. Информационное сообщение принимается к сведению. Дляпринятия иного решения, содержащего поручения по проработке илиреализации обозначенных в сообщении вопросов, Совет может принятьрешение о переносе заслушанного информационного сообщения в часть"разное" повестки заседания. Статья 33 Если иная продолжительность выступлений не установлена Советомдля конкретного вопроса или не указана в утвержденной повестке дня,выступающим на заседании Совета предоставляется слово: - для доклада - до 20 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений,заключений постоянных депутатских комиссий, депутатских групп, дляинформационных сообщений - до 5 минут. V. Порядок голосования и принятия решений Статья 34 1. Решение Совета считается принятым, если за негопроголосовало не менее половины депутатов от общего установленногоУставом города числа депутатов Совета, если иное не предусмотреноУставом города и настоящим Регламентом. 2. Не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатовСовета принимаются решения: - о принятии Устава города, внесении в него изменений идополнений; - о принятии Регламента Совета, внесении в него изменений идополнений; - об отклонении отрицательного заключения главы города нанормативные решения Совета; - о самороспуске Совета. Статья 35 1. Любой вопрос может быть поставлен на голосование потребованию председательствующего или любого из депутатов.Предложение ставится на голосование при условии, что к моментуголосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложениясформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получиливозможность определить свою позицию. Предложение, выносимое наголосование, формулируется в лаконичной утвердительной форме и недолжно допускать различных толкований. 2. Перед началом голосования председательствующий называетколичество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировки, напоминает, какое количество голосов требуется дляпринятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляетслово по мотивам голосования. 3. Перед каждым голосованием депутатам предоставляетсявозможность для выступлений по мотивам голосования с обозначениемпричин, по которым они будут голосовать за предлагаемое решение илипротив него либо воздержатся при голосовании. Статья 36 1. Открытое голосование является основным видом голосования;оно проводится путем поднятия рук либо путем устного обозначениякаждым депутатом своей позиции в ходе поименной переклички. 2. Тайное голосование может проводиться при решенииперсональных вопросов, а по требованию большинства от установленногочисла депутатов также и по другим вопросам. 3. Персональным считается вопрос, связанный с установлением,изменением или сохранением должностного положения (статуса),присвоением почетного звания, награждением конкретного лица,выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его кответственности, в том числе: - избрание председателя Совета; - избрание заместителя председателя Совета; - избрание председательствующего на заседании в случаях,предусмотренных Уставом города и настоящим Регламентом. Статья 37 1. Рейтинговым является голосование, при котором депутатампредлагается выбор более чем из двух вариантов формулировок(кандидатур) для определения степени предпочтительности каждого извариантов. Рейтинговое голосование проводится преимущественно поперсональным вопросам; оно может проходить как тайно, так и открыто. 2. Рейтинговое голосование может быть: а) "мягким" - когда депутат вправе голосовать за каждый изпредложенных вариантов; б) "жестким" - когда депутат вправе голосовать только за одиниз предложенных вариантов. 3. Рейтинговое голосование может проходить в два и более туров,при этом количество предлагаемых вариантов в первом туре неограничивается. 4. Правила истолкования результатов рейтингового голосованияустанавливаются Советом каждый раз непосредственно перед проведениемголосования. Статья 38 1. В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председательствующего или любогоиз депутатов. 2. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,несоответствие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения. 3. Повторное голосование является окончательным, апервоначально принятое решение считается при этом недействительным. Статья 39 1. Справочное голосование носит информационный характер,проводится для предварительного выявления (уточнения) позициидепутатов по обсуждаемому вопросу и не может служить основанием дляпринятия Советом каких-либо решений. 2. Справочное голосование может проводиться как тайно, так иоткрыто. Оно может также проводиться по принципам рейтинговогоголосования. Статья 40 1. При проведении открытого голосования сначала по общемуправилу выясняется число голосующих "за", затем число голосующих"против" и, наконец, число воздержавшихся. 2. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания с указанием количества голосов "за", "против","воздержался". Если по решению Совета голосование объявляетсяпоименным, то в протоколе указываются фамилии депутатов,проголосовавших "за", "против", "воздержался". Статья 41 1. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетнуюкомиссию не могут входить лица, в отношении которых проходитголосование, а также председатель Совета и заместитель председателяСовета. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии; решения принимаются комиссией большинствомголосов от числа избранных членов комиссии. 2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетенейдля тайного голосования, которые изготавливаются под контролемсчетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеютмаркировку, препятствующую изготовлению дополнительного количествабюллетеней кем-либо помимо счетной комиссии. Бюллетени выдаются подрасписку только тем депутатам, которые зарегистрированы какприсутствующие на заседании. 3. Бюллетень должен содержать альтернативные вариантыголосования, в том числе при наличии одной формулировки (однойкандидатуры), - слова "за", "против", "воздержался". 4. Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания вбюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов. Прирейтинговом голосовании допускается также проставление порядковыхцифр по каждому варианту формулировки (кандидатуре), обозначающихстепень их предпочтительности. 5. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать болеечем за один из вариантов голосования, за исключением случаеврейтингового голосования. Бюллетень, по которому невозможноустановить волеизъявление голосующего, счетная комиссия признаетнедействительным. Статья 42 1. Любой документ (решение, заявление, декларация, другойдокумент) Совета может быть принят сразу в целом либо путемголосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) споследующим принятием "в целом"; текст также может быть перед этимпринят "за основу" с последующим внесением в него поправок. 2. Принятие проекта документа "за основу" означает согласиеСовета с концепцией текста и его основными положениями и влечет засобой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок,в том числе на заседании Совета. Рассмотрение предложений опоправках к обсуждаемому документу проводится только после принятияпроекта указанного документа "за основу". Принятие проекта документаза основу должно сопровождаться указанием на сроки и процедурувнесения поправок в него. Если проект документа не принят "заоснову", он возвращается авторам (инициаторам рассмотрения вопроса)для соответствующей доработки (переработки). Статья 43 1. Ненормативное решение Совета вступает в силу с момента егопринятия, если в самом решении не предусмотрено иное. 2. Нормативное решение Совета о местных налогах и сборахвступает в силу в сроки, установленные Налоговым кодексом РФ. 3. Нормативное решение Совета, затрагивающее права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступает в силу после егоофициального опубликования (со дня опубликования, если более позднийсрок не установлен в самом решении). 4. Иные нормативные решения Совета вступают в силу с даты ихподписания главой города, если иное не установлено Уставом города исамим решением. VI. Повторное рассмотрение Советом нормативного решения, отклоненного главой города Статья 44 1. Если глава города в течение 7 дней с момента принятиянормативного решения Совета отклоняет его, Совет повторнорассматривает это решение и заключение главы города о причинахотказа в его подписании. 2. К письму главы города об отклонении нормативного решенияСовета прилагается новая редакция решения либо изменения отдельныхего разделов, глав, частей и пунктов, приложений либо сообщается онецелесообразности принятия его в целом. Статья 45 1. Повторное обсуждение нормативного решения на заседанииСовета начинается с выступления главы города или его представителя,затем открываются прения. 2. Итогом повторного рассмотрения нормативного решения можетбыть: - одобрение решения в редакции, предложенной главой города; - согласие с отдельными изменениями решения, предложеннымиглавой города; - согласие с предложениями главы города о нецелесообразностипринятия решения; - отклонение отрицательного заключения главы города на решение. 3. Если председательствующий ставит на голосование предложениео принятии решения Совета в редакции главы города, решение считаетсяпринятым при голосовании за него установленного для принятия данногорешения числа депутатов Совета. 4. В случае если проводится голосование по редакции отдельныхразделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложеннойглавой города, то перед голосованием каждого из предложений словопредоставляется главе города или его представителю, а затем депутатуСовета, готовившему заключение. Решение по отдельному предложениюсчитается принятым, если за него проголосовало установленное числодепутатов Совета. 5. Если председательствующий ставит на голосование предложениеглавы города о нецелесообразности издания решения, решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее половины от общегочисла депутатов Совета. 6. Если председательствующий ставит на голосование предложениеСовета об отклонении отрицательного заключения главы города нарешение, то решение считается принятым, если за него проголосовалоне менее двух третей от общего числа депутатов Совета. В случаепринятия такого решения нормативное решение не позднее следующегорабочего дня направляется главе города, который обязан егоподписать. VII. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его компетенции Статья 46 1. Совет рассматривает бюджет города и отчет о его исполнении.Рассмотрение и утверждение бюджета города и отчета о его исполнениипроводятся гласно на открытом заседании Совета в порядке,определенном Положением о бюджетном процессе г. Дубны и настоящимРегламентом. Статья 47 1. Председатель Совета избирается Советом на заседании из числадепутатов на шесть месяцев. По решению Совета голосование может бытьтайным или открытым. 2. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободногои всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов. Всписки для голосования включаются все кандидаты, за исключениемвзявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидатсчитается избранным на пост председателя Совета, если в результатеголосования он получил более половины голосов от общего числадепутатов Совета. Об избрании председателя Совета принимаетсясоответствующее решение. 3. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один изних не получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов. 4. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двухкандидатов не набрал более половины голосов от общего числадепутатов, то по кандидатуре, набравшей большее число голосов,проводится еще один тур голосования. Если при этом кандидат ненабрал более половины голосов от общего числа депутатов, проводятсяповторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможновыдвижение прежних кандидатур. 5. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть отозванпутем голосования, если за это решение проголосовало не менееполовины от общего числа депутатов. 6. Выборы заместителя председателя Совета проводятся аналогичноизбранию председателя Совета. Статья 48 1. Совет осуществляет право законодательной инициативы вМосковской областной Думе в соответствии с Законом Московскойобласти "О порядке осуществления права законодательной инициативыСоветами депутатов муниципальных образований Московской области". 2. Вопрос о законодательной инициативе ставится отдельнымпунктом в повестку дня заседания Совета. Депутатам обеспечиваетсявозможность не позднее чем за 5 дней ознакомиться с текстом проектанормативного правового акта Московской области, пояснительнойзапиской и другими документами, относящимися к проекту нормативногоправового акта. 3. Решение Совета об осуществлении права законодательнойинициативы принимается после обсуждения предложенного проектанормативного правового акта Московской области на заседании Совета.Решение считается принятым, если за него проголосовало большинствоот общего числа депутатов. 4. Совет своим решением определяет, кто будет представлять отимени Совета депутатов проект нормативного правового акта Московскойобласти в соответствующих органах. Статья 49 1. Для разработки проекта Устава города Совет формирует рабочуюгруппу из депутатов Совета, представителей администрации города испециалистов. 2. Проект Устава обсуждается Советом не менее чем в двухчтениях. При рассмотрении Советом проекта Устава рассматриваются егоосновные положения, делается общая оценка концепции проекта,анализируется соответствие его Конституции Российской Федерации ифедеральным законам, Уставу Московской области, иным законамМосковской области. С докладом о концепции проекта Устава выступаетпредседатель рабочей группы по подготовке Устава. В обсуждениипроекта Устава принимают участие глава города, депутаты Совета,специалисты, представители общественных объединений, члены местногосообщества. 3. Решение по проекту Устава города, рассмотренному в первомчтении, считается принятым, если за него проголосовало большинствоот общего числа депутатов Совета. В случае принятия проекта Уставагорода в первом чтении он направляется главе города; Советустанавливает срок подачи замечаний и предложений к проекту ивнесения его на второе чтение. 4. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проектуУстава, поступившие от главы города, жителей, специалистов, проводитих анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Уставаподлежат затем рассмотрению на заседании Совета. 5. При повторном чтении проекта Устава в Совете с докладомвыступает председатель рабочей группы. Докладчик сообщает опоступивших замечаниях и предложениях и результатах их рассмотрениярабочей группой. По результатам обсуждения проекта Устава во второмчтении Совет принимает решение об окончательном принятии Устава. 6. Устав города принимается решением Совета не менее чем двумятретями от общего числа депутатов Совета. Статья 50 1. Депутат, группа депутатов могут внести на рассмотрениеСовета обращение по вопросам местного значения в органыгосударственной власти, государственным должностным лицам,предприятиям, учреждениям и иным организациям для признания егодепутатским запросом. Обращение должно быть изложено в письменнойформе. 2. Если обращение депутата или группы депутатов имеетобщественное значение и Совет поддерживает это обращение, то онопризнается депутатским запросом. Решение Совета о признанииобращения депутата (группы депутатов) депутатским запросомпринимается большинством голосов от общего числа депутатов. 3. Ответ на депутатский запрос оглашается на заседании Совета.По решению Совета депутатский запрос и ответ на него подлежатопубликованию. Статья 51 1. Совет не реже одного раза в год (не позже марта года,следующего за отчетным) рассматривает отчеты главы города о егодеятельности. 2. Решения о принятии к сведению отчета главы города могутсодержать предложения и замечания Совета. 3. В случае нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области и законов Московскойобласти, решений Совета и других нормативных правовых актов Советвправе обратиться к главе города с предложением об изменении илиотмене его постановления или распоряжения, приказа (иного акта)должностного лица администрации. Глава города на обращение даетмотивированный ответ в течение 10 дней.VIII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета, контроль за исполнением решений Статья 52 На заседании Совета ведется протокол. В протоколе заседанияСовета указываются: а) наименование Совета, порядковый номер заседания, дата иместо проведения заседания; б) состав Совета, сведения о председательствующем на заседании,числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (суказанием причин отсутствия); в) сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; г) повестка дня заседания; д) фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие данные(должность, место работы и т.п.); е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом решениях и результатах голосования по ним. Статья 53 1. К протоколу заседания Совета прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. 2. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложенийтексты, которые не были оглашены, вручены, распространены назаседании Совета либо в отношении которых на заседании не былозаявлено просьбы о приобщении к протоколу. Статья 54 1. Протокол заседания Совета оформляется работниками управленияпо делам Совета в десятидневный срок с момента окончания заседания.Протокол подписывается председательствовавшим на заседании исекретарем заседания. 2. Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы потребованию депутатов предоставляются им для ознакомления; замечанияна протокол в письменном виде представляются депутатами(председательствующим) в трехдневный срок с момента подписанияпротокола председательствовавшим на заседании Совета. 3. После соответствующего оформления протокола каждый депутатвправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола)открытого заседания или любого приложенного к нему текста, еслиранее он не получал этих материалов. 4. С оформленным протоколом открытого заседания Совета иприложенными к нему материалами вправе знакомиться лица,приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании. 5. Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в управлениипо делам Совета в течение срока полномочий Совета данного созыва, азатем сдаются в архив в соответствии с правилами веденияделопроизводства в Совете. Статья 55 1. Решения, принятые на заседания Совета, оформляютсяработниками управления по делам Совета в течение 3 рабочих дней смомента окончания заседания. Каждый депутат вправе получить одинэкземпляр копии решения Совета после его соответствующего оформленияи подписания. 2. В срок не позднее 5 дней после оформления и подписаниярешения Совета оно направляется заинтересованным лицам иисполнителям, а также главе города и прокурору города с оформлениемпри этом специального реестра рассылки. Статья 56 1. Контроль за исполнением решения Совета возлагается надепутата, указанного в соответствующем решении. Если в решенииответственный депутат не определен, то контроль осуществляетпредседатель депутатской комиссии, осуществлявшей подготовку проектарешения (заключения по нему). 2. Председатель Совета (по его поручению - заместительпредседателя Совета) вправе осуществлять контроль за исполнениемлюбых решений Совета. 3. Председатель Совета, иной депутат, на которого возложеныконтрольные функции, информирует депутатов об итогах проверки поисполнению решения Совета, выносит предложения о принятии мернеобходимых для реализации решения Совета. 4. При подготовке годового отчета Совета председателидепутатских комиссий, осуществлявших подготовку проектов решений(заключений по ним), делают также анализ исполнения соответствующихрешений.